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論技術(shù)性貿(mào)易壁壘對臺州水產(chǎn)品出口的影響摘 要：近年來,以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主的貿(mào)易保護(hù)主義急劇抬頭，且有愈演愈烈的趨勢。美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）憑借在科技、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢，對市場準(zhǔn)入設(shè)置了極為嚴(yán)格的條件。本文以臺州為例，分析臺州水產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，從企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境、國際環(huán)境各方面總結(jié)出遭遇貿(mào)易壁壘的原因。針對不同的原因，我們提出應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主動性、政府的主導(dǎo)作用以及行業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)之間應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的橋梁和紐帶作用，以謀求臺州水產(chǎn)品今后能有更大的發(fā)展空間。關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘 臺州水產(chǎn)品出口 原因 對策一、引言隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，世界貿(mào)易組織在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張，其貿(mào)易規(guī)則在越來越多的國家得以遵循。然而一國政府往往是以本國利益為先的，在關(guān)稅逐年下調(diào)，配額、許可證等非關(guān)稅措施不斷弱化甚至取消的時候，另一種非關(guān)稅措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生。二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade,簡稱TBT)，是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，是指在國際貿(mào)易中，一國(或地區(qū))以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類和動植物生命及健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對外國進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高對進(jìn)口商品的技術(shù)要求。如綠色技術(shù)壁壘和信息技術(shù)壁壘，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國市場的障礙。三、發(fā)展現(xiàn)狀及遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概況（一）臺州水產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀臺州是中國黃金海岸線上一個新興的組合式港口城市，位于浙江沿海中部，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的南翼。臺州市重點(diǎn)發(fā)展了水產(chǎn)品加工業(yè)，水產(chǎn)年產(chǎn)量140多萬噸，居全省第一。其加工業(yè)中，蝦仁、魚糜、魚粉、甲殼素等四大特色產(chǎn)品在全省占有重要地位。甲殼素產(chǎn)量占全國總量的50%，臺州的玉環(huán)是全國最大的甲殼素生產(chǎn)基地。作為一個典型的港口城市，臺州水產(chǎn)品主要出口到日本、韓國、歐洲和美國。中國加入WTO后，各國擴(kuò)大了市場開放，臺州的水產(chǎn)品進(jìn)一步出口到其他國家。（二）遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2004年起，臺州水產(chǎn)品的出口貿(mào)易額一直在下滑，是什么原因?qū)е逻@種情況的發(fā)生呢？讓我們先來看一些情況：1、2005年3月凍魷魚從希臘退運(yùn)2005年3月10日，臺州某水產(chǎn)食品有限公司向?qū)幉ū眮龊ｊP(guān)申報(bào)進(jìn)口1377箱、價值5萬多美元的凍魷魚。據(jù)該公司稱，這批貨物是從希臘退運(yùn)回來的，只是因?yàn)樗a(chǎn)包裝上未注明生產(chǎn)國，不符合歐盟對進(jìn)口水產(chǎn)品包裝的要求。 2、2006年4月凍海螯蝦被加拿大退運(yùn)2006年4月8日，溫嶺某水產(chǎn)食品有限公司申報(bào)退運(yùn)進(jìn)口一批凍海螯蝦，共1461箱，價值21萬多美元。該批貨物經(jīng)加拿大海關(guān)取樣檢測，測出二氧化硫含量超標(biāo)，被全部退運(yùn)。四、遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因（一）企業(yè)加工管理問題1、加工資源與品種單一，高附加值的產(chǎn)品少目前，臺州水產(chǎn)品出口以蝦仁和冰鮮魚為主，而且出口市場也主要集中在歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)，由于受原料和市場的影響，這種生產(chǎn)模式承受的風(fēng)險越來越大。例如歐盟針對蝦仁采取的技術(shù)性貿(mào)易措施，對臺州市水產(chǎn)加工業(yè)就造成了一定的影響。2、企業(yè)規(guī)模小，管理不完善，水產(chǎn)品生產(chǎn)過程不安全由于目前我國的水產(chǎn)品，包括臺州市，絕大多數(shù)是小規(guī)?；蛘哒f是家族式、作坊式的生產(chǎn)，在提高質(zhì)量方面的思想意識不強(qiáng)，不愿在產(chǎn)品質(zhì)量上努力，認(rèn)為只要產(chǎn)品有銷路就可以，價格低一點(diǎn)無所謂。由于小規(guī)模的生產(chǎn)，沒有專業(yè)的管理人員，很多生產(chǎn)者只是靠家族式的管理，在原材料的入庫檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程的安全質(zhì)量控制、水產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)都沒有嚴(yán)格的把關(guān)，造成質(zhì)量不高，產(chǎn)品不安全。2006年日本出臺的“肯定列表制度”正好對應(yīng)了臺州的小規(guī)模家族氏作坊，讓這些企業(yè)充分嘗到了在企業(yè)的生產(chǎn)管理過程中，不使用專業(yè)的管理人員，只懂銷路不管質(zhì)量的苦頭。3、企業(yè)人員對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識缺乏近年來，一個新的國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)擺在我國出口廠商面前，企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司的附加條件中。然而SA8000這一技術(shù)性貿(mào)易壁壘并沒有引起國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)和政府相關(guān)部門的重視。根據(jù)深圳某研究所所在沿海地區(qū)的調(diào)查，20名受訪人員中知道“公司社會責(zé)任”、跨國公司“生產(chǎn)守則”或SA8000這些名詞含義或其中任何一個名詞含義的僅有6人，占受訪人數(shù)的3%。因?yàn)閷夹g(shù)性貿(mào)易壁壘知之甚少，很多出口產(chǎn)品受到了阻礙。就如凍魷魚從希臘退運(yùn)和水產(chǎn)品被比利時退運(yùn)的情況一樣，因?yàn)樗a(chǎn)品出口商不了解進(jìn)口國對銷售包裝的規(guī)定，沒有國際認(rèn)證意識，不熟悉歐盟等其他發(fā)達(dá)國家有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)則，致使發(fā)生了這些無謂的損失。（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖問題1、自然環(huán)境破壞隨著臺州市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，水域污染問題日趨嚴(yán)重。一些近海、河口和淺灘已不同程度地變成了納污場所。無機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)嚴(yán)重，鉛和鋅超標(biāo)較為普遍，部分海區(qū)溶解氧超標(biāo)，海域的富營養(yǎng)化問題日益突出。2、藥物殘物超標(biāo)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展同時，由于仍存在重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，重規(guī)模，輕管理的傾向，一些地區(qū)放養(yǎng)密度過高，環(huán)境嚴(yán)重污染，養(yǎng)殖品種發(fā)病率增加，疾病危害程度加劇。為了防病、治病，養(yǎng)殖者大量使用魚藥。（三）國際環(huán)境問題1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多為了限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)本國市場，發(fā)達(dá)國家都制定了繁多而且嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，直接或間接地構(gòu)成了對第三國，特別是對發(fā)展中國家貿(mào)易的壁壘。2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)隱蔽合理，發(fā)展中國家難以應(yīng)付發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢，制定出非常嚴(yán)格苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。而由于這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過高，檢驗(yàn)程序過嚴(yán)，都可以影響國際貿(mào)易，要區(qū)分一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)程序是否合理往往比較困難。技術(shù)壁壘因其合理性和復(fù)雜性而具有隱蔽性，技術(shù)水平落后的發(fā)展中國家對于這些多而繁瑣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往顯得無力應(yīng)對。五、跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策（一）充分發(fā)揮企業(yè)的主動性企業(yè)是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主體。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用是應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最佳選擇。臺州市水產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)該通過以下方法來提高突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力：1、改變產(chǎn)品單一結(jié)構(gòu)產(chǎn)品多樣化，國外供選擇出口多，減少國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險。而精深加工的水產(chǎn)品具有高附加值、高科技含量、高市場占有率、高出口創(chuàng)匯率的特點(diǎn)。要依靠科技，加大技改投入，用現(xiàn)代先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備裝備水產(chǎn)品加工業(yè)，著力培植一批規(guī)模大、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品具有區(qū)域特色優(yōu)勢的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，輻射帶動區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓寬出口市場水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的過分分散的作坊式管理，引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理模式，對產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品形象對策和廣告宣傳，培植和扶持一批高質(zhì)量的水產(chǎn)品，樹立高質(zhì)水產(chǎn)品的品牌形象，鞏固現(xiàn)有國際市場的基礎(chǔ)上，積極拓寬臺州市水產(chǎn)品的其他國際市場。3、充分了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘近年來，國外各種名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多，而企業(yè)對之卻知之甚少。企業(yè)應(yīng)高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，了解其主要內(nèi)容、特點(diǎn)和世界貿(mào)易組織以及美國、日本、歐盟關(guān)于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等方面的規(guī)定，勢在必行。4、積極參加各種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，爭取國際市場的通行證（二）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用1、加強(qiáng)從源頭上控制水產(chǎn)品質(zhì)量，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐針對自然環(huán)境的破壞、水產(chǎn)養(yǎng)殖不規(guī)范，政府不僅要注意水產(chǎn)養(yǎng)殖的源頭污染狀況，更要做好水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)加工過程中的監(jiān)督工作，政府各有關(guān)部門應(yīng)采取有力督促和規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)的市場行為，使水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)真正按照水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范（以HACCP為基礎(chǔ)指定的）等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。、加強(qiáng)行業(yè)管理，主動應(yīng)對國際貿(mào)易競爭面對著激烈的市場競爭，政府本著“信息共享、聯(lián)合應(yīng)對”的宗旨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合政府各職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對水產(chǎn)加工工業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)和管理，建立健全管理組織和質(zhì)量安全體系，以中國WTO/TBT，聯(lián)合各有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，建立聯(lián)合應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘的平臺，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害、綠色認(rèn)證以及品牌戰(zhàn)略。開拓國際市場，采取“政府推動、中介服務(wù)、企業(yè)參與”的運(yùn)行機(jī)制，形成一個系統(tǒng)完善、合理健全、準(zhǔn)確快速反應(yīng)的體系，為臺州市擴(kuò)大產(chǎn)品出口，推動外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供服務(wù)。3、建立應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息中心和預(yù)警機(jī)制完善并健全已初步建立的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，使之更趨完備、權(quán)威，切實(shí)起到警示作用，特別是要努力使工作由事后應(yīng)訴轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。建立相關(guān)的信息系統(tǒng)，如在網(wǎng)上發(fā)布信心，提供咨詢，便于為企業(yè)提供更全面的應(yīng)訴服務(wù)，進(jìn)一步做好有關(guān)法規(guī)的普及宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)增加應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘意識，積極應(yīng)對臺州所遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。一旦發(fā)現(xiàn)國外有對中國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的苗頭，及時做出反應(yīng)，消除誤會，化解矛盾。六、結(jié)束語當(dāng)前隨著人們生活條件的不斷改善，生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，尤其是對食品安全越發(fā)重視，對綠色無公害食品的需求量也將越來越大。要使臺州水產(chǎn)品更好地進(jìn)入國際市場，免受世界各國的各類技術(shù)貿(mào)易壁壘，我們必須嚴(yán)格把關(guān)，積極打造綠色無公害水產(chǎn)品，展示臺州水產(chǎn)形象，提高知名度與美譽(yù)度，從而提高臺州水產(chǎn)出口，讓漁民豐產(chǎn)又豐收。參考文獻(xiàn)1張錫嘏. 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