×局機(jī)關(guān)集中教育整頓實(shí)施方案.doc

局機(jī)關(guān)集中教育整頓實(shí)施方案 局機(jī)關(guān)集中教育整頓實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高全市機(jī)關(guān)建設(shè)水平，局黨組決定，春節(jié)前拿出天左右的時(shí)間，在局機(jī)關(guān)及各基層所開(kāi)展一次機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)具體安排提出如下方案：一、指導(dǎo)思想這次機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國(guó)二十強(qiáng)”的總體工作目標(biāo)，在全局上下通過(guò)學(xué)習(xí)、查擺和整改等方式，進(jìn)一步樹(shù)立趕超意識(shí)，明確趕超目標(biāo)，制定趕超措施，在機(jī)關(guān)建設(shè)上努力做到“六個(gè)提高”，即：提高思想境界、提高工作落實(shí)能力、提高依法行政水平、提高群眾工作本領(lǐng)、提高服務(wù)質(zhì)量和提高廉潔勤政自覺(jué)性，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；在工作定位上，努力做到在煙臺(tái)市國(guó)土資源系統(tǒng)評(píng)比中名列前茅，在全省國(guó)土資源系統(tǒng)評(píng)比中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)中脫穎而出，樹(shù)立新形象，在為全市順利實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)努力服務(wù)的同時(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作的新突破。二、教育整頓的主要內(nèi)容各科室、站、所、大隊(duì)、中心重點(diǎn)圍繞市委、市政府提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國(guó)二十強(qiáng)”總體工作目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展比、查、議活動(dòng)，從思想境界、工作落實(shí)、依法行政等方面，有針對(duì)性地查擺問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，制定整改措施，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作再上新的臺(tái)階。思想境界方面。重點(diǎn)查一查是否存在思想境界不高，僅僅滿(mǎn)足于自己和自己比、現(xiàn)在和過(guò)去比的問(wèn)題；是否存在工作定位低、守?cái)偦鞃?、滿(mǎn)足于現(xiàn)狀的問(wèn)題；是否存在自以為是，緊迫感和危機(jī)感不強(qiáng)的問(wèn)題；是否存在工作熱情不高，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性的問(wèn)題；是否存在因循守舊，畏難發(fā)愁和信心不足的問(wèn)題。要教育機(jī)關(guān)干部破除一切與趕超發(fā)展不相適應(yīng)的思想障礙，努力做到“三個(gè)反對(duì)、三個(gè)增強(qiáng)”，即反對(duì)驕傲自負(fù)，勇于破滿(mǎn)破難，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；反對(duì)蠻干亂干，切實(shí)做到想干、會(huì)干、干好，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政能力；反對(duì)工作低標(biāo)準(zhǔn)、得過(guò)且過(guò)，全面提升工作境界，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)先奪魁勇氣。機(jī)關(guān)管理方面。重點(diǎn)查一查機(jī)關(guān)管理制度是否完善、辦公秩序好不好，是否存有機(jī)關(guān)工作人員不遵守辦公紀(jì)律，上班遲到、早退、缺崗的問(wèn)題；是否存有機(jī)關(guān)工作人員工作期間不在狀態(tài)，不用心的問(wèn)題；是否存有機(jī)關(guān)工作人員違反市委“八不準(zhǔn)”規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的問(wèn)題；是否存有違反組織紀(jì)律，熱衷于傳播小道消息或不負(fù)責(zé)任亂議論，在社會(huì)上造成負(fù)面影響的問(wèn)題；是否存有機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度不完善、不落實(shí)，敷衍了事，學(xué)習(xí)不深入的問(wèn)題（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）；是否存有值班制度堅(jiān)持得不好，值班期間出現(xiàn)空崗的問(wèn)題；是否存有機(jī)關(guān)車(chē)輛管理不規(guī)范，公車(chē)私用的問(wèn)題；特別是要查一查在重點(diǎn)工作落實(shí)上是否存有落實(shí)不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)低、“一手硬、一手軟”等問(wèn)題。要把機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為解決問(wèn)題的重點(diǎn)來(lái)抓，原有管理制度不適應(yīng)形勢(shì)要求的，要進(jìn)一步修改完善；制度不健全的，要抓緊制定，杜絕管理上的漏洞。在健全完善各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，對(duì)承擔(dān)的全市、全局重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要制定好落實(shí)措施，加大督查考核力度，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性，確保機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效。服務(wù)基層方面。重點(diǎn)查一查服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存有辦事程序不規(guī)范、不合理、不完善，工作責(zé)任不明確，不按程序解決群眾困難的問(wèn)題；是否存有工作人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉，不負(fù)責(zé)任亂答復(fù)、隨意答復(fù)，造成辦事群眾多次往返、多頭辦理的問(wèn)題；是否存有服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬”，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題；是否存有服務(wù)效率不高，辦事推諉扯皮、延時(shí)超限，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾的問(wèn)題。要教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化群眾意識(shí)，努力提高做好群眾工作的本領(lǐng)，帶著感情做群眾工作。要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員切實(shí)提高宗旨觀念和群眾意識(shí)，認(rèn)真做好為基層、為群眾、為企業(yè)的服務(wù)工作，全力建設(shè)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。依法行政方面。重點(diǎn)查一查依法行政的意識(shí)提高了沒(méi)有，是否存有機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)時(shí)不依法行政，亂作為或隨意執(zhí)法的問(wèn)題；是否存有在執(zhí)法過(guò)程中不講社會(huì)效果、不尊重納稅人或群眾正當(dāng)合法權(quán)益，野蠻粗暴執(zhí)法，激化社會(huì)矛盾的問(wèn)題；是否存有執(zhí)法尺度不統(tǒng)一或執(zhí)法行為不公開(kāi)、不透明，暗箱操作的問(wèn)題；是否存有在執(zhí)法過(guò)程中巧立名目，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。通過(guò)集中教育整頓使機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，精通職責(zé)范圍內(nèi)涉及的法律法規(guī)，形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。要以行政許可法和部門(mén)業(yè)務(wù)法規(guī)政策為主要內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)不依法、不按政策辦事的機(jī)關(guān)工作人員，要采取有效的措施促其加以改正，杜絕違法違規(guī)行政或行政不作為等現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念。廉政建設(shè)方面。重點(diǎn)查一查廉潔勤政的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存有不能自覺(jué)執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定，自律不嚴(yán)，廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題；是否存有“八小時(shí)”以外自我約束不嚴(yán)、行為不檢點(diǎn)，影響機(jī)關(guān)形象的問(wèn)題；是否存有不講艱苦奮斗，不講勤儉節(jié)約，忙于應(yīng)酬，互相吃請(qǐng)的問(wèn)題；是否存有不能正確對(duì)待權(quán)力，利用手中的職權(quán)“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題；是否存有不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策，不落實(shí)市委、市政府和局黨組工作部署，搞上有政策下有對(duì)策、敷衍應(yīng)付或我行我素、頂風(fēng)而上的問(wèn)題；是否存有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)親屬、子女及身邊的工作人員要求不嚴(yán)、行為出格的問(wèn)題。各級(jí)干部要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要帶頭述職述廉，不掩飾失誤，不粉飾缺點(diǎn)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。三、教育整頓的方法、措施和要求這次機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體分四個(gè)階段：一學(xué)習(xí)階段月日下午至日，時(shí)間天半。動(dòng)員部署。月日下午，市局召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。集中學(xué)習(xí)。全體機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)在全市機(jī)關(guān)工作表彰大會(huì)上的講話(huà)，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定及中央、省委的有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)市委、市政府印發(fā)的今年全市工作要點(diǎn)及各項(xiàng)工作意見(jiàn)等。通過(guò)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部進(jìn)一步樹(shù)立趕超意識(shí)，明確趕超目標(biāo)，不斷增強(qiáng)趕超發(fā)展的信心。全體干部在集中學(xué)習(xí)時(shí)要記好學(xué)習(xí)筆記，會(huì)后各科室、站、所、大隊(duì)、中心要根據(jù)局黨組安排，組織好討論活動(dòng)。二查擺階段月日至日，時(shí)間天。查擺工作。各科室、站、所、大隊(duì)、中心要在全省、全煙臺(tái)市國(guó)土資源系統(tǒng)中查找自己處在什么位置，與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位相比差距在哪里，通過(guò)查擺明確自己的不足，為制定趕超目標(biāo)打下基礎(chǔ)。查擺問(wèn)題。以科室、站、所、大隊(duì)、中心為單位，組織討論，認(rèn)真查擺在趕超發(fā)展方面存在的思想、作風(fēng)等問(wèn)題，分析深層次的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)征求機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行述職述廉。要重點(diǎn)突出中層干部這個(gè)層面，每名中層干部要圍繞查擺寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告，于月日下午點(diǎn)前報(bào)局辦公室。民主評(píng)議。按照市委組織部制定的評(píng)議票，全局統(tǒng)一組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、中層干部進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議票按照干部管理權(quán)限分別報(bào)市委組織部、市人事局。反饋談話(huà)。局黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)在民主評(píng)議中滿(mǎn)意票較少、反映問(wèn)題較集中的干部進(jìn)行談話(huà)，并形成談話(huà)記錄，報(bào)市委組織部、市人事局備案。三整改階段月日至日，時(shí)間天制定整改措施。各科室、站、所、大隊(duì)、中心要根據(jù)查擺的問(wèn)題，研究制定下一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的具體意見(jiàn)。具體整改意見(jiàn)要于月日下午點(diǎn)前報(bào)局辦公室。全體機(jī)關(guān)干部，要圍繞“六個(gè)提高”的要求，結(jié)合民主評(píng)議的結(jié)果和機(jī)關(guān)干部個(gè)人查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，制定整改意見(jiàn)，以科室為單位進(jìn)行內(nèi)部個(gè)人交流并抓好落實(shí)。確定工作目標(biāo)。各科室、站、所、大隊(duì)、中心要圍繞市領(lǐng)導(dǎo)在全市機(jī)關(guān)工作表彰大會(huì)上的講話(huà)精神、今年全市工作要點(diǎn)及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)，突出“趕超發(fā)展”的主旋律，進(jìn)一步理順工作思路，修訂完善工作重點(diǎn)，研究制定具體的工作目標(biāo)，選擇好在橫向和縱向上的趕超目標(biāo)，制定切實(shí)可行的趕超措施。每名機(jī)關(guān)干部個(gè)人要以先進(jìn)典型為榜樣，確立自己的趕超對(duì)手，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。四檢查驗(yàn)收階段月日至日，時(shí)間天自查總結(jié)。各科室、站、所、大隊(duì)、中心對(duì)集中教育整頓活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告，于月日下午點(diǎn)前報(bào)局辦公室。檢查驗(yàn)收。市局組織對(duì)各科室、站、所、大隊(duì)、中心集中教育整頓活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整頓不認(rèn)真、效果不理想的單位，限期進(jìn)行整改。四、組織領(lǐng)導(dǎo)一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為搞好這次機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)，局里成立了機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)集中教育整頓活動(dòng)辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)教育整頓活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。教育整頓期間，局領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管工作情況，深入到有關(guān)科室、站、所、大隊(duì)、中心，對(duì)集中教育整頓活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)，確保教育整頓活動(dòng)順利開(kāi)展。二精心組織，統(tǒng)籌安排。各科室、站、所、大隊(duì)、中心要積極配合局機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，對(duì)這次教育整頓活動(dòng)要高度重視、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)局里的統(tǒng)一安排，按照時(shí)間、進(jìn)度和要求，抓好每一環(huán)節(jié)的落實(shí)。要結(jié)合本職工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，積極探索教育整頓的有效形式和方法，確保教育有成效，整頓有轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高全局的機(jī)關(guān)建設(shè)水平。三加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。為保證教育整頓活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，局機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各科室、站、所、大隊(duì)、中心教育整頓情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)、不按要求進(jìn)行教育整頓的，責(zé)令糾正，限期整改；對(duì)流于形式、應(yīng)付了事的，要進(jìn)行通報(bào)