2016年施工單位春節(jié)維穩(wěn)預(yù)案.doc

2016年春節(jié)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案 目 錄一、編制依據(jù)2二、編制目的2三、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)21、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu) 22、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2四、不穩(wěn)定因素分類3五、主要處理思路4六、應(yīng)急事務(wù)發(fā)生地分類處理4七、投訴應(yīng)急處理流程5八、維穩(wěn)期間工作要求5九、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)通訊錄6中國(guó)一冶上汽*武漢分公司工程項(xiàng)目經(jīng)理部2016年春節(jié)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案一、編制依據(jù) 隨著2016年農(nóng)歷春節(jié)的臨近，*項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資也將進(jìn)入結(jié)算支付高峰階段，為確保*項(xiàng)目部節(jié)前正常施工生產(chǎn)秩序及人員、財(cái)產(chǎn)安全，確保本項(xiàng)目分包單位農(nóng)民工足額領(lǐng)取工資順利返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；同時(shí)，也為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的民工聚集、鬧事、上訪、投訴等突發(fā)事件，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、編制目的 防止部分不誠(chéng)信的分包單位，在2016年春節(jié)期間出現(xiàn)民工或供應(yīng)商滋事、鬧事、圍堵以及向相關(guān)政府職能部門上訪、投訴等行為，對(duì)業(yè)主及公司造成不良社會(huì)影響，明確出現(xiàn)上述情況的處理方法。三、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu) 組 長(zhǎng)：* 組 員：*、*、*、*、*、*、*、* 2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （1）全面負(fù)責(zé)2016年春節(jié)期間*項(xiàng)目部維穩(wěn)事務(wù)并安排相關(guān)工作，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)重大維穩(wěn)事務(wù)及時(shí)決策，非權(quán)限范圍內(nèi)維穩(wěn)事務(wù)及時(shí)上報(bào)建安公司。 （2）負(fù)責(zé)對(duì)各分包單位勞務(wù)情況、工資發(fā)放情況及工程款、工資拖欠情況進(jìn)行節(jié)前調(diào)查了解，掌握第一手資料。 （3）做好相關(guān)分包單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，對(duì)分包單位資金的支付情況作好資金安排計(jì)劃。 （4）監(jiān)督分包單位的工程款首先解決民工工資，后解決材料費(fèi)。審核分包單位的民工工資由班組的造冊(cè)記錄，并跟蹤并監(jiān)督重點(diǎn)分包單位民工工資發(fā)放情況，確保工資真正拿到民工手中。 （5）如出現(xiàn)民工圍堵、聚集鬧事以及向相關(guān)職能部門上訪、投訴等情況時(shí)，組織相關(guān)分包單位立即赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)疏散，并明確提出處理建議。 （6）負(fù)責(zé)政府相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)處理維穩(wěn)期間各類媒體對(duì)公司的負(fù)面報(bào)道。 （7）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，為處理民工鬧事等突發(fā)事件，及時(shí)提供秩序維護(hù)力量；對(duì)民工聚集、圍堵行為，及時(shí)進(jìn)行疏通，防止出現(xiàn)人身、設(shè)備等安全事故；負(fù)責(zé)確保已有監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行。 （8）負(fù)責(zé)圍堵、聚集鬧事期間車輛調(diào)度，飲用水、用餐以及醫(yī)院救護(hù)車聯(lián)系安排。四、不穩(wěn)定因素分類 項(xiàng)目部結(jié)合資金情況，做好資金統(tǒng)籌計(jì)劃安排工作，現(xiàn)階段工程款支付重心向*分包單位以及*單位傾斜，盡量避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。結(jié)合2013年至2015年分包單位實(shí)際情況，主要分為兩大類： 1、合作項(xiàng)目較少的分包單位：主要指外欠債務(wù)較大、投訴較多、誠(chéng)信較差且具有惡性鬧事歷史與帶有故意欺詐目的分包單位。 2、長(zhǎng)期合作的分包單位：會(huì)員時(shí)間久、歷史信譽(yù)好，有實(shí)力，長(zhǎng)期與中國(guó)一冶合作，鬧事較少且項(xiàng)目承包人較為配合的施工單位。但由于多種不可預(yù)測(cè)因素（班組信譽(yù)差、分包單位資金安排不合理、資金撥付不到位等），仍可能出現(xiàn)小范圍鬧事的分包單位。五、主要處理思路 1、處理方式：成立以公司副總*為主的應(yīng)急協(xié)調(diào)小組。全面負(fù)責(zé)*項(xiàng)目部突發(fā)問(wèn)題決策、處理。應(yīng)急小組協(xié)同財(cái)務(wù)部門在春節(jié)前對(duì)高危項(xiàng)目部債務(wù)進(jìn)行一次全面清理，摸清賬務(wù)真實(shí)性，同時(shí)做好可支付賬務(wù)的分配意見(jiàn)。對(duì)于債務(wù)情況需分清民工工資、材料款、租賃款及有意欺詐性的款項(xiàng)，分別對(duì)待。 2、如分包單位工程款已領(lǐng)取完畢或超支，針對(duì)此種情況，為了保障公司利益，在處理該部分施工單位糾紛時(shí)，應(yīng)急小組必須采取強(qiáng)硬手段，拒絕帶有明顯欺詐性的款項(xiàng)支出。同時(shí)，與政府相關(guān)部門保持聯(lián)系，取得政府支持。 3、由應(yīng)急小組協(xié)調(diào)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等對(duì)部分打砸等過(guò)激及違法行為進(jìn)行制止，取證組收集相關(guān)證據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體，落實(shí)相關(guān)后勤保障工作。 4、由應(yīng)急小組進(jìn)行全面協(xié)調(diào)并協(xié)助項(xiàng)目分包人，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。如項(xiàng)目分包人不進(jìn)行配合，將采取截留工程款等方式進(jìn)行直接代為支付。春節(jié)后將按照相關(guān)公司勞務(wù)管理制度，對(duì)分包單位進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)處理不及時(shí)及不配合處理的分包單位進(jìn)行處罰，并將此納入誠(chéng)信檔案。六、應(yīng)急事務(wù)發(fā)生地分類處理 1、發(fā)生在*園區(qū)的聚集、鬧事、圍堵事件，*項(xiàng)目部書記為事件處理負(fù)責(zé)人，應(yīng)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急小組相關(guān)成員，并通知相關(guān)分包單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通；若發(fā)生過(guò)激行為應(yīng)及時(shí)通知*安保及當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，采取相關(guān)措施，并向公司匯報(bào)處理情況。 2、到政府相關(guān)職能部門上訪、投訴等突發(fā)事件，公司副總*為事件處理負(fù)責(zé)人，應(yīng)第一時(shí)間組織通知應(yīng)急小組成員以及分包單位負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)場(chǎng)與民工協(xié)調(diào)、溝通，并負(fù)責(zé)做好與政府相關(guān)職能部門的溝通工作，及時(shí)向公司及*武漢基地匯報(bào)處理情況。七、投訴應(yīng)急處理流程 1、一般性民工投訴：應(yīng)急小組投訴接待登記、核實(shí)進(jìn)行一般性處理安撫好投訴者。 2、性質(zhì)較為嚴(yán)重的投訴：應(yīng)急小組投訴接待登記、核實(shí) 擬定處理方案報(bào)公司處理安撫投訴者反饋相關(guān)部門。 3、鬧事、堵路及上訪、投訴：應(yīng)急小組第一時(shí)間派人趕往現(xiàn)場(chǎng)，并通知相關(guān)分包單位負(fù)責(zé)人與相關(guān)鬧事代表進(jìn)行協(xié)商應(yīng)急小組根據(jù)協(xié)商情況臨時(shí)擬定處理方案報(bào)公司或*安保共同處理安撫投訴者反饋主管部門。八、維穩(wěn)期間工作要求 1、應(yīng)急小組成員必須具有高度的責(zé)任心，保持24小時(shí)通訊通暢，隨時(shí)作好應(yīng)急準(zhǔn)備。 2、當(dāng)發(fā)生投訴后，應(yīng)急小組人員應(yīng)有耐心，以溫和安撫的方式穩(wěn)定投訴者情緒，積極尋求解決辦法并向上級(jí)匯報(bào)。 3、發(fā)生聚眾鬧事將可能影響社會(huì)正常秩序時(shí)，各級(jí)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)積極勸解、疏導(dǎo)，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，若事態(tài)難以控制時(shí)應(yīng)立即與公司或*安保聯(lián)系。 4、各應(yīng)急小組成員在處理完突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)將事件的原因、經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)填寫備案。九、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)通訊錄 1、組 長(zhǎng)：* 電話：* 2、組員：* 電話：* * 電