糧食流通市場項目建議書.doc

酒泉瑞風農業(yè)發(fā)展有限公司糧食流通市場項目建議書酒泉市肅州區(qū)中心糧油倉庫一、項目概要 (一)項目名稱：酒泉瑞風糧食流通市場建設項目 (二)項目性質：新建 (三)項目主管單位：酒泉市肅州區(qū)糧食局 (四)總投資：2500萬元 (五)建設單位：酒泉瑞風農業(yè)發(fā)展有限公司 (六)項目法人代表：韓英 (七)項目法人代表電話：09372682911 (八)項目建設規(guī)模：市場總占地面積60349平方米(合60.5畝)。總建筑面積 平方米，總投資2500元 (九)項目建設地點：甘肅酒泉工業(yè)園區(qū)(南園)(十)項目建設期限：兩年(2010年5月一一2 012年6月).二、項目背景、必要性及建設目標糧食是安天下之本。近年來，隨著農業(yè)科學技術的不斷進步，農業(yè)生產持續(xù)而穩(wěn)定地增產，農戶生產的糧食數量也日益增多，絕大部分農民不僅解決了溫飽問題，而且有了更多的余糧。據不完全統(tǒng)計，我國約有50%的糧食儲存在農民手中，這堅糧食的儲藏安全檢查是國家糧食安全的重要組成部分。但由于農戶糧食儲存技術落后，糧食損失嚴重。因此，做好農村糧食的儲存工作，減少糧食產后損失，相當于開發(fā)了無形糧田，增加了糧食產量，是利國利民的好事，是保證國家糧食安全的大事。我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)是國民經濟的基礎，而糧食的儲存生產和流通則是國家安全的根本，也是當前解決三農問題的重中之重。為此黨中央、國務院于2004年、2005年連續(xù)兩年下發(fā)了2個1號文件，并采取一系列果斷措施大力扶持發(fā)展糧食生產， 以提高農業(yè)綜合生產能力，可起到發(fā)展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩(wěn)定的作用。去年國務院下發(fā)了糧食管理條例并相繼制定了糧食流通體制改革的一系列文件，對促進糧食生產、流通起到了十分重要的作用。 酒泉是一個農業(yè)大市，有農業(yè)人口54萬人，全市2004年農業(yè)總產值281億元，農業(yè)增加值268億元，農業(yè)在全市國內生產總值中的比重達20，其中全市農作物播種面積占到了300多萬畝，糧食占到四分之一還多。在計劃經濟時期，酒泉市是全國十大商品糧生產基地之一，有得天獨厚的自然資源和市場銷售環(huán)境，具有廣闊的發(fā)展空間和市場前景。通過此項目建設，輻射帶動全市乃至河西地區(qū)糧油產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，解決農民的賣難問題，配套開展一些糧油產品的精深加工，增加農民在生產、加工、銷售環(huán)節(jié)上的收入。 通過中心糧油批發(fā)交易市場的建設，改善批發(fā)市場經營環(huán)境，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場連接起來， 引導更多的農民進入糧油市場直接參與經營，實現農業(yè)增效、農民增收。通過交易中心這個嚴臺，為農戶、種植大戶、個體經營者和糧油加工企業(yè)及客商提供公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，使糧油批發(fā)市場更多地采用觀代流通方式，如網上交易、電子商務、期貨交易、拍賣等形式，更好地發(fā)揮流通對農業(yè)生產的帶動作用，實現產業(yè)升級。并實現交易批發(fā)市場的規(guī)范化管理，保障糧油產品流通順暢，起到促進生產、保護農民利益的目的。 同時，通過該項目的實施，起到糧油集約化經營的中心樞紐作用，為建立糧油跨省區(qū)經營甚至出口打好基礎。 項目建設的目標是：通過本項目的實施，建立以西部中心糧油批發(fā)交易市場為中心的購銷、倉儲、加工、銷售網絡，按照農產品市場體系建設的利益和要求，落實商務部、農業(yè)部、國家稅務總局、國家標準委關于開展農產品批發(fā)市場標準化工作的通知精神(商建發(fā)(2005)30號文件)，逐步規(guī)范批發(fā)市場基礎設施、裝備水平、經營秩序、改善并發(fā)揮對農業(yè)生產的引導作用，促進對糧油產品的專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產，保證農產品流通安全。 近期實現原糧交易量30；5噸，交易額45億元。成品糧交易量到達20萬噸，交易額2億元。食用油交易量5萬噸，交易額乙元。糧油副產品交易量207噸，交易額16055-元。 遠期隨著中國對外貿易的門戶開放和市場的不斷發(fā)育，與國內外市場掛鉤，吸引國內外客商入場交易，面向國內外市場深購運銷，大購大銷，使市場進一步活躍，交易量大幅提升，5一一10年內糧食交易量達到60；5噸，食用油交易量達到15萬噸，糧油副產品交易量達到40；5噸。真正辦成西部地區(qū)糧油交易的中心。項目建設條件 酒泉市肅州區(qū)中心糧油倉庫隸屬肅州區(qū)糧食局，總資產5459萬元，其中固定資產471萬元。倉庫建于1954年，1955年建成投入使用，之后經過多次改擴建，成為酒泉市中心糧油倉庫。現有員3-39人，其中管理人員10人。該庫年購銷量2萬噸，儲存糧油3；5噸，是目前全市最大的糧油倉庫和糧油批發(fā)中心，在糧食流通儲存和供應上發(fā)揮著主渠道作用。該庫擁有土地面積45300平方米，倉庫建筑面積9077平方米，各類大小倉庫16棟，設計容量2183萬公斤，實際儲存糧油3萬噸左右。下設軍供糧網點5個，糧食包裝編制袋印刷車間、經營部和有業(yè)務往來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所17個，倉庫110棟，總面積41000m。城市供應站7個?？拷m新鐵路的糧管所有5個，年調運量3088萬公斤。各所年收購量在7160；5公斤左右。中心糧庫內有庫房、糧臺、地磅、曬場、烘干設備、輸送機、電篩等設施。場地全部硬化，庫容整潔，布局合理。項目法人單位屬國營糧食流通企業(yè)，依據公司法采用現代企業(yè)管理制度運作，管理規(guī)范，效益較好四、項目建設規(guī)模及主要建設內容 (一)建設規(guī)模 中心糧油批發(fā)交易市場總占地面積45300平方米，建筑面積28000平方米，分四個功能區(qū)，即原糧交易區(qū)(占地面積26700平方米，建筑面積12000平方米)、成品交易區(qū)(占地面積10300平方米，建筑面積8000平方米)、糧油副產品交易區(qū)(占地面積5800平方米，建筑面積4000平方米)、信息服務監(jiān)測區(qū)(占地面積2500平方米，建筑面積4000平方米)。市場集倉儲、物流、交易、配送、信息服務、產品檢測、生活服務為一體，立足酒泉，面向大型工礦企業(yè)及甘、青、新、蒙等周邊省區(qū)，2010年前市場總交易量達到75萬噸，交易額95億元，建成為河西乃至甘肅一流的糧油批發(fā)交易市場。 (-)主要建設內容 1修建磚混結構原糧庫房及交易廳500間，面積12000平方米。 2修建磚混結構成品交易廳450間，面積8000平方米。 3修建磚混結構糧油副產品交易廳260間，面積5800平方米。 4修建磚混結構的集信息服務、產品檢驗監(jiān)測、貿易洽談、產品拍賣、后勤服務為一體的二層式配套建筑200間，面積4000平方米。 5配套建設水、電、通道、消防等基礎設施。 6安裝電子計量、信息收集發(fā)布、產品檢驗監(jiān)測等電子設備30臺(套)。 (三)項目實施計劃 項目計劃用兩年完成。建設期限為2005年6月至2007年8月。 2005年6月至2006年8月，完成原糧交易區(qū)12000平方米建筑 面積和信息服務監(jiān)測區(qū)4000平方米建筑面積。 2006年9月至2007年8月，完成成品交易區(qū)8000平方米建筑 面積和糧油副產品4000平方米建筑面積，并實現水、電、路、 消防、通訊、安全保障等全面配套。市場預測-5分析 (一)市場供應預測 “民以食為天”。糧食是關系國計民生的重要商品，與人民生活息息相關。我國是農業(yè)大國，糧食生產大國，同時也是糧食消費大國，國家歷來對糧食生產十分重視。隨著農業(yè)科學技術的發(fā)展，我國糧食單產總產都有所增加。連續(xù)多年糧食豐產豐收， 自給有余，食用植物油供應充足，人均占有量大幅增加，市場交易活躍，貨源供應充足。表 酒泉市歷來是全國重要的商品糧生產基地。 由于其特殊的自然條件和地理位置，近幾年又被國家確定為優(yōu)質糧食生產基地。去年，中央采取了糧油補貼、農業(yè)稅減免等優(yōu)惠政策，農民種植糧食的積極性普遍提高，市場交易更加活躍。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，酒泉人口不斷增加，交通更加便捷，商貿流通更加繁榮。糧油交易除滿足本地市場供應外，還要大量向周邊地區(qū)擴散。市場供應保持了強勁發(fā)展的勢頭。酒泉市糧油生產情況一覽表 時 糧食生產 其 中 油料 間 (萬噸) 小麥 玉米 (萬噸) 1985 456 33 9 8 6 14 1995 586 343 217 22 2003 277 109 14 12 (二)市場需求預測 酒泉市總人口966萬人，其中城市人口496萬人，農村人口47萬人，臨近周邊有嘉峪關市、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、酒鋼公司、青海石油基地、玉門油田等20多個大中型工礦企業(yè)，近70萬人，流動人口近30萬人。轄區(qū)及周邊共有200萬人。70為非農業(yè)人口，按每年人均消費糧食150公斤、消費食用植物油20公斤計算，城市人口每年消費糧食21萬噸。消費食用植物油近3萬噸，食品加工、飼料加工、賓館飯店消費糧食10至20萬噸，消費食用植物油3至5萬噸。每年市場需求糧食30至40萬噸，食用植物油5至6萬噸。而且隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，人民生活水嚴的提高，城市人口的不斷增加，食品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，市場需求還將大幅增加，每年市場需求將增加15至20。幾年內，糧食需求將達到50萬噸，食用植物油需求將達到10萬噸以上。糧油副產品市場也將進一步擴大。 (三)產品價格預測 從糧食、油料的價格走勢看， 自20世紀80年代以來，糧食油料的價格一直處于波浪起伏狀態(tài)，供應量時多時少，價格時高時低。但總體走勢處于上揚態(tài)勢。隨著糧食生產的發(fā)展，糧食流通環(huán)節(jié)的問題表現的越來越突出，糧食購銷市場化改革的步伐加快。去今兩年，國家相繼出臺了一系列糧食流通改革的政策，糧食購銷市場全面開放，多種經濟成分平等參與糧油市場競爭的格局正在形成。與此同時，糧食的加工轉化力度加大，糧食除食用外，還大量轉化為工業(yè)原料和燃料。這些，都將推動糧食價格的上漲。但是，由于國家一直對糧食實行宏觀調控政策，又迫使糧食價格不會大起大落，基于這樣的基本條件，糧油產品價格會穩(wěn)中有升。 (四)市場競爭力分析 甘肅西部地區(qū)是全省最大的糧食生產基地，到目前為止西部還沒有建成上規(guī)模的糧油批發(fā)交易市場。本市場的建設具有一定的規(guī)模，集倉儲、交易、中轉、拍賣、信息交流為一體，具有先進的電子信息系統(tǒng)、檢驗監(jiān)測系統(tǒng)、現代物流交易系統(tǒng)、安全可靠的儲存設施，有足夠的貨源供應，有旺盛的消費需求，能夠形成規(guī)模效益。當前，本地糧油交易全部為零星分散式交易，形不成規(guī)模，上不了檔次。客商迫切需要有一個集中的交易場所，實現現代化的糧油物流信息流中心， 因此，市場競爭力比較強。 影響市場競爭力的主要因素有： 由于受歷史因素的影響，西部企業(yè)在建立市場、樹立形象方面有一定難度，加之企業(yè)深居內陸，受交通條件和自然環(huán)境的限制，將影響產品在內地市場的競爭能力。 (五)市場風險分析 糧食油料是人民生活必需的生活資料，只要有人就必須有消費，有消費就必須有市場。 因此，糧油批發(fā)交易市場的建設，沒有大的市場風險。但也存在一些潛在的風險，主要是市場供應量的多少、需求量的大小，將影響到市場的發(fā)育。一)組織機構1內部機構組建方案11領導機構組建方案經營管理機構 本項目由酒泉市肅州區(qū)中心糧油倉庫承擔建設，按照中華人民共和國公司法的程序運行，設立股東會、董事會和監(jiān)事會。選舉董事、董事長、監(jiān)事長，聘任總經理、副總經理。董事長為公司的法定代表人。 股東會的職責是：決定公司的經營方針和投資計劃，選舉和更換董事，選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，審批董事會和監(jiān)事會的報告，審議公司的年度財務預算和決算方案，利潤分配，彌補虧損方案，對公司增加和減少注冊資本做出決議，修改章程，對公司合并、分立、變更、解散和清算做出決議等。 董事會的職責是：負責召集股東會并向股東會報告工作，執(zhí)行股東會的決議，決定公司的經營計劃和投資方案，制定公司的年度財務預決算方案、制定公司的利潤分配和彌補方案，擬訂公司合并、分立、變更合同形式，解散的方案，決定公司內部管理機構的設置，聘任或解聘公司經理，根據經理提名聘任或者解聘公司副經理及部門經理。制定公司的基本管理制度等。 監(jiān)事會的職責是：檢查公司財務，對董事、經理執(zhí)行公虱職務時違犯法律、法規(guī)或公司章程的行為進行監(jiān)督， 當董事和經理的行為損害公司利益時， 予以糾正，提議召開臨時股東會，公司章程制定的其他職權。 總經理職責是：對董事會負責，負責公司的經營管理工作，組織實施董事會的決議，組織實施公司年度經營計劃和投資方案，擬定公司內部管理機構設置方案和基本管理制度，制定公司的具體規(guī)章制度，提請聘任或解聘公司副經理和下屬經理、財務主管、聘任或解聘除董事會聘任或解聘以外的其他管理人員，公司章程和董事會授予的其他職權。 副總經理職責是：在生產經營面應全面協(xié)助總經理工作。 12管理機構組建方案：收購銷售、資金籌措運行等方 根據實際工作需要和企業(yè)運行機制設立下列管理機構： 辦公室：負責公司行政事務、接待、公共關系、車輛、人事勞資等工作。治安部： 負責場內外治安工作秩序、交通疏導、消防安全等工作。 電子信息中心： 負責市場的財務賬目，收繳結清市場的相關費用，上報交易統(tǒng)計，財務報表，通過互聯(lián)網搜集國內外糧油產品及副產品的需求動態(tài)。通過電子顯示屏即時發(fā)布各類市場價格行情，并通過設在市場內的電子控制網絡，指揮并保障市場的正常運營。 質量檢測中心：負責對入市交易的糧油產品進行質量檢測，防止劣質、陳化糧、變質油進入市場交易。 市場資產管理部：負責市場內的設施管理、合同簽訂、租費的清收、市場基礎設施(如水、電 維修)的協(xié)調、服務和管理。 倉儲部： 負責開展原糧及油料的收購、儲存和保管，根據市場及其需要調劑并平抑市場。2運行機制 市場實行總經理負責制，財務獨立核算， 自主經營，照章納稅， 采用現代企業(yè)的運行機制，下設信息中心、檢驗檢測中心、交易部、 辦公室、市場行政業(yè)務管理部等職能部門，分配形式以按勞分配為 ，兼顧其它分配方式，獎勤罰懶，形成對有重大貢獻員工的激勵 機制，對嚴重不稱職的人員可以辭退。市場按照批發(fā)+基地+服務網點運營的模式，為商戶提供信息 服務平臺和市場交易平臺，讓更多的農民與中心批發(fā)市場連接起來， 促進產品更新，規(guī)?；a，并獲得更多的利益。 3人力資源 31人力資源的配置原則 為了提高本項目的管理水平，在員工聘用上考慮專業(yè)技術人員 的比例形成合理的人才結構，并優(yōu)先招收大中專畢業(yè)生，復員軍人 和從事糧油工作已經下崗的城市職工。 中層以上管理人員必須具有大專以上學歷，有三年以上的實踐 工作經歷，責任心強，品行良好。 信息中心、檢測檢驗中心員工從有實踐工作經驗和專業(yè)特長的 大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)選用。 保安人員以從復退軍人中選擇為主。 交易員從有經驗的員工中選拔使用。 后勤服務人員，從有特長的下崗人員中選擇。 其它人員，重點從身體健康、責任心強的女工中選擇。 32勞動定員 根據企業(yè)組織機構的設定，本項目勞動定員總數為82人，其中管理人員16人，技術人員21人，工人45人。序 部 門 管理人員 技術人員 工人 合計號 1 辦公室 2 2 4 2 交易部 2 12 14 3 電子信息中心 2 8 10 4 檢驗監(jiān)測中心 l 3 4 5 保安部 1 5 6 6 市場管理部 1 6 7 7 網絡控制中心 1 2 3 8 結算中心 2 2 4 8 9 原糧倉儲 2 3 10 1 5 10 原糧銷售 2 3 6 1l 11 合計 16 21 45 82 33人員培訓和用人機制人才的培養(yǎng)，是企業(yè)管理的一項主要內容， 同時，企業(yè)員工的 文化素質、技術水平又是企業(yè)能否發(fā)展的基礎。所以企業(yè)要創(chuàng)造條 件對員工進行培訓， 以提高生產管理水平和勞動生產率，為企業(yè)的 發(fā)展奠定人才基礎。 對員工的培訓實行分級分類管理，按不同次層、不同崗位進行， 生產一線員工培訓主要以實際操作為主， 中級管理和一般技術人員 主要以理論結合實際工作進行培訓，高級管理和高級技術人員主要 以新技術、先進管理方式為培訓重點。培訓可采取多樣化措施，請 專家授課，外出考察學習等。 要堅持“人才資源是第一資源的新理念，搞好人才資源開發(fā)，穩(wěn) 定用好現有人才，培養(yǎng)挖掘潛在人才，引進吸收緊缺人才。建立人 才引入機制、競爭機制和激勵機制，努力創(chuàng)造尊重知識、尊重人才、 尊重創(chuàng)造、尊重科學的用人環(huán)境。 七、投資估算和資金籌措 (一)投資估算 1投資估算的依據 11原國家計委頒布的投資項目可行性研究指南(試用版) 12建設工程造價費用構成，估算指標，計算方法以及其它有關計算工程造價的文件； 13工程建設其它計算辦法和費用標準以及政府部門發(fā)布的物 價指數。 14項目各單項工程的建設內容及工程量； 15其它相關的法律、法規(guī)、政策； 2建設投資估算 本項目建設投資由電子信息中心，檢驗監(jiān)測中心、交易拍買大 廳、物流配送中心、道路、曬場、地坪、裝卸臺、結算中心、敞開 式庫房，成品糧銷售批發(fā)網點，綠化、蓄水池、垃圾于臺、機械、 儀器設備購置等組成。 以2003年價格為基礎，采用建筑工程投資估算法經估算，建設投資為200Z元， 占項目總投資的545。其中建設工程費用9007元， 占在建設投資中的40。其它費用20055-元， 占建設投資的83。預備費5035元， 占48，建設期貸款利息50萬元， 占48。 項目主體建安工輔助工程費預備費建設期貸款利息合計 程費 估算投資980 200 5 0 50 1 280 (萬元) 構成比例772 1 55 38 38 100 () (二)資金籌措 1企業(yè)自籌資金800萬元， 占固定產投資的363。 2銀行貸款800萬元， 占固定資產投資的363。 3 爭取農產品市場體系建設資金600萬元， 占274。 八、效益分析 (一)經濟效益 1食用油交易11年交易量5萬噸；12食用油交易額5萬噸x 6000元噸：3億元人民幣； 13毛利潤4500萬元(15)； 14稅金2025萬元(營業(yè)稅45)。 2成品糧交易 21成品糧交易量20萬噸年； 22成品糧交易額20萬噸x1 000元噸：2億元人民幣； 23毛利400萬元(2)； 24稅金18萬元； 3原糧交易 31交易量30萬噸年 32交易額30萬噸X1500元噸：45億元人民幣； 33毛利2250萬元(5)； 34稅金10125萬元(45)； 4糧油副產品交易 41副產品交易量20萬噸年(麩皮、米糠、豆粕、油餅、棉餅 等副產品) 42副產品交易額20萬噸X 800元噸：16億元； 43毛利84萬元； 44稅僉378萬元； 5門點及倉庫租金收入； 51出租面積及年收入。3000平方米X15元平方米；45萬元X 12個月；54萬元； 52房產租賃稅1 08萬元，(20)以上。 6經營項目合計： 61交易量每年75萬噸； 62交易額111乙元； 63毛利72124萬元； 64稅金332萬元。 (二)社會效益 1、安置下崗職工、退伍軍人、個體工商戶、社會富余勞動力1 32 人，其中，工作人員85人，個體工商戶50人。 2、吸納糧油交易商戶200戶，運輸車輛50輛，糧油加工企業(yè)20 戶。 3、繳納稅金及各項費用400萬元。 4、帶動銀行信貸資金及社會閑散資金投入使用。 5、促進農業(yè)產業(yè)結構調整，實現專業(yè)化生