遼寧降耗目標.doc

降耗目標的現實壓力與化解方式 2006-11-24 2:52:40 本報記者柏巖瑛年上半年全國單位GDP能耗公報顯示，今年上半年，全國單位GDP能耗同比上升，而我省單位GDP能耗則出現下降趨勢。今年前個月，我省萬元GDP能耗為噸標準煤，同比下降；萬元工業(yè)增加值能耗為噸標準煤，同比下降；萬元GDP電力消費量為千瓦時，同比下降。“上半年，我省GDP保持著以上的增速，能源消費僅僅增長不到。而去年的能源消費系數為，接近于的增長關系。這說明，今年我省的能源消費比例趨于合理，無論是單位產值能耗、萬元GDP能耗，還是萬元工業(yè)增加值能耗都出現降低趨勢，這為我省實現十一五GDP能耗降低的總體目標奠定了良好的基礎。”省經濟委員會資源節(jié)約與綜合利用處副處長胡強分析認為。能源短缺將成為制約經濟發(fā)展的瓶頸我省目前正面臨著經濟發(fā)展與能源約束的雙重問題。遼寧是能源消費大省，去年能源消費總量占全國的，位居全國第位。隨著經濟的快速發(fā)展，能源短缺將成為制約我省經濟發(fā)展的瓶頸。節(jié)約能源已成為解決資源“瓶頸”，實現可持續(xù)發(fā)展、構建和諧遼寧的必然選擇。記者從省經濟委員會資源節(jié)約與綜合利用處了解到，我省能源生產增長緩慢，“十五”末期呈現下降趨勢。年到年，一次能源生產總量由萬噸標準煤增加到萬噸標準煤，而去年，我省年能源生產總量為萬噸標準煤，同比下降。與此同時，我省能源消費則迅速增加。從年到年能源消費總量由萬噸增加到萬噸，去年能源消費總量達到萬噸標準煤，同比增加%。而我省主要耗能行業(yè)發(fā)展迅速。去年全省鋼鐵行業(yè)生鐵產量同比增長%；鋼產量同比增長；水泥產量同比增長。但能源生產消費以煤為主的結構沒有發(fā)生大的變化?！澳茉慈笨诖螅瑢ν庖来娑雀咭呀洺蔀橐粋€無法回避事實。”胡強介紹說，按我省能源資源條件，供需矛盾十分突出，能源供需缺口一直在萬到萬噸標準煤左右，對外依存度已經超過。其中原煤每年需從外省調入多萬噸，凈調入電量多億千瓦時。據胡強介紹，今年前個月，我省重點調度的煤炭、冶金、石油化工等九個行業(yè)單位產品能耗總體呈下降趨勢。在個統計指標中，原煤生產綜合能耗、熱電企業(yè)的供電和發(fā)電標準煤耗、合成氨綜合能耗、電解鋁綜合能耗、輕燒鎂和電熔鎂的綜合能耗以及水泥綜合耗電等項能耗指標上升，噸鋼綜合能耗和可比能耗、原油加工綜合能耗等項指標下降。我省提出，在“十一五”期間，萬元GDP能耗降低、萬元工業(yè)增加值能耗降低的目標。也就是說，到年，萬元GDP能耗要降至噸標準煤、萬元工業(yè)增加值能耗降至噸標準煤。這樣，在保證生產總值年均增長以及工業(yè)增加值年均增長不變的前提下，全社會能源消費年均增速不得超過，工業(yè)能源消費年均增速不得超過。而去年我省萬元GDP綜合能耗為噸標準煤，萬元工業(yè)增加值綜合能耗為噸標準煤。因此，我省要完成上述目標依然存在著很大的壓力。結構調整是實現節(jié)能降耗的根本途徑今年上半年，大連市萬元GDP綜合耗能同比降低，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合耗能同比降低，節(jié)約綜合能源消費支出億元，能源消費增速低于經濟增速個百分點。這是一組令人欣喜的數字，說明大連實施的“能評”制度已經顯效。去年下半年，大連市政府在確立全市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃時發(fā)現，在新建工業(yè)投資項目上，雖然對節(jié)能降耗有具體指標要求，但缺乏剛性約束。為此，該市經委牽頭制定了相關辦法，規(guī)定全市范圍內的工業(yè)固定資產投資項目，必須實行合理用能審核制度。“能評”已成為大連市工業(yè)固定資產投資項目必過的“一關”。 “但目前，我省區(qū)域間能源消耗水平仍不均衡。”胡強分析說。當前，節(jié)能已成為全社會關注的話題，我省有關方面也采取許多有效措施。從年起，我省就成立了由個省直部門組成的協調機構省資源節(jié)約工作領導小組，全省個市都設有同樣的機構，有著自上而下的工作體系，并先后頒布了遼寧省節(jié)約能源條例、遼寧省散裝水泥管理辦法等地方性法規(guī)和規(guī)章，沈陽、鞍山、撫順三個市也相繼制定并頒布實施了節(jié)能和建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)。加快結構調整步伐是實現節(jié)能降耗的有效途徑。為加強產業(yè)政策導向，調整產業(yè)、產品結構，我省編制發(fā)布了遼寧省產業(yè)發(fā)展指導政策目錄，其中專門設立了環(huán)境保護和資源綜合利用專題，對投資目錄內的產業(yè)、產品，省財政將以財政貼息資金的形式給予支持。在結構調整過程中，我省已淘汰落后電機臺、變壓器臺、鍋爐多臺。在國家高耗能產品電耗最高限額基礎上，我省公布了九種高耗能產品電耗最高限額的產品限額。根據我省“十一五”規(guī)劃目標要求，按GDP年均增長左右計算，全省能源消耗年均增長必須控制在以內。由于各次產業(yè)產值增幅的不同和能源消費增長的差異，單位能耗下降的幅度也各不相同。經測算，第一產業(yè)能耗占全省的,規(guī)劃期間微降，年均降低率。第三產業(yè)已經進入了一個較為平穩(wěn)的發(fā)展期，能耗水平可基本維持不變。“而第二產業(yè)必須通過結構調整,大力發(fā)展低能耗和高技術產業(yè),加快對傳統產業(yè)的升級換代，積極推進十大重點節(jié)能工程，實現年均能耗降低，其中工業(yè)年均能耗降低?！贝龠M節(jié)能技術進步是節(jié)能降耗的根本措施。我省在核心技術掌握及技術應用方面，積極提高自主創(chuàng)新能力，研究開發(fā)重大帶動作用的共性和關鍵技術，培育扶持脫硫脫硝、兆瓦級風力發(fā)電機組、稠油污水深度處理、城市污泥資源化利用等自主技術。重點推廣變頻調速、爐外精煉、余熱余壓發(fā)電、綠色照明、蓄熱式加熱爐、噸/時干法熄焦等多項節(jié)能先進技術，節(jié)能技術水平和裝備水平不斷提高。重點行業(yè)節(jié)能水平事關規(guī)劃能否落實工業(yè)是能耗最高的領域，同時，也是節(jié)能潛力最大的領域。據資料顯示，年，我省能源消費結構中，一、二、三次產業(yè)和生活用能分別占能源消費總量的、和，其中工業(yè)耗能萬噸標準煤，約占全省能耗總量的，同比增長。其中，鋼鐵、石油化工、電力、有色、建材、輕工業(yè)、紡織、煤炭、裝備制造、醫(yī)藥、電子信息、鎂硼等個行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的。這些重點耗能行業(yè)盡快提高節(jié)能水平，對緩解我省能源約束矛盾，實現“十一五”規(guī)劃目標具有十分重要的意義。今年月初，國家發(fā)改委等五部委決定在全國重點耗能行業(yè)開展千家企業(yè)節(jié)能行動，并確定了“十一五”期間實現節(jié)能億噸標準煤的目標。我省鞍鋼、本鋼、大化集團等家企業(yè)被國家列入千家企業(yè)名單，并承擔著節(jié)能萬噸標準煤的任務量。這家企業(yè)有一個共同的特點，就是年用能都在萬噸以上標準煤。據介紹，這家企業(yè)去年能源消耗量占全省能源消費總量的，占我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量。今年月，這家企業(yè)已與省政府簽下節(jié)能“軍令狀”?！斑@項行動的目的很明確，就是要充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的引領作用，通過強化結構調整、技術進步和監(jiān)督管理，實現節(jié)約能源1億噸標準煤的目標，進而全面提高工業(yè)企業(yè)的能源利用效率?！焙鷱娬f。在簽約儀式上，鞍鋼鄭重承諾，“十一五”期間企業(yè)綜合節(jié)能萬噸標準煤。近年來，鞍鋼立足自主創(chuàng)新推進技術改造，淘汰落后生產工藝和技術裝備；調整產品結構，開發(fā)節(jié)能環(huán)保產品；完善管理體系，深挖節(jié)能降耗潛力。記者在采訪中了解到，剛啟動的鞍鋼西部萬噸精品板材項目，占地僅平方公里，集煉鋼、煉鐵、熱冷連軋為一體，既能讓鋼鐵生