俄羅斯能源戰(zhàn)略 一路向東[文檔資料]

俄羅斯能源戰(zhàn)略 一路向東 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 就像中美之間既有著密不可分的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，也有著隔岸斗氣的軍事格局，國(guó)際關(guān)系向來(lái)不在單一維度展開(kāi)。俄羅斯與歐洲也是如此，在能源供給和需求上彼此依賴，也在北約、歐盟的東擴(kuò)和反東擴(kuò)上劍拔弩張。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯持續(xù)增加對(duì)歐洲的能源出口，通過(guò)緊密的能源關(guān)系來(lái)維護(hù)自己的戰(zhàn)略安全。俄羅斯 80%的天然氣出口歐洲，這讓俄陷入 “ 買(mǎi)方壟斷 ” 的煩惱；但俄羅斯的氣源占?xì)W洲三分之一的市場(chǎng)，亦成為歐洲 單一最大氣源國(guó)。 與此同時(shí)，前蘇聯(lián)解體后，圍繞東歐權(quán)力真空而展開(kāi)的斗爭(zhēng)，一刻未曾消停。從 1994 年北約正式提出東擴(kuò)計(jì)劃，到 2004 年烏克蘭橙色革命，曾經(jīng)一路向西輸氣、并實(shí)行資本開(kāi)放的俄羅斯，開(kāi)始對(duì)歐洲翻臉。 主要的能源過(guò)境國(guó)烏克蘭，率先淪為斗氣場(chǎng)。從 2006年開(kāi)始，俄烏斗氣風(fēng)波接二連三。 2013 年 11 月，烏克蘭政府迫于俄羅斯壓力停止加入歐盟，進(jìn)而導(dǎo)致烏克蘭內(nèi)部嚴(yán)重分裂。今年 3 月，俄羅斯批準(zhǔn)原烏克蘭的克里米亞加入俄聯(lián)邦，事態(tài)升級(jí)為 “ 俄烏決裂 ” 。 然而，后冷戰(zhàn)時(shí)代的俄羅斯和歐洲，沒(méi) 有一方能夠承受外交坍塌帶來(lái)的災(zāi)難。因此，面對(duì)因?yàn)蹩颂m引發(fā)的地緣政治陰晴不定，雙方均開(kāi)始另辟蹊徑。 譬如，在 2011 年至 2012 年期間，俄羅斯和德國(guó)共同修建了兩條跨海天然氣管道，從圣彼得堡入海，橫穿波羅的海，直達(dá)德國(guó)北部登陸，向歐洲大陸輸氣。 2011 年 11 月，第一條管線通氣典禮上，德國(guó)總理、法國(guó)總理、荷蘭總理，以及歐盟能源事務(wù)專員均到場(chǎng)祝賀，足以顯示歐洲對(duì)于這條替代通道的重視度。而同時(shí)，歐洲也在大力發(fā)展可再生能源、大量進(jìn)口 LNG。 同樣，俄羅斯一邊穩(wěn)定后院，一邊將目光投向了東方。 2008 年 金融危機(jī)后，石油價(jià)格一度暴跌，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，而以中國(guó)為代表的亞洲經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，這導(dǎo)致俄羅斯把遠(yuǎn)東能源戰(zhàn)略從早期的市場(chǎng)行為，提高到國(guó)家的政治議程。 在俄羅斯石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，有一個(gè)經(jīng)典的 “70 -80 現(xiàn)象 ” ，即一旦石油價(jià)格徘徊在 70 美元至 80 美元之間，俄羅斯經(jīng)濟(jì)就與上世紀(jì)七八十年代的前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)一樣，出現(xiàn)滯脹。 這是因?yàn)?，俄羅斯財(cái)政收入的 40%來(lái)自石油部門(mén)的稅收，而出口結(jié)構(gòu)中 70%為能源和資源。走高的油價(jià)迫使俄羅斯央行選擇盧布升值的政策，從而減緩經(jīng)常賬戶盈滿的壓力；并且提高利率，以控制輸 入型通脹。 與出口為導(dǎo)向的中國(guó)諸企業(yè)不同，俄羅斯企業(yè)的杠桿率很高。整個(gè)普京政權(quán)時(shí)期，因高油價(jià)而出臺(tái)的匯率與利率政策，使得俄羅斯企業(yè)選擇了成本更低的對(duì)外借債，而非國(guó)內(nèi)借貸。雪球越滾越大，直至金融危機(jī)爆發(fā)前夕的 2008 年夏，俄羅斯企業(yè)的外債超過(guò) 5000 億美元，接近俄羅斯整個(gè)外匯儲(chǔ)備。 俄羅斯某金融集團(tuán)董事會(huì)顧問(wèn)米哈伊洛夫告訴財(cái)經(jīng)記者： “2008 年底和 2009 年初，俄羅斯政府出臺(tái)了兩次反危機(jī)措施，通過(guò)國(guó)內(nèi)銀行再融資的方式，為重要的企業(yè)償還部分債務(wù)，從而大幅減少外債，使企業(yè)負(fù)債接近或達(dá)到危機(jī) 前的水平。 ” 然而， 2009 年 7 月，國(guó)際油價(jià)從歷史最高點(diǎn)的每桶147 美元跳水，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受當(dāng)頭一棒。油價(jià)大跌，嚴(yán)重打亂了普京在 2007 年提出的一項(xiàng)雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃 2020 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 這項(xiàng)計(jì)劃涉及汽車、機(jī)械制造、交通制造、冶金化工以及食品和輕工業(yè)等，旨在建立一個(gè)結(jié)構(gòu)平衡的俄羅斯工業(yè)，提供經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，從而使俄能夠融入世界技術(shù)一體化。 普京的目標(biāo)，是讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)能源出口的依賴。但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，其手段依然依賴于能源收入 它需要俄羅斯政府拿出巨額的財(cái) 政預(yù)算，對(duì)萎靡的工業(yè)體系進(jìn)行大規(guī)模投入。對(duì)俄羅斯而言，這是一項(xiàng)巨大的財(cái)政政策轉(zhuǎn)變。 從早前推行休克療法的蓋爾達(dá)，到俄羅斯前財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林，俄羅斯一直實(shí)行控制預(yù)算的財(cái)政政策，即不以政府財(cái)政兜底來(lái)支持工業(yè)發(fā)展，而是把政府財(cái)政結(jié)余作為福利基金和穩(wěn)定基金，從而支撐俄羅斯的高福利體系。換言之，通過(guò)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而非投資。 “ 雖然政府也給銀行注資，但是銀行擔(dān)心工業(yè)企業(yè)過(guò)于孱弱，害怕企業(yè)沒(méi)有足夠的償還能力。因此，俄羅斯的企業(yè)較少?gòu)膰?guó)內(nèi)資本市場(chǎng)獲得足夠貸款。 ” 俄羅斯后工業(yè)社會(huì)研究中心創(chuàng)始人伊諾澤姆采夫 博士告訴財(cái)經(jīng)記者。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的討論，一直持續(xù)到 2012 年 12 月俄羅斯總理梅德韋杰夫簽署 2020 前俄羅斯工業(yè)發(fā)展和提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家規(guī)劃。據(jù)此，國(guó)家將投入 3.5 萬(wàn)億盧布（約合1166 億美元）。 俄羅斯明白，需要首先穩(wěn)定石油收入，才能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，并著手經(jīng)濟(jì)改革。因此，經(jīng)歷了金融危機(jī)后，俄羅斯正式把對(duì)東線的能源出口方案提到國(guó)家戰(zhàn)略層面。 2012 年 10 月 23 日，普京在莫斯科召開(kāi)了一場(chǎng)總統(tǒng)能源委員會(huì)會(huì)議。普京以委員會(huì)主席的身份，明確提出需要加速對(duì)東天然氣出口的談判工作，并給出 三大理由：其一是美國(guó)的頁(yè)巖氣革命；其二是歐洲的能源改革；其三是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 液化天然氣（ LNG）技術(shù)的不斷成熟，導(dǎo)致 LNG 生產(chǎn)、裝運(yùn)成本不斷降低。目前，美國(guó)得克薩斯州已把一個(gè)早前的LNG 進(jìn)口碼頭改造成出口碼頭，向歐洲和亞洲輸送 LNG。此外， May Dominion Resource 亦在馬里蘭州投資 38 億美元，建設(shè) LNG 碼頭，定于 2017 年投入使用。 北美 LNG 的發(fā)展，讓普京擔(dān)心俄羅斯在全球 LNG 市場(chǎng)大發(fā)展中，失去地位。 “ 從普京 2012 年的態(tài)度，你就能看出，東線方案對(duì)俄羅斯來(lái) 說(shuō)，是一個(gè)地緣政治決策。俄羅斯政府不惜一切代價(jià)，都要把它往前推進(jìn)。 ” 俄羅斯能源分析機(jī)構(gòu)合伙人庫(kù)特金對(duì)財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。 “Gazprom 的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目第一階段的管道建設(shè)投資 700 億美元，但是要想真正能把預(yù)計(jì)量的氣輸?shù)街袊?guó)，俄羅斯這里還需要做一系列的建設(shè)，項(xiàng)目總共要花 1000億美元。而項(xiàng)目還款周期，如果按照凈利潤(rùn)的話是