擔當起“義務教育均衡發(fā)展試驗區(qū)”的重任.doc

抓機遇 動腦子 出成果擔當起“義務教育均衡發(fā)展試驗區(qū)”的重任襄樊市襄陽區(qū)教體局（2010年2月）2009年，襄陽區(qū)進入全省“義務教育均衡發(fā)展試驗區(qū)”后，我們認真調(diào)研、積極推進、穩(wěn)步實施，取得了一定成績。我們的工作可以用三句話來概括：一是襄陽區(qū)各級黨委、政府及廣大群眾都知道了義務教育在努力做些什么。2009年11月23日，我區(qū)召開了高規(guī)格的義務教育均衡發(fā)展動員大會，區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委、政府的“一把手”和區(qū)直所有部門的“一把手”與會。區(qū)委、區(qū)政府把均衡發(fā)展工作做為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大突破口，提出要抓像“普九”一樣抓“均衡”，把“均衡發(fā)展”與十年前的“普九”相提并論。區(qū)委書記、區(qū)長分別擔任“義務教育均衡發(fā)展工作”領導小組組長和第一副組長。二是教育戰(zhàn)線的廣大干部教師明白了義務教育的發(fā)展方向和具體目標，凝聚了人心，振奮了精神。三是學校的面貌發(fā)生了明顯的變化，師生得到了一定的實惠。一年來，我們的工作得到了襄陽社會各界的廣泛認可，2009年12月，我局被評議為“人民滿意單位”。展望2010年，我們將針對薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住“四個不放松”，更加扎實有效地落實義務教育均衡發(fā)展的各項工作任務。第一，不放松硬件建設，讓辦學的條件逐步完善。試驗區(qū)的工作分三年完成，我們建設的重點每年都有不同。根據(jù)襄陽區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合制發(fā)全區(qū)義務教育均衡發(fā)展實施方案，2010年將重點抓好三項工作：一是有序地調(diào)整學校布局。今年計劃撤并學校30所，其中，初中1所，小學（含教學點）29所。二是推進學校標準化建設。擬投入5000萬元以上，重點改造26所永久保留性農(nóng)村中小學校。所有建設項目均按照“統(tǒng)一項目規(guī)劃、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一裝備水平、統(tǒng)一建筑色彩（天藍色）、統(tǒng)一均衡標識（JYJH）”這六個統(tǒng)一的要求進行。三是提高教育技術裝備的現(xiàn)代化水平。擬投入500萬元以上，為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備現(xiàn)代教育技術，助推義務教育均衡發(fā)展。第二，不放松機制創(chuàng)新，讓發(fā)展的機制更加靈活。我們始終把機制創(chuàng)新作為推進全區(qū)義務教育均衡發(fā)展的動力。一是實行經(jīng)費捆綁使用機制。將中央、省投入我區(qū)義務教育學校校舍建設項目的三年資金，由區(qū)教體局統(tǒng)籌、捆綁使用，工程項目一年建設、分期付款，做到專項資金全用、本級資金先用（三年的預算和政府的承諾提前使用）、死的資產(chǎn)活用（即：處置閑置校產(chǎn)所得資金，2009年我們通過處理閑置校產(chǎn)籌措均衡發(fā)展資金860萬元，2010年我們將力爭再籌措資金1000萬元）、軟的資金硬用（區(qū)委會議紀要規(guī)定各項建設收費的80%返還教育，在隨后制發(fā)的政府文件明確要求均衡發(fā)展建設規(guī)費全部免除，相當于政府每年增加投入建設資金600-700萬元）。二是改革高中招生制度。將省、市示范高中指令性招生計劃的100%直接分配到各初中。三是完善以引進人才為重點的教師流動機制。今年計劃再引進資教生80名左右，為農(nóng)村中小學校補充年輕力量。落實績效工資、職稱評審等對農(nóng)村教師的傾斜政策，開展城鄉(xiāng)教師交流互動活動，引導城鄉(xiāng)教師合理、有序流動，使學校之間的教師配置大體均衡。四是繼續(xù)推進特色學校建設。爭取創(chuàng)建市級特色學校5-10所，區(qū)級特色學校15所。第三，不放松服務宗旨，讓師生得到更多的實惠。2009年，我們實施“雙五關愛工程”，為師生各辦了五件實事。即：提高教師醫(yī)療保障范圍和標準、統(tǒng)一辦理教師意外傷害保險、擴大教師大病救助保障范圍、實施教師入院看望慰問制度、開展教師生日祝?；顒?；讓學生吃上安全熱乎的飯菜、讓學生坐上結(jié)實耐用的桌凳、讓學生喝上免費的開水、讓學生坐進夏涼冬暖的教室、為農(nóng)村寄宿制中小學配備生活教師。“雙五關愛工程”的實施，教師的后顧之憂少了，學生學習與生活的條件得到明顯改善。中國教育報刊發(fā)了我們的做法和經(jīng)驗。2010年，在繼續(xù)鞏固“雙五關愛工程”成果的基礎上，我們將采取四項措施，下最大決心解決廣大教師最關注、最渴盼的住房問題。一是改造一批閑置房。因地制宜地把部分學校閑置校舍改造成教師周轉(zhuǎn)房。二是新建一批周轉(zhuǎn)房。在永久性保留的學校內(nèi)或附近建設一批教師周轉(zhuǎn)房。三是建設一批集資房。計劃按成本價集資再建15幢教師住房，解決600名教師的住房問題。四是團購一批商品房。我們正在著手統(tǒng)計城鎮(zhèn)、城區(qū)教師住房需求狀況，根據(jù)需求量，由政府出面協(xié)調(diào)，公開競標團購一批商品房，建成一批教師公寓。通過以上四項措施，力求有效解決教師的住房問題，讓優(yōu)秀教師住得好，留得住、干得稱心。第四，不放松隊伍建設，讓社會對教育更加滿意。義務教育均衡發(fā)展，教師隊伍建設是關鍵。我們清楚地認識到，教師隊伍建設的現(xiàn)狀與人民群眾的期盼和要求還有很大的差距，必須全力推進“教師隊伍建設工程”。我們正在籌劃開展為期一年的“校風建設集中整治活動”，全面規(guī)范辦學行為。該活動以“四禁止四崇尚”為主題，即：禁止教師向?qū)W生推銷資料、禁止教師有償補習、禁止教師參與賭博、禁止教師酒后上課等不良行為，通過一系列的制度建設，引導教師崇尚教育科研、崇尚教學比武、崇尚知識更新、崇尚體育健身，著力打造一支充滿活力、教風優(yōu)良的教師隊伍，讓襄陽各中小學的校風更加純凈，讓各級領導對襄陽教育更加放心，讓襄陽廣大