宏觀經(jīng)濟(jì)考試復(fù)習(xí).doc

of 16 session brought to adhere to people-oriented, all-round, coordinated and sustainable scientific development view, promoting economic and social and human development. The core of the scientific Outlook on development is people-oriented. Implement the scientific concept of development and first implementation of people-oriented requirements. Office of the Party Committee of this years work, we have to firmly establish the idea of people-oriented philosophy, richness of understanding the people-oriented, seriously implement people-oriented requirements correctly grasping the practice of people-oriented, through people-oriented three services working process, pushing the city Party Committee Office work to a new level. Investee (b) investee by people-oriented, in the final analysis is centred, human premise, a human-powered, human purpose. People-oriented thinking long. As early as the spring and Autumn period of more than 2000 years ago, Qi Guan Zhong: overlord of the beginning, and people-oriented. Principle of the solid. For thousands of years, traditional Chinese political culture there is a wide variety of people-oriented thought. Pan Gengs people to the Duke of Zhous protect and then to Confucius man, from his your KingLight to the idea of Grand boat water and then to advocate since the Han and Tang dynasties nation , these useful idea is, is the country of the people, political sources. The rulers of people, the San Zhi bei yan; the rulers of thin people, then died suddenly. The West ever since the Renaissance, it is because of the rise of humanism, really started to self awareness, self discovery and self-reflection. Predecessors in criticism of Marx and Engels thought on the basis of the outcome of, according to the great discovery of historical materialism, reveals the true nature of human existence, the ideology was essential and strongly suggests, as provided. In 1894, the Engels from Marxs writings, singled out his favorite passage for the new century weekly solemn inscriptions: there, the free development of each is the free development of all people. In modern society, people-oriented thinking more and more attention. People generally regard it as a kind of economic and social development, a principle, a requirement, as a need to maintain the interest of the people of, a pursuit, a purpose. This idea was praised, with the profound connotation and practical significance. Investee 1. people answering epistemological questions and answered the questions of methodology. People contains a profound philosophical, epistemological and methodological significance of science. Known as epistemology, refers to the theories on the relationship between knowledge and practice. In the view of Marx and Engels, man is mans world, is the State, society, and history writers and characters. In other words, the world is one world, society is human society. We know the society, starting from the people to observe; we know the practice, from the people to study; we knew Office work, from the people who set out to explore. Ignoring this, will she seek宏觀經(jīng)濟(jì)考試時(shí)間：2013年1月15日星期二晚上7：00-9:00，主教216.補(bǔ)充：宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析2的課件 里面思考題 1. 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的主要表現(xiàn)，如何治理？(第一小組) 首先，是投資過(guò)熱而消費(fèi)不足。2003年以來(lái)，每年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率都在25%左右，資本形成占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)了40%。而消費(fèi)比例在2001年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的61.4%，2006年的比例則只有50.0%。這使得1997年開(kāi)始出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩情形難以消除。其次，是這些年來(lái)每個(gè)階段的投資都相對(duì)集中在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，我把這種現(xiàn)象稱(chēng)之為“潮涌”。2003年、2004年“潮涌”現(xiàn)象出現(xiàn)在汽車(chē)、建材、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，此后轉(zhuǎn)移到電解鋁、有色金屬等行業(yè)?！俺庇俊比菀自斐僧a(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)產(chǎn)生銀行呆壞賬甚至有引發(fā)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，從1994年開(kāi)始，我國(guó)資本賬戶(hù)和經(jīng)常項(xiàng)目就出現(xiàn)了雙盈余，到如今一直如此，這種狀況顯然和一般發(fā)展中國(guó)家不同。而且這幾年的盈余增速加快，僅2007年上半年我國(guó)外貿(mào)順差就達(dá)到了近1125.3億美元，大大超過(guò)去年同期614.5億美元的規(guī)模。外匯儲(chǔ)備的大量增加給人民幣升值造成了壓力，由此又很容易吸引熱錢(qián)進(jìn)入，推高國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格。內(nèi)外失衡的現(xiàn)象體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)則是城鄉(xiāng)差距一直在擴(kuò)大。中國(guó)的城鄉(xiāng)差距如今已經(jīng)是全世界最大的了，世界平均是1.81，而中國(guó)2006年的數(shù)據(jù)是3.31。這一數(shù)據(jù)從1978年的2.61曾一度下降到1984年的1.81，但之后就持續(xù)擴(kuò)大了。最后就是資源、環(huán)境的壓力在逐漸增大。去年我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球總量的5.5%，但我們消耗了全球15%的能源、30%的鋼鐵和54%的水泥。世界銀行報(bào)告認(rèn)為，據(jù)保守估計(jì)，在上世紀(jì)90年代我國(guó)大氣和水污染造成的損失約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，這種情形尚未根本好轉(zhuǎn)。解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的辦法：1.中長(zhǎng)期的政策應(yīng)以改革為先導(dǎo)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)一是要深化壟斷行業(yè)的改革，放寬服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于加快金融、電信、鐵路、公共事業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，增加服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位有非常重要的作用?，F(xiàn)階段，保增長(zhǎng)主要是要保就業(yè)，而要增加就業(yè)崗位，主要是要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覀冊(cè)黾泳蜆I(yè)崗位主要靠第三產(chǎn)業(yè)，在可以放開(kāi)市場(chǎng)的所有領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是要盡快推進(jìn)金融體系的改革，包括要建立銀行的存款保險(xiǎn)制度。三是要深化財(cái)政體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)移，要擴(kuò)大消費(fèi)改善民生，就要使財(cái)政盡快地從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政支出，應(yīng)該將大部分用于民生工程，增進(jìn)人民群眾，特別是低收入群體的福利，這對(duì)合理調(diào)整投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有重要意義。四是推進(jìn)政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能。五是調(diào)整不同社會(huì)階層之間的收入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各項(xiàng)有助于提高中低收入者收入水平，要增加政府在提供公共物品和公共服務(wù)方面的財(cái)政支出，由此來(lái)逐步縮小公共物品和公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體之間的分配差距。要降低個(gè)人所得稅的稅率，繼續(xù)推動(dòng)家電和電子產(chǎn)品、汽車(chē)等大規(guī)模、低價(jià)格進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，提高最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立廉租房等保障性住房的穩(wěn)定性資金來(lái)源，建立對(duì)農(nóng)民工失業(yè)的援助等等。 六是改革規(guī)劃體制?，F(xiàn)在各個(gè)省市的規(guī)劃在先，國(guó)家的規(guī)劃在后，使得國(guó)家的規(guī)劃對(duì)各省市的規(guī)劃沒(méi)有發(fā)揮指導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)常常大大高于國(guó)家指標(biāo)。改革規(guī)劃體制，先制定國(guó)家的規(guī)劃，再制定各個(gè)省市的規(guī)劃，使得地方規(guī)劃和國(guó)家規(guī)劃能夠相銜接，同時(shí)要強(qiáng)化人大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督，不要使規(guī)劃成為一紙空文。2.短期政策安排著力于積蓄復(fù)蘇的足夠能量一是提高居民購(gòu)買(mǎi)力。一些專(zhuān)家提出在經(jīng)濟(jì)蕭條或筑底的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，必須積蓄足夠的能量。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不能僅僅依賴(lài)于投資和出口的增長(zhǎng)，更要重視消費(fèi)的增加。為此必須增加居民購(gòu)買(mǎi)力。購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)既依賴(lài)于工資水平和政府轉(zhuǎn)移支付的增加，更依賴(lài)于物價(jià)水平的下降。因此，政府要利用各種可行的有效手段，增加居民的可支配收入和購(gòu)買(mǎi)力，增加有效需求。例如減稅、增加轉(zhuǎn)移支付、建立和完善社會(huì)保障制度、醫(yī)療保障制度、教育制度。二是減少政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)度干預(yù)，放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，特別是要允許產(chǎn)品價(jià)格下跌，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇的首要條件。在經(jīng)濟(jì)蕭條階段，要大幅度增加居民的貨幣收入是不可能的，而價(jià)格下跌意味著居民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力的增加。各級(jí)政府利用各種手段托舉房地產(chǎn)價(jià)格的做法不利于居民購(gòu)買(mǎi)力的增加，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇。資源產(chǎn)品價(jià)格、要素價(jià)格及其他壟斷行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格也有類(lèi)似的情況。三是經(jīng)濟(jì)蕭條階段是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的最好時(shí)期。一些專(zhuān)家提出在政府政策上要把救市和順市而行結(jié)合起來(lái)。不是所有的下滑都可以救，屬于金融泡沫的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩的，它會(huì)伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的金融去泡沫化、虛擬化而擠出“泡沫”，同時(shí)中國(guó)也有去產(chǎn)能過(guò)?；约敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條的實(shí)質(zhì)就是調(diào)整。只有經(jīng)過(guò)充分調(diào)整，才能在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上步入下一周期的擴(kuò)張階段。調(diào)整應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。既包括存量調(diào)整，也包括增量調(diào)整。這意味著應(yīng)當(dāng)允許大量企業(yè)倒閉破產(chǎn)，當(dāng)然也會(huì)有大量新企業(yè)的誕生。四是出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)政策。新的政策應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，有利于技術(shù)進(jìn)步，有利于改善環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。對(duì)上一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期表現(xiàn)出的瓶頸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)給以政策扶持，但必須建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面不僅要做減法，在危機(jī)來(lái)的時(shí)候，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)迫使一些企業(yè)退出市場(chǎng)，這是當(dāng)前需要做的事情，加強(qiáng)政府行政力度。同時(shí)還要做加法，同時(shí)要做乘法?，F(xiàn)在我們看到美國(guó)、日本、英國(guó)都是把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為今后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方向和主要?jiǎng)恿?。我?guó)的能源和GDP總量相比，能源消耗過(guò)大，利用率較低，能源結(jié)構(gòu)不合理。煤炭在能源消費(fèi)中占70%左右。因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)潛力很大。為使下一輪的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張建立在新的技術(shù)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)新的固定資本折舊制度，這些制度和政策應(yīng)當(dāng)有利于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。3.改善政府服務(wù)質(zhì)量，全面支持中小企業(yè)發(fā)展一是針對(duì)中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，政府應(yīng)適當(dāng)增加企業(yè)的融資渠道，改變傳統(tǒng)的主要依靠銀行的單一的間接融資模式，為中小企業(yè)融資提供政策幫助或信用支持。二是進(jìn)一步減少行政審批程序，降低在某些領(lǐng)域內(nèi)中小企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。三是為中小企業(yè)的發(fā)展提供各種服務(wù)，規(guī)范中小企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的構(gòu)建。在技術(shù)服務(wù)、法律咨詢(xún)、企業(yè)誠(chéng)信檔案構(gòu)建、市場(chǎng)分析等等方面，政府應(yīng)提高公共服務(wù)的質(zhì)量，為企業(yè)的成長(zhǎng)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。四是從宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織上構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)集群，發(fā)揮由中小企業(yè)集群所形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及協(xié)同優(yōu)勢(shì)?？傊?，要使經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道，必須建立一個(gè)富有彈性的經(jīng)濟(jì)體，主要包括：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)變力，商品勞務(wù)的順暢流通，行業(yè)準(zhǔn)入限制的取消，以及自由價(jià)格機(jī)制等等。同時(shí)，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既要避免過(guò)冷，也要控制過(guò)熱；根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的運(yùn)行規(guī)律，宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)換要及時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性。既要解決失業(yè)問(wèn)題，也要防止通貨膨脹。2.根據(jù)貨幣國(guó)際化的一般條件分析人民幣國(guó)際化的可能性與面臨著問(wèn)題，以及未來(lái)貨幣政策的重點(diǎn)。（第四小組）答：金融市場(chǎng)整體發(fā)育不成熟我國(guó)尚不具備與人民幣國(guó)際化相一致的高度發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)。一國(guó)貨幣要成為國(guó)際貨幣，貨幣發(fā)行國(guó)必須提供發(fā)達(dá)的，特別是具有高流動(dòng)性的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，否則境外機(jī)構(gòu)就難以大規(guī)模持有該國(guó)貨幣計(jì)值的金融資產(chǎn)，從而也就無(wú)法將其作為國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)。我國(guó)金融體制的改革雖然已取得一系列重要進(jìn)展，但依然存在諸如銀行體系尚不完備、企業(yè)債券市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、中國(guó)金融市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)和手段不足等多方面的問(wèn)題。貨幣國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題依然是核心問(wèn)題。人民幣國(guó)際化的關(guān)鍵步驟就是開(kāi)放資本賬戶(hù)，資本賬戶(hù)開(kāi)放后最大的問(wèn)題就是匯率制度將產(chǎn)生巨大變化。外國(guó)資本要自由進(jìn)出，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩會(huì)很快傳遞到國(guó)內(nèi)，而健康的金融市場(chǎng)體系能較好地應(yīng)對(duì)各種沖擊，具有自我減震作用。人民幣國(guó)際化對(duì)貨幣政策的影響表現(xiàn)為貨幣創(chuàng)造機(jī)制，貨幣需求、貨幣流通速度，以及政策效應(yīng)的國(guó)際傳遞等。在貨幣政策操作上，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)貨幣政策的獨(dú)立性；在貨幣政策目標(biāo)上更應(yīng)強(qiáng)調(diào)幣值穩(wěn)定。3.什么是需求管理，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)分析我國(guó)政府近年來(lái)為刺激需求所采取的措施。（第五小組）答：所謂需求管理是一種獲取,組織并記錄系統(tǒng)需求的系統(tǒng)化方案,以及一個(gè)使客戶(hù)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)不斷變更的系統(tǒng)需求達(dá)成并保持一致的過(guò)程。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)猶如量體裁衣，根據(jù)能夠滿(mǎn)足確知的客戶(hù)需求，制定滿(mǎn)足其需求的最佳解決辦法和流程設(shè)計(jì)。上升到政府層面，就是為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供求平衡，結(jié)合社會(huì)生產(chǎn)供給的實(shí)際情況，直接需求或者間接引導(dǎo)需求指向供給，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入平衡的狀態(tài)。政府實(shí)行需求管理的方式主要有兩種：直接項(xiàng)目投資和需求管理政策引導(dǎo)。我國(guó)政府近年來(lái)，為刺激需求采取的主要措施包括：調(diào)整財(cái)政和貨幣政策，由穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；另外確定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多項(xiàng)措施，實(shí)施了如“四萬(wàn)億”等一系列重大投資措施，包括：加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高城鄉(xiāng)居民收入；在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析1課件思考題（第一小組，組織行為學(xué)分組）復(fù)習(xí)題1、 國(guó)有企業(yè)為什么和怎樣進(jìn)行分類(lèi)改革？ 首先，是投資過(guò)熱而消費(fèi)不足。2003年以來(lái)，每年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率都在25%左右，資本形成占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)了40%。而消費(fèi)比例在2001年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的61.4%，2006年的比例則只有50.0%。這使得1997年開(kāi)始出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩情形難以消除。其次，是這些年來(lái)每個(gè)階段的投資都相對(duì)集中在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，我把這種現(xiàn)象稱(chēng)之為“潮涌”。2003年、2004年“潮涌”現(xiàn)象出現(xiàn)在汽車(chē)、建材、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，此后轉(zhuǎn)移到電解鋁、有色金屬等行業(yè)?！俺庇俊比菀自斐僧a(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)產(chǎn)生銀行呆壞賬甚至有引發(fā)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，從1994年開(kāi)始，我國(guó)資本賬戶(hù)和經(jīng)常項(xiàng)目就出現(xiàn)了雙盈余，到如今一直如此，這種狀況顯然和一般發(fā)展中國(guó)家不同。而且這幾年的盈余增速加快，僅2007年上半年我國(guó)外貿(mào)順差就達(dá)到了近1125.3億美元，大大超過(guò)去年同期614.5億美元的規(guī)模。外匯儲(chǔ)備的大量增加給人民幣升值造成了壓力，由此又很容易吸引熱錢(qián)進(jìn)入，推高國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格。內(nèi)外失衡的現(xiàn)象體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)則是城鄉(xiāng)差距一直在擴(kuò)大。中國(guó)的城鄉(xiāng)差距如今已經(jīng)是全世界最大的了，世界平均是1.81，而中國(guó)2006年的數(shù)據(jù)是3.31。這一數(shù)據(jù)從1978年的2.61曾一度下降到1984年的1.81，但之后就持續(xù)擴(kuò)大了。最后就是資源、環(huán)境的壓力在逐漸增大。去年我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球總量的5.5%，但我們消耗了全球15%的能源、30%的鋼鐵和54%的水泥。世界銀行報(bào)告認(rèn)為，據(jù)保守估計(jì)，在上世紀(jì)90年代我國(guó)大氣和水污染造成的損失約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，這種情形尚未根本好轉(zhuǎn)。解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的辦法：1.中長(zhǎng)期的政策應(yīng)以改革為先導(dǎo)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)一是要深化壟斷行業(yè)的改革，放寬服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于加快金融、電信、鐵路、公共事業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，增加服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位有非常重要的作用?，F(xiàn)階段，保增長(zhǎng)主要是要保就業(yè)，而要增加就業(yè)崗位，主要是要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覀冊(cè)黾泳蜆I(yè)崗位主要靠第三產(chǎn)業(yè)，在可以放開(kāi)市場(chǎng)的所有領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是要盡快推進(jìn)金融體系的改革，包括要建立銀行的存款保險(xiǎn)制度。三是要深化財(cái)政體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)移，要擴(kuò)大消費(fèi)改善民生，就要使財(cái)政盡快地從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政支出，應(yīng)該將大部分用于民生工程，增進(jìn)人民群眾，特別是低收入群體的福利，這對(duì)合理調(diào)整投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有重要意義。四是推進(jìn)政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能。五是調(diào)整不同社會(huì)階層之間的收入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各項(xiàng)有助于提高中低收入者收入水平，要增加政府在提供公共物品和公共服務(wù)方面的財(cái)政支出，由此來(lái)逐步縮小公共物品和公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體之間的分配差距。要降低個(gè)人所得稅的稅率，繼續(xù)推動(dòng)家電和電子產(chǎn)品、汽車(chē)等大規(guī)模、低價(jià)格進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，提高最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立廉租房等保障性住房的穩(wěn)定性資金來(lái)源，建立對(duì)農(nóng)民工失業(yè)的援助等等。 六是改革規(guī)劃體制?，F(xiàn)在各個(gè)省市的規(guī)劃在先，國(guó)家的規(guī)劃在后，使得國(guó)家的規(guī)劃對(duì)各省市的規(guī)劃沒(méi)有發(fā)揮指導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)常常大大高于國(guó)家指標(biāo)。改革規(guī)劃體制，先制定國(guó)家的規(guī)劃，再制定各個(gè)省市的規(guī)劃，使得地方規(guī)劃和國(guó)家規(guī)劃能夠相銜接，同時(shí)要強(qiáng)化人大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督，不要使規(guī)劃成為一紙空文。2.短期政策安排著力于積蓄復(fù)蘇的足夠能量一是提高居民購(gòu)買(mǎi)力。一些專(zhuān)家提出在經(jīng)濟(jì)蕭條或筑底的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，必須積蓄足夠的能量。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不能僅僅依賴(lài)于投資和出口的增長(zhǎng)，更要重視消費(fèi)的增加。為此必須增加居民購(gòu)買(mǎi)力。購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)既依賴(lài)于工資水平和政府轉(zhuǎn)移支付的增加，更依賴(lài)于物價(jià)水平的下降。因此，政府要利用各種可行的有效手段，增加居民的可支配收入和購(gòu)買(mǎi)力，增加有效需求。例如減稅、增加轉(zhuǎn)移支付、建立和完善社會(huì)保障制度、醫(yī)療保障制度、教育制度。二是減少政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)度干預(yù)，放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，特別是要允許產(chǎn)品價(jià)格下跌，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇的首要條件。在經(jīng)濟(jì)蕭條階段，要大幅度增加居民的貨幣收入是不可能的，而價(jià)格下跌意味著居民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力的增加。各級(jí)政府利用各種手段托舉房地產(chǎn)價(jià)格的做法不利于居民購(gòu)買(mǎi)力的增加，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇。資源產(chǎn)品價(jià)格、要素價(jià)格及其他壟斷行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格也有類(lèi)似的情況。三是經(jīng)濟(jì)蕭條階段是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的最好時(shí)期。一些專(zhuān)家提出在政府政策上要把救市和順市而行結(jié)合起來(lái)。不是所有的下滑都可以救，屬于金融泡沫的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩的，它會(huì)伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的金融去泡沫化、虛擬化而擠出“泡沫”，同時(shí)中國(guó)也有去產(chǎn)能過(guò)剩化以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條的實(shí)質(zhì)就是調(diào)整。只有經(jīng)過(guò)充分調(diào)整，才能在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上步入下一周期的擴(kuò)張階段。調(diào)整應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。既包括存量調(diào)整，也包括增量調(diào)整。這意味著應(yīng)當(dāng)允許大量企業(yè)倒閉破產(chǎn)，當(dāng)然也會(huì)有大量新企業(yè)的誕生。四是出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)政策。新的政策應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，有利于技術(shù)進(jìn)步，有利于改善環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。對(duì)上一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期表現(xiàn)出的瓶頸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)給以政策扶持，但必須建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面不僅要做減法，在危機(jī)來(lái)的時(shí)候，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)迫使一些企業(yè)退出市場(chǎng)，這是當(dāng)前需要做的事情，加強(qiáng)政府行政力度。同時(shí)還要做加法，同時(shí)要做乘法。現(xiàn)在我們看到美國(guó)、日本、英國(guó)都是把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為今后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方向和主要?jiǎng)恿?。我?guó)的能源和GDP總量相比，能源消耗過(guò)大，利用率較低，能源結(jié)構(gòu)不合理。煤炭在能源消費(fèi)中占70%左右。因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)潛力很大。為使下一輪的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張建立在新的技術(shù)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)新的固定資本折舊制度，這些制度和政策應(yīng)當(dāng)有利于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。3.改善政府服務(wù)質(zhì)量，全面支持中小企業(yè)發(fā)展一是針對(duì)中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，政府應(yīng)適當(dāng)增加企業(yè)的融資渠道，改變傳統(tǒng)的主要依靠銀行的單一的間接融資模式，為中小企業(yè)融資提供政策幫助或信用支持。二是進(jìn)一步減少行政審批程序，降低在某些領(lǐng)域內(nèi)中小企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。三是為中小企業(yè)的發(fā)展提供各種服務(wù)，規(guī)范中小企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的構(gòu)建。在技術(shù)服務(wù)、法律咨詢(xún)、企業(yè)誠(chéng)信檔案構(gòu)建、市場(chǎng)分析等等方面，政府應(yīng)提高公共服務(wù)的質(zhì)量，為企業(yè)的成長(zhǎng)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。四是從宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織上構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)集群，發(fā)揮由中小企業(yè)集群所形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及協(xié)同優(yōu)勢(shì)?？傊?，要使經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道，必須建立一個(gè)富有彈性的經(jīng)濟(jì)體，主要包括：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)變力，商品勞務(wù)的順暢流通，行業(yè)準(zhǔn)入限制的取消，以及自由價(jià)格機(jī)制等等。同時(shí)，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既要避免過(guò)冷，也要控制過(guò)熱；根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的運(yùn)行規(guī)律，宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)換要及時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性。既要解決失業(yè)問(wèn)題，也要防止通貨膨脹。2、 從國(guó)有企業(yè)改革的歷史中說(shuō)明國(guó)有企業(yè)為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度？國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度符合是為了符合建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求、鞏固和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求和宏觀政策手段的傳導(dǎo)機(jī)制的要求。從國(guó)有企業(yè)改革歷史來(lái)看經(jīng)歷三個(gè)階段：一、權(quán)讓利階段（1978-1984）；兩權(quán)分離階段（1985-1993）；三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段（1994現(xiàn)在）。歷史證明前兩個(gè)階段的改革都是不成功的。因?yàn)椋?、放權(quán)讓利的主體是政府，在沒(méi)有根本改變政府主導(dǎo)型的資源配置方式時(shí)，要求政府放權(quán)讓利，本身就是困難的。2、放權(quán)讓利不可能創(chuàng)造出平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)的盈利水平很大程度上仍然取決于政府，如果不改變政企不分的體制基礎(chǔ)，企業(yè)就不可能成為平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體；兩權(quán)分離階段國(guó)有企業(yè)的改革借鑒了農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。1、承包基數(shù)的確定難。同時(shí)使國(guó)家財(cái)政收入不能隨企業(yè)收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。2、它與根本性的改革本身相矛盾。改革意味著價(jià)格市場(chǎng)化，價(jià)格波動(dòng)是難免的，在短缺的情況下，這意味著價(jià)格上漲。而承包制則意味著要有確定的市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格環(huán)境。所以，要實(shí)行承包制，就要放慢價(jià)格改革。3、它與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相矛盾。4、它會(huì)加劇企業(yè)短期化行為。承包期限短，企業(yè)利潤(rùn)分配向消費(fèi)基金傾斜。5、包盈不包虧。6、它存在制度性缺陷，不具備解決政企不分、產(chǎn)權(quán)不清等國(guó)有企業(yè)深層次問(wèn)題的功能。所以，十四屆三中全會(huì)(1993年11月)中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定， 提出以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)。歷史證明是正確的是明智的。3、 談?wù)勀銓?duì)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)。所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指企業(yè)的所有者、董事會(huì)和高級(jí)管理人員組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系。通過(guò)這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交由董事會(huì)托管。董事會(huì)是公司的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)高級(jí)管理人員的聘用、獎(jiǎng)懲以及解雇的權(quán)利。公司治理結(jié)構(gòu)必須有一套組織機(jī)構(gòu)，但是又不局限于組織機(jī)構(gòu)，其中還要包含融資結(jié)構(gòu)的選擇和安排。債權(quán)資本和股權(quán)資本的組合比例直接決定著企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，因此，對(duì)企業(yè)的控制和對(duì)經(jīng)理的約束，既可以通過(guò)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的活動(dòng)，也可以通過(guò)債務(wù)比率來(lái)進(jìn)行。這樣一來(lái)，債務(wù)和資本權(quán)益的權(quán)衡和選擇，也是一種重要的控制手段。1993年，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)模式得到了基本明確，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)企改革的方向。改革的主要手段就是將國(guó)有企業(yè)先進(jìn)行公司制改革，再進(jìn)行股份制改造，然后挑選部分改制后的企業(yè)上市。政府試圖通過(guò)這種方式來(lái)完善企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)并提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，也就是說(shuō)傾向于采用市場(chǎng)型公司治理結(jié)構(gòu)。改制后的企業(yè)或上市公司的治理結(jié)構(gòu)從理論上講，要比原有國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)有所改善，但是根本問(wèn)題似乎并沒(méi)有解決。下面主要分析兩個(gè)關(guān)聯(lián)方面的現(xiàn)象，其他的問(wèn)題很多可以從中找到源頭。1、股權(quán)結(jié)構(gòu)和國(guó)有資本主體自從股份制改造以來(lái)，股本結(jié)構(gòu)一直是困擾國(guó)有企業(yè)改制的難題。中國(guó)的股份制至今仍是增量資本的股份化，即增量資本有完全的流動(dòng)性，而不能流動(dòng)的國(guó)家股和法人股卻占絕對(duì)多數(shù)，國(guó)家股持股主體包括國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、上市公司的母公司集團(tuán)和行業(yè)主管部門(mén)等。在目前的上市公司中，國(guó)家股和法人股合計(jì)占60%以上，甚至國(guó)家股一家股東就是多數(shù)上市公司的唯一大股東。國(guó)家股和法人股不能流通使得股票真實(shí)價(jià)值無(wú)法在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)，控股單位就不可能非常關(guān)心股價(jià)波動(dòng)，因此也不可能關(guān)心公司的業(yè)績(jī)，但是控股單位又有權(quán)決定上市公司的管理層和業(yè)務(wù)，因此而形成的公司治理結(jié)構(gòu)也就不會(huì)對(duì)企業(yè)管理層產(chǎn)生監(jiān)督和激勵(lì)。這種公司治理結(jié)構(gòu)存在諸多弊端，例如不利于中小股東利益的實(shí)現(xiàn)，難以抑制大股東絕對(duì)操縱董事會(huì)現(xiàn)象等。當(dāng)唯一大股東是國(guó)家時(shí)問(wèn)題更嚴(yán)重，因?yàn)樗鼮檎趯?shí)質(zhì)上支配公司提供了條件，結(jié)果是上市公司成為“翻牌公司”。由于國(guó)家股的最終所有權(quán)并不明確，導(dǎo)致資產(chǎn)收益和償債責(zé)任缺少明確的主體。剩余控制權(quán)和索取權(quán)對(duì)于國(guó)家股的代理人來(lái)說(shuō)是不統(tǒng)一的，從而他們的監(jiān)督權(quán)和控制權(quán)成為“廉價(jià)投票權(quán)”，內(nèi)部人只要花較小的代價(jià)就可以合謀侵害企業(yè)其他股東的利益。2、內(nèi)部人控制上市公司的內(nèi)部人控制與股權(quán)的高度集中相關(guān)，并且隨著股權(quán)的集中，內(nèi)部人控制呈現(xiàn)出增強(qiáng)的趨勢(shì)。國(guó)有企業(yè)股份制改造實(shí)際上將以前改革措施中已經(jīng)出現(xiàn)的內(nèi)部人控制問(wèn)題變得更為嚴(yán)重。原因是多方面的：第一，國(guó)有資產(chǎn)的剩余索取權(quán)和控制權(quán)缺乏人格化代表，兩權(quán)的不統(tǒng)一加大了代理成本。第二，缺乏經(jīng)理人市場(chǎng)，代理人的選擇問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，“官本位”的制度性原因始終存在。歸納起來(lái)的后果是，上市公司的股東大會(huì)不能對(duì)董事會(huì)進(jìn)行有效約束，董事會(huì)缺乏對(duì)管理層的有效監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，外部控制機(jī)制缺乏或扭曲，激勵(lì)機(jī)制弱。因此，即使是國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)改制，成立了股份公司甚至已經(jīng)上市，其公司治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決。企業(yè)原有的行政主管部門(mén)作為外部人不規(guī)范的控制，以及以侵害投資者利益為特征的內(nèi)部人控制同時(shí)存在。從激勵(lì)和約束的角度看，市場(chǎng)型治理結(jié)構(gòu)長(zhǎng)于激勵(lì)，而組織型治理結(jié)構(gòu)長(zhǎng)于約束。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革在激勵(lì)方面要比在有效約束方面做得成功，市場(chǎng)型治理結(jié)構(gòu)在目前的制度環(huán)境下約束力量要弱于組織型治理結(jié)構(gòu)。兩種公司治理模式各有所長(zhǎng)和所短，從整體講沒(méi)有好壞之分，模式的形成或選擇主要取決于相對(duì)應(yīng)的組織資源與市場(chǎng)資源的狀況和可利用度。除此之外，也受到文化、歷史、制度變遷、理念、理論方面的影響。目前關(guān)于國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的一些法規(guī)和政策更多的表現(xiàn)為市場(chǎng)治理導(dǎo)向。中國(guó)仍處于一個(gè)市場(chǎng)不發(fā)育、不規(guī)范的歷史階段，相比較而言組織資源更為豐富，可利用的潛質(zhì)也更高。市場(chǎng)治理導(dǎo)向偏離了中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇組織治理導(dǎo)向的公司治理模式，并將這一認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在有關(guān)的法規(guī)和政策上。國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展，并非要在兩種模式中作出非此即彼的選擇，只是進(jìn)行方向選擇，而不是選擇定型的構(gòu)架和措施，國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)采取以組織型治理結(jié)構(gòu)為主的模式是對(duì)現(xiàn)狀的一種帕累托改進(jìn)。在現(xiàn)階段要改善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的制度環(huán)境，容許自我約束的公司治理結(jié)構(gòu)布局在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展出來(lái)，逐漸形成符合中國(guó)制度環(huán)境的公司治理結(jié)構(gòu)模式。在不同的發(fā)展階段，市場(chǎng)型治理結(jié)構(gòu)和組織型治理結(jié)構(gòu)力量的強(qiáng)弱程度可以發(fā)生變化，但在特定的一個(gè)發(fā)展階段上，應(yīng)以一種治理結(jié)構(gòu)的力量為主。在目前的階段應(yīng)該以組織型治理結(jié)構(gòu)為主，改善制度環(huán)境，為市場(chǎng)型治理結(jié)構(gòu)和組織型治理結(jié)構(gòu)在更高層次上的融合競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。全球化背景下對(duì)外開(kāi)放政策與我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(第二小組)1. 經(jīng)濟(jì)全球化涵義及其本質(zhì)特征是什么？ （一）經(jīng)濟(jì)全球化的涵義經(jīng)濟(jì)全球化是各種資源要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)與優(yōu)化配置的過(guò)程，包括生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化和金融全球化。經(jīng)濟(jì)全球化是以壟斷資本為主導(dǎo)的全球化，是一種大資本的全球化、強(qiáng)勢(shì)資本的全球化、獨(dú)占資本的全球化乃至霸權(quán)資本的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化是借助跨國(guó)公司來(lái)實(shí)現(xiàn)資本控制的全球化，尤其是以發(fā)達(dá)國(guó)家的巨型跨國(guó)公司為重要載體。（二）經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)特征經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)：經(jīng)濟(jì)全球化既是有型壟斷資本（即跨國(guó)公司、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)等）在全球范圍的控制與支配，更是無(wú)形壟斷資本（即發(fā)達(dá)國(guó)家資本主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念）在全球范圍的擴(kuò)張與滲透，是發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)特征：跨國(guó)公司在全球貿(mào)易領(lǐng)域的壟斷與控制跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)在全球市場(chǎng)的壟斷與控制跨國(guó)公司在全球生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷與控制跨國(guó)公司在全球技術(shù)領(lǐng)域的壟斷與控制 2. 如何理解對(duì)外開(kāi)放政策是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策？ 答：（1）跟隨世界的開(kāi)放；（2）順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的全球化；（3）適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（4）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則；（5）樹(shù)立中國(guó)的國(guó)際形象。3. 跨國(guó)公司的基本理論及其當(dāng)今實(shí)踐發(fā)展最新動(dòng)態(tài)有哪些？ 基本理論：（老師的課件里面）國(guó)際貿(mào)易理論 ：國(guó)際直接投資理論（FDI） 宏觀跨國(guó)公司理論 微觀跨國(guó)公司理論（通過(guò)查資料找到的一些基本理論：僅供參考）國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了古典、新古典、新貿(mào)易理論以及新興古典國(guó)際貿(mào)易理論四大階段。 主要就是從勞動(dòng)分工、絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)的角度闡述國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生。 國(guó)家間技術(shù)水平的相對(duì)差異產(chǎn)生了比較成本的差異，構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易的原因，并決定著國(guó)際貿(mào)易的模式，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，就會(huì)使各國(guó)的資源得到最有效率的利用，更好地促進(jìn)分工和交換，使每個(gè)國(guó)家都獲得最大利益。而跨國(guó)公司就是國(guó)際貿(mào)易的載體。一、微觀跨國(guó)公司理論：（一）產(chǎn)品生命周期理論理論的主要內(nèi)容 ：跨國(guó)公司建立在長(zhǎng)期性技術(shù)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的對(duì)外直接投資經(jīng)歷的過(guò)程有以下三個(gè)階段：產(chǎn)品創(chuàng)新階段： l國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、出口 l產(chǎn)品成熟階段 ：l出口、國(guó)外生產(chǎn) l產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段 ：l國(guó)外生產(chǎn)（二）壟斷優(yōu)勢(shì)理論理論的主要內(nèi)容：1. 跨國(guó)公司壟斷優(yōu)勢(shì)是外部市場(chǎng)不完全的結(jié)果2. 市場(chǎng)不完全有四種形態(tài)（1） 由規(guī)模經(jīng)濟(jì)引起的市場(chǎng)不完全（2） 產(chǎn)品市場(chǎng)的不完全（3） 資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的不完全（4） 政府關(guān)稅貿(mào)易限制等引起的不完全3. 企業(yè)對(duì)外投資所具備的兩個(gè)條件：（1） 企業(yè)必須擁有壟斷優(yōu)勢(shì)，以抵銷(xiāo)在與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不利因素（2） 不完全市場(chǎng)的存在使得企業(yè)擁有和保持這種優(yōu)勢(shì)4. 跨國(guó)公司有壟斷優(yōu)勢(shì)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（三）內(nèi)部化理論理論的主要內(nèi)容：1. 外部市場(chǎng)內(nèi)部化 l2. 三個(gè)假設(shè)的基礎(chǔ): l追求利潤(rùn)最大化；內(nèi)部化；超越國(guó)界 l3. 導(dǎo)致內(nèi)部化的因素 l產(chǎn)業(yè)特定因素、區(qū)域因素、國(guó)家因素和企業(yè)因素 二、宏觀跨國(guó)公司理論：（一）國(guó)際生產(chǎn)折衷理論理論的主要內(nèi)容1. 三個(gè)優(yōu)勢(shì)即廠(chǎng)商優(yōu)勢(shì)（所有權(quán)優(yōu)勢(shì)）、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)稱(chēng)為OIL2. 國(guó)際直接投資=所有權(quán)優(yōu)勢(shì)+內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)+區(qū)位優(yōu)勢(shì)（二）邊際產(chǎn)品擴(kuò)張理論理論的主要內(nèi)容：1. 對(duì)外直接投資應(yīng)該從投資國(guó)的邊際產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行2. 對(duì)外直投資分為四種類(lèi)型：（1）自然資源導(dǎo)向型（2）勞動(dòng)力導(dǎo)向型 （3）市場(chǎng)導(dǎo)向型（4）生產(chǎn)與銷(xiāo)售國(guó)際化型 （三）國(guó)際投資周期理論 該理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為四個(gè)階段。（二）跨國(guó)公司當(dāng)今實(shí)踐發(fā)展最新動(dòng)態(tài)1.通過(guò)超大規(guī)模資本集合主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化 截止2007，全球共有7.8萬(wàn)多家跨國(guó)公司，其中以美、歐、日主要發(fā)達(dá)國(guó)家為母國(guó)的跨國(guó)公司是國(guó)際直接投資最主要的來(lái)源?？鐕?guó)公司的份額已占全球總產(chǎn)值的1/3以上、全球跨國(guó)直接投資的90%以上、全球貿(mào)易總額的60%以上和世界新技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的70%以上。2.通過(guò)國(guó)際外包控制全球產(chǎn)業(yè)鏈及其全球資源 當(dāng)今國(guó)際分工已從產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工發(fā)展到企業(yè)內(nèi)部同一產(chǎn)品不同工序之間的分工。跨國(guó)公司通過(guò)國(guó)際外包方式對(duì)其控制的全球資源和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)略重組。 跨國(guó)公司將中游加工部分低附加值的工序環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有廉價(jià)的熟練勞動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，加強(qiáng)了對(duì)高增值的上游和下游部門(mén)的集中控制，通過(guò)國(guó)際專(zhuān)業(yè)化垂直分工，形成了全球價(jià)值增值的“U”形產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全球大多數(shù)跨國(guó)公司60%以上的業(yè)務(wù)已通過(guò)外包實(shí)現(xiàn)，少數(shù)公司則完全實(shí)行外包。3.通過(guò)非股權(quán)控制方式建造國(guó)際垂直生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化體系 跨國(guó)公司憑借品牌、協(xié)議、分包、許可證等非股權(quán)控制方式，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行“垂直專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)”或“零散化生產(chǎn)”，打破了以獨(dú)資、控股、參股等股權(quán)形式治理垂直一體化生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式，實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際垂直生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化體系的超強(qiáng)控制。4. 跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？ 一是從總體層面考察，包括三個(gè)方面：1.跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)化進(jìn)程的影響積極效應(yīng)：跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的投資分布及其規(guī)模，以及由此產(chǎn)生的前向后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，改進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失衡狀態(tài)?？鐕?guó)公司通過(guò)投資帶來(lái)硬技術(shù)即成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備及生產(chǎn)線(xiàn)，也帶來(lái)軟技術(shù)如專(zhuān)利技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)以及知識(shí)和管理等各種要素，產(chǎn)生了技術(shù)外溢效應(yīng)?？鐕?guó)公司投資促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)加快。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)有力地帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長(zhǎng)，短短十年間我國(guó)快速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化由中期的前半階段進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。負(fù)面效應(yīng)：“有產(chǎn)業(yè)無(wú)技術(shù)”，或有產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)尤其缺乏核心技術(shù)、缺乏具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)。（1）技術(shù)外溢效應(yīng)不明顯，相反加強(qiáng)技術(shù)封鎖和技術(shù)壁壘。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)分離，嚴(yán)格控制核心技術(shù)。（3）我國(guó)實(shí)施“以市場(chǎng)換技術(shù)”政策，形成嚴(yán)重的技術(shù)依賴(lài)。2.跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)化進(jìn)程的影響 積極效應(yīng)：（1）跨國(guó)公司大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)，增加了外商投資企業(yè)的數(shù)量，提高了我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的比重，使原來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的市場(chǎng)格局向多元化的市場(chǎng)格局轉(zhuǎn)化。（2）跨國(guó)公司對(duì)行業(yè)市場(chǎng)占有率不斷提高，并且在一些重要行業(yè)出現(xiàn)其市場(chǎng)占有率偏大的狀況。（3）跨國(guó)公司對(duì)企業(yè)行為和效率的影響情況 跨國(guó)公司的進(jìn)入促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)主體多元化，打破了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)主要行業(yè)市場(chǎng)由國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的壟斷格局，使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷趨于多元化、合理化。一方面，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)有企業(yè)的控股或并購(gòu)，改變了原有企業(yè)的單一資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而且通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、建立法人治理結(jié)構(gòu)等，使得改制后的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始成為市場(chǎng)主體，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的行為市場(chǎng)化。 另一方面，跨國(guó)公司在與我國(guó)國(guó)有企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)中，提高了一大批國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并也促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展。 負(fù)面效應(yīng)： （1）低價(jià)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。 （2）通過(guò)并購(gòu)實(shí)施對(duì)行業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)品價(jià)值鏈壟斷控制 （3）對(duì)產(chǎn)業(yè)安全乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。3.跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)產(chǎn)品（貿(mào)易）結(jié)構(gòu)及國(guó)際化進(jìn)程的影響積極效應(yīng)：（1）跨國(guó)公司對(duì)工業(yè)制成品占出口產(chǎn)品比重的影響情況跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈在華投資的出口導(dǎo)向，不斷提高我國(guó)工業(yè)制成品在出口產(chǎn)品中的份額，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。（2）跨國(guó)公司投資推進(jìn)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)，已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主力軍。（3）跨國(guó)公司投資采取的“三來(lái)一補(bǔ)”方式，極大地促進(jìn)了我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，使得出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由一般貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易為主。跨國(guó)公司來(lái)華投資帶動(dòng)了我國(guó)出口企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展，并為我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外投資起到了領(lǐng)引作用，從而加快了我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。負(fù)面效應(yīng)： （1）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺少核心技術(shù) （2）加工貿(mào)易貼牌生產(chǎn)占主導(dǎo)地位 （3）兩頭在外，出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性大二是從具體行業(yè)考察，選擇兩個(gè)行業(yè)：1.跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)汽車(chē)業(yè)的影響積極效應(yīng)： （1）生產(chǎn)規(guī)模數(shù)量迅速增加，成為產(chǎn)量大國(guó)（2）市場(chǎng)不斷開(kāi)放，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化（3）汽車(chē)產(chǎn)品出口迅速增長(zhǎng)。負(fù)面效應(yīng)：“產(chǎn)業(yè)空心化、市場(chǎng)寡頭化、出口低檔化” （1）出口產(chǎn)品主要集中于中低端產(chǎn)品，高端產(chǎn)品少 （2）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)寡頭壟斷（外資控制）（3）實(shí)施技術(shù)壁壘，搶先制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)家電業(yè)的影響 積極效應(yīng)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，出口能力提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高。 （1）生產(chǎn)能力提升，出口規(guī)模擴(kuò)大 （2）融入全球家電體系，成為家電制造基地 （3）家電企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高，如海爾集團(tuán) 負(fù)面效應(yīng)：“生產(chǎn)外圍化、市場(chǎng)微利化、出口邊緣化” （1）出口主要是低端產(chǎn)品（2）核心技術(shù)，關(guān)鍵部件受制于人（缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利）（3）跨國(guó)公司加緊并購(gòu)，具有壟斷態(tài)勢(shì) 5. 這些影響從總體層面和具體行業(yè)來(lái)看集中體現(xiàn)在哪些方面？ 跨國(guó)公司在中國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)分布表現(xiàn)為：以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一和第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)少一些?？鐕?guó)公司投資總額在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分布情況大約是：第二產(chǎn)業(yè)占80%，第三產(chǎn)業(yè)占15%。工業(yè)是跨國(guó)公司投資的主要行業(yè)。農(nóng)業(yè)，交通等基礎(chǔ)行業(yè)，由于資金投入大，投資利益率低，資金回收慢等原因，所以所占比重不大。 從投資企業(yè)數(shù)看，在第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)比重為70%，占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)中，投資則主要分布在社會(huì)服務(wù)業(yè)上，比例為10%。我國(guó)加入WTO后金融、保險(xiǎn)、商業(yè)，信息服務(wù)等行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，投資也將不斷增加，影響也不斷的增加?？鐕?guó)公司投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正面影響隨著我國(guó)利用外資規(guī)模的擴(kuò)大和水平的提高，大型跨國(guó)公司在華投資數(shù)額大幅增加?？鐕?guó)公司投資規(guī)模大，技術(shù)層次高，管理水平先進(jìn)，具有資金技術(shù)和人才方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。為了開(kāi)發(fā)我國(guó)潛在的巨大市場(chǎng)，他們一般愿意把資金投向我國(guó)急需發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)和新興工業(yè)項(xiàng)目，這在一定程度上可以改變外商直接投資以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)分布格局，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有積極的促進(jìn)效應(yīng)?？鐕?guó)公司對(duì)華投資帶來(lái)的負(fù)面影響產(chǎn)生行業(yè)壟斷現(xiàn)象、外方控制核心技術(shù)以至產(chǎn)品增值率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的不合理變化生成新的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)應(yīng)充分利用跨國(guó)公司在華投資的正面效應(yīng)，防止其負(fù)面效應(yīng)，全面提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。跨國(guó)公司在通信技術(shù)，生物制藥，新材料，新能源等領(lǐng)域的投資外，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄，使跨國(guó)公司盡可能在諸如石油，天然氣開(kāi)發(fā)，汽車(chē)制造業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，零售業(yè)以及會(huì)計(jì)，審計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展投資，以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)上能夠平衡發(fā)展。6. 如何看待和應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響？ (結(jié)合第4題)(一)跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)化進(jìn)程中的效應(yīng)積極效應(yīng)集中體現(xiàn)為：跨國(guó)公司投資促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)加快。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)有力地帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長(zhǎng)，短短十年間我國(guó)快速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化由中期的前半階段進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。負(fù)面效應(yīng)集中體現(xiàn)為：“有產(chǎn)業(yè)無(wú)技術(shù)”，或有產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)尤其缺乏核心技術(shù)、缺乏具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)。(二)跨國(guó)公司在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)化進(jìn)程中的效應(yīng)積極效應(yīng)集中體現(xiàn)為：跨國(guó)公司的進(jìn)入促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)主體多元化，打破了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)主要行業(yè)市場(chǎng)由國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的壟斷格局，使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷趨于多元化、合理化。 同時(shí)，跨國(guó)公司還提高了其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占