確認(rèn)集體土地使用權(quán)的規(guī)定是什么？.doc

確認(rèn)集體土地使用權(quán)的規(guī)定是什么？ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的農(nóng)民集體土地，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確定給聯(lián)營(yíng)或股份企業(yè)。 在我國(guó)，我們知道土地的所有權(quán)歸屬于國(guó)家，人們只想有土地的使用權(quán)。但是，在實(shí)際操作中，通常會(huì)出現(xiàn)土地使用權(quán)的變更。這時(shí)，確認(rèn)土地的使用權(quán)就成了必要程序。那么，確認(rèn)集體土地使用權(quán)的規(guī)定是什么？為此，小編在下文中整理了該問(wèn)題的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。確認(rèn)集體土地使用權(quán)的規(guī)定是什么？集體土地所有權(quán)分類：農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法占有、使用、收益和處分自己土地的權(quán)利。我國(guó)集體土地所有權(quán)是通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化，將農(nóng)民私有土地轉(zhuǎn)變而來(lái)的。依照法律規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體有三種基本類型：1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體2、村農(nóng)民集體3、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體。相應(yīng)地，我國(guó)農(nóng)民集體所有土地也有三種基本形式，即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地;村農(nóng)民集體所有土地;村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有土地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有;村農(nóng)民集體所有土地屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有;村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有土地屬于村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理;村農(nóng)民集體所有土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有土地，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。我國(guó)現(xiàn)行的土地制度是全面的公有制，包括國(guó)家所有和集體所有兩種所有制形式?，F(xiàn)行土地所有制的根本依據(jù)是中華人民共和國(guó)憲法第十條規(guī)定，即：“城市的土地屬于國(guó)家所有”，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”根據(jù)該條規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村和城市郊區(qū)(以下均稱“農(nóng)村”)的土地的集體所有性質(zhì)得到了確認(rèn)。但是，這里的“集體”的內(nèi)涵仍不明確。民法通則第74條第二款和86年土地管理法第八條第一款的規(guī)定，集體所有的土地屬于“農(nóng)民集體所有”，這就將農(nóng)村土地的主體農(nóng)民集體這個(gè)概念明確提了出來(lái)，成為一個(gè)確定的法律名詞。而且，“農(nóng)民集體”作為所有權(quán)主體也從法律上取代了生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)和人民公社“三級(jí)所有”的單位集體所有體制。關(guān)于各農(nóng)民集體土地的權(quán)屬劃分問(wèn)題，土地管理法第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。”根據(jù)這條規(guī)定，我們可以得出這樣的結(jié)論：1、“農(nóng)民集體”是特指一定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村(或村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織)的農(nóng)民集體。農(nóng)民集體土地的所有權(quán)主體一般包括三類：一是村(即行政村)農(nóng)民集體，二是村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(或自然村)農(nóng)民集體;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。2、“三級(jí)所有”體制已經(jīng)被打破，農(nóng)民或者農(nóng)戶個(gè)人，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)、村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位均不具有土地所有權(quán)資格。3、農(nóng)村土地經(jīng)過(guò)合作化、集體化變革后，原來(lái)私有的土地也隨之公有化，個(gè)體農(nóng)民(戶)原有的土地私有權(quán)隨之喪失。公民個(gè)人不能以其持有的土改時(shí)期的土地所有權(quán)證來(lái)主張土地所有權(quán)或者繼承權(quán)，一般也不得主張經(jīng)營(yíng)使用權(quán)(宅基地、自留地、自留山等除外)。關(guān)于農(nóng)民集體土地的確權(quán)問(wèn)題，根據(jù)土地管理法第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)”的規(guī)定，我國(guó)對(duì)農(nóng)民集體土地實(shí)行登記“公示”制度。政府在登記造冊(cè)、核發(fā)證書時(shí)，根據(jù)所有權(quán)歸屬，分別給相應(yīng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組農(nóng)民集體核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。2001年11月9日，國(guó)土環(huán)境資源部下發(fā)加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知，要求進(jìn)一步加大力度開展全國(guó)集體土地所有權(quán)初始登記工作。該通知進(jìn)一步要求嚴(yán)格按照土地管理法的規(guī)定，確定集體土地所有權(quán)主體。具體確權(quán)要求：（一）凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))界線，不論是以村的名義還是以組的名義與農(nóng)戶簽訂承包合同，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有，可將集體土地所有證直接發(fā)放到村民小組農(nóng)民集體，或者組有村管的方式，將集體土地所有證發(fā)放到村，由村委會(huì)暫為代管。（二）對(duì)于已經(jīng)打破了村民小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，應(yīng)本著尊重歷史，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有。另外，不能證明屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有或村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。（三）能夠證明土地已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。沒(méi)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體確認(rèn)錯(cuò)誤，必然動(dòng)搖經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和使用權(quán)的合法性。準(zhǔn)確確認(rèn)農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體，在有條件的情況下，糾正錯(cuò)誤的確權(quán)記載事項(xiàng)，是維護(hù)農(nóng)民集體利益的必然要求。以上就是