關(guān)于我市2006年防汛準(zhǔn)備工作情況.doc

自貢市防汛抗旱指揮部關(guān)于我市2006年防汛準(zhǔn)備工作情況一、采取切實措施，認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作。今年我市的防汛工作做到了早部署、早檢查、早防范、早處理。一是2月13日，在市政府召開的今年第一次“五長”會商會上，氣象、防汛部門就對2006年的洪澇災(zāi)害趨勢進(jìn)行了預(yù)測分析。二是根據(jù)天氣、洪澇、災(zāi)害預(yù)測信息，市防汛指揮部結(jié)合我市實際，于3月初發(fā)出了立即開展汛前大檢查的通知，全面布署汛前檢查工作的任務(wù)和要求。要求各防汛成員及相關(guān)單位，根據(jù)各自部門防汛工作職責(zé)，認(rèn)真做好汛前安全大檢查。各縣區(qū)防汛指揮部也結(jié)合本地區(qū)的實際，認(rèn)真進(jìn)行了汛前檢查，著重對一些病險堤防護(hù)岸和水庫、“四?！保ㄎr、危坎、危房、危樹）地段、滑坡地帶、山地災(zāi)害易發(fā)地和河道管護(hù)范圍內(nèi)的“三亂”現(xiàn)象進(jìn)行檢查處理。三是市防汛指揮部已作安排在4月下旬，組織人員對區(qū)縣的防洪準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促檢查。四是市政府準(zhǔn)備在4月底組織召開全市防洪工作會議，安排部署今年全市的防汛工作。二、建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，扎實抓好各項防汛責(zé)任制。今年根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作的變動情況，全市對各級防汛指揮部成員及時進(jìn)行了調(diào)整，防洪部門也主動向新到任的行政領(lǐng)導(dǎo)匯報，使他們盡早熟悉情況，掌握防汛工作的程序和特點，真正及時上崗到位。各成員單位認(rèn)真對照市政府制訂的防汛工作職責(zé)，逐條一一落實。按照防洪法的要求，對我市各轄區(qū)、主要河流、重要水庫都相應(yīng)落實了地方行政首長責(zé)任制名單，準(zhǔn)備在自貢日報上登報公告，接受社會和群眾監(jiān)督。三、進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理工作。一是加強(qiáng)依法行政，規(guī)范河道管理行為，確保江河防洪安全；依法加強(qiáng)河道管理，加大執(zhí)法力度，通過清障檢查，制定清障實施計劃，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，逐一進(jìn)行清除。一方面我門加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政觀念、政策水平和辦案能力，強(qiáng)化執(zhí)法手段，努力造就一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法文明的防洪執(zhí)法隊伍。另一方面加大了檢查和執(zhí)法力度。最近通過檢查，對北環(huán)路沿線旭水河、威遠(yuǎn)河內(nèi)亂倒建筑棄土進(jìn)行了立案查處，對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位依法進(jìn)行了罰款，并于4月13日，責(zé)令責(zé)任單位組織挖掘機(jī)、運輸車輛清除亂倒河內(nèi)的棄土，對河道進(jìn)行恢復(fù)整治。結(jié)合這次查處，組織召開了市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、組相關(guān)人員的專題會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，宣傳水法律法規(guī)，落實有關(guān)責(zé)任制，提高了干部群眾保護(hù)河道的自覺性和法律意識。電視臺、報社等多家媒體單位對這次查處行動進(jìn)行了廣泛深入的報道，社會反響良好。 二是對河道內(nèi)建設(shè)項目加強(qiáng)了審批管理，嚴(yán)格把好規(guī)劃控制關(guān)、功能利用關(guān)、水土保持關(guān)和度汛安全關(guān)。對河道采砂秩序進(jìn)行治理整頓，明確水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)范管理河道采砂，強(qiáng)化審批制度，主汛期主要河道實行禁采。嚴(yán)格落實在江面從事餐飲娛樂經(jīng)營業(yè)主和采砂作業(yè)船只船主及單位的安全責(zé)任，汛期要求其撤離到避洪位置，在河道行洪范圍內(nèi)設(shè)置的臨時商業(yè)攤點，要求汛前必須撤離。對河道內(nèi)施工的工程項目，嚴(yán)格執(zhí)行了行洪預(yù)案的編制和工程的報批。三是進(jìn)一步理順了河道采砂管理體制，明確責(zé)權(quán)。根據(jù)中華人民共和國水法、四川省中華人民共和國水法實施辦法等法律法規(guī)和省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知（川辦函2005204號）文件精神，我市一方面認(rèn)真清理規(guī)范河道采砂行為，明確了河道采砂管理責(zé)權(quán)，河道采砂管理實行縣級以上人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理與監(jiān)督檢查工作，交通部門負(fù)責(zé)江河航道和通航水域水上交通安全的監(jiān)督管理工作，公安部門負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，明確國土資源部門不再辦理采礦許可證。另一方面堅持科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，保持資源可持續(xù)利用。各區(qū)縣水行政主管部門正在積極組織具有相應(yīng)資質(zhì)的水利勘察設(shè)計單位編制河道采砂規(guī)劃，科學(xué)合理劃分開采區(qū)和禁采區(qū)，確定可采期和禁采期。目前，榮縣全縣的河道采砂規(guī)劃已編制完成，現(xiàn)階段正完善采砂權(quán)的出讓方案，并擬報縣政府批示后組織實施。同時對采砂活動進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對非法采砂活動的打擊力度。目前，全市各級水行政部門加大依法管理河道采砂的力度，加強(qiáng)社會和輿論宣傳監(jiān)督，加強(qiáng)采砂管理和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，水務(wù)與公安部門合作，在區(qū)縣政府的支持下，抓住采砂管理的重點區(qū)域、非法采砂的重點對象，特別是帶有地方保護(hù)主義色彩或黑惡勢力涉足的典型案件，進(jìn)行集中打擊，重點查處。四、結(jié)合實際，科學(xué)制訂、修訂完善各項防洪預(yù)案。我市高度重視防汛預(yù)案的制訂、修訂工作，市、區(qū)（縣）都編制修訂了江河洪水防御方案、水庫防汛預(yù)案、城鎮(zhèn)洪水防御預(yù)案，市防洪辦修訂了自貢市城市防洪預(yù)案，編制完成了自貢市防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，國土資源局制定了山地災(zāi)害防御預(yù)案，武警自貢支隊制定了抗洪搶險應(yīng)急實施方案，各項防洪預(yù)案都切合實際，具有較強(qiáng)的可操作性。今年我市編制預(yù)案始終堅持三點：一是突出防御重點。針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，制訂防御措施，明確緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移線路、轉(zhuǎn)移順序及臨時安置地點，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在防汛工作的首位。二是高度重視預(yù)案的可操作性。預(yù)案的各項防御措施與實際結(jié)合，確保有人辦事，明確了時限和標(biāo)準(zhǔn)等要求，做到切實可行，落到了實處。三是對重點地區(qū)抓好預(yù)案的演練。通過演練來檢驗預(yù)案的實戰(zhàn)效用，發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足之處，便于及早修訂，真正提高預(yù)案的可操作性，使預(yù)案在洪澇災(zāi)害來臨時能夠真正發(fā)揮作用。五、狠抓水利工程的安全度汛工作。我市各級水利、防汛部門，在市委、市政府和省防汛指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“建、防、避、搶”四字工作方針，按照“秋部署、冬興修、春查補(bǔ)、夏防災(zāi)”的工作步驟，結(jié)合我市實際，加快防洪水利工程建設(shè)，多渠道、全方位籌集資金，修復(fù)水毀工程，整治病險水庫。對中型水庫、位置重要的?。ㄒ唬┬退畮?，編制了汛期防洪度汛方案，經(jīng)過近幾年的努力，我市的病險水庫大部分得到了整治，尚有幾座未整治的病險水庫，市里將千方百計在今、明兩年完成整治任務(wù)，同時對這部分未整治的病險水庫，制定了汛期限制蓄水措施，確保工程安全。對在建的涉水工程，組織人員進(jìn)行度汛安全檢查，落實了度汛安全措施。六、做好防大汛、搶大險的各項準(zhǔn)備工作。今年，我市各級防汛部門按照防大汛、搶大險的要求，對搶險隊伍和搶險物資進(jìn)行了重新登記、核實。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)了搶險應(yīng)急隊伍的建設(shè)。自貢市軍分區(qū)、自貢市武警支隊組建了一支裝備精良的防洪搶險突擊隊，隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，主要擔(dān)負(fù)疏散人員、物資、救援被困人員、清除河道堵塞、排除河壩險情等任務(wù)，汛期將充分發(fā)揮駐自貢部隊、武警官兵在抗洪救災(zāi)中的生力軍作用。今年全市落實搶險隊伍402支、搶險人員16110人。市防汛指揮部重視防汛物資的儲備工作，按要求責(zé)成相關(guān)單位備足到位，落實專人保管。今年全市已落實防汛搶險車382輛、搶險船66只、27400條、草袋16100條、編織袋62060條、鉛絲16.52噸、汽柴油246.6噸、防洪砂石料3000立方米、水泥565噸、救生衣（圈）1118件。搶險物資儲備落實，為做好防洪搶險工作提供了全面的物質(zhì)保證。七、認(rèn)真做好山洪及山地災(zāi)害預(yù)防、救治工作。我市高度重視山洪及山地災(zāi)害預(yù)防、救治工作，一是進(jìn)一步落實責(zé)任制，把防御山洪及地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任作為行政首長防汛責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層落實到縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，落實到村、戶；二是抓緊制訂、完善、細(xì)化了防御山洪災(zāi)害預(yù)