安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法.doc

安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法第一章總則第一條為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、人民銀行印發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金（以下簡稱風(fēng)險抵押金），是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。第二章風(fēng)險抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)第三條風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)：（一）非煤礦山企業(yè)按照開采類型和設(shè)計生產(chǎn)能力，分檔存儲。1露天礦山企業(yè)（1）年產(chǎn)礦石量20萬噸及其以下的，存儲20萬元；（2）年產(chǎn)礦石量20-100萬噸的，存儲基數(shù)20萬元，超過20萬噸的部分，每增加10萬噸，存儲增加10萬元。（3）年產(chǎn)礦石量100-300萬噸的，存儲基數(shù)100萬元，超過100萬噸的部分，每增加40萬噸，存儲增加10萬元。（4）年產(chǎn)礦石量300萬噸以上的，存儲基數(shù)150萬元，超過300萬噸的部分，每增加100萬噸，存儲增加10萬元。2地下礦山企業(yè)（1）年產(chǎn)礦石量20萬噸及其以下的，存儲30萬元；（2）年產(chǎn)礦石量20-100萬噸的，存儲基數(shù)30萬元，超過20萬噸的部分，每增加10萬噸，存儲增加10萬元。（3）年產(chǎn)礦石量100-300萬噸的，存儲基數(shù)100萬元，超過100萬噸的部分，每增加40萬噸，存儲增加10萬元。（4）年產(chǎn)礦石量300萬噸以上的，存儲基數(shù)150萬元，超過300萬噸的部分，每增加100萬噸，存儲增加10萬元。3礦泉水（地?zé)幔?、采砂、輪窯企業(yè)均存儲5萬元。（二）煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按上年度銷售額，分檔存儲：1煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（1）生產(chǎn)B級及以下煙花類、爆竹類制品，上年度銷售額500萬元及其以下的，存儲30萬元；銷售額超過500萬元的，每增加100萬元銷售額，在存儲30萬元的基礎(chǔ)上，存儲增加5萬元。（2）生產(chǎn)A級煙花類制品、引線，上年度銷售額500萬元及其以下的，存儲30萬元；銷售額超過500萬元的，每增加100萬元銷售額，在存儲30萬元的基礎(chǔ)上，存儲增加10萬元。（3）生產(chǎn)黑火藥，上年度銷售額500萬元及其以下的，存儲30萬元；銷售額超過500萬元的，每增加100萬元銷售額，在存儲30萬元的基礎(chǔ)上，存儲增加15萬元。2煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)（1）經(jīng)營煙花爆竹制品的批發(fā)企業(yè)，上年度銷售額1000萬元及其以下的，存儲30萬元；銷售額超過1000萬元的，每增加100萬元銷售額，在存儲30萬元的基礎(chǔ)上，存儲增加10萬元。（2）經(jīng)營煙火藥、黑火藥、引火線等藥料的批發(fā)企業(yè)，上年度銷售額600萬元及其以下的，存儲30萬元；銷售額超過600萬元的，每增加100萬元銷售額，在存儲30萬元的基礎(chǔ)上，存儲增加10萬元。（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)，交通運輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)按上年度銷售額，分檔存儲：1上年度銷售額1000萬元及其以下的，存儲30萬元；2上年度銷售額1000-3000萬元的，存儲基數(shù)30萬元，超過1000萬元部分，每增加300萬元銷售額，存儲增加10萬元。3上年度銷售額3000-30000萬元，存儲基數(shù)100萬元，銷售額超過3000萬元的，每增加6000萬元銷售額，存儲增加10萬元。4上年度銷售額30000萬元以上，存儲基數(shù)150萬元，銷售額超過30000萬元的，每增加10000萬元銷售額，存儲增加10萬元。（四）上述以外企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)。1小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；2中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；3大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；4特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。同一個企業(yè)，風(fēng)險抵押金存儲原則上不超過500萬元。省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照上述標(biāo)準(zhǔn)，確定每個企業(yè)的具體存儲數(shù)額。第四條同一個企業(yè)中有兩種或兩種以上不同企業(yè)類型的，其存儲標(biāo)準(zhǔn)按照第三條規(guī)定的最高一種標(biāo)準(zhǔn)存儲，不累加計算。第五條企業(yè)按照下列規(guī)定存儲風(fēng)險抵押金：（一）按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。（二）按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定數(shù)額存儲。（三）實行專戶管理，企業(yè)到經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶，企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。第六條跨省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風(fēng)險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風(fēng)險抵押金。第三章風(fēng)險抵押金的核定第七條風(fēng)險抵押金實行分級核定。國有（或國有控股）企業(yè)的風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額按照企業(yè)（或國有股持股人）行政隸屬關(guān)系，分別由省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級財政部門核定并負(fù)責(zé)管理。無行政隸屬關(guān)系的非國有（或非國有控股）企業(yè)由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定和管理。第八條企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)在每年的第一個月內(nèi)重新核定企業(yè)的風(fēng)險抵押金存儲額，并書面通知企業(yè)和代理銀行，如風(fēng)險抵押金不足，企業(yè)應(yīng)按照調(diào)整后的差額及時補存（或退還）風(fēng)險抵押金。第九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門，不得以任何理由為任何企業(yè)降低風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額。違反規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第四章風(fēng)險抵押金存儲專戶的管理第十條風(fēng)險抵押金存儲專戶代理銀行原則上由核定企業(yè)風(fēng)險抵押金數(shù)額的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門通過公開招標(biāo)方式確定。一個設(shè)區(qū)的市或縣只能指定一家商業(yè)銀行作為代理銀行，并選擇一個經(jīng)營網(wǎng)點與其簽訂協(xié)議，辦理風(fēng)險抵押金存儲業(yè)務(wù)。企業(yè)必須于核定風(fēng)險抵押金數(shù)額通知書送達(dá)后一個月內(nèi)，到指定的代理銀行開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶。第十一條企業(yè)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理監(jiān)督部門和同級財政部門的批準(zhǔn)，不得動用風(fēng)險抵押金專戶存儲的資金。代理銀行不得為企業(yè)將風(fēng)險抵押金用于任何形式的投資性理財，無安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門批復(fù)文件，不得為企業(yè)辦理風(fēng)險抵押金付款手續(xù)。企業(yè)不得將風(fēng)險抵押金用于抵押或擔(dān)保。第五章風(fēng)險抵押金的使用第十二條企業(yè)風(fēng)險抵押金的使用范圍（一）為處理發(fā)生本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出。包括事故現(xiàn)場搶救，聘請專家（或技術(shù)人員），聘請專業(yè)救護隊伍和人員，購買、租用搶險設(shè)備、物資，事故處理等發(fā)生的費用；（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。包括受傷人員救治，傷亡人員家屬接待，傷亡人員補償、賠償，死亡人員喪葬、撫恤，其他補助、救濟，清理事故現(xiàn)場等發(fā)生的費用。國家行政機關(guān)人員（不含被聘請的救援專家或技術(shù)人員）參加安全事故搶險、救援和善后處理工作期間發(fā)生的差旅費、食宿費不得從風(fēng)險抵押金中列支。第十三條企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故搶險、救援及善后處理費用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付。確需動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，須經(jīng)負(fù)責(zé)本企業(yè)風(fēng)險抵押金管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門批準(zhǔn)，并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省財政廳備案。企業(yè)持批復(fù)文件到代理銀行辦理付款手續(xù)。第十四條發(fā)生下列情形之一的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險抵押金部分或者全部強制用于事故搶險、救災(zāi)和善后處理費用開支：（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門強制動用風(fēng)險抵押金，須書面通知代理銀行，市、縣須抄報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省財政廳備案。搶險、救援及善后處理工作完成后，強制動用風(fēng)險抵押金開支的各項費用原始票據(jù)，須逐頁加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門公章后復(fù)印裝訂成冊存檔，原始票據(jù)裝訂成冊后全部移交企業(yè)。代理銀行在接到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門強制動用風(fēng)險抵押金書面通知后，必須及時完成付款手續(xù)。第六章風(fēng)險抵押金的管理第十五條風(fēng)險抵押金實行分級和屬地管理原則，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級財政部門分別負(fù)責(zé)管理。中央在皖企業(yè)和省管企業(yè)的風(fēng)險抵押金，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省財政部門負(fù)責(zé)；中央在皖企業(yè)和省管企業(yè)獨立核算的子公司以及市管企業(yè)，由所在設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門負(fù)責(zé)；上述規(guī)定以外企業(yè)按照屬地原則，由所在設(shè)區(qū)的市或縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門負(fù)責(zé)。第十六條企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。利息收入在每年結(jié)束后1個季度內(nèi)退回企業(yè)。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故并動用風(fēng)險抵押金的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險抵押金補齊，風(fēng)險抵押金的利息收入可用于補足風(fēng)險抵押金。第十七條企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)過負(fù)責(zé)本企業(yè)風(fēng)險抵押金管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門書面批準(zhǔn)，代理銀行將其風(fēng)險抵押金專戶結(jié)存資金（含利息收入）全額退回，并注銷其風(fēng)險抵押金專戶。企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風(fēng)險抵押金仍按照本辦法管理和使用。第十八條風(fēng)險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法按照財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定執(zhí)行。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。第十九條企業(yè)不按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金按照國家有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。第二十條每年年度終了后60日內(nèi)，設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財政部門備案。第二十一條風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)