XX行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作報(bào)告.doc

XX行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作報(bào)告 開展資產(chǎn)清查有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理，下面是的關(guān)于xx行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作報(bào)告全文： 今天會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于開展xx年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的部署要求，安排我市資產(chǎn)清查工作。剛才，會(huì)議宣讀了濮陽市財(cái)政局關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知，稍后，還將組織有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，我根據(jù)上級(jí)對(duì)此次資產(chǎn)清查的總體要求，講三點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展資產(chǎn)清查的重要意義 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是各級(jí)黨委、政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和公共財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理矛盾日益突出，資產(chǎn)清查勢(shì)在必行。 (一)開展資產(chǎn)清查是提升資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)使用效益的需要。近年來，在大家的共同努力下，我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了較好成效，制度體系逐步健全，管理機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，資產(chǎn)管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計(jì)，截至xx年底，全市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)到110多億元，這還不包括政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等部門經(jīng)管資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的種類日益多樣、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，對(duì)全面加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。上一次全國(guó)性的資產(chǎn)清查工作是在xx年進(jìn)行的，距今已近十年。這一時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、各項(xiàng)改革推進(jìn)最快、也是資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)最快的時(shí)期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)還比較薄弱，尤其對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理更為弱化，部分資產(chǎn)處置不規(guī)范，使用效率低。這些問題的存在，既浪費(fèi)了政府資源，又增加了政府運(yùn)行成本。在這種情況下，開展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，不僅是建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，也有利于下一步采取有針對(duì)性的措施，促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，從而更好地控制資產(chǎn)配置和處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。 (二)開展資產(chǎn)清查是推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善公共財(cái)政體制的需要。對(duì)照上級(jí)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，我市的資產(chǎn)管理改革還較為滯后，與部門預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財(cái)政改革向縱深發(fā)展。從預(yù)算管理的角度看，開展資產(chǎn)清查有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金形成的，預(yù)算資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性，直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。因此，預(yù)算管理是規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，通過增量來調(diào)控資產(chǎn)存量的有效手段，只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，有利于深化部門預(yù)算管理改革，細(xì)化預(yù)算編制。因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、從源頭上控制資產(chǎn)形成的客觀需要，也是細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。 (三)開展資產(chǎn)清查有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理。此次資產(chǎn)清產(chǎn)，一方面表明了國(guó)家全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的決心，另一方面也說明了當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足。從目前掌握的情況看，我市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，還存在數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒有得到準(zhǔn)確反映，家底不清、賬實(shí)不符的問題還比較突出。有的資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬，未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有及時(shí)入賬;有的基建項(xiàng)目完工多時(shí)，但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意，流失更具隱蔽性。通過資產(chǎn)清查，可以對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量等信息進(jìn)行全面的了解，尤其是對(duì)基建項(xiàng)目、往來款項(xiàng)、帳外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，不僅可以摸清家底，也可以進(jìn)一步理順資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系。 總的來說，開展資產(chǎn)清查工作的意義，不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，做到賬實(shí)相符，更重要的是要通過資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞，研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、措施切實(shí)有效的政策，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)管理使用效益。同時(shí)，獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享、共用，為部門預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持，對(duì)于進(jìn)一步提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，具有十分重要的意義。扎實(shí)做好資產(chǎn)清查工作，是各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位義不容辭的責(zé)任。 二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)清查工作 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要按照上級(jí)統(tǒng)一部署和本次會(huì)議的安排，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，明確責(zé)任分工，確保清查工作取得實(shí)效。 (一)把握基本原則。財(cái)政部、省財(cái)政廳明確要求，此次資產(chǎn)清查工作，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照預(yù)算管理關(guān)系，負(fù)責(zé)所屬單位的資產(chǎn)清查工作。經(jīng)過清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要建立健全賬、卡，完善管理信息，建立完整的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。 (二)把握清查基準(zhǔn)日和清查范圍。此次資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為xx年12月31日。資產(chǎn)清查的范圍是，xx年12月31日以前，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體;執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。需要說明的是：行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。 (三)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本次資產(chǎn)清查主要分為五個(gè)環(huán)節(jié)，分別是基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度。這五個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)。其中，基本情況清理和賬務(wù)清理是基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)清查和資產(chǎn)核實(shí)是重點(diǎn)，完善制度是保障。具體工作中，我們一是要做好基本情況清理。對(duì)納入資產(chǎn)清查范圍的單位戶數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、人員狀況等基本情況進(jìn)行認(rèn)真清理，為做好資產(chǎn)清查工作奠定基礎(chǔ)。二是要做好賬務(wù)清理。對(duì)行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、各項(xiàng)資金往來和會(huì)計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，確保單位的賬務(wù)完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。三是要做好財(cái)產(chǎn)清查。在賬務(wù)清理的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查過程中，要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期以來管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問題，切實(shí)做好固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。四是要做好資產(chǎn)核實(shí)。各單位對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，要按照資產(chǎn)清查的要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)鑒證后，出具資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)鑒定報(bào)告，并按規(guī)定權(quán)限上報(bào);財(cái)政部門要據(jù)此按照資產(chǎn)清查政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進(jìn)行核實(shí)批復(fù)。五是要完善制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真分析，提出整改措施和實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度和工作機(jī)制。 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