成都市園林綠化條例(XX年實行).doc

成都市園林綠化條例（2012年6月29日成都市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，2012年9月21日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）第一章 總 則第一條 為了促進園林綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民身體健康，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、國務(wù)院城市綠化條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化及其監(jiān)督管理活動。前款所稱園林綠化，是指在建設(shè)用地上植樹、種草、栽花、育苗以及興建和管理保護園林綠地的活動。本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)古樹名木的保護管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條 園林綠化應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，保護和利用原有水體、地形地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)。園林綠化應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究，促進園林綠化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，防止有害物種侵入，保護植物多樣性，鼓勵選育（種）適應(yīng)本市自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)。第四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將園林綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將轄區(qū)公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。第五條 市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市園林綠化的監(jiān)督管理工作；區(qū)（市）縣園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)園林綠化的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、水務(wù)、環(huán)保、房管、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助作好園林綠化監(jiān)督管理工作。第六條 鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠地的建設(shè)和養(yǎng)護。單位和個人投資建設(shè)的公共綠地，可以依法根據(jù)其意愿命名；捐資、認(rèn)養(yǎng)的樹木，可以設(shè)置標(biāo)志牌。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護綠化成果和綠化設(shè)施，并有權(quán)對破壞園林綠化的行為予以勸止、舉報。第七條 對園林綠化工作做出突出成績的單位和個人，各級人民政府和園林綠化行政主管部門可以給予表彰和獎勵。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第八條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市和區(qū)（市）縣園林綠化行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門組織編制，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，合理布局公共綠地，確定各類公共綠地的綠線。第九條 編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)立足本市實際，兼顧近期和長期發(fā)展的需要，有利于改善生態(tài)環(huán)境和市容景觀，因地制宜，合理布局。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進行編制。報批前，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并向社會公布，廣泛聽取公眾意見。第十條 規(guī)劃行政主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，提出不同類型地塊的綠化用地界線，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。依法確定的綠線不得擅自修改。確需修改的，由規(guī)劃行政主管部門會同園林綠化行政主管部門組織論證后，按照規(guī)劃修改的法定程序報請原審批機關(guān)批準(zhǔn)。第十一條 新建、改建和擴建項目的綠地率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）舊城改造區(qū)、城市商業(yè)區(qū)的大中型商業(yè)和服務(wù)設(shè)施不得低于百分之二十；（二）新開發(fā)建設(shè)區(qū)、大專院校、科研機構(gòu)和賓館、飯店、體育場館等大型公共建筑不得低于百分之三十；（三）醫(yī)院、療養(yǎng)院不得低于百分之三十五；（四）新建城鎮(zhèn)主干道不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十；改建、擴建城鎮(zhèn)主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；其他道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留行道樹種植位置。 商住建筑等混合功能建設(shè)項目，以其建筑面積占總建筑面積比例最大部分的使用性質(zhì)確定其應(yīng)當(dāng)適用的綠地率標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將綠地率納入規(guī)劃條件，作為核發(fā)或者變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證的依據(jù)。建設(shè)項目確因條件限制無法達到本條所規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，按照四川省城市園林綠化條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 園林綠化項目建設(shè)，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不得低于百分之六十。城鎮(zhèn)主干道行道樹的種植應(yīng)當(dāng)采用胸徑不小于十厘米的樹木，其它道路行道樹的種植應(yīng)當(dāng)采用胸徑不小于六厘米的樹木。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之八十。本條第一款所稱本地樹種的具體名錄，由市園林綠化行政主管部門擬定、公布。第十三條 從境外引進綠化種子和其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過林業(yè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批，并經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格。第十四條 鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化，具體辦法由市人民政府制定。第十五條 園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地上地下各種管線等市政公用設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)項目用地位置和界線時，應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全和樹木生長需要。第十六條 各類建設(shè)項目的附屬綠地工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、施工。建設(shè)項目竣工后，園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對綠地率實施審核。未達到核定標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃合格證。第十七條 下列綠化工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過招投標(biāo)方式確定設(shè)計、施工單位，并實行專業(yè)監(jiān)理：（一）關(guān)系社會公共利益的大型基礎(chǔ)設(shè)施綠化工程建設(shè)項目；（二）國有資金占總投資一半以上的綠化工程建設(shè)項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的綠化工程建設(shè)項目；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)管理的其他綠化工程建設(shè)項目。第十八條 園林綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。園林綠化工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量，并接受園林綠化行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。本市建立園林綠化企業(yè)誠信管理制度，對在本市承接綠化工程的企業(yè)實施信用管理。第十九條 公共綠地的建設(shè)和管理養(yǎng)護費用，由同級城市維護費列支，并免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。第三章 保護和管理第二十條 園林綠地由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護。建筑區(qū)劃內(nèi)的園林綠地，屬于專有部分的，由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護；屬于共有部分的，按照下列規(guī)定確定管理養(yǎng)護責(zé)任人：（一）實行自主管理的建筑區(qū)劃，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護；（二）實行委托管理的建筑區(qū)劃，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護。 第二十一條 管理養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范管理養(yǎng)護園林綠地。喬木、灌木、花、草等植物受損或者毀壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、補種或者更換。第二十二條 修剪公共綠地上樹木的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范，不得毀壞樹木。管理養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期檢查樹木生長情況。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧公共安全和樹木正常生長的原則及時組織修剪：（一）因樹木生長嚴(yán)重影響他人采光、通風(fēng)，且利害關(guān)系人提出修剪要求的；（二）遮擋交通信號燈、交通標(biāo)志或者交通標(biāo)線的；（三）影響架空線、管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施使用安全的；（四）樹木自身養(yǎng)護需要。因不可抗力致使樹木傾倒危及公共安全的，管理養(yǎng)護責(zé)任人或者其他有關(guān)單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，及時排除安全隱患。因前款事由砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)報告園林綠化行政主管部門。第二十三條 禁止擅自占用園林綠地；禁止破壞綠地范圍內(nèi)的地形地貌、水體和植被。因公共利益需要臨時占用園林綠地的，在中心城區(qū)范圍內(nèi)，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；在其他區(qū)域的，由所在地區(qū)（市）縣園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。臨時占用園林綠地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)占用的面積和期限歸還，并恢復(fù)原貌。第二十四條 因建設(shè)需要或者影響公共安全確需移植胸徑六厘米以上樹木的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施：（一）一處移植不足三十株，在中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由所在地區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門審批；在其他區(qū)域的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核后，報區(qū)（市）縣園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；（二）一處移植三十株以上，在中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由所在地區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門初審、市園林綠化行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；在其他區(qū)域的，由所在地區(qū)（市）縣園林綠化行政主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報市人民政府備案。移植前款規(guī)定樹木的，同一建設(shè)項目及其附屬工程為一處，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的范圍一次性報批；必要時應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證，或者召開聽證會聽取社會公眾意見。第二十五條 禁止擅自砍伐園林綠地上的樹木。下列樹木，按照本條例第二十四條的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后可以砍伐：（一）已經(jīng)死亡的；（二）危及公共安全的；（三）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的。第二十六條 移植、砍伐公共綠地上樹木的，應(yīng)當(dāng)將移植、砍伐原因和株數(shù)在移植、砍伐現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。 第二十七條 禁止任何單位和個人在園林綠地內(nèi)從事下列行為：（一）穿行綠籬、爬樹、搖樹、攀枝、采花、采果、剝皮、摘筍或者刻劃樹木；（二）在樹木上釘釘子、架電線、拴繩掛物或者拴系牲畜；（三）傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、鏟草、捕鳥、葬墳或者放牧；（四）停放車輛、堆放物料、倚樹堆物搭棚或者圈圍樹木；（五）其他損害園林綠地、破壞綠化成果的行為。第四章 法律責(zé)任第二十八條 違反本條例規(guī)定，偷盜、損壞樹木或者毀壞園林綠地，構(gòu)成違反中華人民共和國治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目竣工后未達到核定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米三萬元以上五萬元以下的罰款。第三十條 違反本條例規(guī)定，拒不履行園林綠地管理養(yǎng)護責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上二千元以下的罰款。第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，造成樹木損壞的，責(zé)令賠償損失，并處以二千元以上五千元以下的罰款。違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。違反本條例第二十四條第一款或者第二十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償金額一倍以上二倍以下的罰款。第三十二條 在公共綠地內(nèi)從事本條例第二十七條規(guī)定各項行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，按照下列規(guī)定處理：（一）有第一項規(guī)定行為之一的，處以五十元的罰款；（二）有第二項規(guī)定行為之一的，處以二百元的罰款；（三）有第三項規(guī)定行為之一的，處以五百元的罰款；（四）有第四項規(guī)定行為之一的，處以五百元以上二千元以下的罰款。前款規(guī)定行為，造成樹木損壞、綠地毀壞等嚴(yán)重后果的，按照本條例第三十一條第一款、第二款的規(guī)定處理。第三十三條 本條例第二十九至三十二條設(shè)置的行政處罰，由園林綠化行政主管部門實施；實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)（市）縣，由城市管理行政執(zhí)法部門實施。第三十四條 規(guī)劃、園林綠化、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員在園林綠化監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。第五章 附 則第三十五條 本條例所稱園林綠地和綠地，是指建設(shè)用地范圍內(nèi)以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的綠化用地。本條例所稱公共綠地，是指下列國有或者集體所有的綠地：（一）供公眾游憩觀賞的公園、動物園、植物園、小游園、陵園、寺廟園林和文物園林內(nèi)的綠地；（二）城鎮(zhèn)公共道路的綠化用地；（三）其它屬于國有或者集體所有的綠地。本條例所稱綠線，是指各類綠地范圍的控制線。本條例所稱綠地率，是指建設(shè)工程附屬綠化用地