韓國自主創(chuàng)新典型案例分析.doc

韓國自主創(chuàng)新典型案例分析 2006-04-25 14:24:30.0 丹東經(jīng)濟信息網(wǎng)韓國作為后起的工業(yè)化國家，其科技和經(jīng)濟發(fā)展不可避免地經(jīng)歷了“引進-消化-創(chuàng)新”的演變過程。縱觀韓國科技、經(jīng)濟發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，果敢引進、苦心鉆研、大膽創(chuàng)新，是其顯著特點；不甘落后、敢于冒險、爭創(chuàng)一流，是其一貫的經(jīng)營理念。這里僅就CDMA、鋼鐵和高速鐵等有代表性的幾個行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型案例，來了解韓國在創(chuàng)新發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗和做法。一、創(chuàng)新案例之一：CDMACDMA技術(shù)是上世紀(jì)由美國高通公司最先研發(fā)出的世界上最先進的移動通信技術(shù)，在美國本身尚未對此進行產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化嘗試、前途未卜、風(fēng)險很大的情況下，韓國政府在詳細(xì)調(diào)查和充分論證的基礎(chǔ)上，于1993年做出了引進該項技術(shù)并努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略抉擇，結(jié)果取得了巨大成功。韓國政府和企業(yè)在消化、吸收乃至創(chuàng)新方面付出的不懈努力，是CDMA成功的關(guān)鍵所在：（一）政府在創(chuàng)新方面給予全方位強有力的支持政府作為決策者，在CDMA開發(fā)的全過程中起到主導(dǎo)性作用。它把CDMA列入“國策性”研發(fā)項目，明確提出了要創(chuàng)世界一流產(chǎn)業(yè)和一流產(chǎn)品的發(fā)展目標(biāo)。為此，政府制定并實施了發(fā)展CDMA的一系列相關(guān)政策和措施，其中包括技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)運營商許可等一系列系統(tǒng)集成政策，集中國家財力、物力和人力，全力支持研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)開展技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新活動，為CDMA的成功開發(fā)提供了有力的政策保障。（二）內(nèi)外合作，官民協(xié)同，全力攻關(guān)在高通公司開發(fā)的總計53項CDMA技術(shù)專利中，韓國僅引進7項，其余大部分靠自己完成。開發(fā)初期，韓國與美國高通公司開展合作研究，重點從事終端機及MTSO的設(shè)計和開發(fā)。同時，由官方研發(fā)機構(gòu)“韓國電子通信研究院”牽頭，以招標(biāo)方式吸收三星電子、LG通信和現(xiàn)代電子等企業(yè)組成聯(lián)合攻關(guān)組，形成官民互動、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合開發(fā)體系，重點進行商業(yè)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，從而加速了對引進技術(shù)的消化吸收，攻克了一個又一個技術(shù)難關(guān)，并培養(yǎng)了自己的創(chuàng)新人才。在強力的攻關(guān)階段，情報通信部長官經(jīng)常深入現(xiàn)場考察、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；研究院、所長與研究人員同吃、同住，親自參與研發(fā)活動，極大地鼓舞了士氣，保障了研發(fā)活動的順利進行。（三）強化對研發(fā)活動的組織、管理和協(xié)調(diào)情報通信部通盤掌管和指導(dǎo)研發(fā)活動；由政府、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)人士組成“項目管理組”，監(jiān)控研發(fā)進程和質(zhì)量；吸收TDX程控交換機研發(fā)人員參與，使其研發(fā)經(jīng)驗和訣竅在CDMA研發(fā)中得到應(yīng)用，研發(fā)少走了不少彎路；誘導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)運營商參與，使研發(fā)活動和生產(chǎn)及服務(wù)結(jié)合緊密，加速了產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進程；與產(chǎn)業(yè)資源部主導(dǎo)下同期進行的GSM終端機開發(fā)形成競爭關(guān)系，在“比比誰更快、更好”的壓力下加速研發(fā)，大大提高了研發(fā)效率并縮短了研發(fā)周期。CDMA進入商業(yè)化運作后，政府引入競爭機制，選定5家公司開展商業(yè)化服務(wù)。政府還前瞻性地選定了同步式IMT-2000的運營商，為CDMA產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。（四）擴大資金和人才投入，大力推動CDMA技術(shù)及產(chǎn)品進入國際市場據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今，韓國政府和民間對CDMA投入的資金已高達(dá)6兆韓元。研發(fā)過程中投入的人才超過千人，參與研發(fā)企業(yè)的人力投入甚至占雇員總數(shù)的15-20%。政府支持企業(yè)開辟國外市場，在努力擴大產(chǎn)品出口的同時，官民合作開展CDMA外交，誘導(dǎo)其它國家采用CDMA方式，借以擴大市場空間。在國外市場營銷方面，由單純的手機等設(shè)備出口轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和商業(yè)化服務(wù)運營，營業(yè)范圍不斷拓寬。二、創(chuàng)新案例二：高速鐵路韓國通過引進法國技術(shù)興建的高速鐵，于2004年12月投入商業(yè)化運行，成為繼日本、法國、德國、西班牙之后，第五個擁有高速鐵的國家。（一）以有利于創(chuàng)新發(fā)展和市場準(zhǔn)入的條件簽署協(xié)議韓國引進高速鐵技術(shù)，既為滿足本國所需，更瞄準(zhǔn)的是國際市場。因此，它把實現(xiàn)國產(chǎn)化和擁有開辟國際市場的權(quán)利，作為首要的引進條件。目的是在法國提供的先進技術(shù)基礎(chǔ)上，通過二次開發(fā)研制出更先進的韓國型高速鐵技術(shù)并將其培植成新的出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)長期交涉和協(xié)商，韓國于1994年6月以十分有利的條件與法國阿爾斯通公司簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。其中明確規(guī)定法方須轉(zhuǎn)讓所有高速鐵技術(shù)，其中包括車輛、接觸線和列車控制裝置等核心技術(shù)及運營維修技術(shù)等；允許韓國使用相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和開辟國際市場；允許韓國實現(xiàn)總造價50%的國產(chǎn)化指標(biāo)。這些條件，為韓國依靠法國技術(shù)開發(fā)出自己的高速鐵做了很好的鋪墊。（二）盡快學(xué)習(xí)和掌握核心技術(shù)，為二次開發(fā)創(chuàng)造條件合同簽訂后，韓方派遣大量工程技術(shù)人員到法國接受技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)電力、信號、土木、軌道等系統(tǒng)接口技術(shù)；另派出設(shè)備制造企業(yè)的技術(shù)人員到法國工廠接受在崗培訓(xùn)，接受制造技術(shù)傳授；主管高速鐵項目的韓國鐵路設(shè)施公團質(zhì)量監(jiān)督人員赴法國制造廠，參與車輛質(zhì)量監(jiān)督、測試和試運行，從中掌握運行技術(shù)和經(jīng)驗。與此同時，韓國鐵路設(shè)施公團與法國阿爾斯通公司共同進行系統(tǒng)設(shè)計。從1994-1998年的4年間，韓國獲取的設(shè)計、制造、測試方面的技術(shù)資料多達(dá)數(shù)十萬頁；在法國和韓國接受技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)人員約有2000人，為二次開發(fā)奠定了技術(shù)和人才上的基礎(chǔ)條件。（三）開發(fā)研制韓國型的高速鐵系統(tǒng)技術(shù)在基本完成了對法國轉(zhuǎn)讓技術(shù)的消化、吸收后，韓國集中國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)開始研制韓國型的高速鐵系統(tǒng)技術(shù)。政府將其列入“G7”計劃（以趕超西方發(fā)達(dá)國家為目標(biāo)的高技術(shù)開發(fā)計劃），在資金、人才上給予了必要支持，據(jù)稱總計有129個研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)參與了研發(fā)等活動。為實現(xiàn)合同中商定的實現(xiàn)主要設(shè)施（包括動力機車、客車專用器材、接觸線以及列車自動化控制系統(tǒng)、連鎖裝置、調(diào)度集中系統(tǒng)等列車控制裝置）50%以上的國產(chǎn)化目標(biāo)，在總計44列動車組中，韓國爭取到在國內(nèi)生產(chǎn)34列動車組的權(quán)利。為此，制定了國產(chǎn)化計劃和進度表，由鐵路設(shè)施公團負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督和會計監(jiān)察，對未按計劃完成國產(chǎn)化指標(biāo)的企業(yè)，給予按造價20%的罰款處罰。另邀請法方技術(shù)人員常駐韓國生產(chǎn)廠家給予技術(shù)指導(dǎo)，前后來韓技術(shù)人員總?cè)藬?shù)逾千人次，從而確保了生產(chǎn)進度和質(zhì)量，使上述主要系統(tǒng)設(shè)備和裝置實現(xiàn)了國產(chǎn)化，其比率達(dá)55.4%。同時，加緊進行創(chuàng)新性的研發(fā)，成功研制出了大容量誘導(dǎo)電動機等新裝備，終于推出了最高時速可達(dá)352公里的韓國自己的高速列車系統(tǒng)。三、創(chuàng)新案例之三：鋼鐵工業(yè)（韓國浦項制鐵）縱觀韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展歷程，它經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代模仿、80年代改良和90年代直至今日的創(chuàng)新三個發(fā)展階段。引用韓國學(xué)者自己的總結(jié)，即為“復(fù)制式模仿”、“創(chuàng)造性模仿”和“創(chuàng)新”三個階段。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，這實際上也是韓國整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展所經(jīng)歷的三個不同發(fā)展階段。（一）上世紀(jì)70年代鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重點是引進、消化和模仿國外先進技術(shù)創(chuàng)業(yè)初期實行“拿來主義”，自己沒有技術(shù)，只能學(xué)人家，目標(biāo)是迅速建廠并形成產(chǎn)能，滿足國內(nèi)市場需求。為此，韓國從日本進口了最先進的鋼鐵設(shè)備，并分批分期組派技術(shù)人員到日本“新日鐵”和“日本鋼管”等企業(yè)接受培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，很快學(xué)習(xí)和掌握了設(shè)備操作和生產(chǎn)技術(shù)。同時，浦項制鐵還招聘日本專家來廠做現(xiàn)場指導(dǎo)，從中掌握了部分自動化控制和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)；技術(shù)人員和工人們加班加點，一一解決投產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題。依靠日本設(shè)備、技術(shù)和企業(yè)頑強的創(chuàng)業(yè)精神，1973年浦項制鐵年產(chǎn)103萬噸的一號高爐建成投產(chǎn)；其后第二至第四高爐又相繼建成投產(chǎn)，使浦項制鐵的鋼鐵年產(chǎn)能一躍提高到850萬噸，成為排在世界第11位的大型鋼廠，部分技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)效率甚至超過了除日本以外的發(fā)達(dá)國家。此間，在消化、吸收日本技術(shù)的同時，也對設(shè)備和工藝做過部分改良，但真正意義上的研發(fā)基本空白，產(chǎn)品仍以普通鋼材為主。（二）上世紀(jì)80年代技術(shù)引進和自主開發(fā)并重，創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)和提高浦項制鐵的發(fā)展壯大，引起發(fā)達(dá)國家的警覺，技術(shù)引進受阻，企業(yè)的進一步發(fā)展明顯地要靠自主創(chuàng)新。因此，企業(yè)在繼續(xù)有選擇地購置先進設(shè)備的同時，通過大量收集和分析各種文獻(xiàn)資料，經(jīng)常派團出國考察，與國外企業(yè)開展技術(shù)交流和研究人員互訪、舉辦技術(shù)研討會等多種方式，從中大量接觸、了解和掌握世界先進技術(shù)情報和信息。與此同時，它加緊積蓄和培植自主開發(fā)力量，整合各方面資源苦心研發(fā)先進技術(shù)。措施包括：成立企業(yè)技術(shù)研究所、產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究院等研發(fā)機構(gòu)和研究型大學(xué)-浦項工科大學(xué)，形成產(chǎn)學(xué)研三位一體的研發(fā)和人才培養(yǎng)體系；強化業(yè)余培訓(xùn)，擴大出國進修和留學(xué)，大量招聘高級技術(shù)人才入社，以充實企業(yè)研發(fā)實力；對研發(fā)有功人員給予重獎等。創(chuàng)新努力的結(jié)果，使企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，也使設(shè)備的國產(chǎn)化比率由創(chuàng)業(yè)初期的12.5%提高到63.1%。依靠優(yōu)越于日本的作業(yè)技術(shù)，其產(chǎn)品價格競爭力居世界首位；熱軋產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到世界最高水平。從而，實現(xiàn)了鋼鐵技術(shù)由單純模仿到部分創(chuàng)新的階段性飛躍。（三）上世紀(jì)90年代進入全新的技術(shù)創(chuàng)新年代為適應(yīng)新技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)，也為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐，浦項制鐵加速了創(chuàng)新準(zhǔn)備，制定了中長期技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和計劃。研發(fā)著眼點由解決現(xiàn)有問題而轉(zhuǎn)向未來發(fā)展需求上，在繼續(xù)從事提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和降低成本等技術(shù)開發(fā)的同時，重點開展下一代革新鋼鐵技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，研發(fā)已步入世界前沿。目標(biāo)是趕超日本，躋身世界鋼鐵強國行列。在模仿和追擊階段，有現(xiàn)成的研發(fā)對象和目標(biāo)，有國外成功的先例，故成功把握大。而屬探索性和前瞻性的下一代革新鋼鐵技術(shù)的開發(fā)，工藝設(shè)計、設(shè)備制作、工廠作業(yè)等三大階段所需的核心技術(shù)，均需自己完成，其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，一切都要從頭做起，目標(biāo)的設(shè)定和課題本身就是難題。因此，浦項制鐵在創(chuàng)新方面投入了更大精力，這一時期的主要做法是：人才、資金向高技術(shù)研發(fā)項目大幅傾斜；廣泛收集、整理和分析國外信息；整合內(nèi)外資源聯(lián)合攻關(guān)。結(jié)果，到上世紀(jì)90年代末，它在產(chǎn)能上已超過新日鐵，成為世界第一大鋼廠；在價格競爭方面繼續(xù)保持優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量、品種也達(dá)到可與日本一爭