努力提高我國科技源頭創(chuàng)新能力——訪自然科學基金委員會主任陳.doc

記者：近年來，在研究如何促進我國科學技術實現(xiàn)跨越式發(fā)展中，科技源頭創(chuàng)新一詞使用頻率很高。請您解釋一下，什么是科技源頭創(chuàng)新？ 陳宜瑜：江澤民同志在慶祝清華大學建校周年大會上的講話中指出：“特別要抓好科技的源頭創(chuàng)新”。我們認為，“科技的源頭創(chuàng)新”包括兩層含義：一是“創(chuàng)新的位點”。大家知道，研究與發(fā)展活動包括基礎研究、應用研究和開發(fā)研究。在這個知識創(chuàng)新活動的鏈條中，基礎研究處于上游，是知識供給的源頭。科技源頭創(chuàng)新，就是指基礎研究的創(chuàng)新；科技源頭創(chuàng)新的能力，就是基礎研究創(chuàng)新的能力。二是“創(chuàng)新的質量”。源頭創(chuàng)新強調原始性創(chuàng)新?？萍荚搭^創(chuàng)新能力是對創(chuàng)新質量的一種要求，強調研究成果的“原創(chuàng)性”和對科學進步的重要性。它意味著在已有的知識系統(tǒng)中引入全新的和根本性的概念，并能導致系統(tǒng)的重大變革。 記者：為什么要重視提高科技源頭創(chuàng)新能力？ 陳宜瑜：要回答這個問題，就要了解基礎研究的特點和規(guī)律，要有寬闊的世界眼光，要有對我國國情的深刻認識和把握。我想從以下三個方面來說明： （一）基礎研究很重要。當今世界，綜合國力的競爭已明顯前移到基礎研究水平的競爭。誰在基礎研究上占優(yōu)勢，誰就在發(fā)展中占據(jù)主導地位?；A研究已成為世界各國的重要戰(zhàn)略資源之一。 基礎研究是高新技術發(fā)展的重要源頭。世紀以來，科學、技術、產業(yè)之間的關系出現(xiàn)了新的變化趨勢，科學理論往往超前于技術和產業(yè)，并引起技術和產業(yè)的革命。人類在高科技領域取得的偉大成就，無不根植于基礎研究。世紀的技術已名副其實地成了“基于科學的技術”。 基礎研究是培育創(chuàng)新人才的搖籃。在世紀的國際競爭中，科技創(chuàng)新人才特別是杰出創(chuàng)新人才將成為決定一個國家綜合競爭力的關鍵。我國實施人才強國戰(zhàn)略，也有賴于基礎研究培養(yǎng)大批高素質的創(chuàng)新人才。 基礎研究是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。我國要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，對基礎研究提出了一系列迫切需要解決的重大問題，包括實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調發(fā)展；合理利用資源，保護生態(tài)與環(huán)境；提高人民健康水平，應對人口老齡化以及有關國家安全的種種問題。只有實現(xiàn)基礎研究的繁榮和發(fā)展，才能為解決我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的重大關鍵問題提供科學的依據(jù)和途徑。 基礎研究是建設先進文化的基礎?；A科學既是先進文化的重要組成部分，又是建設先進文化的基礎。人類在探尋規(guī)律和追求真理的過程中凝結成的科學與人文精神以及基礎研究所匯集的智慧結晶，促進了人類思想的一次又一次解放，不斷充實了促進人類文明發(fā)展的先進文化。 （二）我們正面臨著科學革命的挑戰(zhàn) 胡錦濤同志在今年的兩院院士大會上指出：“世界科學技術醞釀著新的突破，一場新的科技革命和產業(yè)革命正在孕育之中?！毙乱惠喛茖W革命對人類社會產生的影響可能遠遠超過以往任何一次科學革命。面對新的科學革命的來臨，世界各國紛紛提出應對之策，其中之一就是大力加強基礎研究。 （三）提高科技源頭創(chuàng)新能力是中華民族的必然選擇 我國能不能抓住新的科學革命帶來的機遇并有所作為？在新的科技革命之中，如何使基礎研究為我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供充分的知識和人才的支撐？這是我們必須認真思考和回答的重大而迫切的問題。努力實現(xiàn)基礎研究的繁榮和發(fā)展，大幅度提高科技源頭創(chuàng)新能力，躋身世界強國之列，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興必然的戰(zhàn)略選擇。 記者：請介紹一下我國當前在基礎研究方面的情況。 陳宜瑜：改革開放以來，我國的基礎研究迎來了最好的發(fā)展時期，取得了令人矚目的成績。主要表現(xiàn)在：一是初步奠定了在新的科學革命中有所作為的基礎。多年來，黨和政府對基礎研究的戰(zhàn)略地位高度重視，采取了一系列促進發(fā)展基礎研究的重大舉措。二是整體水平明顯提高，居于發(fā)展中國家前列，正處在從跟蹤向原始性創(chuàng)新、由量的擴展向質的跨越的轉變之中。在一些領域取得了突出成果，在國際上已占有一席之地。三是建立了具有相當規(guī)模的老中青相結合的研究隊伍，基本形成了較為完整和相互銜接的研究體系，涌現(xiàn)了一批能與國際科學界對話的研究群體。四是加大了對基礎研究的投入，從年的億元增加到年的億元，年間增長倍，年均增長。五是積極推進科技體制改革，進一步調整基礎研究結構和布局。 與此同時，我們也應清醒地看到，我國基礎研究工作的現(xiàn)狀還不能令人滿意，如整體創(chuàng)新能力和水平落后于國際平均水平，許多高新技術的核心知識依賴于引進，源頭知識創(chuàng)新嚴重滯后于經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的需求。此外，研究論文的質量不高，具有重要原始創(chuàng)新性的論文過少，論文平均被引用次數(shù)低于世界平均水平，缺乏具有自主知識產權的成果，核心技術受制于人。 記者：當前制約我國基礎研究發(fā)展的主要問題有哪些？ 陳宜瑜：主要是四個問題：一是投入問題。首先是投入總量明顯低于世界其他主要國家，投入占研究與發(fā)展（）經(jīng)費的比例與國際比較差距更大。其次是投入結構嚴重失衡。再次是投入增長率起伏過大，同時人均經(jīng)費少。二是人才隊伍問題。我國基礎研究隊伍整體水平偏低，尤其缺乏能引領當代科學潮流的一流科學家。優(yōu)秀人才的流失現(xiàn)象并未得到根本的解決。人才隊伍層次結構、基礎研究的基地建設布局和人才隊伍區(qū)域分布也不盡合理。三是體制和管理問題。在宏觀管理上，缺乏強有力的國家宏觀調控機制，教育與科研脫節(jié)，軍民兩大科研體系分離；在微觀管理上，管理層次多，項目、人才、基地、設施分割，往往把管理市場經(jīng)濟和工程項目的辦法用于基礎研究的管理，評價“重物輕人”，急功近利。四是觀念問題。許多人包括一些領導干部往往重實用價值，輕基礎研究，尚未真正把基礎研究作為國家一項重要的戰(zhàn)略資源對待。 記者：聽了您的上述分析，深感推動我國基礎研究發(fā)展的任務還十分艱巨。我們應當怎樣緊緊抓住世紀頭年這個重要戰(zhàn)略機遇期，使我國基礎研究有一個大發(fā)展，盡快提高我國科技源頭創(chuàng)新能力呢？ 陳宜瑜：我認為，應當著重抓好以下三方面工作： 一要切實加強基礎研究，實施超前投入戰(zhàn)略。這是發(fā)達國家的一條成功經(jīng)驗。年，我國經(jīng)濟將從起飛階段進入穩(wěn)定發(fā)展期，正是需要對基礎研究實施高投入的階段。考慮到國情和基礎研究投入的來源主要是中央財政，在年到年期間，要使中央財政科技撥款中對于基礎研究的投入盡快達到。同時，要注重對基礎研究經(jīng)費的優(yōu)化配置。 二要樹立人才培養(yǎng)超前于經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念，實施人才超前優(yōu)先培養(yǎng)。必須從現(xiàn)在起，建設一支適應未來需求的高水平的基礎研究隊伍。為此，要著力推進教育與基礎研究的結合，加強各層次青年人才培養(yǎng)，保證基礎研究隊伍的源頭供給；整合和優(yōu)化國家層面各類杰出人才培養(yǎng)和選拔計劃，加強創(chuàng)新群體和團隊建設，顯著增加我國基礎研究優(yōu)秀學術帶頭人的數(shù)量，造就一批具有世界影響力的一流科學家；大力吸引海外優(yōu)秀專家學者特別是華人專家以各種方式為我國基礎研究發(fā)展服務；營造良好的用人環(huán)境，促進人才的有序流動，實現(xiàn)基礎研究人才隊伍的“生態(tài)”平衡；堅持“人盡其才”，發(fā)揮老中青人才的積極性；改進管理，切實為科學家減負，確?？茖W家特別是學術帶頭人能集中精力從事研究；加強對科研輔助人才及科技管理人才的培養(yǎng)。 三是改革管理體制。要根據(jù)國家創(chuàng)新體系的總體布局，明確和完善基礎研究的管理體制。建立國家層面的權威決策機制，切實增強國家的調控能力。要進一步完善評價體系，尊重科學發(fā)展規(guī)律，減少行政干預，克服“重物輕人”和片面追求數(shù)量等傾向。要充分發(fā)揮科學基金制的作用。建議制定國家自然科學基金法，為完善和發(fā)展科學基金制提供法律和制度保障。要正確處理重點引導與自由探索的關系，安排充分的資源來幫助科學家從事自由探索。要充分發(fā)揮各科技創(chuàng)新主體的作用，在繼續(xù)保持對科研機構穩(wěn)定支持的同時，加大對高等學校特別是重點研究型大學的支持力度，推進研究機構與大學的結合。要加強基礎設施建設，在國家層面上統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調科研基地和基礎設施及其地域分布。要加強創(chuàng)新文化建設，在繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時，學習和借鑒西方文化中的有益成分和方法。大力加強科普工作，提高全民族的科學文化素質，營造崇尚科學、尊重人才、鼓勵創(chuàng)造的社會文化大環(huán)境。 記者：您談到加強和提高我國科技源頭創(chuàng)新能力，要充分發(fā)揮科學基金制的作用，這一點廣大科研人員非常關心。作為代表國家資助基礎研究的主渠道之一，國家自然科學基金委員會在這方面做了哪些工作？今后有哪些計劃和舉措？ 陳宜瑜：我是去年月由國務院任命擔任新一屆國家自然科學基金委員會主任的。據(jù)我所知，自年成立國家自然科學基金委員會以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在國務院有關部委和廣大科技工作者的大力支持下，國家自然科學基金對基礎研究的支持力度不斷增強，在資助我國基礎研究方面真正發(fā)揮了主渠道作用。對于基礎研究項目特別是原創(chuàng)性課題，國家自然科學基金往往是非常關鍵的支持，尤其是那些由科學家根據(jù)自己的興趣、學科背景和研究基礎提出的課題項目，自然科學基金總是能夠為他們提供有力的資助，這對于基礎研究來說至關重要。此外，國家自然科學基金對研究課題的資助是建立在同行專家的充分論證和慎重評審基礎上的，具有較強的前瞻性和科學性，因而對經(jīng)費的使用也是最富成效的。今年，國家繼續(xù)加大對自然科學基金的支持力度，全年自然科學基金總經(jīng)費將達到億元?；痦椖可暾垟?shù)量隨之有了較大幅度增長，首次突破萬項，申請項目涵蓋了基礎研究的重要領域，體現(xiàn)了我國科學家努力提高國家科技源頭創(chuàng)新能力的嶄新追求。 新時期的科學基金工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興國、人才強國和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，大力促進我國基礎研究的繁榮和發(fā)展。要堅持以創(chuàng)新能力建設為主線，以支持創(chuàng)新人才為核心，以機制和體制創(chuàng)新為保障，努力營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，為迅速提高我國科技源頭創(chuàng)新能力和在世界新科技革命中的競爭力、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標作出切實的貢獻。為此，我們將按照尊重科學，發(fā)揚民主，提倡競爭，鼓勵合作，促進創(chuàng)新的工作方針，抓住全面落實中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定和制定國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃兩個契機，不斷完善和發(fā)展科學基金制；堅持體制和管理創(chuàng)新，努力提高自然科學基金管理水平；繼續(xù)堅持“有所為、有所不為”的方針，充分發(fā)揮自然科學基金的導向作用，為推進我國基礎研究的發(fā)展創(chuàng)造一個人才活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新才智充分涌流的良好環(huán)境。 記者：最后，請您介紹一下“國家杰出青年科學基金”的有關情況。 陳宜瑜：年春天，經(jīng)國務院批準，“國家杰出青年科學基金”正式創(chuàng)立。該基金面向全國，資助國內及即將回國工作的周歲以下的優(yōu)秀青年學者在國內進行自然科學基礎研究和應用基礎研究。目