中國民族江蘇省廣告條例.doc

【法規(guī)名稱】 江蘇省廣告條例【頒布部門】 江蘇省人大(含常委會)【發(fā)文字號】 江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第35號【頒布時間】 2010-01-21【實施時間】 2010-05-01【效力屬性】 有效【正文】江蘇省廣告條例江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會公告(第35號)江蘇省廣告條例已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2010年1月21日通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。2010年1月21日江蘇省廣告條例(2010年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過)第一章總則第一條為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經濟中的積極作用，根據(jù)中華人民共和國廣告法等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者和其他廣告參與者在本省行政區(qū)域內從事廣告活動應當遵守本條例。第三條縣級以上地方人民政府應當堅持規(guī)范管理、優(yōu)化服務、促進發(fā)展的原則，鼓勵、支持廣告業(yè)健康發(fā)展，提高廣告業(yè)整體素質和市場競爭力。第四條本省各級工商行政管理機關是廣告監(jiān)督管理機關，負責廣告監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關部門依照各自職責，負責廣告審查和管理工作。第五條廣告內容應當真實、合法，不得妨礙社會公共秩序和違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權益。從事廣告活動，應當遵守法律、法規(guī)，誠實守信，公平競爭。第二章廣告內容第六條廣告應當具有可識別性，能夠使社會公眾辨明其為廣告。禁止以新聞報道形式發(fā)布廣告。禁止以醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)目欄目形式發(fā)布藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械廣告。除開展輿論監(jiān)督外，新聞報道、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)目欄目等公開商品生產經營者或者服務提供者的地址、電話、電子信箱、互聯(lián)網網址等聯(lián)系方式的，視為發(fā)布廣告。第七條廣告使用的語言文字應當清晰、準確，符合國家通用語言文字的規(guī)范和標準。廣告中使用的數(shù)字、標點符號和計量單位等，應當符合國家標準和有關規(guī)定。第八條廣告應當明示下列內容：(一)明示廣告主的名稱或者使社會公眾能夠辨明廣告主;(二)涉及優(yōu)惠內容或者措施的廣告，應當明示優(yōu)惠的商品品種或者服務項目、時限、幅度或者數(shù)額;(三)推銷有專用附件商品的廣告，應當明示該商品必須購買的附件;(四)推銷種子、種苗、種畜、種禽的廣告，應當明示適宜種植或者養(yǎng)殖的地域范圍和條件;(五)利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網、電話、短信息等購物形式營銷商品的廣告，應當明示廣告主的地址、聯(lián)系時間和方式、支付方式、交付商品的時限和方式以及退換商品的方式;(六)招聘廣告應當明示用人單位名稱、工作崗位、工作地點;(七)藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、農藥、獸藥以及其他依法需要審查的廣告，應當明示廣告審查批準文號;(八)法律、法規(guī)規(guī)定應當明示的其他內容。第九條廣告不得含有下列貶低他人的商品或者服務的內容：(一)片面宣傳或者夸大他人的商品或者服務不足的;(二)利用沒有法律、法規(guī)依據(jù)的認定、評比、排序結果，與他人的商品或者服務作對比，借以突出自己的商品或者服務的;(三)其他貶低他人的商品或者服務的內容。第十條廣告不得以虛假或者引人誤解的內容、表現(xiàn)形式欺騙和誤導社會公眾。廣告有下列情形之一的為虛假廣告：(一)宣傳的商品或者服務不存在的;(二)宣傳的商品生產經營者或者服務提供者應當取得許可證、其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的;(三)宣傳的商品生產經營者、質量、價格、制作成分、性能、用途、有效期限、產地或者服務的提供者、內容、形式、性能等信息與實際情況不符的;(四)與商品或者服務有關的承諾不可能兌現(xiàn)的;(五)謊稱商品或者服務經過審查批準、認證、公證或者獲得獎項、榮譽稱號，或者使用不合法的評比結果、獎項的;(六)使用虛構、偽造的科研成果、統(tǒng)計資料、調查成果、文摘、引用語等證明材料，或者使用虛構、偽造的機構作證明的;(七)非藥品、非醫(yī)療或者非醫(yī)療器械廣告宣傳治療作用的;(八)藥品、醫(yī)療器械廣告中宣傳的產品功效、適應癥(功能主治)、適應范圍或者適宜人群超出批準范圍的;(九)保健食品廣告中宣傳的保健功能、適宜人群超出批準范圍的;(十)其他廣告參與者對商品或者服務作虛假證明、認定，或者冒充專業(yè)人員進行宣傳的;(十一)虛構斷貨、搶購、優(yōu)惠等情形，推銷商品或者服務的;(十二)主要內容虛假，欺騙、誤導社會公眾的其他情形。第十一條禁止在除國家指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物以外的媒體上發(fā)布處方藥廣告。第十二條醫(yī)療廣告的內容僅限于醫(yī)療機構第一名稱、地址、類別、所有制形式、診療科目、床位數(shù)、接診時間和聯(lián)系方式。第十三條藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內容：(一)對功效作出不科學的斷言或者保證的;(二)宣傳治愈率、有效率的;(三)淫穢、迷信、荒誕的;(四)使用患者、醫(yī)務人員和有關專業(yè)人員，或者醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構等名義、形象作證明的;(五)法律、法規(guī)禁止發(fā)布的其他內容。第十四條食品、消毒產品、化妝品、美容美體服務等與健康相關的非醫(yī)藥商品或者非醫(yī)療服務廣告不得含有下列內容：(一)直接或者間接宣傳治療作用，或者借助宣傳某些成分和功能明示或者暗示具有疾病治療作用的;(二)使用醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構、檢驗機構、認證機構、消費者組織或者醫(yī)務人員的名義、形象作證明的;(三)對產品功效、標志性成分以及含量、用量、適宜人群或者服務效果等進行夸大宣傳的;(四)對產品功效作出不科學的斷言或者保證，以及宣傳治愈率、有效率的;(五)法律、法規(guī)禁止發(fā)布的其他內容。第十五條農藥、獸藥廣告不得含有下列內容：(一)作出“無害”、“無毒”、“無殘留”、“保證高產”等表示安全性和功效的不科學的斷言或者保證的;(二)使用農業(yè)科研單位、學術機構、技術推廣機構或者用戶、有關專業(yè)人員的名義、形象為產品功效作證明的;(三)違反農藥、獸藥安全使用規(guī)定的用語或者畫面的;(四)法律、法規(guī)禁止發(fā)布的其他內容。第十六條房地產廣告應當符合下列規(guī)定：(一)預售廣告應當表明預售許可批準機關以及文號;(二)明示房地產開發(fā)建設項目位置的，應當以從該項目到達某一具體參照物(地)的現(xiàn)有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間來表示距離;(三)涉及的交通、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、體育以及電力、環(huán)境衛(wèi)生等公共設施尚處于規(guī)劃中的，應當注明;(四)涉及建筑物本身和環(huán)境綠化的尺寸、品質的，應當與實際相一致，尚未建成的，應當與規(guī)劃設計相一致;(五)使用建筑設計模型照片或者效果圖的，應當注明;(六)不得利用其他項目的形象、環(huán)境作為本項目的效果;(七)不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內容;(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。第十七條推銷設備、技術、種子、種苗、種畜、種禽、種獸以及加工承攬廣告，表明回收產品的，應當明確回收的期限、價格、數(shù)量、質量要求等內容。第十八條理財產品、投資咨詢等金融服務廣告，應當含有風險提示的內容。第三章廣告活動第十九條從事廣告經營活動，應當依法辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當取得廣告經營許可證的，應當依法辦理廣告經營許可。第二十條廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者以及其他廣告參與者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同。第二十一條廣告經營者、廣告發(fā)布者應當建立健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度，并自發(fā)布之日起將廣告業(yè)務檔案保存兩年備查。廣告經營者、廣告發(fā)布者應當依法查驗有關證明文件，核實廣告內容。對無合法證明文件、證明文件不全或者內容不實的廣告，廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。第二十二條廣告收費應當合理、公開。廣告經營者、廣告發(fā)布者公布的廣告收費標準、收費辦法應當在實施之前報價格主管部門和廣告監(jiān)督管理機關備案。第二十三條未經互聯(lián)網電子郵件接收者和移動通信用戶同意，不得向其發(fā)送包含廣告內容的互聯(lián)網電子郵件和短信息。非經營性互聯(lián)網信息服務提供者所擁有的網站或者主頁中不得出現(xiàn)介紹他人商品或者服務的廣告內容。第二十四條縣級以上地方人民政府規(guī)劃部門應當會同工商、城市市容、交通運輸、水利、公安等有關部門編制戶外廣告設置規(guī)劃，征求廣告行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見后，報本級人民政府批準，并向社會公布。戶外廣告設置規(guī)劃應當在本條例施行之日起一年內編制完成。有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：(一)利用交通安全設施、交通標志、永久性測量標志的;(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、永久性測量標志使用的;(三)妨礙生產、生活、學習或者不符合城市容貌標準的;(四)影響公共環(huán)境，破壞自然資源的;(五)在國家機關建設用地范圍、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、風景名勝區(qū)核心景區(qū)內的;(六)法律、法規(guī)和戶外廣告設置規(guī)劃禁止設置戶外廣告的其他情形。第二十五條建造用于發(fā)布戶外廣告的專用設施，應當符合戶外廣告設置規(guī)劃，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。不符合戶外廣告設置規(guī)劃的，有關審批部門不得批準。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)內戶外廣告設施的設置管理工作。交通運輸主管部門負責公路收費站區(qū)、服務區(qū)以及港口、碼頭等控制范圍內戶外廣告設施的設置管理工作。水行政主管部門負責河道管理范圍內戶外廣告設施的設置管理工作。其他區(qū)域的戶外廣告設施的設置管理工作，由法律、法規(guī)規(guī)定的部門或者所在地縣級以上地方人民政府指定的部門負責。第二十六條戶外廣告設施的設置者應當加強檢查、維護，保證戶外廣告設施牢固、安全。對殘損的戶外廣告設施，設置者應當及時修復或者拆除。第二十七條發(fā)布戶外廣告，應當按照國家有關規(guī)定向廣告監(jiān)督管理機關申請戶外廣告登記。第二十八條在公共交通工具、住宅小區(qū)、樓宇、市場、影劇院、體育場館等場所內，利用電子顯示裝置、展示板或者其他方式發(fā)布廣告的，廣告發(fā)布者應當將廣告內容在發(fā)布之前報所在地廣告監(jiān)督管理機關備案。第四章廣告業(yè)發(fā)展第二十九條縣級以上地方人民政府應當組織廣告監(jiān)督管理、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)需要編制廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、落實支持和鼓勵廣告產業(yè)發(fā)展的政策措施，促進形成布局合理、結構優(yōu)化的廣告產業(yè)體系。第三十條廣告監(jiān)督管理機關應當會同發(fā)展和改革等部門構建廣告業(yè)公共服務管理體系，發(fā)展廣告創(chuàng)意產業(yè)集群，建立廣告市場信息共享交流平臺，完善廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機制，加強廣告知識產權保護。第三十一條廣告監(jiān)督管理機關應當加強對廣告行業(yè)協(xié)會的指導，支持廣告行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)和章程開展工作，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)誠信建設，維護行業(yè)和會員的合法權益，推動廣告業(yè)發(fā)展?？h級以上地方人民政府及其有關部門制定涉及廣告行業(yè)的政策措施，應當征求廣告行業(yè)協(xié)會的意見。第三十二條廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。任何單位和個人不得擅自占用、拆除經批準設置的戶外廣告設施，不得涂改、污損、遮蓋戶外廣告。依法拆除有效期內的戶外廣告設施的，應當給予補償。第三十三條建立和完善公益廣告發(fā)展促進機制。鼓勵廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者和其他廣告參與者設計、制作、發(fā)布公益廣告。報刊、廣播、電視、門戶網站、搜索引擎網站等大眾媒體每年發(fā)布的公益廣告應當不少于全年廣告的百分之三;廣播每天在十一點至十三點之間、電視每天在十九點至二十一點之間發(fā)布公益廣告應當不少于四條(次)。第五章監(jiān)督管理第三十四條縣級以上地方人民政府可以組織廣告監(jiān)督管理機關、廣告審查機關以及相關管理部門，建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調、解決廣告業(yè)發(fā)展和廣告管理工作中的重要問題。第三十五條廣告監(jiān)督管理機關依法履行下列職責：(一)指導廣告業(yè)發(fā)展;(二)實施戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記和廣告經營單位登記等行政許可;(三)對廣告和廣告活動進行監(jiān)督檢查，查處違法廣告和廣告活動;(四)督促、檢查廣告經營者、廣告發(fā)布者建立健全廣告承接登記、審核、檔案管理制度;(五)指導廣告行業(yè)協(xié)會開展工作;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第三十六條廣告審查機關依法履行下列職責：(一)開展廣告審查和復審;(二)根據(jù)廣告監(jiān)督管理機關的要求，對涉嫌虛假的廣告進行認定;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第三十七條廣告審查機關應當及時將審查批準的廣告送同級廣告監(jiān)督管理機關備案，并通過政府網站公布，方便社會公眾查閱。廣告監(jiān)督管理機關發(fā)現(xiàn)經審查批準的廣告內容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求廣告審查機關復審。廣告審查機關應當在五個工作日內作出書面復審決定。第三十八條廣告監(jiān)督管理機關在查處涉嫌違法廣告和廣告活動時，依法行使下列職權：(一)詢問涉嫌違法廣告和廣告活動的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者以及其他廣告參與者，對有關單位或者個人進行調查;(二)查閱、復制與涉嫌違法廣告和廣告活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、文件、廣告作品和其他資料;(三)檢查與涉嫌違法廣告和廣告活動有關的場所、財物，查封或者扣押與涉嫌虛假的藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、食品、消毒產品、化妝品、美容美體服務廣告直接有關的財物;(四)要求涉嫌違法廣告和廣告活動的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者限期提供證明廣告內容真實性、合法性的材料;(五)責令廣告主、廣告發(fā)布者限期修改廣告內容，或者暫停發(fā)布涉嫌違法廣告;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。第三十九條廣告監(jiān)督管理機關對廣告和廣告活動進行監(jiān)督檢查時，廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者以及其他廣告參與者應當予以協(xié)助和配合，不得提供虛假情況，不得偽造、隱匿、毀滅和轉移證據(jù)。涉嫌違法廣告和廣告活動的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者應當在收到廣告監(jiān)督管理機關通知之日起十個工作日內，提供證明廣告內容真實性、合法性的材料?；ヂ?lián)網信息和移動短信息服務提供者應當協(xié)助廣告監(jiān)督管理機關查處廣告違法行為，采取措施停止違法廣告的傳播。第四十條廣告審查機關應當依照職責加強對廣告的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告的，應當依法處理，并及時移送廣告監(jiān)督管理機關，廣告監(jiān)督管理機關應當將處理情況及時告知廣告審查機關。廣告監(jiān)督管理機關在認定虛假廣告或者以新聞報道、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)目欄目等形式發(fā)布廣告時，可以商請衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、新聞出版、廣播電視等部門和專業(yè)機構出具書面意見，有關部門和機構應當予以配合。第四十一條廣告監(jiān)督管理機關應當加強廣告監(jiān)測工作，建立違法廣告發(fā)布預警制度，對廣告發(fā)布活動實施動態(tài)監(jiān)管。第四十二條廣告監(jiān)督管理機關、廣告審查機關應當建立違法廣告公告制度，通過政府網站、新聞媒體公布違法廣告。發(fā)布違法廣告的報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，應當按照廣告監(jiān)督管理機關的要求刊播違法廣告更正啟事。第四十三條廣告活動應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權向廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關投訴、舉報違法廣告和廣告活動。廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關應當在收到投訴、舉報材料之日起五個工作日內作出是否立案的決定，并書面告知具名投訴、舉報人。第六章法律責任第四十四條違反本條例第六條第二款規(guī)定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告發(fā)布者改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。第四十五條違反本條例第七條規(guī)定，廣告使用的語言文字、數(shù)字、標點符號和計量單位等不符合國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告發(fā)布者限期改正，給予警告。第四十六條違反本條例第八條、第九條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款。第四十七條違反本條例第十條規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布、以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處以廣告費用一倍以上五倍以下罰款;對負有責任的廣告經營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處以廣告費用一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務;構成犯罪的，依法追究刑事責任。其他廣告參與者違反本條例第十條規(guī)定，在廣告活動中作虛假證明、認定，或者冒充專業(yè)人員進行宣傳的，依法承擔法律責任。第四十八條違反本條例第十一條至第十六條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。第四十九條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上三倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。第五十條違反本條例第十九條規(guī)定的，按照國務院無照經營查處取締辦法和有關企業(yè)登記的法律、法規(guī)予以處罰。第五十一條違反本條例第二