申煤“一三九”安全管理模式推進(jìn)實(shí)施方案.doc

磁縣申家莊煤礦“一三九”安全管理模式實(shí)施方案礦屬各單位、科室：根據(jù)峰集2012年36號(hào)文件和我礦“一三九”安全管理實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合我礦實(shí)際，經(jīng)礦務(wù)會(huì)研究決定，現(xiàn)將我礦“一三九”安全管理實(shí)施方案制定如下。一、從2012年2月份起，在全礦范圍內(nèi)強(qiáng)力推行“一三九”安全管理模式，力爭(zhēng)利用兩三年的時(shí)間，通過(guò)“一三九”安全管理模式的有效運(yùn)行，使其逐步完善，最終形成比較完整的申煤“一三九”安全管理模式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為我礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、我礦將根據(jù)峰集“一三九”安全管理模式綱要和我礦原有安全文件的要求，在第三季度前，建立、完善以下制度：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查考核管理規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)“六定”帶班管理規(guī)定；軍事化管理規(guī)定；集體升入井管理規(guī)定；以精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美為主要內(nèi)容的“五精”管理規(guī)定；現(xiàn)場(chǎng)和員工思想24小時(shí)“雙掌控”管理規(guī)定；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全確認(rèn)管理規(guī)定；三級(jí)隱患排查管理規(guī)定；逐地區(qū)隱患旬報(bào)告管理規(guī)定；業(yè)務(wù)保安管理規(guī)定；安全文化建設(shè)安排意見(jiàn)；職業(yè)危害防治制度；班組長(zhǎng)管理辦法；安全監(jiān)督檢查管理規(guī)定；互查互學(xué)互評(píng)活動(dòng)安排意見(jiàn)；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)定；安全責(zé)任行政追究處罰規(guī)定；安全生產(chǎn)考核評(píng)比辦法；安全質(zhì)量黃牌警告管理辦法；應(yīng)急救援管理規(guī)定；煤礦“六大生命系統(tǒng)”使用管理規(guī)定。三、各單位在推行“一三九”安全管理模式過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向礦安全檢查科反饋。二一二年二月十日磁縣申家莊煤礦“一三九”安全管理實(shí)施方案我礦自與集團(tuán)公司接軌以來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的正確指導(dǎo)下，在以李軍礦長(zhǎng)為首的礦黨委正確帶領(lǐng)下，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，安全狀況保持平穩(wěn)發(fā)展。目前我礦已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)六周年。近年來(lái)，隨著開(kāi)采深度的延伸，出現(xiàn)了很多開(kāi)采難題，安全管理的難度隨之增大，為保證我礦發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)定前進(jìn)，學(xué)習(xí)集團(tuán)公司先進(jìn)管理模式，特制訂方案：“一三九”安全管理模式，即一條主線、三大支撐、九大體系。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，建立制度保障、技術(shù)裝備、素質(zhì)工程三大支撐，結(jié)合實(shí)際建立九大安全運(yùn)行體系：安全掌控體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、業(yè)務(wù)保安體系、安全文化體系、職業(yè)健康體系、班組管理體系、安全監(jiān)督體系、安全激勵(lì)體系、應(yīng)急救援體系。一、成立“一三九”安全管理模式實(shí)施方案領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)成 員：各相關(guān)單位一把手和主管安全負(fù)責(zé)人二、為提高我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，切實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生，搞好企業(yè)文化建設(shè)，抓好培訓(xùn)工作，就領(lǐng)導(dǎo)具體分工如下：1、成立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和裝備管理培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：機(jī)電礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、開(kāi)拓礦長(zhǎng)、總工程師、工會(huì)主席成 員：各專(zhuān)業(yè)副總、調(diào)度主任、安全科長(zhǎng)、技術(shù)科長(zhǎng)、機(jī)電科長(zhǎng)、教育科長(zhǎng)及各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人具體分工如下：安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和管理裝備培訓(xùn)工作總協(xié)調(diào)機(jī)電礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)井上下設(shè)備的更換及維修管理協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦長(zhǎng)和開(kāi)拓礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)井下現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)總工程師負(fù)責(zé)井下作業(yè)規(guī)程制定貫徹及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)工作工會(huì)主席負(fù)責(zé)全礦職工的安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)各職能科室負(fù)責(zé)人協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)做好各專(zhuān)業(yè)工作2、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)。各生產(chǎn)單位深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全工作最重要的基礎(chǔ)工作常抓不懈，不斷夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)新修訂下發(fā)的申家莊煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理更加規(guī)范，更能指導(dǎo)并促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，建立動(dòng)態(tài)與靜態(tài)驗(yàn)收考核機(jī)制，實(shí)行班評(píng)估，旬檢查，月定級(jí)，季獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收，按照每季度動(dòng)態(tài)分?jǐn)?shù)與靜態(tài)分?jǐn)?shù)平均值確定的綜合分?jǐn)?shù)定級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化向過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)線精品向區(qū)域精品、全面精品的拓展。搞好典型引路，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整體水平的提升。2012年，我礦必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各科室、區(qū)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要進(jìn)一步提升。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的范圍由井下擴(kuò)展到地面，在地面生產(chǎn)單位全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和運(yùn)行，使各項(xiàng)管理更加規(guī)范，安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)，管理水平顯著提高。3、各相關(guān)單位和科室要按照管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，建立制度保障、技術(shù)裝備、素質(zhì)工程三大支撐體系。（一）制度保障。以建立安全長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照持續(xù)改進(jìn)的原則，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)，不斷修訂完善安全管理制度，形成制度制定貫徹執(zhí)行檢查考核完善的正常機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的制度保障。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步搞好2012年度安全生產(chǎn)工作的決定（申煤安字20121號(hào)），對(duì)原有的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等安全性文件進(jìn)行修訂完善，重新頒布實(shí)施。（二）技術(shù)裝備。大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，不斷加大安全生產(chǎn)科技投入，合理使用安全費(fèi)用資金，更換淘汰設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改善作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。2012年繼續(xù)抓好新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，提高綜采機(jī)械化、自動(dòng)化水平。加強(qiáng)大傾角煤層和薄煤層開(kāi)采科技攻關(guān)力度。加強(qiáng)錨網(wǎng)索支護(hù)工藝改革和沿空留巷工藝。推廣使用自動(dòng)化工藝、技術(shù)，推廣大功率、智能化掘進(jìn)裝備，提高單產(chǎn)單進(jìn)工效，減少用人數(shù)量，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。（三）素質(zhì)工程。實(shí)施“二三四五六”素質(zhì)教育工程，全方位提升員工安全素質(zhì)。1、完善兩級(jí)安全培訓(xùn)管理機(jī)制。礦負(fù)責(zé)對(duì)所屬各生產(chǎn)單位實(shí)施綜合性的管理，指導(dǎo)與考核。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定和2012年安全技術(shù)培訓(xùn)工作安排意見(jiàn)。教育科負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作設(shè)施管理，規(guī)范安全培訓(xùn)檔案和安全資格證書(shū)管理。2、建立三級(jí)培訓(xùn)框架體系。磁州煤業(yè)教育部和礦教育科建立三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)的安全技術(shù)培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)考試、考核，辦理證書(shū)；磁州煤業(yè)教育部和礦教育科建立四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)新工人入礦安全培訓(xùn)教育，其它從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定組織考試考核，安全科負(fù)責(zé)辦理本級(jí)培訓(xùn)的安全培訓(xùn)合格證；各區(qū)科建立安全技術(shù)培訓(xùn)組織，邀請(qǐng)有資質(zhì)人員，組織本區(qū)科車(chē)間的日常安全技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)題性的安全技術(shù)培訓(xùn)。3、實(shí)施四種安全培訓(xùn)考核形式。員工每日一題，由基層單位確定試題內(nèi)容；區(qū)科每周一訓(xùn)，重點(diǎn)貫徹技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和崗位必知必會(huì)；并開(kāi)展每月一考，針對(duì)每月度確定的培訓(xùn)內(nèi)容組織專(zhuān)項(xiàng)考試；證書(shū)每年一審，淘汰不合格人員。4、運(yùn)用五個(gè)結(jié)合培訓(xùn)方法。理論知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合，以規(guī)定的培訓(xùn)教材為學(xué)習(xí)資料，在完成理論課教學(xué)后，充分利用實(shí)物組織教學(xué)，按操作規(guī)程進(jìn)行模擬訓(xùn)練和實(shí)際操作訓(xùn)練；集中培訓(xùn)與單教單練相結(jié)合，對(duì)需全員掌握的安全知識(shí)，集中辦班，對(duì)特殊的崗位和人員實(shí)行專(zhuān)門(mén)辦班，對(duì)“三違人員”分析原因，單人培訓(xùn)、單人訓(xùn)練、單人考核。安全培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，廣泛開(kāi)展群眾性的崗位練兵和職業(yè)技能教育，以技能提高促進(jìn)安全正規(guī)操作；強(qiáng)制培訓(xùn)與職業(yè)健康教育相結(jié)合，在強(qiáng)制培訓(xùn)的前提下，把職業(yè)健康教育納入安全培訓(xùn)重要內(nèi)容，引進(jìn)日常生活安全常識(shí)和職業(yè)健康內(nèi)容，使安全教育向關(guān)愛(ài)員工健康、關(guān)愛(ài)日常生活延伸，采用特殊的生產(chǎn)和生活事故案例，警示員工時(shí)時(shí)處處關(guān)注安全；安全培訓(xùn)與職業(yè)道德教育相結(jié)合，把安全培訓(xùn)與員工愛(ài)崗敬業(yè)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)，使安全培訓(xùn)向愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、關(guān)愛(ài)企業(yè)深層次擴(kuò)展。5、實(shí)施六項(xiàng)安全培訓(xùn)創(chuàng)新。送教下礦，是適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的需要，磁州煤業(yè)教育部和礦教育科要安排老師到區(qū)隊(duì)對(duì)職工進(jìn)行面對(duì)面教育學(xué)習(xí)；將大中專(zhuān)學(xué)生充實(shí)到工人隊(duì)伍當(dāng)中，從事高新技術(shù)崗位工作，不斷優(yōu)化一線員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；每年對(duì)員工集中進(jìn)行一次軍事化教育，強(qiáng)化遵章守紀(jì)行為；全面推行計(jì)算機(jī)信息化考試方法，以考促學(xué)；請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去培訓(xùn)，請(qǐng)高等院校老師、專(zhuān)家來(lái)礦講學(xué)，選送安全、生產(chǎn)骨干到高等院校進(jìn)修，選送技術(shù)人員到新設(shè)備生產(chǎn)廠家培訓(xùn)，提升培訓(xùn)檔次與水平；各相關(guān)單位要建立適合本單位需要的實(shí)物、實(shí)驗(yàn)、模擬訓(xùn)練基地，全面提升安全培訓(xùn)質(zhì)量。4、成立礦“九大體系”領(lǐng)導(dǎo)管理小組組 長(zhǎng)：常務(wù)副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：紀(jì)委書(shū)記、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、開(kāi)拓礦長(zhǎng)、 總工程師、工會(huì)主席成 員：各專(zhuān)業(yè)副總、調(diào)度主任、安全科長(zhǎng)、黨辦主任、 技術(shù)科長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)及各生產(chǎn)單位一把手責(zé)任分工：常務(wù)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)“九大體系”整體實(shí)施總協(xié)調(diào)紀(jì)委書(shū)記和工會(huì)主席負(fù)責(zé)安全文化體系協(xié)調(diào)和實(shí)施安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全掌控體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、業(yè)務(wù)保安體系、職業(yè)健康體系、安全監(jiān)督體系、安全激勵(lì)體系的實(shí)施和協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦長(zhǎng)和開(kāi)拓礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)班組管理體系實(shí)施和協(xié)調(diào)總工程師負(fù)責(zé)應(yīng)急救援體系的實(shí)施和協(xié)調(diào)（一）建立安全掌控管理體系1、各單位實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。按照一線、二線和地面單位的不同條件，分成三類(lèi)進(jìn)行管理。針對(duì)各生產(chǎn)單位特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取不同的監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)。礦實(shí)行中層干部督查小分隊(duì)，每月對(duì)進(jìn)行不定期督查15次以上，并將督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)在礦OA網(wǎng)上公布、通報(bào)。安全科推行安全員包頭包面管理，科員包單位管理。2、礦領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“六定”帶班管理。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班“六定”管理規(guī)定，地面實(shí)行牌版化考核管理，過(guò)程使用人員定位系統(tǒng)監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)使用記錄確認(rèn)，將領(lǐng)導(dǎo)帶班入井與“六定”管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成礦領(lǐng)導(dǎo)“六定”帶班安全管理模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，實(shí)行靠前指揮，有效提高干部入井工作質(zhì)量，真正將礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的要求落到實(shí)處。3、各單位員工實(shí)行軍事化管理。以提高員工隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，導(dǎo)入軍事化管理理念，引進(jìn)軍隊(duì)管理模式，定期進(jìn)行軍事訓(xùn)練，將軍事化管理與安全確認(rèn)報(bào)告、集體升入井及地面規(guī)范行走等制度相結(jié)合，納入到各單位安全工作績(jī)效考核中，形成以軍事化管理促進(jìn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行集體升入井管理。針對(duì)升入井過(guò)程中隨意性大、事故多的實(shí)際，推行集體升入井班組管理，以班組為單位，按照行走路線舉旗排隊(duì)依次升入井，進(jìn)一步規(guī)范員工行為，增強(qiáng)班組團(tuán)隊(duì)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)互保聯(lián)保，避免升入井過(guò)程中的事故發(fā)生。4、對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行精細(xì)化管理。全面推行以精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美“五精”管理為主要內(nèi)容的精細(xì)化管理。對(duì)各個(gè)地區(qū)實(shí)施定置編碼管理，主要包括，人員編碼、空間區(qū)域編碼、設(shè)施設(shè)備編碼、工具編碼、材料編碼、作業(yè)結(jié)果編碼、指令編碼等。推行現(xiàn)場(chǎng)和員工思想24小時(shí)“雙掌控”管理。全方位提高管理效率和管理水平。（二）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系安全科要認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)定。引入先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，以生產(chǎn)工藝或工序（工種）劃分控制系統(tǒng)單元，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出各生產(chǎn)工藝、工序中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分級(jí)，按生產(chǎn)工藝、工序流程、操作程序執(zhí)行的先后順序，制定操作程序、必備物品、操作標(biāo)準(zhǔn)、控制措施及考核標(biāo)準(zhǔn)。為保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的有效實(shí)施，必須做到人手一張風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡片，列出崗位風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施，達(dá)到會(huì)背會(huì)用，切實(shí)提高廣大員工辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。強(qiáng)化安全確認(rèn)管理。通過(guò)對(duì)工作場(chǎng)所人、機(jī)、料、法、環(huán)安全狀態(tài)的確認(rèn)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。每個(gè)崗位實(shí)行班前、班中、班后以及生產(chǎn)過(guò)程“手指口述”安全確認(rèn)，不遺漏每一個(gè)環(huán)節(jié)；實(shí)行崗位描述，將崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控內(nèi)容進(jìn)行描述，做到人崗合一、知行合一，做到安全確認(rèn)常態(tài)化，入心入腦自覺(jué)化，切實(shí)提高生產(chǎn)過(guò)程中的安全把握程度。建立“三級(jí)隱患排查管控體系”。強(qiáng)化“逐地區(qū)隱患旬報(bào)告制度”，實(shí)行隱患定時(shí)排查，逐級(jí)上報(bào)，安全科篩選、各生產(chǎn)單位督辦并向安全科和主管礦領(lǐng)導(dǎo)反饋的運(yùn)作格局，保證有隱患查得出，查出隱患能治理。（三）建立業(yè)務(wù)保安體系安全科要將創(chuàng)新業(yè)務(wù)保安管理體系，融入到日常業(yè)務(wù)管理當(dāng)中。在原有業(yè)務(wù)保安工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全專(zhuān)業(yè)安全管理制度體系。針對(duì)不同情況，制定采、掘、機(jī)、運(yùn)、通和防治水專(zhuān)業(yè)安全管理措施。對(duì)井上下各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)保安管理過(guò)程考核，考核結(jié)果與各單位領(lǐng)導(dǎo)的工資上浮掛鉤，調(diào)動(dòng)各單位領(lǐng)導(dǎo)的積極性。加大對(duì)業(yè)務(wù)保安部門(mén)的考核力度，繼續(xù)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，開(kāi)展隱患排查、責(zé)任追究等量化考核，使業(yè)務(wù)保安工作不斷深化、細(xì)化。各職能單位結(jié)合專(zhuān)業(yè)實(shí)際，落實(shí)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)保安管理責(zé)任，將管理關(guān)口前移，經(jīng)常到一線檢查指導(dǎo)，按規(guī)定對(duì)嚴(yán)重隱患問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究。切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)保安過(guò)程管控能力。（四）建立安全文化體系黨辦室和工會(huì)要進(jìn)一步規(guī)范以“責(zé)任、預(yù)防、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、督查、創(chuàng)新”六大機(jī)制為經(jīng)；以“鑄魂、塑形、基礎(chǔ)、素養(yǎng)、親情、環(huán)境”六大工程為緯的“66”安全文化架構(gòu)。六大運(yùn)行機(jī)制：一是責(zé)任機(jī)制：各生產(chǎn)單位把安全生產(chǎn)的責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)人員，落實(shí)到班組和崗位，做到責(zé)權(quán)一致、橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事事有人抓、處處有人管，不留空白點(diǎn)。二是預(yù)防機(jī)制：實(shí)施“六預(yù)”管理，做到關(guān)口前移、重心下移，主動(dòng)排查、綜合治理，消除各類(lèi)安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。三是培訓(xùn)機(jī)制：堅(jiān)持因人施教，按需施教，做好各類(lèi)人員的安全培訓(xùn)，使全體員工學(xué)習(xí)必要知識(shí)，掌握崗位標(biāo)準(zhǔn)，提升安全意識(shí)，提高安全技能。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制：不斷完善和正確實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以我礦各項(xiàng)規(guī)章制度為依據(jù)，做到獎(jiǎng)有據(jù)、罰有根，追究嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，最大限度地調(diào)動(dòng)員工搞好安全生產(chǎn)的積極性。五是督查機(jī)制：安全科成立督查小分隊(duì)，由安全科科員組成，每月對(duì)井下開(kāi)展突擊督查不少于15次，并將每次督查情況上報(bào)相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)OA網(wǎng)上公布通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，落實(shí)安全檢查責(zé)任。每天對(duì)不同層次人員的上崗情況和各個(gè)班組、地點(diǎn)的安全生產(chǎn)實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。六是創(chuàng)新機(jī)制：以健全機(jī)制為根本，大力實(shí)施管理創(chuàng)新；以運(yùn)作考核為手段，完善業(yè)務(wù)保安管控體系；以基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，推進(jìn)我礦安全生產(chǎn)不斷創(chuàng)水平、上臺(tái)階，為我礦長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大動(dòng)力。六大保障工程：一是鑄魂工程：按照安全發(fā)展的本質(zhì)要求，把黨和國(guó)家的一系列安全生產(chǎn)方針政策，把集團(tuán)公司和我礦的安全思想、安全原則、安全目標(biāo)和安全舉措，進(jìn)行全方位、全過(guò)程的宣灌，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，讓每個(gè)員工所感知、所認(rèn)同、所接受，增強(qiáng)安全意識(shí)，固化安全行為，真正實(shí)現(xiàn)從整體素質(zhì)到行為規(guī)范上的本質(zhì)安全。二是塑形工程：通過(guò)6S管理學(xué)習(xí)、行為拓展訓(xùn)練等手段，進(jìn)一步塑造舉止有度、遵紀(jì)守法的員工隊(duì)伍。按照每人、每事、每時(shí)、每處、每物的5E要求，量化、細(xì)化、深化崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成人機(jī)物的一體化。大力加強(qiáng)軍事化管理，不斷提高執(zhí)行力、服從力、戰(zhàn)斗力，以高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，確保我礦安全發(fā)展。三是基礎(chǔ)工程：在抓基層、打基礎(chǔ)、練就基本功上下功夫，在班組的管理制度、考核機(jī)制和員工的思想水平、素質(zhì)技能等方面求突破。加強(qiáng)經(jīng)常性的崗位培訓(xùn)，提高自主保安和互助保安能力。四是素養(yǎng)工程：大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)培育，加強(qiáng)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)，進(jìn)而改變每個(gè)員工的思維習(xí)慣，以我礦行為規(guī)范要求自我、提升自我，做到知榮辱、樹(shù)正氣、講操守、守規(guī)程。五是親情工程：突出人文關(guān)懷，把富有特色的親情教育延伸、拓展、覆蓋到每個(gè)員工，通過(guò)在崗位上設(shè)立安全寄語(yǔ)、安全提示語(yǔ)、安全祝福語(yǔ)等形式，給員工以強(qiáng)烈的視覺(jué)、感官?zèng)_擊，讓全體員工在潛移默化中提高安全意識(shí)。加強(qiáng)人性化管理，通過(guò)家庭聯(lián)動(dòng)、友人協(xié)管的方式，注重親情渲染，使員工時(shí)時(shí)處處注意和預(yù)防安全事故。六是環(huán)境工程：各生產(chǎn)單位要建立健全安全生產(chǎn)視聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，努力改善生產(chǎn)條件，營(yíng)造出安全、舒暢、溫馨的生產(chǎn)環(huán)境。圍繞安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，形成一種“井下有安全感，井上有舒適感，工作有光榮感”的人文環(huán)境。（五）建立職業(yè)健康體系職業(yè)病危害防治科要充分發(fā)揮礦職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)的作用，不斷加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，提高我礦安全生產(chǎn)水平，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的身體健康。完善職防制度。建立14項(xiàng)職業(yè)危害防治制度，制定職業(yè)危害防治“十二五”塵肺病康復(fù)治療規(guī)劃并抓好落實(shí)。加強(qiáng)硬件建設(shè)。進(jìn)一步加大綜合防塵投入力度，重點(diǎn)對(duì)綜合防塵等系統(tǒng)進(jìn)行改造，裝備先進(jìn)的綜合防塵設(shè)備、設(shè)施。加強(qiáng)職業(yè)病防治院建設(shè)，壯大技術(shù)力量，改善硬件條件，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升技術(shù)服務(wù)能力。推進(jìn)基礎(chǔ)工作。積極落實(shí)各項(xiàng)職防措施，大力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)防塵、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害防護(hù)衛(wèi)生專(zhuān)篇、崗前及崗中培訓(xùn)、就業(yè)前體檢、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”監(jiān)督與驗(yàn)收等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化臨時(shí)工、外包工人員的健康體檢準(zhǔn)入，有效預(yù)防、控制職業(yè)危害事故及職業(yè)病的發(fā)生。（六）建立班組管理體系各相關(guān)生產(chǎn)單位要把加強(qiáng)班組建設(shè)作為抓基層，打基礎(chǔ)的重要工作來(lái)抓，以“五型”班組創(chuàng)建為中心，健全機(jī)制，完善制度，大力加強(qiáng)班組安全建設(shè)，落實(shí)班組管理辦法等制度，組織開(kāi)展以學(xué)習(xí)型、安全型、效益型、創(chuàng)新型、和諧型的“五型”班組創(chuàng)建為重點(diǎn)的班組建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善班組建設(shè)制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)班組長(zhǎng)管理，每年10月9日調(diào)度室、安全科、教育科要組織開(kāi)展“班組長(zhǎng)活動(dòng)日”，舉辦班組長(zhǎng)論壇，認(rèn)真總結(jié)交流班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力表彰優(yōu)秀班組長(zhǎng)，激勵(lì)先進(jìn)，形成學(xué)趕先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀班組長(zhǎng)的濃厚氛圍。每年礦要進(jìn)行一次班組長(zhǎng)考試，淘汰不合格人員，教育科、安全科負(fù)責(zé)落實(shí)。各單位要將班組建設(shè)管理提到日常重要工作日程，加強(qiáng)班組長(zhǎng)的選拔、任用、培養(yǎng)、考核，將班組長(zhǎng)納入單位組織管理范圍，提高政治、經(jīng)濟(jì)待遇，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，嚴(yán)格考核，并不斷豐富班組活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合能力。（七）建立安全監(jiān)督體系各職能科室要?jiǎng)?chuàng)新安全檢查模式，變檢查為督查，提高安全監(jiān)督管理效果。認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)督檢查管理規(guī)定，每月組織一次由礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的不定時(shí)安全抽查。調(diào)度室、安全科牽頭每季組織一次各單位互查活動(dòng)。將所有地區(qū)按專(zhuān)業(yè)分開(kāi)，開(kāi)展安全互查互學(xué)互評(píng)，對(duì)評(píng)出的前三名給予獎(jiǎng)勵(lì)。每周組織一次安全大檢查，由安全礦長(zhǎng)牽頭，相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能科室參加，對(duì)井下所有作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋檢查，下午召開(kāi)安全辦公會(huì)議，落實(shí)整改安全隱患，研究解決影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)查出問(wèn)題上報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)和各專(zhuān)業(yè)主管礦長(zhǎng)。對(duì)問(wèn)題較多的單位組織剖析性檢查，幫助查找安全管理問(wèn)題，通過(guò)完善制度，加強(qiáng)管理，確保安全生產(chǎn)。開(kāi)展小分隊(duì)督查，由安全科組隊(duì)，對(duì)各地區(qū)進(jìn)行不定期督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要落實(shí)處罰意見(jiàn)，并寫(xiě)出整改通知單。實(shí)施典型引路，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)安全管理水平的整體提高。改變檢查方式，不提前通知、不提前確定檢查地區(qū)、不讓領(lǐng)導(dǎo)陪同，促進(jìn)安全檢查常態(tài)化，使基層單位實(shí)現(xiàn)檢查與不檢查一個(gè)樣，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，不搞突擊生產(chǎn)。每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收實(shí)行二科一室聯(lián)查，安全科、技術(shù)科牽頭組織，安全科評(píng)分匯總，納入當(dāng)月績(jī)效考核中。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，打造一支精干、高效的安監(jiān)隊(duì)伍。各單位要采取強(qiáng)化措施，確保所有采掘工作面、重點(diǎn)安全崗位，每三天至少安全巡檢一次。各單位要嚴(yán)格落實(shí)“三違”處罰規(guī)定，實(shí)施罰款、降級(jí)、直至解除勞動(dòng)合同。通過(guò)以上創(chuàng)新措施，變檢查為督查，努力實(shí)現(xiàn)由單純查現(xiàn)場(chǎng)向查機(jī)制運(yùn)行轉(zhuǎn)變，由查具體問(wèn)題向分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因轉(zhuǎn)變，由追究現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題向追究現(xiàn)場(chǎng)事故隱患和事故隱患“漏查漏報(bào)”并重轉(zhuǎn)變，針對(duì)查出的問(wèn)題，分析原因、查找責(zé)任、制定措施，督導(dǎo)基層不