“一個意見、兩個規(guī)劃”12777

在六屆州委十三次全會上，“一個意見、兩個規(guī)劃”（加快推進彝區(qū)跨越式發(fā)展的意見、安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展總體規(guī)劃和大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃的總體思路）受到全體參會人員的高度關(guān)注?！耙粋€意見、兩個規(guī)劃”的頒布實施，體現(xiàn)了省委、省政府的高瞻遠矚、科學(xué)決策，凝聚了省級相關(guān)部門對涼山發(fā)展的傾情支持、大力幫助，傾注了涼山各族人民的殷切期盼、美好夙愿，是涼山在跨越發(fā)展新起點上迎來的又一重大戰(zhàn)略性歷史機遇，是涼山發(fā)展史上具有劃時 和 意 的一 大 ?！笆∥?、省政府 涼山發(fā)展 一個意見、兩個規(guī)劃 ，是對民族地區(qū)的 ， 一重大機遇，全 開發(fā)開 、推進跨越式發(fā)展， 小 新 ，加快 美和新涼山currency1”在“涼山州委、涼山州人民政府關(guān)fifl省委省政府“一個意見、兩個規(guī)劃”，加快推進涼山跨越式發(fā)展的實施意見時， 會人員 的 ?！耙粋€意見、兩個規(guī)劃”涼山發(fā)展新的 ” “一個意見、兩個規(guī)劃” 全涼山、各族的大政策省委、省政府持支持 民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的度 發(fā)，高度關(guān)切涼山 貧 ，綜合 涼山 、現(xiàn)實 、發(fā)展 力 ， 了加快推進跨越式發(fā)展的“一個意見、兩個規(guī)劃”。在政策 ， 體現(xiàn) 民的政策和 度安， 有 的政策性 （“一個意見”），又有 的 性 （“兩個規(guī)劃”）， ，具有的對性和實性。在政策 ， 對彝族聚 地區(qū)10個 扶貧開發(fā)工 重點縣的 支持，同時兼顧安寧河谷地區(qū)、木 藏區(qū)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)全、全 、全 。在政策支持 ，綜合支持 民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)政策、新一輪西部大開發(fā)對西部地區(qū)10個 的 政策，并比照支持藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安政策，在財政、稅收、金融、投 、 開發(fā)、土地等 給予重點傾斜和 照顧。在規(guī)劃項目 ，著眼涼山全全 全 小 的項目支持，規(guī)劃項目664個、總投 5727.03億元，其 金 相當西部大開發(fā)10年來 州累固 產(chǎn)投 額的3.42倍?！耙粋€意見、兩個規(guī)劃”推動全 開發(fā)開 、跨越式發(fā)展的雙引擎川藏鐵路2010“一個意見、兩個規(guī)劃”高度契合 州“兩手 ”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略， 全涼山 提供了配套完善的政策支點、 金支持、項目支撐。實施安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)揮安寧河谷區(qū)位、交通、 、人才、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，以農(nóng)田水利和交通 ，優(yōu)化空間布局，推進“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會 業(yè)、態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快 省重 的區(qū)增長極，輻射帶動全涼山全 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實施大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃總體思路10個專 ，把央和省委、省政府對民族地區(qū)和 民族的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化 追贏趕超的大動力，艱苦奮斗、自力更、不等不靠，以解決民 和發(fā)展 核心，傳奇世界sf外掛，以新村 載體，以色產(chǎn)業(yè) 支撐，禁毒、防艾、扶貧、職教、倡導(dǎo)現(xiàn) 活 式“ ”， 推進扶貧開發(fā)，不 提高自 發(fā)展 力，推動民族聚 地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安， 全省同 全 小 。“ 十 期間， 把持不 推進跨越式發(fā)展 ， 的機遇意、發(fā)展意、 意，把思 和 動統(tǒng)一到 次全會的部 上來，把心思和 力到 一個意見、兩個規(guī)劃 的fifl 實上來，推動涼山和木 藏區(qū)跨越發(fā)展?！敝菸瘑T、木 縣縣長 ?！耙粋€意見、兩個規(guī)劃”:涼山全全 全 小 的路 “一個意見、兩個規(guī)劃” 提 涼山跨越式發(fā)展的總體 、 、發(fā)展目 、工 重點、政策 施，科學(xué) 了涼山全、全 、全 小 的“路 ”、“時間 ”和“ ”。 了涼山跨越式發(fā)展的路 fifl 實科學(xué)發(fā)展 ，持全 開發(fā)開 ，進跨越式發(fā)展 科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一、民善相協(xié)調(diào)、 科學(xué)開發(fā)相 、區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展相進、自力更 各 參 相合，加大政策支持力度，善發(fā)展currency1 ，加快發(fā)展 式轉(zhuǎn)。 了涼山跨越式發(fā)展的時間“點2012年屆政府 期、“十 ”、“十三 ”三個重 時間，力fi3到5年時間，力 解決 涼山fl 社會發(fā)展 的 ，到2020年 全省同 實現(xiàn)全 小 。 了涼山跨越式發(fā)展的工 重點 善民、 施 、色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 大重點， 力實現(xiàn)fl 增長、活、態(tài)好、社會 、進 的統(tǒng)一， 省”大通交通 和重 fl 、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新區(qū)、“三化”聯(lián)動的區(qū)、民族地區(qū)現(xiàn) 活 式的區(qū)、西部 度 目的地， 美和新涼山。持兩手 和新涼山“一輪機遇，會 一個年 ?！?不 機遇、推動發(fā)展是對 政 力、 導(dǎo)水 的重大 。在“一個意見、兩個規(guī)劃”等優(yōu)政策 加的重大機遇 ，州委 提 “一手 安寧河谷地區(qū) 發(fā)展，一手 大涼山和木 藏區(qū)跨越式發(fā)展，加快 和新涼山”的跨越路。安寧河谷地區(qū) 實現(xiàn) 發(fā)展 州委委員、西 長 ，西 極對“一個意見、兩個規(guī)劃”，高起點 劃、高水 規(guī)劃，在“十 ”期間全力推進西 fl 社會發(fā)展的 次跨越。一是 大總 ， 優(yōu) ， 好態(tài)。 是 色 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 大發(fā)展比優(yōu)勢。三是著力解發(fā)展 ，加 fl 社會 次跨越。會縣縣長 寧一 ，“一個意見、兩個規(guī)劃” 體現(xiàn)了兩手 的發(fā)展思路， 體現(xiàn)了統(tǒng)籌全涼山全 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，是 小 的 動 。規(guī)劃提 的一 項目， 奮人心， 人奮進。 照州委 ，進一 兩會增長極，在全州續(xù)持 發(fā)展態(tài)勢。彝族聚 地區(qū) 機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展 州委委員、縣委” ，州委委員、布 縣委” 寧 ，省委省政府 涼山發(fā)展 “一個意見、兩個規(guī)劃”，是對涼山各族人民的 ，“ 一千載逢的機遇，認真思 、科學(xué) 劃，不 坐失機currency1”全委會發(fā) 了 的信號“十 ”時期，是涼山加快推進跨越式發(fā)展的重 戰(zhàn)略機遇期，是涼山站在跨越發(fā)展新起點上迎來的又一重大戰(zhàn)略性歷史機遇，是涼山發(fā)展史上具有 意 的大 。機遇當 ，全州 力推進 實“一個意見，兩個規(guī)劃”，搶 機遇乘勢而上，跳起摸高加快發(fā)展。民州升位進 川fl 發(fā)展“第一 陣”“十 ”是涼山 全 小 社會的關(guān)鍵時期，也是加快推進跨越式發(fā)展的重 戰(zhàn)略機遇期。未來5年對目 區(qū)發(fā)展不 衡、城鄉(xiāng)“ 元” 矛盾 、 環(huán)境 束、 公服水 不高的涼山是一個巨大的挑戰(zhàn)。當 ， 正處在收官“十一 ”、 劃“十 ”的關(guān)鍵階， 力攻、沖刺全年fl 社會發(fā)展目 ， “十一 ”畫上圓滿句號，又 承 啟、科學(xué) 劃2011年乃至整個“十 ”涼山科學(xué)發(fā)展藍 。在州委六屆十三次全會上，對全州當 工 重點， 會 達。 未來，涼山發(fā)展藍 清晰民州升位，進 川fl 發(fā)展“第一 陣”是 力 ；全涼山全 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、 美和新涼山是奮斗目 ?！笔Y映春把 牢善加快發(fā)展的障currency1 60億元currency1“十一 ”是 州交通投 大、發(fā)展快的 年，通達 已 解決，“三縱一橫加航空水運”的 體交通體系 初 。然而，在新的發(fā)展currency1 ，工業(yè)運輸局限、 素流通不暢 是新的交通 ，是 涼山加快發(fā)展的現(xiàn)實“ ”。 “ ”，需 涼山著手實施更大規(guī)的交通 ，以大規(guī)劃來 大項目，以大項目帶動大發(fā)展?！?011年，實現(xiàn)雅西高 公路全 通車、青山機場擴 竣工，昆高鐵新 涼山開工 ；2012年開工 西高 、宜攀高 、攀鐵路，力fi 十 末 縱兩橫兩環(huán)加航空水運 便捷、通暢、高效、安全的 體交通運輸體系?！比珪?的交通 目 ，讓 會 感受到 的 感?！敖煌?更大的工 還在 ”。在提交“的涼山州委關(guān) 民fl 和社會發(fā)展第十 個 年規(guī)劃的 ，關(guān)推進 施 有專門“述。其提 ，不僅 川乃至西部地區(qū)”大通區(qū)性綜合交通 ，而且 加快水利 、城鎮(zhèn) 施 以完善信息 。“只有把交通、 、人才等 解決了，fl 才 取得更快的發(fā)展?！睍|縣縣長袁林欣喜地 ，全委會給 一個信號，未來幾年，全州 重點 施之一是著力 牢 。把產(chǎn)業(yè) 夯實加快發(fā)展的物質(zhì) 涼山是 十 ，開發(fā) 力巨大，有甲天 的水 、得天獨 的礦產(chǎn) 、極 豐的熱 、絢多彩的 和極具魅力的民族化 。產(chǎn)業(yè)是fl 發(fā)展的 ， 把 轉(zhuǎn)化 全委會 提 ， 產(chǎn)業(yè)，持優(yōu)勢 開發(fā) 護并重，依托優(yōu)勢 壯大色產(chǎn)業(yè)， 工業(yè) 導(dǎo)，化投 拉動，著力項目支撐， 千億級水電、千億級礦冶、 百億級綠色色農(nóng)業(yè)、百億級 大產(chǎn)業(yè)，著力夯實跨越式發(fā)展的物質(zhì) ?！笆澜缂夆C鈦產(chǎn)業(yè)”、“全 大的水電清潔 產(chǎn)業(yè)”、“西部 勝地”、“川色農(nóng)產(chǎn)品”、“全 重 的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙 ”、“全 重 的 土產(chǎn)業(yè) 發(fā) 心”。在 產(chǎn)業(yè)的 ， 目 涼山一 “ ”。“ 壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 合 產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè) 有 工，產(chǎn) 是流 化產(chǎn)。” 到 產(chǎn)業(yè)，會縣縣長 寧一 了一個 的比 ，“ 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，全州一 ，優(yōu)勢優(yōu) ， 來 開一 水?！闭?“十 ”， 產(chǎn)業(yè)，全委會提 了涼山的跨越路 大 業(yè)大 ， 工業(yè)涼山； 大大品 ，發(fā)展效 農(nóng)業(yè)； 大 大 場，發(fā)展現(xiàn) 服業(yè)； 大山大水大 ，發(fā)展戰(zhàn)略性新 產(chǎn)業(yè)； 大開 大合 ，加快承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 。把城 大增加快發(fā)展的聯(lián)動合力“ 大城 ， 力 現(xiàn) 化的態(tài)田 西 ，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ，不 增跨越式發(fā)展的聯(lián)動合力?！?是全委會提 又一奮斗目 。有關(guān) ，到2009年，全州城鎮(zhèn)化 僅 27%，比全省 11.7個百 點，比全 19個百 點。“城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的 然 ，是調(diào) 、擴 需的重點?！?會 在解上述奮斗目 時 。在州委委員、西 長 來， 現(xiàn) 態(tài)田 西 ，是 綜合提升城 承載 力，推進城 的 次跨越。西 以雅西高 公路通車 時，現(xiàn) 態(tài)田 城 的 ，實現(xiàn)城 總體規(guī)劃、土地利總體規(guī)劃和“十 ”fl 社會發(fā)展規(guī)劃的“三規(guī)”統(tǒng)一?！?區(qū)位優(yōu)勢 ，西 、”承攀currency1。到2015年， 城 實現(xiàn)“一，縣城規(guī)達到810 公 ，人10fi人，把縣城 態(tài)田 、 的宜 小城 ， 攀西 ?！敝菸瘑T、 縣委”fl ，推進城鎮(zhèn)化進 ， 著力規(guī)劃 ，善人 環(huán)境，增城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人聚的引力。 會 ，在城鎮(zhèn)化推進 ， 持以工農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)fl 社會一體化發(fā)展，把推進城鎮(zhèn)化 社會 新農(nóng)村 合起來，工業(yè) 農(nóng)業(yè)，城 支持農(nóng)村，三化聯(lián)動、整體推進。 關(guān)鍵點 好三級跳實現(xiàn)“ 年個“、十年大跨越” 2012、2015、2020年三個時間“點， 好當 劃長遠相合，實施“百千”工 ，以三級跳的 式，實現(xiàn)“ 年個“、十年大跨越”。 是州委六屆十三次全會的，更是對涼山未來十年發(fā)展的具體部 和” 位。全會提 ， 個高目 ， 實省委、省政府“一個意見、兩個規(guī)劃”，搶 大機遇、推動大發(fā)展，以跳起來摸高的 和 ， 2012、2015、2020年三個時間“點，時間 安寧河谷地區(qū)、彝區(qū)、木 藏區(qū)三大區(qū)重點 項目清 ，不 化跨越式發(fā)展的目 ，實施“百千”工 ，在安寧河谷 、大涼山扶貧攻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 區(qū) 、藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安、現(xiàn) 化的態(tài)田 西 和城鎮(zhèn)化 等 取得， 全省同 實現(xiàn)小 ?！?第一級跳 牢起跳的 跳起來摸高，才 實現(xiàn)更高更遠的目 。省委、省政府“一個意見、兩個規(guī)劃”開 實施，涼山迎來了 未有的發(fā)展機遇?，F(xiàn)在起，到2012年屆政府 期屆滿 ， 是全會部 的涼山三級跳的第一跳，是三個時間“點的第一個，是 的 ?！?個時期重 的是加快發(fā)展的 度和力度， fl 總 大， fl 優(yōu)， 好實的 ?！敝菸瘑T、喜縣縣長木 認 ?？梢?，百億財政和千億P是第一級跳的高目 。而 實現(xiàn) 個目 ，大力實施提 增 、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略，化投 拉動、產(chǎn)業(yè)支撐， 了 然的路?？偼?達740.25億元的131個重大項目 在 個時期得到全 ，以進一 固 州fl 持續(xù)好、 攀升的好勢。攀 西 釩鈦 綜合利項目、 寧 土 綜合開發(fā)項目一期工 在2011年竣工投產(chǎn)；會昆業(yè)10fi極 在 一時期達產(chǎn)；布 、 水電站 2011、2012年 發(fā)電， 一 級電站2012年 機 發(fā)電。雅西高 公路 在2011年全 fi通；年 110fi人次、 4950的西 青山機場擴 工 在 一時期竣工。 啟動 、 東和 拉、 水電站專交通公路 ； 實施714個新村 項目，善6.16fi30.80fi人 currency1 ；進一 發(fā)展以職業(yè)教 重點的教 業(yè)的發(fā)展， 到2011年，有的初 業(yè) 受以職業(yè)教 重點的高階教 。通 重大項目的實施、重大工 的 ，到2011年， 州 實現(xiàn)“百億財政”的目 ，到2012年， 州地區(qū)產(chǎn)總 沖刺千億大關(guān)，不 超額完屆政府 期目 ，也 “十 ”發(fā)展開好局、起好 、好路， 好 ，圓滿完第一跳。第 級跳目 “ 年個“”第 級跳，是以“十 ”規(guī)劃束年2015年 期， 年實現(xiàn)“個“”“個“”的目 遠大，是 全 小 社會具有決 性意 的 。“ 和好大有 的重 戰(zhàn)略機遇期， 科學(xué)發(fā)展 ，加快轉(zhuǎn)fl 發(fā)展 式，化投 拉動，擴大需 ， 大總 、調(diào)優(yōu) ，才 實現(xiàn) 個“ 的 目 ?！敝菸瘑T、會東縣委” 和相 。196個總投 2492.36億元的重大項目 ，是實現(xiàn)“個“”目 的重 支撐。涼山 在 一時期加 推進雅攀高 、宜攀高 、西高 以昆鐵路 運專 、攀鐵路、川藏鐵路雅安至 等“三高、三鐵” 進度，全力發(fā)展的交通 ；全力 好 、 東巨 水電站和 寧 土 綜合開發(fā)項目 期、“兩會” 冶 、 化工等項目 。完綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃 的 目 ，解決彝區(qū)10個 扶貧開發(fā)工 重點縣1190個村9.89fi49.45fi 的 ；照 年新增轉(zhuǎn) 輸 動力10fi人的劃，到2015年實現(xiàn)轉(zhuǎn) 輸 動力100fi人、實現(xiàn)收 100億元。通 重大項目的引，涼山的發(fā)展 更加 快 ， 期實現(xiàn)“個“”的目 ，到2015年，全州地區(qū)產(chǎn)總 、規(guī)規(guī)以上工業(yè)增加 、固 產(chǎn)投 、地 財政一 收 項 fl 比2010年“一，涼山的fl 總 至 進 全省fl 發(fā)展“第一 陣”。第三級跳跨越的 跨越以“十三 ”規(guī)劃束年2020年 期，十年實現(xiàn)“大跨越”， 是第三個關(guān)“年的第三級跳。 是跨越的跨越，是在 兩級跳躍之，站在擁有區(qū)性綜合交通