危害因素辨識49837.ppt

危害因素辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制 二00九年六月三日 危害因素 一個(gè)組織的活動(dòng) 產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病 財(cái)產(chǎn)損失 工作環(huán)境破壞 有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素 包括根源和狀態(tài) 根據(jù)引起事故的直接原因分為 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 管理缺陷 一 危害因素 所有事故都是可以避免的理論 評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理理論 HSE管理體系是建立在 所有事故都是可以避免的 這一管理理念上的 即 如果我們能夠預(yù)先識別特定的一種危害因素 我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人 環(huán)境和財(cái)產(chǎn)免受損害 即能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制 1 危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的步驟 劃分作業(yè)活動(dòng) 識別危害因素 確定風(fēng)險(xiǎn) 確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃 評審措施計(jì)劃的適宜性 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級 審查改善 維持管理 否 是 持續(xù)改進(jìn) 檢查糾正 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 危害識別 可接受風(fēng)險(xiǎn) 改善或制定控制措施 2 風(fēng)險(xiǎn)管理的過程是一個(gè)PDCA循環(huán)過程 PLAN DO CHECK ACTION 3 危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制頻次與范圍 頻次 a 油庫 片區(qū) 加油站和車輛管理部門每年至少開展一次危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) b 設(shè)備設(shè)施正式投用前和投用后一年內(nèi)各進(jìn)行一次危害因素識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) c 改變工藝應(yīng)及時(shí)對生產(chǎn)和生產(chǎn)輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) d 建設(shè)項(xiàng)目 新 改 擴(kuò) 施工前 作業(yè)中 竣工后應(yīng)進(jìn)行危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) e 第三方施工作業(yè)項(xiàng)目 在施工前由建設(shè)單位和施工單位分別開展危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 3 危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制頻次與范圍 范圍 a 現(xiàn)場的常規(guī)性操作活動(dòng)和非常規(guī)性操作活動(dòng)b 所有進(jìn)入工作場所的人員 包括合同方人員和訪問者 的活動(dòng) c 工作場所的設(shè)施設(shè)備和由外界提供的設(shè)施設(shè)備 d 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境 e 事故及潛在的危害和影響 f 以往活動(dòng)的遺留問題 二 危害因素辨識 危害因素辨識 識別健康 安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程 1 危害因素辨識應(yīng)考慮 三種狀態(tài) 三種時(shí)態(tài)和六 七 種類型 1 三種時(shí)態(tài) 過去 以往危害影響一直持續(xù)到現(xiàn)在 如 泄漏事件造成的土地污染 現(xiàn)在 正在進(jìn)行或產(chǎn)生的危害因素和影響 如 油罐儲存油品 工業(yè)廢水排放等 將來 在將來可能產(chǎn)生的危害因素 如 新建 改建 擴(kuò)建項(xiàng)目中涉及的危害因素 2 三種狀態(tài)正常 日常連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài) 如 設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及生產(chǎn) 異常 可合理預(yù)期的非正常狀態(tài) 開機(jī) 停機(jī) 檢修 緊急 不可預(yù)期的突發(fā)性事件 火災(zāi) 爆炸 環(huán)保設(shè)施的突然失效 危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏等 3 六種形式或七個(gè)方面六種形式 物理性因素 化學(xué)性因素 生物性因素 生理和心理性因素 行為性因素及其他因素等六大類 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼具體見附錄1 七個(gè)方面 向大氣排放 GB16279 1996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 中規(guī)定的應(yīng)加以控制的SO2 NOX等33種大氣污染物 向水體排放 生活廢水 工業(yè)廢水的排放等 土地污染 固體廢物處置 生活垃圾 工業(yè)垃圾 建筑垃圾 包裝物 危險(xiǎn)固體廢物等 噪聲污染 自然資源 能源消耗 地方性環(huán)境問題 2 辨識方法 對照 經(jīng)驗(yàn)法安全檢查表法設(shè)備故障類型及影響分析法現(xiàn)場操作活動(dòng)失常分析法專家風(fēng)暴頭腦 3 辨識流程圖 生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場 危害辨識 事故教訓(xùn) 法規(guī)缺陷 設(shè)備失常 操作失常 健康危害 辦公失常 4 辨識步驟 1 單元?jiǎng)澐?以生產(chǎn)為單元 業(yè)務(wù)活動(dòng)為依據(jù) 按崗位操作程序劃分 加油站單元?jiǎng)澐?加油作業(yè)單元 汽車卸油單元 儲罐單元 配電 發(fā)電 單元 潤油房單元 站房辦公單元 站房生活單元 對每一個(gè)單元按照設(shè)備設(shè)施 操作活動(dòng) 現(xiàn)場工作環(huán)境 辦公活動(dòng)四個(gè)內(nèi)容去識別 例如 汽車卸油單元 設(shè)備設(shè)施有 汽車罐車 快速接頭 卸油膠管 閥門 過濾器 靜電接地裝置 油罐及附件等 操作活動(dòng)有 汽車油罐的計(jì)量操作 油罐及汽車油罐閥門的開啟 靜電接地的連接 卸油膠管的連接 汽車油罐灌裝口的開啟及關(guān)閉 現(xiàn)場工作環(huán)境 要分析卸油場地坡度 卸油時(shí)的天氣狀況 雷雨天氣 周圍有無火種 火源 夜間卸油光照強(qiáng)度等 辦公活動(dòng)包括計(jì)量記錄 運(yùn)單及油品數(shù)量的交接方式以及油品數(shù)質(zhì)量問題的處理 油庫的單元?jiǎng)澐?成品油罐區(qū)單元 生產(chǎn)設(shè)施單元 消防系統(tǒng)單元 油庫職業(yè)危害評價(jià)單元 管理評價(jià)單元 周邊環(huán)境評價(jià)單元 2 對每一單元中存在的危害因素進(jìn)行辨識 1 事故收集與分析 調(diào)查歷史事故包括本單位的歷史事故 同行業(yè)的典型事故 以及本單位發(fā)生過的重大未遂事故和事故險(xiǎn)情 其目的是為了吸取事故教訓(xùn) 并用于風(fēng)險(xiǎn)辨識中 案例1 未熄火加油發(fā)生火災(zāi)事故 事故經(jīng)過2006年6月10日中午 某加油站在車輛沒有熄火的情況下 給一輛面包車加90 汽油 當(dāng)油箱加滿 提起油箱的瞬間 一團(tuán)火光撲面而來 幸虧加油員拿起旁邊放置的石棉被將油箱口堵住 使火苗窒息 避免了一次大的火災(zāi)事故的發(fā)生 事故分析汽車進(jìn)站加油時(shí) 在沒有熄火的情況下 加油員即進(jìn)行的加油作業(yè) 違反了加油站安全管理規(guī)定 汽車電路漏電 致使油箱口與加油槍形成電位差 產(chǎn)生放電 從而引燃油蒸汽 案例二汽車撞到加油機(jī)發(fā)生火災(zāi)事故 事故經(jīng)過1999年6月21日 某加油站 一輛汽車加完汽油后 在倒車過程中 汽車尾部保險(xiǎn)杠撞上一臺汽油加油機(jī) 加油配管等受到加油機(jī)傾倒的拉力而斷裂 漏出汽油 遇到電氣配線扯斷時(shí)產(chǎn)生的火花而燃燒 發(fā)生火災(zāi)事故 事故分析1 加油機(jī)擺放位置不合理 2 倒車時(shí) 加油員沒有及時(shí)引導(dǎo) 2 不符合法律法規(guī)的辨識 例 3 現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備故障辨識 說明 a 設(shè)備故障包括機(jī)泵抱軸 機(jī)械密封泄漏 雜音大 油罐罐底板變形 油罐防雷防靜電接地不合格 加油槍靜電接地不合格等等 b 在評價(jià)過程中 設(shè)備設(shè)施按照功能往下劃分 最終細(xì)分的程度到部件為止 c 對于功能相同 結(jié)構(gòu)和型號相同或相似 壓力溫度等操作參數(shù)相同或相似 介質(zhì)相同或相似 目前的狀況一致的設(shè)備設(shè)施可以一類只評價(jià)分析一個(gè) 但必須說明清楚 例 4 現(xiàn)場操作活動(dòng)失常辨識 例 加油站加油作業(yè)中的危害因素及控制措施 部份 說明 現(xiàn)場操作活動(dòng)包括罐區(qū)動(dòng)火 油罐排水 管線拆裝閥門 槽車卸油 汽車裝油 現(xiàn)場巡檢 清理油罐 清理下水井 加油站地罐卸油 車輛加油 拉運(yùn)油品 油罐取樣 油罐測油位 配電盤維修 起動(dòng)油泵等等 5 作業(yè)環(huán)境失常辨識 說明 職業(yè)健康危險(xiǎn)因素包括 噪聲超標(biāo) 輻射 粉塵濃度超標(biāo) 高溫 低溫 采光照明不夠 濕度過大 作業(yè)環(huán)境內(nèi)有毒有害氣體濃度超標(biāo) 射線 輻射 缺氧 細(xì)菌 病毒 致害動(dòng)物 致害植物 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏等等 例 三 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 評估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程 以識別出的危害因素為依據(jù) 對每一項(xiàng)已確定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性 確定一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn) 1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要求 矩陣法作業(yè)場所危險(xiǎn)性評價(jià)法 LEC 火災(zāi)爆炸指數(shù)法 2 常用的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法 矩陣法風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)圖 注 a 0 4級為可承受風(fēng)險(xiǎn) 低度 b 5 6級為需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn) 中度 c 7 9級為不可承受風(fēng)險(xiǎn) 高度 1 矩陣法 附表1 判據(jù) 對人的危害 附表2 判據(jù) 財(cái)產(chǎn)損失 附表3 判據(jù) 環(huán)境影響 附表4 判據(jù) 公司聲譽(yù) 作業(yè)危險(xiǎn)性是三個(gè)因素的乘積 這三個(gè)因素為 事故發(fā)生的可能性 L 人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的時(shí)間 E 發(fā)生事故后可能產(chǎn)生的后果 C 某項(xiàng)作業(yè)的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可表示為 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值 D L E C L 事故發(fā)生的可能性評分標(biāo)準(zhǔn)表 2 作業(yè)場所危險(xiǎn)性評價(jià)法 LEC E 人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度評分標(biāo)準(zhǔn)表 C 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果評分標(biāo)準(zhǔn)表 D 風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)分值級評定表 例 違反國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的缺陷或不符合 而由此潛在的風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn) b 歷史上發(fā)生過事故和重大未遂事故和險(xiǎn)情 但目前防范措施仍未到位由此潛在的風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn) c 矩陣法評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)值 7的風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn) d 作業(yè)場所危險(xiǎn)性評價(jià)法評價(jià)分值在 160的風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn) 3 重大風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)準(zhǔn)則 4 確定風(fēng)險(xiǎn)等級 將計(jì)算結(jié)果與提供的判別準(zhǔn)則對比 評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度 確定風(fēng)險(xiǎn)等級 并填寫 危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)臺帳 5 危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果匯總 基層單位評價(jià)小組匯總危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果 并以風(fēng)險(xiǎn)告知 培訓(xùn) 簽訂風(fēng)險(xiǎn)告知書等 的形式傳達(dá)至員工 將其中的重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)安全環(huán)保倉儲科 a 油庫按班組建立并保持 危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)臺帳 b 片區(qū) 加油站建立并保持 危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)臺帳 c 車輛管理部門建立并保持 危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)臺帳 二級分公司加油站管理科建立加油站 重大風(fēng)險(xiǎn)管理臺帳 二級分公司安全環(huán)保倉儲科建立本單位機(jī)關(guān)的 危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)臺帳 同時(shí)審核基層單位上報(bào)的重大風(fēng)險(xiǎn) 建立本單位的 重大風(fēng)險(xiǎn)管理臺帳 風(fēng)險(xiǎn)控制 是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施 制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施包括管理類與技術(shù)類措施 管理類措施主要包括 補(bǔ)充 修訂現(xiàn)有管理制度和操作規(guī)程 編制應(yīng)急預(yù)案 開展員工培訓(xùn) 實(shí)施監(jiān)督檢測 及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)及檢修設(shè)備設(shè)施等 此類措施通過體系文件化及運(yùn)行控制實(shí)施完善 技術(shù)類措施主要包括 技術(shù)改造項(xiàng)目 隱患整改 設(shè)備或防護(hù)用品的新增和更換 需要投入一定資金的措施 四 風(fēng)險(xiǎn)控制 1 風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理的核心內(nèi)容 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是削減風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù) 任何活動(dòng)和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該進(jìn)行評價(jià) 采取削減風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)和措施 2 應(yīng)鼓勵(lì)全員參與危因素辨識 評價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng) 3 危害因素辨識具有預(yù)防性 主動(dòng)的 前瞻性 而不是反應(yīng)性 被動(dòng)的 等發(fā)生了事故或事件再確定是危害因素 4 在危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表中的 削減措施和控制措施 應(yīng)具體 要有針對性和可操作性 5 為了確保危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程有效 應(yīng)將危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程形成文件 通過培訓(xùn) 下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)告知書等多種形式傳達(dá)到崗位員工 并定期更新有關(guān)信息6 在正常情況下 應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔對危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程的有效性進(jìn)行評審 并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn) 當(dāng)相關(guān)方有強(qiáng)烈投訴時(shí) 出現(xiàn)重大事故時(shí) 法律 法規(guī)有重大變化時(shí) 工藝流程發(fā)生變化時(shí) 設(shè)備更新時(shí) 作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià) 五 危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)注意的問題 1 為企業(yè)提供了科學(xué)的監(jiān)督保障機(jī)制 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重要特點(diǎn)和作用 是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果 從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生 以便減少可能引起的人員傷害 財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式 它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn) 具有高度自我約束 自我完善 自我激勵(lì)機(jī)制 是一種現(xiàn)代化的管理模式 它通過實(shí)施 監(jiān)察 糾錯(cuò) 驗(yàn)證和評審等過程 對體系運(yùn)行 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)督 對各種不符合的產(chǎn)生與處理進(jìn)行監(jiān)控 以達(dá)到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 解決問題的目的 2 促進(jìn)了HSE管理由被動(dòng)行為向主動(dòng)行為轉(zhuǎn)變 HSE管理體系作為一種規(guī)范化 系統(tǒng)化 文化化的管理體系 將傳統(tǒng)的安全管理范圍擴(kuò)大并延伸到各個(gè)崗位 每個(gè)員工 以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心 將傳統(tǒng)的事后管理變?yōu)榭茖W(xué)的事前管理 一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生 另一方面在事故發(fā)生時(shí) 可通過有效組織 系統(tǒng)控制和處理 使影響和損失降到最低限度 從而全面提高企業(yè)的安全管理水平 六 危害因素辨識 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的幾點(diǎn)體會 3 可使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理 一方面可提高健康 安全