關(guān)于全省系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計調(diào)研情況的通報.doc

關(guān)于全省系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計調(diào)研情況的通報 . 4 各市工商行政管理局：為配合全省統(tǒng)計“四五”普法考核驗收和部門統(tǒng)計工作規(guī)范化達標(biāo)工作的開展，全面掌握系統(tǒng)依法統(tǒng)計、執(zhí)行新統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計工作開展等方面的情況，省局于9月中、下旬對全省17個市及所屬17個縣（分）局進行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查和調(diào)研活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：一、全省系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查和調(diào)研的基本情況去年以來，省局局長、副局長先后在系統(tǒng)統(tǒng)計培訓(xùn)班上的重要講話，對系統(tǒng)統(tǒng)計工作質(zhì)量的全面提高起到明顯的促進作用。目前，各市、縣級局的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作普遍給予高度重視，列入了議事日程，成立了統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，形成了健全的統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)體系，全省系統(tǒng)統(tǒng)計工作水平進一步提高。（一）高度重視，認真落實統(tǒng)計執(zhí)法檢查和調(diào)研工作。各市對這次統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計調(diào)研工作普遍給予了高度重視。大部分市局成立了統(tǒng)計執(zhí)法檢查與調(diào)研工作小組，召開專題會議，制定檢查與調(diào)研方案，研究具體措施，為檢查調(diào)研工作的順利開展提供了保障。泰安市局在下發(fā)關(guān)于迎接省局統(tǒng)計執(zhí)法檢查和調(diào)研活動的通知的基礎(chǔ)上，制定具體的實施方案，先后兩次召開了全市工商系統(tǒng)辦公室主任會議，局領(lǐng)導(dǎo)親自講話，親自部署。各市在認真領(lǐng)會通知精神的基礎(chǔ)上，本著“認真、嚴格、務(wù)實、提高”的原則，普遍開展了自查、自糾和調(diào)研工作。濰坊、萊蕪市局在省局通知下發(fā)前，率先開展了檢查和調(diào)研工作；泰安、棗莊、濱州、威海、德州等地組織了全面檢查或抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地采取邊查邊改的做法，給予了糾正，并對直接責(zé)任人或單位進行了批評。通過這次檢查和調(diào)研活動，各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視程度進一步提高，統(tǒng)計人員的責(zé)任心普遍增強，有力地推動了系統(tǒng)統(tǒng)計工作的開展?？偟膩砜矗@次檢查和調(diào)研活動所到的34個單位，比較好的市局有濰坊、泰安、棗莊、威海、煙臺、濱州、萊蕪、青島；比較好的縣級局有昌邑、招遠、泰安泰區(qū)、棗莊市中區(qū)、濱州濱城區(qū)、文登、萊蕪萊城區(qū)、青島市南區(qū)、成武、廣饒、日照東港區(qū)。（二）堅持依法統(tǒng)計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。一是大部分市局認真開展了統(tǒng)計“四五”普法活動，依法統(tǒng)計意識增強。由于各地統(tǒng)計部門要求不同，統(tǒng)計“四五”普法工作的開展情況不一，半數(shù)以上的市局按照統(tǒng)計部門要求積極開展工作，組織了形式多樣的統(tǒng)計普法活動。泰安市局按照市統(tǒng)計局的部署，積極組織統(tǒng)計“四五”普法工作，在去年底省人大組織的“四五”普法統(tǒng)計執(zhí)法大檢查中，代表市直部門做了典型發(fā)言。萊蕪市局分三期組織各級單位負責(zé)人參加了統(tǒng)計部門的“四五”普法考試，40多人取得統(tǒng)計“四五”普法合格證。濟南市局組織120名專兼職統(tǒng)計人員參加了市統(tǒng)計局組織的“紀念中華人民共和國統(tǒng)計法頒布二十周年”知識競賽活動。濟寧、東營、聊城、濰坊市局也積極開展了一系列統(tǒng)計“四五”普法活動。統(tǒng)計“四五”普法活動的開展，有力地提高了系統(tǒng)依法統(tǒng)計的自覺性，增強了依法統(tǒng)計的意識。二是強化措施，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性不斷提高。各市針對新統(tǒng)計報表制度實施，統(tǒng)計人員變化較大的狀況，普遍實行了綜合統(tǒng)計人員集中交叉匯審的方法，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提高，統(tǒng)計人員專業(yè)水平明顯提高。大部分市局針對個體工商戶和案件數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)問題的現(xiàn)狀，進一步規(guī)范填報要求，制定具體措施，理順上報流程，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實、準確。濟寧、淄博、青島、濟南、煙臺等市，積極探索長期不驗照和查無下落個體工商戶的清理途徑，其中濟寧已有1.6萬戶被清理出個體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，淄博、煙臺市局部分查無下落業(yè)戶正在被公告吊銷。棗莊市局針對案件、罰沒款數(shù)據(jù)下發(fā)了關(guān)于加強查處違法案件統(tǒng)計工作的通知；萊蕪、棗莊、日照市局采取案件數(shù)均出自法制口的方法進行統(tǒng)計，實行統(tǒng)一編號，歸口統(tǒng)計。各市廣泛實行統(tǒng)計工作年度考評，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量考評力度。濰坊、泰安、煙臺、濟寧、棗莊、濱州等市局強化措施，實行了統(tǒng)計工作定期通報制度，差錯反饋和責(zé)任追究制度，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)及整體工作的質(zhì)量。（三）機構(gòu)、人員相對穩(wěn)定，統(tǒng)計管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。全省系統(tǒng)除個別市局外，都在辦公室設(shè)置了綜合統(tǒng)計崗位，配有分工明確的統(tǒng)計負責(zé)人和綜合統(tǒng)計員，各業(yè)務(wù)科室及工商所配備了素質(zhì)較高的專（兼）職統(tǒng)計員，統(tǒng)計工作基本實現(xiàn)了辦公室統(tǒng)一歸口管理，形成了以市局辦公室為中心，各縣（分）局和業(yè)務(wù)科室為基礎(chǔ)的統(tǒng)計管理網(wǎng)絡(luò)；建立了分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，綜合統(tǒng)計人員具體負責(zé)，各業(yè)務(wù)科室和工商所兼職統(tǒng)計人員分工負責(zé)的工作模式。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，系統(tǒng)縣級局以上統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)及專兼職統(tǒng)計人員共1754人，其中35歲以下935人，占53%，35-45歲的573人，占32.6%；具備大專以上學(xué)歷1714人，占97.8%，其中包括研究生學(xué)歷的14人；從事統(tǒng)計工作年限兩年以上的占71%。（四）制度健全，統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化水平明顯提高。各市、縣級局在認真抓好省局兩個辦法貫徹落實的同時，不斷建章立制，促進了各項統(tǒng)計工作水平的不斷提高。濰坊、濱州、東營市局分別制定了系統(tǒng)統(tǒng)計工作規(guī)范、統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準、系統(tǒng)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法；泰安市局重新出臺了考評辦法、綜合統(tǒng)計機構(gòu)及綜合統(tǒng)計人員崗位職責(zé)、市局機關(guān)統(tǒng)計工作制度；日照市局完善激勵機制，對統(tǒng)計工作實行“一年一表彰，三年一大獎”的表彰獎勵制度；聊城市局制定了統(tǒng)計臺帳管理暫行辦法。各市在健全制度的基礎(chǔ)上，層層監(jiān)督，層層落實，使統(tǒng)計工作有條不紊的開展。另外，統(tǒng)計檔案管理更加規(guī)范，各市都將統(tǒng)計資料按規(guī)定期別和保管年限進行了認真分類整理，裝訂編號、裝入檔案盒。青島、淄博、棗莊、濰坊、威海和萊蕪將統(tǒng)計資料管理納入局綜合檔案室統(tǒng)一管理，已達到檔案管理“省一級”標(biāo)準，有的還將統(tǒng)計數(shù)據(jù)刻錄光盤，實行統(tǒng)計檔案存儲光盤化，確保了統(tǒng)計資料的連續(xù)性、完整性和規(guī)范性。系統(tǒng)統(tǒng)計電子臺帳開發(fā)應(yīng)用正在步入規(guī)范化軌道，截止目前，有12個市局上報了電子臺帳及文字說明，其中有10個市進行了試運行。（五）多措并舉，統(tǒng)計服務(wù)水平普遍提高。各地在狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，拓寬統(tǒng)計信息服務(wù)新渠道，不斷提高服務(wù)水平。濱州、煙臺、泰安、萊蕪等市局先后建立了統(tǒng)計分析評比制度；泰安、萊蕪、濟南不定期編寫統(tǒng)計工作動態(tài)上報省局，有多篇在省局每周快訊上刊發(fā)；泰安市局專門下發(fā)了關(guān)于進一步提高統(tǒng)計分析質(zhì)量的通知，堅持每月為局領(lǐng)導(dǎo)、市民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提供個體私營統(tǒng)計數(shù)據(jù)和文字分析，經(jīng)常被民營經(jīng)濟月報采用；煙臺、泰安、棗莊、青島、臨沂等市局堅持編輯統(tǒng)計資料匯編，及時為系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門提供信息服務(wù)；濰坊、濱州、聊城、淄博等市局分別利用信息簡報、工商政務(wù)信息平臺辦公網(wǎng)頁發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析，特別是青島、萊蕪、日照市局積極開展統(tǒng)計專項調(diào)研，撰寫出多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，受到政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，提升了工商形象。二、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題全省系統(tǒng)統(tǒng)計工作雖然沒有發(fā)現(xiàn)大的違法違紀行為，但也暴露出一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)如下：（一）統(tǒng)計“四五”普法開展的不夠廣泛。由于有的地方統(tǒng)計部門沒有向部門部署這項活動，因而這些地方普遍沒有將統(tǒng)計法列入“四五”普法的內(nèi)容，對統(tǒng)計法的學(xué)習(xí)、宣傳缺乏應(yīng)有的重視。（二）個別地方統(tǒng)計法制觀念淡薄，不同程度地存有違背統(tǒng)計法規(guī)的現(xiàn)象。一是個體私營統(tǒng)計問題。個別市、縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展壓力依然很大，盡管采取了一些措施，但“兩本賬”、報表數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)不一致等現(xiàn)象仍然存在，還有的單位迫于壓力沒有如實填寫“查無下落”的個體工商戶調(diào)查指標(biāo)。二是案件數(shù)據(jù)仍存在差錯。有的單位工作簡單化，在沒有深入了解原因的情況下，人為調(diào)整法制報表或各業(yè)務(wù)報表案件總數(shù);有的單位吊銷執(zhí)照案件注冊口按戶填報，法制口按處罰決定書份數(shù)填報，導(dǎo)致法制與業(yè)務(wù)口案件數(shù)據(jù)不一致；有的單位案件歸類不當(dāng)，存在重報現(xiàn)象；有的單位基層工商所簡易程序案件漏報等。（三）個別單位重視程度不夠，統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定。一方面，個別地方統(tǒng)計工作沒有得到應(yīng)有的重視，作風(fēng)漂浮、管理不善，對上級工作部署僅限于“以文件傳達文件、以會議傳達會議”，甚至對統(tǒng)計工作有關(guān)文件、制度和要求知之甚少。另一方面，基層單位統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性不夠是當(dāng)前統(tǒng)計工作的突出問題。通過檢查發(fā)現(xiàn)，有的單位綜合統(tǒng)計人員不是正式編制人員；有的單位不經(jīng)上級綜合統(tǒng)計機構(gòu)同意隨意調(diào)整統(tǒng)計負責(zé)人和統(tǒng)計人員，或?qū)⒃瓉砉珓?wù)員身份的統(tǒng)計員由信息中心人員代替，或在下一任統(tǒng)計人員不明確的情況下調(diào)整綜合統(tǒng)計人員；有的人員工作交接過于簡單、缺乏交接手續(xù)，使本來專業(yè)性就很強的工作失去連續(xù)性，出現(xiàn)斷檔，影響了工作；有的市雖然配齊了綜合統(tǒng)計人員，但對下指導(dǎo)不力，各縣（分）局綜合統(tǒng)計幾乎成為“擺設(shè)”；有的統(tǒng)計人員兼職過多，精力有限，工作疲于應(yīng)付。上述種種問題的存在，使個別地方的統(tǒng)計工作始終處在不斷“換人培訓(xùn)適應(yīng)工作繼續(xù)換人”的低水平，工作很難上層次。（四）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強。少數(shù)統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)偏低，對統(tǒng)計制度不求甚解，理解存在偏差；業(yè)務(wù)統(tǒng)計軟件還需要進一步修改完善；部分單位臺帳設(shè)置不符合編報統(tǒng)計報表的要求，特別是工商所表現(xiàn)尤為突出，需統(tǒng)一規(guī)范和完善；系統(tǒng)統(tǒng)計檔案管理要求不夠統(tǒng)一規(guī)范。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，促進系統(tǒng)統(tǒng)計工作再上新水平目前全省系統(tǒng)統(tǒng)計工作中存在的問題，不同程度的影響了全省系統(tǒng)統(tǒng)計工作水平的進一步提高，各市局應(yīng)引起高度重視，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認真加以解決。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步規(guī)范綜合統(tǒng)計機構(gòu)，穩(wěn)定統(tǒng)計人員隊伍。各市局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)計工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是在“小局大所”改革過程中，要充分考慮各級統(tǒng)計工作的重要性、連續(xù)性，最大限度地保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定，做到市、縣級局綜合統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)在辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合統(tǒng)計人員明確，調(diào)整統(tǒng)計人員先補后調(diào)，工作交接“快、細、全”，原創(chuàng)材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).網(wǎng)。即交接速度要快，職責(zé)交待要細，資料交接要全。要進一步加大統(tǒng)計考評、通報力度，特別是對工商所的考評力度，切實增強統(tǒng)計人員責(zé)任心，調(diào)動統(tǒng)計人員積極性。綜合統(tǒng)計人員要對照省局兩個辦法的要求，充分發(fā)揮監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，經(jīng)常開展調(diào)研和檢查活動，全面掌握基層工作實際，做到工作措施行之有效，杜絕以文件傳達文件的簡單工作模式。要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，最大限度地爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。（二）增強依法統(tǒng)計意識，加大措施，進一步提高數(shù)據(jù)真實性。真實性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的靈魂。各市局要緊密配合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門認真開展統(tǒng)計普法工作，要將統(tǒng)計法納入各級工商局普法活動中。特別是當(dāng)前外界壓力相對較大的單位，更要加強統(tǒng)計法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實樹立和增強法律意識，堅決克服方方面面的干擾，堅持實事求是，堅持依法統(tǒng)計。各市局要抓住個體工商戶和案件查處統(tǒng)計兩大重點。一方面，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)。對個體工商戶數(shù)據(jù)，要充分借助經(jīng)濟戶口和屬地管理的實施，建立業(yè)戶人員、經(jīng)營等情況檔案，從源頭上保證數(shù)據(jù)的真實、準確。對案件查處數(shù)據(jù)，各市局要進一步明確案件歸類要求和上報流程，堅決杜絕虛報、瞞報、重報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，加強數(shù)據(jù)的日常審核，爭取按月核對數(shù)據(jù)增減變化幅