職業(yè)體育俱樂部保障職業(yè)運動員勞動權利的法律義務[精品資料]

職業(yè)體育俱樂部保障職業(yè)運動員勞動權利的法律義務 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學術論文 期刊文獻 年終總結 年終報告 工作總結 個人總結 述職報告 實習報告 單位總結 摘 要：在比較歐美等國相關法律制度的基礎上認為，職業(yè)體育俱樂部有義務保障職業(yè)運動員自由權屬性的勞動權，并有義務對職業(yè)運動員休息休假、安全衛(wèi)生、代表本國參賽等社會權屬性的勞動權予以合理保障。結合我國實際，提出職業(yè)運動員的基本法律地位是勞動者，應給予職業(yè)運動員 更充分的自由流動權利等建議。 關 鍵 詞：體育法；職業(yè)體育俱樂部；職業(yè)運動員；勞動者；法律義務 G80-05 文獻標志碼： A 1006-7116（ 2013） 05-0027-04 職業(yè)體育俱樂部是商品經濟條件下競技體育自身演進的產物，其基本生產要素是具有專項運動技能的職業(yè)運動員。職業(yè)體育要健康發(fā)展，就應該尊重和保護職業(yè)運動員的合法權益，這是職業(yè)體育俱樂部應該承擔的社會責任。職業(yè)運動員是我國體育管理體制改革的產物，傳統(tǒng)的人事管理制度難以適用，新的制度亟待建立。職業(yè)運動員以職業(yè)體育 俱樂部為直接服務主體，職業(yè)體育俱樂部在保障職業(yè)運動員合法權益過程中發(fā)揮著核心作用，明確其基本內容，對完善我國職業(yè)體育法律制度具有重要意義。 1 勞動關系是職業(yè)體育俱樂部與職業(yè)運動員之間的基本法律關系 職業(yè)運動員是職業(yè)體育俱樂部人力資本的提供者。這里的 “ 職業(yè) ” 是相對 “ 業(yè)余 ” 而言的，其基本含義是指 “ 個人服務社會并作為主要生活來源的工作 ”1 。職業(yè)化就意味著運動員從事相關體育比賽是謀生手段，職業(yè)體育俱樂部與職業(yè)運動員之間的基本法律關系是勞動關系，職業(yè)運動員的基本法律地位是勞動者 2。職業(yè)運 動員的勞動權益應該得到法律的承認和保護。 在職業(yè)體育俱樂部與職業(yè)運動員之間的勞動關系中，運動員向俱樂部讓渡了自身所有的運動技能這一特殊形態(tài)勞動力商品的使用權，俱樂部則回報球員以相應的勞動報酬。誰擁有了高水平的運動員，誰就取得了相應的稀缺運動技能的支配權，誰就能在競賽表演和體育賽事電視轉播等市場中占據優(yōu)勢地位 3。從這個意義上說，運動技能是俱樂部最重要的生產要素，擁有這一人力資本的職業(yè)運動員在俱樂部中居于重要地位，具有 “ 勞動雇傭資本 ” 而成為股東的可能性。但事實上，由于自然規(guī)律的制約，職業(yè)運動員擁有 的運動技能難以持久保持巔峰狀態(tài)，現(xiàn)實可行的制度安排只能是 “ 資本雇傭勞動 ” 。因此，貫徹職業(yè)俱樂部對職業(yè)運動員的義務 “ 不是通過在某些措施上將企業(yè)經營者看作其雇員的受托人的方式而實現(xiàn)的。它是部分地通過賦予勞動者特定的、商事公司及其經營者有義務尊重的法定權利，部分地通過鼓勵勞動者組織起來以便和按照某種對等的條件同經營者談判的方式而實現(xiàn)的 ”4 。作為勞動者，職業(yè)運動員擁有的這些法定權利和談判達成的約定權利是一組 “ 兼容社會權屬性與自由權屬性的權利類型 ”5 ，統(tǒng)稱勞動權。依法尊重和保障球員的勞動權，使其自由、自愿地獲 得與自身貢獻相對等的勞動收入，并積極創(chuàng)造條件，讓其安全、健康、有尊嚴地從事比賽及相關活動，是職業(yè)體育俱樂部社會責任的重要內容。其法律形式就是職業(yè)體育俱樂部對職業(yè)運動員的法律義務，其依據既可以是國家法，也可以是體育行業(yè)規(guī)則等體育固有法，還可以是合法有效的契約。 2 職業(yè)體育俱樂部對職業(yè)運動員自由權屬性勞動權的尊重和保障 這里所謂自由權屬性的勞動權，是指職業(yè)運動員 “ 享有在法律上能夠自由地通過市場交易方式向資方出讓勞動力使用權和提供勞動以謀取工資報酬，享有能夠與資方進行平等、自由地協(xié)商和談判并 與之訂立勞動契約的自由和權利 ”6 ，即通常所說的職業(yè)運動員自由流動權。 從職業(yè)體育發(fā)展歷程來看，職業(yè)運動員自由流動權的確立和保護，經歷了一個由相對自由到嚴格限制再到適度限制的變化過程。職業(yè)聯(lián)賽形成之初，職業(yè)運動員可以相對自由地流動，但隨之而來的問題是俱樂部為爭取比賽優(yōu)勝，相互以高薪引誘對方職業(yè)運動員轉會，結果背上了沉重的工資負擔，普遍出現(xiàn)財務狀況的惡化。為應對困境，俱樂部開始聯(lián)合起來，以各種方式控制球員，限制其自由流動，從而降低了職業(yè)運動員工資，化解了危機，穩(wěn)定了聯(lián)賽。但這種過于嚴格的限制又反過 來損害了職業(yè)運動員在勞動力市場中的談判地位和談判能力，引發(fā)其持續(xù)反抗和斗爭。經過職業(yè)運動員的不懈努力，歐洲足球轉會制度在 “ 博斯曼 ” 法案的沖擊下得到有利于職業(yè)運動員的極大改善，美國四大職業(yè)聯(lián)盟也逐步取消或改革了 “ 保留制度 ” 、 “ 羅澤爾 ” 規(guī)則、 “ 工資帽 ” 等不利于職業(yè)運動員的條款，職業(yè)運動員自由轉會的能力大大增強。 盡管如此，時至今日，職業(yè)運動員并沒有取得和普通勞動者相同的自由權屬性的勞動權，職業(yè)運動員的自由流動仍受到職業(yè)聯(lián)盟或體育協(xié)會規(guī)則一定程度的限制，這是由體育比賽的競爭性特征決定的。比如對職業(yè)運動員 性別的限制，在體育比賽中， “ 由于一名普通女性在身體力量、持久力或者體形方面相對于一名普通男性存在的劣勢，限制一個人作為競賽者只能參加為同一性別參賽者舉行的比賽的任何行為，不應當被認為是違法 ”7 。這種限制是平衡俱樂部投資者與職業(yè)運動員利益關系的需要。從投資者角度，職業(yè)俱樂部有取得球員運動技能支配權的訴求，因而采用各種方式限制職業(yè)運動員自由流動，力圖以此控制職業(yè)運動員職業(yè)生涯和球員身價。職業(yè)運動員則認為，失去了流動自由，會終生受縛于一支球隊（俱樂部），其身份等同奴隸。 長期以來，職業(yè)運動員自由流動一直是職業(yè) 俱樂部與職業(yè)運動員勞資關系的核心內容：職業(yè)俱樂部以保護競爭性平衡為主要理由，制定多種規(guī)則限制職業(yè)運動員的自由流動；職業(yè)運動員則以勞動法和競爭法為基本武器，對這些規(guī)則不斷發(fā)出挑戰(zhàn)，最終達成了俱樂部在維護投資者利益與保障職業(yè)運動員勞動權利之間的利益平衡。美國和歐盟國家由于職業(yè)體育發(fā)展歷程以及相關競爭法、勞動法的差異，在實踐中又有不同表現(xiàn)。 在美國，職業(yè)運動員主要憑借謝爾曼法、國家勞動關系法等成文法，通過合同訴訟、反壟斷訴訟、集體談判等形式不斷挑戰(zhàn)俱樂部業(yè)主制定的有關聯(lián)盟規(guī)則實現(xiàn)自由流動的權利。 經過幾十年的發(fā)展， “ 可以說，職業(yè)運動員流動自由和俱樂部利益的平衡在今天已經實現(xiàn)，通過集體勞資協(xié)議和對這些協(xié)議的非成文法勞動豁免，美國主要職業(yè)聯(lián)盟內的勞動秩序已經形成，這個保證了職業(yè)體育在美國的存在 ”8 。 在歐盟國家，保障職業(yè)運動員自由流動的法律主要是歐盟條約（ the EC Treaty）（根據歐盟條約第 39 條，歐盟成員國公民不得因國籍不同而在工作方面被另一成員國差別對待）以及歐洲法院在體育領域適用歐盟條約第 39 條所形成的有關判例。另外，在保障職業(yè)運動員權利的方式上，與美國不同，歐盟條約沒有集體談判 的條款，這屬于各成員國自主決定的事情。僅有不多的歐盟國家頒布法令，允許職業(yè)體育中進行集體談判或為職業(yè)運動員與俱樂部之間的集體談判提供基本法律支持，這些國家主要有西班牙、法國、希臘。普遍認為，集體談判也將是歐盟國家大量采用的解決職業(yè)體育勞資關系的方式 8。 3 職業(yè)體育俱樂部對職業(yè)運動員社會權屬性勞動權的尊重和保障 3.1 俱樂部對職業(yè)運動員休息休假權的保障義務 休息休假權是指為保護勞動者的身體健康和提高勞動效率而休息休假的權利。休息休假權也是一項基本人權。職業(yè)運動員作為勞動者 也應平等享有這項權利。但是， “ 由于體育運動的特殊性，職業(yè)體育俱樂部為了職業(yè)聯(lián)賽的需要，往往不在職業(yè)運動員的工作合同中詳細約定有關運動員休息休假的權利條款，反而約定成運動員的義務條款，要求運動員無條件遵從俱樂部的競賽訓練管理規(guī)定 ”9 ，對此，有學者建議， “ 職業(yè)運動員在簽訂工作合同時，可按照 4 個原則予以適當處理：一是職業(yè)體育俱樂部對運動員的休息時間給以超常的經濟補償；二是運動員要爭取自我評定運動狀態(tài)的權利，決定是否參加訓練和競賽；三是要求俱樂部提高科學訓練的水平，不得以犧牲運動員的休息時間來彌補訓練上的不足； 四是必須詳細約定運動員每周、每天的休息時間，如俱樂部違反，運動員可享有拒絕參加訓練和競賽的權利。 ”9 這種通過強化俱樂部合同義務的方式保障職業(yè)運動員休息休假權的思路值得肯定。 3.2 俱樂部對職業(yè)運動員安全衛(wèi)生的保護義務 勞動者在勞動過程享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利，即獲得適宜的勞動條件和必要的保護措施，以保障自身安全與健康的權利 10。 在職業(yè)體育領域，困擾職業(yè)運動員人身安全和健康的最大問題之一是興奮劑的使用。從保護勞動者安全和健康角度，職業(yè)體育俱樂部也有全面禁止興奮劑 的義務。這種義務的來源可以是體育行業(yè)組織的自律性管理規(guī)范，如國際足聯(lián)紀律規(guī)則第 65 條規(guī)定，組織球員使用興奮劑的俱樂部將被處以至少 25 000 瑞士法郎的罰款；如果適當，該俱樂部將被立即取消比賽資格；甚至于，該俱樂部還有可能被禁止以下一場或多場比賽。該條還規(guī)定，如涉及 21 歲以下球員，以上處罰將增加一倍。這種義務的另一個來源是各國立法，違反者可能承擔行政責任甚至刑事責任。如我國，我國反興奮劑條例第39 條規(guī)定， “ 體育社會團體、運動員管理單位向運動員提供興奮劑或者組織、強迫、欺騙運動員在體育運動中使用興奮劑的 ，由國務院體育主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府體育主管部門收繳非法持有的興奮劑；負有責任的主管人員和其他直接責任大員 4 年內不得從事體育管理工作和運動員輔助工作；情節(jié)嚴重的，終身不得從事體育管理工作和運動員輔助工作；造成運動員人身損害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ” 運動傷害是威脅職業(yè)運動員安全和健康的另一重大問題。在國家一般規(guī)定的基礎上，職業(yè)俱樂部還具有建立健全球員醫(yī)療服務和保障制度，及時、全面的防范和處理球員運動傷害的特別義務。以英國為例，英足總醫(yī)護條例規(guī)定， 超級聯(lián)賽和足球聯(lián)賽每家俱樂部任命的醫(yī)護人員至少應包括 1 名兼職隨隊醫(yī)生、 1 名兼職社區(qū)醫(yī)生以及 1 名全職理療師；每家俱樂部聘任的隨隊醫(yī)生與社區(qū)醫(yī)生必須具有職業(yè)醫(yī)師資格，而受聘社區(qū)醫(yī)生則應為注冊職業(yè)醫(yī)師或具備職業(yè)資格。條例也對理療師、助理理療師的任職資格與繼續(xù)教育培訓，以及隨隊醫(yī)護人員的出勤要求進行詳細的量化規(guī)定。根據該條例，俱樂部有義務確保所屬合同球員與學徒球員的醫(yī)療保險符合董事會核準的私人醫(yī)療保險計劃標準，以使此類保險范圍嚴格限定在相關足球傷害范圍 11。 3.3 俱樂部對代表本國參賽的職業(yè)運動員的 給假義務 一般意義上的給假義務是指用人者給予勞動者行使公民權利及履行法律上所命令為證人、鑒定人的義務，行使代表職能的義務或為其他社會公務之義務的必要時間。這類給假不同于法定的帶薪休息和休假。它不是普遍性和規(guī)則性的，但用人者并不能因此而被免除此項義務 12。具體到職業(yè)體育領域，該義務主要表現(xiàn)為俱樂部在特定情況下應給予所屬職業(yè)運動員必要時間，使其能代表本國參加有關國際比賽。在歐洲普遍認為俱樂部應尊重球員應國家招募、代表國家 “ 征戰(zhàn) ” 國際體育賽事這一公民職責的履行。在歐盟看來，以國家為基礎開展體育比賽有 其歷史與文化背景，是歐洲公民的共同愿望，而國家隊則在增強公民的身份認同、推動基層體育發(fā)展等方面發(fā)揮了至關重要的作用，因而得到支持 13。如國際足聯(lián)制定的 “ 放人規(guī)則 ” （ player release rule），就得到了歐盟法律的認可。該規(guī)則強制性要求職業(yè)俱樂部必須準許其球員參加國家隊比賽。為規(guī)范放行條件，國際足聯(lián)通過和各個大洲的足球聯(lián)合會、各國足球協(xié)會協(xié)商，確定了一些特定的比賽作為強制規(guī)則的適用范圍，并提前將其公開。而且，為了使國家隊比賽的日程同職業(yè)聯(lián)賽日程之間不發(fā)生沖突，國際足聯(lián)確定了全球統(tǒng)一的國際比賽日 。在這些國際比賽日，各國主要的聯(lián)賽通常都會暫時中止，俱樂部雇傭的球員則回到國家隊參加國際比賽14。當然，職業(yè)俱樂部在履行給假義務時也應該從有關部門獲得一定的經濟補償。 4 完善我國職業(yè)運動員勞動權益保障制度的建議 1）明確職業(yè)運動員的基本法律地位是勞動者。我國目前還沒有關于職業(yè)運動員法律性質的專門規(guī)定，學術界也存在職業(yè)運動員與俱樂部之間是勞動合同還是勞務合同關系的爭論。在我國，勞務合同是一般民商合同，局限于財產利益。職業(yè)運動員以提供運動技能為基本謀生手段，與俱樂部的法律關系不僅僅是財 產關系，應該從勞動法高度為職業(yè)運動員提供全面保護。實踐中，我國職業(yè)俱樂部也是將運動員作為勞動者對待的，如中超聯(lián)賽委員、中甲聯(lián)賽委員會統(tǒng)一制作的格式合同“ 中超 /中甲足球俱樂部運動員工作合同（中超 /中甲 2008號） ” 強調， “ 根據中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法及國家有關法律法規(guī)，結合足球運動及中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽 /中國足球協(xié)會甲級聯(lián)賽的具體實際，制定本合同。 ”2010 年，國務院已將修改中華人民共和國體育法和制定職業(yè)體育條例同時列入立法規(guī)劃，這個問題應該能夠得到法律層面的解決。勞動者 法律地位的確立，可以使職業(yè)運動員充分享受休息休假、安全衛(wèi)生、社會保障等勞動者基本權利，并可以通過組織工會、集體協(xié)商等方式增強在與俱樂部物質資本投資者進行交易中的實力和地位。 2）給予職業(yè)運動員更充分的自由流動權利。與一般勞動者不同，職業(yè)運動員自由流動的權利即運動員對其運動技能的支配權、控制權，受到了不同程度的限制，這是西方職業(yè)體育發(fā)達國家出于維護競賽平衡的考慮而在實踐中普遍采用的制度，并得到有關法律的認可。我國職業(yè)聯(lián)賽的運動員主體，大多為 “ 舉國體制 ” 下培養(yǎng)出來的一、二、三線運動員 14。職業(yè)聯(lián)賽開展以來，我國職業(yè)運動員自由流動實際上一直存在各種限制?，F(xiàn)在，根據 2010 年最新公布的中國足球協(xié)會球員身份及轉會暫行規(guī)定，我國足球球員轉會制度已基本接近于國際足聯(lián)的轉會規(guī)則，球員自由流動權利形式上得到了較好的保障，應該堅持和穩(wěn)定這種做法。而我國籃球球員自由流動方面至今仍保留很多不必要的限制性規(guī)定，如 2008 年中國籃協(xié)公布的中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽運動員、教練員注冊與交流管理暫行辦法規(guī)定， “ 俱樂部青年隊球員進入到原始注冊單位的一線隊伍后，該球員提出長期交流必須征得原始注冊單位的同意。 ”這實際上相當于 1975 年 已被美國棒球大聯(lián)盟取消的 “ 保留條款 ” ，是對球員自由流動的過度限制。此外，籃協(xié)還有關于球員與俱樂部合同期滿轉會需交納 “ 交流費 ” 的規(guī)定，這也是歐洲國家早已廢棄的不合理規(guī)則。自由流動涉及球員與俱樂部物質資本投資者之間的利益平衡，關乎俱樂部控制權的合理配置，因此應該通過專門立法，保障球員自由擇業(yè)、獨立支配其勞動力的正當權利，取消維護競賽平衡不必需的任何限制，以調動其 “ 投資 ” 運動技能的積極性，促進體育項目競技水平的整體發(fā)展。 注釋： Joshua P Jones 、 A Congressional swing and miss： the Curt Flood Act， Player Control， and the National Pastime， 33 Ga. L. 639， 644， 1999. 參考文獻： 1 漢語大辭典 M. 第 8 卷 . 北京：漢語大辭典出版社， 2001： 465. 2 閆成棟，周愛光 . 職業(yè)體育俱樂部的法律性質 J.體育學刊， 2011， 18（ 1）： 54. 3 于善旭，閆成棟 . 體育市場中運動技能的法律保護J. 天津體育學院學報， 200521（ 7）： 22. 4 Dodd. For whom are corporate managers trustees？ J. Harvard Law Review， 1932（ 54）： 1145-1153. 5 徐穎 . 勞動權問題研究綜述 J. 中國勞動， 2004（ 1）： 28-30. 6 秦國榮 . 勞動權的權利屬性及其內涵 J. 環(huán)球法律評論， 2010（ 1）： 59-68. 7 Michael J Beloff， Tim Kerr， Marie Demetriou. 體育法 M. 郭樹理，譯 . 武漢：武漢大學出版社， 2008： 232. 8 Andreas Joklik. The legal status of professional athletes： differences between the United States and the European Union concerning free agencyJ. Sports Lawyers Journal， 2004，（ 223）