桃江武潭鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書.doc

目錄第一章 總則61.1、編制背景61.2、本次規(guī)劃修編的必要性61.3、本次規(guī)劃修編的目標(biāo)61.4、規(guī)劃原則61.5、指導(dǎo)思想71.6 規(guī)劃期限、范圍和依據(jù)71.6.1 規(guī)劃期限71.6.2 規(guī)劃范圍71.6.3 規(guī)劃依據(jù)7第二章 現(xiàn)狀概況82.1、區(qū)位條件82.2、歷史沿革82.3、自然地理82.4、資源環(huán)境82.4.1、土地資源82.4.2、礦產(chǎn)資源82.4.3、生物資源82.4.4、水資源92.4.5、旅游資源92.5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)92.6、公共設(shè)施9第三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略103.1 發(fā)展條件103.1.1、優(yōu)勢(shì)103.1.2、劣勢(shì)103.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略103.2.1、發(fā)展定位113.2.2、發(fā)展目標(biāo)11第四章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃134.1 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系發(fā)展現(xiàn)狀134.1.1 總體現(xiàn)狀134.1.2 鎮(zhèn)村規(guī)模134.2 鎮(zhèn)域人口規(guī)模134.2.1、人口預(yù)測(cè)134.2.2、人口確定144.2.3、城鎮(zhèn)化水平144.3、村鎮(zhèn)體系144.3.1、鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)144.3.2、鎮(zhèn)村等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)144.3.3、鎮(zhèn)村職能15第五章 村莊規(guī)劃指引165.1、人均建設(shè)用地指標(biāo)165.2、村莊建設(shè)用地選址165.3、村莊居住用地165.4、公共服務(wù)設(shè)施用地165.5、村莊生產(chǎn)建設(shè)用地16第六章 鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃176.1、鎮(zhèn)域道路現(xiàn)狀概況176.2、鎮(zhèn)域道路規(guī)劃17第七章 鎮(zhèn)域公用工程設(shè)施規(guī)劃187.1、電力工程規(guī)劃187.2、電信工程規(guī)劃187.3、燃?xì)夤こ桃?guī)劃187.4、給水工程規(guī)劃187.5、排水規(guī)劃19第八章 鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃208.1、教育設(shè)施208.2、文化娛樂(lè)設(shè)施208.3、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施208.4、商業(yè)服務(wù)設(shè)施20第九章 鎮(zhèn)域綜合防災(zāi)規(guī)劃219.1、消防規(guī)劃219.2、防地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃219.3、防洪規(guī)劃219.4、防震規(guī)劃21第十章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用規(guī)劃2210.1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)2210.1.1、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)2210.1.2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)2210.1.3、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃2210.2、資源利用規(guī)劃2310.2.1、水資源利用2310.2.2、耕地資源利用2310.2.3、森林資源利用23第十一章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2411.1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析2411.2、產(chǎn)業(yè)選擇分析2411.2.1、選擇原則2411.2.2、可選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2411.3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略2411.3.1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略調(diào)整結(jié)構(gòu)2411.3.2、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略形成集群2511.3.3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略更新?lián)Q代2511. 4、工業(yè)園區(qū)策略2511.4.1、工業(yè)現(xiàn)狀2511.4.2、工業(yè)發(fā)展策略選擇2511.4.3、工業(yè)園區(qū)布置2511.5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局2511.6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃26第十二章 鎮(zhèn)域空間利用與管制規(guī)劃2712.1、空間管制分區(qū)的基本目標(biāo)2712.2、空間管制分區(qū)的基本原則2712.3、空間管制分區(qū)的類型2712.3.1、 禁止建設(shè)區(qū)2712.3.2、適建區(qū)2912.3.3、限制建設(shè)區(qū)30第十三章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與城鎮(zhèn)規(guī)模3113.1、城鎮(zhèn)性質(zhì)3113.2、城鎮(zhèn)規(guī)模3113.2.1、現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模3113.2.2、規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模3113.2.3、規(guī)劃范圍31第十四章 鎮(zhèn)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略3214.1、城鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀3214.1.1、用地現(xiàn)狀3214.2、土地適用性評(píng)定3214.2.1、自然條件評(píng)價(jià)3214.2.2、基本農(nóng)田保護(hù)3314.3、城鎮(zhèn)發(fā)展方向分析3314.3.1、用地發(fā)展方向選擇的因素3314.3.2、用地發(fā)展方向選擇3314.3.3、特點(diǎn)及問(wèn)題3314.4、規(guī)劃構(gòu)思及功能分區(qū)3314.4.1、規(guī)劃構(gòu)思3314.4.2、用地功能結(jié)構(gòu)34第十五章 鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)用地規(guī)劃3515.1、用地布局規(guī)劃原則3515.1.1、共贏原則3515.1.2、 綠地楔入原則3515.1.3、多樣性原則3515.1.4、個(gè)性特色原則3515.1.5、節(jié)約與集約用地原則3515.2、居住用地3515.2.1 住宅發(fā)展策略3515.2.2 居住用地布局3515.3、公共服務(wù)設(shè)施用地布局3615.3.1、行政管理用地3615.3.2、商業(yè)金融用地3615.4、工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)用地布局3615.4.1、工業(yè)用地3715.4.2、倉(cāng)儲(chǔ)用地37第十六章 土地使用控制3816.1、規(guī)定性指標(biāo)3816.1.1、用地性質(zhì)3816.1.2、建筑密度3816.1.3、容積率3816.1.4、綠地率3816.1.5、禁止開(kāi)口路段3816.1.6、停車泊位3816.1.7、非盈利性公共設(shè)施3816.1.8、建筑限高3816.1.9、配套公共設(shè)施3916.1.10、建筑間距3916.2、指導(dǎo)性指標(biāo)3916.2.1、人口容量3916.2.2、建筑風(fēng)格3916.2.3、建筑體量3916.2.4、建筑色彩39第十七章 鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃4017.1 鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外交通4017.2 鎮(zhèn)區(qū)道路交通4017.2.1、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)4017.2.2、道路功能4017.2.3、道路等級(jí)及斷面形式4017.3.4、片區(qū)靜態(tài)交通4117.3.5、步行交通線與廣場(chǎng)4117.4、道路密度41第十八章 鎮(zhèn)區(qū)公用工程設(shè)施規(guī)劃4218.1、給水工程規(guī)劃4218.1.1、用水量計(jì)算4218.1.2、給水水源4218.1.3、給水管網(wǎng)線路布置4218.1.4、給水系統(tǒng)水壓規(guī)劃4218.1.5、消防供水4218.2、排水工程規(guī)劃4218.2.1、排水體制4218.2.2、排水量預(yù)測(cè)4218.2.3、管網(wǎng)規(guī)劃4318.2.4、污水處理設(shè)施4318.2.5、工業(yè)、醫(yī)療廢水4318.3、電力工程規(guī)劃4318.3.1、現(xiàn)狀概況4318.3.2、用電負(fù)荷4318.3.3、供電電源4318.3.4、供電網(wǎng)絡(luò)4318.4、電信工程規(guī)劃4418.4.1、現(xiàn)狀概況4418.4.2、電話需求量4418.4.3、電信網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃4418.4.4、電信線路規(guī)劃4418.4.5、郵政網(wǎng)點(diǎn)4418.5、燃?xì)夤こ桃?guī)劃4418.5.1、現(xiàn)狀概況4418.5.2、天然氣氣源、用氣量預(yù)測(cè)4418.5.3、燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃4518.5.4、管道壓力及系統(tǒng)特性4518.6、廣播電視規(guī)劃4518.7、綜合管線規(guī)劃4518.8、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃4518.8.1、現(xiàn)狀概況4518.8.2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃45第十九章 鎮(zhèn)區(qū)綠地風(fēng)貌規(guī)劃4719.1、綠地系統(tǒng)規(guī)劃4719.1.1、規(guī)劃目標(biāo)4719.1.2、生態(tài)綠地規(guī)劃4719.1.3、城鎮(zhèn)綠地結(jié)構(gòu)規(guī)劃4719.1.4、片區(qū)綠化布置4719.2、鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃4719.2.1、風(fēng)貌規(guī)劃原則4719.2.2、風(fēng)貌規(guī)劃48第二十章 鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃5020.1、環(huán)境現(xiàn)狀5020.1.1、大氣環(huán)境5020.1.2、水環(huán)境5020.1.3、聲環(huán)境5020.2、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)5020.2.1、大氣環(huán)境5020.2.2、水環(huán)境5020.2.3、聲環(huán)境5020.2.4、森林植被5020.3、環(huán)境保護(hù)措施50第二十一章 防災(zāi)規(guī)劃5221.1、消防規(guī)劃5221.1.1、規(guī)劃原則5221.1.2、消防安全布局規(guī)劃5221.1.3、消防站規(guī)劃5221.1.4、消防供水規(guī)劃5321.1.5、消防通信規(guī)劃5321.1.6、消防車通道規(guī)劃5321.1.7、消防避難、疏散場(chǎng)地規(guī)劃5321.2、人防規(guī)劃5321.2.1、 規(guī)劃原則5321.2.2、 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)5421.2.3、 人防工程規(guī)劃5421.3、防震工程規(guī)劃5421.4、防洪工程規(guī)劃5421.5、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃5421.5.1、規(guī)劃原則與目標(biāo)5421.5.2、防災(zāi)措施55第二十二章 近期建設(shè)規(guī)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃5622.1、近期建設(shè)規(guī)劃期限與規(guī)模5622.2、片區(qū)發(fā)展時(shí)序規(guī)劃5622. 3、近期主要建設(shè)項(xiàng)目5622.4、遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)5622.5、遠(yuǎn)景用地發(fā)展方向5622.6、遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)布局框架56第二十三章 規(guī)劃實(shí)施建議及管理措施5723.1、規(guī)劃實(shí)施建議5723.2、規(guī)劃管理措施57第一章 總則1.1、編制背景2009年初，桃江縣委、縣政府在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究和科學(xué)分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，確立了今年及今后一段時(shí)期桃江的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、思路和措施，提出了“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)跨越，建設(shè)生態(tài)桃江，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步而不懈奮斗”的發(fā)展口號(hào)，大力實(shí)施“人才立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)安縣、文化興縣、商旅活縣、依法治縣”六大戰(zhàn)略，培育壯大和優(yōu)化升級(jí)“電能、竹木、建材、機(jī)械鑄造、食品、礦冶”六個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出做好“核電、旅游、楠竹、城鎮(zhèn)”四篇文章，加快后發(fā)趕超，加快富民強(qiáng)縣，奮力挺進(jìn)全省“二十強(qiáng)”，努力實(shí)現(xiàn)撤縣建市，把桃江建設(shè)成為名副其實(shí)的“中國(guó)竹城、中國(guó)內(nèi)陸能源新城、中國(guó)生態(tài)旅游名城”。 縣委、縣政府要求全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，以縣城的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃馬跡塘、武潭等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求以區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的觀點(diǎn)，將馬跡塘和武潭等鎮(zhèn)綜合考慮，走“融鎮(zhèn)”、協(xié)同發(fā)展之路。在此背景下，某某某急需明確村鎮(zhèn)發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘利用自身資源，為某某某未來(lái)的健康發(fā)展探尋一條光明之路。1.2、本次規(guī)劃修編的必要性1、桃江西部經(jīng)濟(jì)區(qū)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的提出對(duì)某某某的發(fā)展特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面提出了更高的要求，勢(shì)必需要某某某調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐，滿足西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)武潭有好又快的發(fā)展。2、二廣高速以及武潭出入口即將投資建設(shè)，將使某某某面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)某某某的發(fā)展也提出了新的要求。3、由于馬跡塘鎮(zhèn)和某某某融城的政策提出,使某某某人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都將發(fā)生重大的改變,亟需一個(gè)更結(jié)合武潭實(shí)際,適合武潭發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)武潭的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。1.3、本次規(guī)劃修編的目標(biāo)1、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)武潭城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；2、體現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，突出小城鎮(zhèn)的生態(tài)化和特色化；3、確定建設(shè)用地可持續(xù)拓展的結(jié)構(gòu)模式；4、完善鎮(zhèn)村體系和產(chǎn)業(yè)布局；5、完善鎮(zhèn)村市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施；6、加強(qiáng)某某某區(qū)與馬跡塘鎮(zhèn)的銜接，實(shí)現(xiàn)兩大片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展；1.4、規(guī)劃原則1、保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2、節(jié)約與集約用地，合理布局。確保城鎮(zhèn)空間布局緊湊，合理利用土地資源。既要保證城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，又要節(jié)約土地資源。3、保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和居住環(huán)境的改善，防止生態(tài)環(huán)境惡化，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造舒適、健康、優(yōu)美的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。4、完善配套，強(qiáng)化服務(wù)功能，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)向鎮(zhèn)區(qū)適當(dāng)集中，以滿足城鎮(zhèn)居民及周邊農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活的需求。5、因地制宜，塑造特色。小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)自然和歷史文化的保護(hù)，重視城鎮(zhèn)特色的塑造，避免城鎮(zhèn)個(gè)性的喪失。6、因勢(shì)利導(dǎo)，分期建設(shè)。正確處理好“遠(yuǎn)期合理和近期現(xiàn)實(shí)，普遍提高和重點(diǎn)突破”的關(guān)系，以“長(zhǎng)遠(yuǎn)合理布局”為戰(zhàn)略目標(biāo)，兼顧分期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，分步實(shí)施。1.5、指導(dǎo)思想1、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)劃要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；2、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要。利用西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇，為調(diào)整城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局，為開(kāi)拓市場(chǎng)提供新的發(fā)展空間，為強(qiáng)化城鎮(zhèn)的管理、服務(wù)、集散功能和改善投資環(huán)境，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力創(chuàng)造條件；3、充分利用自身的資源條件及機(jī)遇，合理優(yōu)化第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，為居民的居住、游憩、交往、教育、醫(yī)療、文化、體育等活動(dòng)提供優(yōu)良的環(huán)境條件；4、積極探索新形勢(shì)下城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律，反映時(shí)代特征，體現(xiàn)某某某的生態(tài)小城鎮(zhèn)特色。1.6 規(guī)劃期限、范圍和依據(jù)1.6.1 規(guī)劃期限根據(jù)相關(guān)要求和規(guī)范，結(jié)合某某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定：近期：2009年2015年遠(yuǎn)期：2015年2030年1.6.2 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為某某某全鎮(zhèn)，總面積208.96平方公里，其中轄1個(gè)社區(qū)居委，28個(gè)行政村。1.6.3 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法2、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法3、城市規(guī)劃編制辦法4、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)5、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）6、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例7、桃江縣總體規(guī)劃（2008-2030）8、桃江鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2030年）9、桃江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、思路和措施10、桃江縣公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃11、其它相關(guān)規(guī)劃和相關(guān)文件第二章 現(xiàn)狀概況2.1、區(qū)位條件某某某位于桃江縣西北部，幅員面積208.96平方公里，南靠資江，北與常德市鼎城區(qū)、漢壽縣相連，西與安化縣接壤。 G207、S205等公路貫穿全境，距益陽(yáng)、常德兩個(gè)火車站僅60公里，距桃花源機(jī)場(chǎng)僅50公里，距長(zhǎng)沙150公里。擁有資江全程水運(yùn)，有16個(gè)村瀕臨資江馬跡塘庫(kù)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)的二廣高速和益馬高速穿過(guò)鎮(zhèn)域并形成互通，其中二廣高速出入口離鎮(zhèn)區(qū)不足5公里，交通區(qū)位優(yōu)越。2.2、歷史沿革據(jù)宋元豐九域志記載，某某某始于宋代戰(zhàn)亂時(shí)期，一起義部落因起義失敗逃亡至此，力圖東山再起，部落首領(lǐng)召集天下武士英雄切磋武藝，故取名曰“武壇”，后人觀此處正面臨資水拐彎處有一深潭，遂改名為“武潭”，喻潭深藏龍之意，至今名稱未變，是益陽(yáng)縣八鄉(xiāng)之一，可謂桃江縣第一古鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域古為楚地，自秦漢起一直是益陽(yáng)縣的一部分， 1949年8月3日解放，建益陽(yáng)縣人民政府于益陽(yáng)五馬坊，次年遷桃江天問(wèn)臺(tái)辦公。1951年9月析置桃江縣，武潭隸屬于桃江。原益陽(yáng)縣五個(gè)區(qū)劃屬桃江，隸屬益陽(yáng)專署領(lǐng)導(dǎo)，1952年撤銷益陽(yáng)專署，桃江屬常德專署。1963年恢復(fù)益陽(yáng)專署，桃江又屬益陽(yáng)，至1986年，上屬關(guān)系未變。2.3、自然地理某某某鎮(zhèn)域地處雪峰山余脈向洞庭湖過(guò)渡的交接地帶。地形由西南向東北傾斜，以蜿蜒曲折、相間的丘陵為。某某某屬亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)區(qū)氣候，氣候特點(diǎn)為春早氣溫多變，長(zhǎng)干旱頻繁、秋多陰雨綿綿、冬遲多雨少霜雪。為丘陵山區(qū)、亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)季風(fēng)氣候，年平均氣溫16.6攝氏度，一年中1月最冷，7月最熱，氣溫年較差為7.8 。據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)域熱量充足，無(wú)霜期平均260天。區(qū)內(nèi)雨量豐富，年平均降水量在10412255mm之間，但時(shí)空分布不均勻。4-6月降水集中，稱為雨季，它集中了全年降水量的50-60%。其開(kāi)始的遲早和維持時(shí)間長(zhǎng)短，與盛行風(fēng)向隨季節(jié)轉(zhuǎn)換有關(guān)。該地常受副熱帶高壓、西南低渦、長(zhǎng)江切變影響，導(dǎo)致旱澇不均。2.4、資源環(huán)境2.4.1、土地資源某某某土地總面積20896公頃。其中，農(nóng)業(yè)用地17042.0公頃，占土地總面積的81.56%，在全縣目前的土地使用中，林地面積最大為13977.3公頃，占66.89%，耕地3064.7公頃，占14.67%。2.4.2、礦產(chǎn)資源某某某擁有豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)探明，蘊(yùn)藏大量金、銻、磺、鐵等各種礦產(chǎn)，目前已引進(jìn)香港佳寧娜公司和深圳金立公司前期開(kāi)發(fā)金、銻產(chǎn)業(yè)。2.4.3、生物資源縣境內(nèi)有樹種86科447種，列入國(guó)家保護(hù)的有銀杏、厚樸、凹葉厚樸、杜仲4種，屬于省保護(hù)的有檫木、香榧、南方紅豆杉、湖南石櫧等4種。杉木是縣境主要樹種?？h境竹類主要有楠竹、黃桿竹、麻竹、水竹、籬竹等。竹林13.91萬(wàn)畝，占40.8，森林覆蓋率56.73。植被的類型主要分為針葉林、常綠闊葉林、落葉闊葉林、常綠落葉闊葉林、針闊混交林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、農(nóng)田作物、牧草。其中：針葉林-為境內(nèi)森林主要成份。其它還有灌木林、草叢、防護(hù)林、風(fēng)景林等，覆蓋率較低。境內(nèi)野生動(dòng)物資源豐富。野生動(dòng)物主要是兩棲綱、爬行綱、鳥綱、哺乳綱等。共有野生動(dòng)物19目41科79種，其中哺乳綱5目10科16種，鳥綱10目21科43種，爬行綱2目6科12種，兩棲綱2目4科9種，另外還引種養(yǎng)殖有黑山羊等。2.4.4、水資源武潭屬資水流域，水系以資江為干流，支流流域面積在100平方公里以上的溪河有碧螺河。至1983年馬跡塘水利發(fā)電廠建成發(fā)電以來(lái)，根據(jù)有關(guān)資料記錄，資江極端最高水位達(dá)59.8米，極端最低水位55.8米。2.4.5、旅游資源境內(nèi)有較豐富的旅游資源、名勝古跡甚多、民俗風(fēng)情豐富。具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。主要旅游資源有楠木仙山、犀牛古井、竹葉群山、資江平湖、碧螺春水、夏思痛墓、古道茶亭、仙牛足跡。特色旅游武潭魚 武潭魚作為武潭特有的一道風(fēng)味名菜，很早就名揚(yáng)遠(yuǎn)近，譽(yù)滿三湘，素有“不吃武潭魚，枉游桃花江”的美譽(yù)。五道茶 桃江的茶文化別具一格，很有地方特色，最具特色的是“五道茶”，即“煎茶”、“泡茶”、“擂茶”、“甜酒茶”、“面蛋茶”。2.5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放以來(lái)，某某某國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2008年為10.8億元，農(nóng)民人均純收入增至3507元，三次產(chǎn)業(yè)值分別為1.93、6.35和2.54億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，到2008年形成17.9：58.6：23.5，形成了“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.6、公共設(shè)施某某某有中學(xué)3所，小學(xué)17所，幼兒園18所，文化管理站1所，敬老院1所，衛(wèi)生院2所且各都有衛(wèi)生所。主要公路有國(guó)道207和省道205、308線。鎮(zhèn)、村、社已基本形成鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，交通便捷。農(nóng)網(wǎng)改造已完成，鎮(zhèn)區(qū)有自來(lái)水站1個(gè)，可保證鎮(zhèn)區(qū)生活用水和相關(guān)企業(yè)的用水需要。電話電視普及，寬帶網(wǎng)已開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)家。第三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略3.1 發(fā)展條件3.1.1、優(yōu)勢(shì)1、交通優(yōu)勢(shì)二廣高速公路在鎮(zhèn)區(qū)北部設(shè)置出入口，出入口距離某某某區(qū)為5公里，極大地縮短了某某某與桃江縣城、益陽(yáng)市區(qū)及周邊省市的距離，使桃江縣城和益陽(yáng)市區(qū)對(duì)某某某的吸引力和輻射力得到加強(qiáng)，并改善了某某某的交通運(yùn)輸條件，使之與周邊地區(qū)的聯(lián)系更加便捷、通暢。2、地理位置優(yōu)勢(shì)某某某地處桃江西部經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，位于桃江縣西北邊沿，南靠資江，北與常德市鼎城區(qū)、漢壽縣相連，西與安化縣接壤為桃江的西陲重鎮(zhèn)。西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展必將為某某某的城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)因。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，工業(yè)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量增長(zhǎng)較快，有上規(guī)模企業(yè)18家，從業(yè)人員11832人，具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。4、規(guī)劃建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)規(guī)劃得到桃江縣建設(shè)局、某某某政府和有關(guān)部門的重視，使城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施有了重要保障。5、鎮(zhèn)域大部分為低山，坡地比重大，結(jié)合自然條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和特色農(nóng)業(yè)。3.1.2、劣勢(shì)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整 在第一產(chǎn)業(yè)方面，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的產(chǎn)業(yè)附加值不高，產(chǎn)業(yè)前后項(xiàng)聯(lián)系不多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。農(nóng)業(yè)雖然為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，新品種、新技術(shù)有待推廣；目前某某某第二產(chǎn)業(yè)以銻品冶煉、機(jī)械鑄造、水電開(kāi)發(fā)、竹木加工、造紙、皮革加工為主，但除幾個(gè)較大的企業(yè)外，仍處于一種“散、亂、小”的局面；第三產(chǎn)業(yè)很不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需合理調(diào)整。2、城鎮(zhèn)用地條件不佳 城鎮(zhèn)受自然地形條件的限制，適于建設(shè)的用地有限，這對(duì)今后武潭城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了極其不利的制約作用。3、資金制約 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高對(duì)城鎮(zhèn)的依賴都很大。目前，招商引資競(jìng)爭(zhēng)在各地都十分激烈，某某某的招商引資工作受到桃江牛潭河工業(yè)區(qū)和相鄰城鎮(zhèn)的挑戰(zhàn)，資金引進(jìn)難度加大，項(xiàng)目選擇余地較小，在一定程度上影響和制約了某某某的發(fā)展步伐。4、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，交通建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，道路等級(jí)普遍較低 5、工業(yè)高速發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響開(kāi)始顯現(xiàn) 3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略某某某由于地理區(qū)位優(yōu)越，交通方便，近年來(lái)，某某某工業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已形成銻品冶煉、機(jī)械鑄造、水電開(kāi)發(fā)、竹木加工、造紙、皮革加工等的主導(dǎo)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)。武潭堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，緊密聯(lián)系實(shí)際，帶領(lǐng)干部群眾，牢固樹立務(wù)實(shí)、高效、為民的工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作理念，以把武潭建設(shè)成為桃江西北重鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧武潭為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出爭(zhēng)先保優(yōu)，以新農(nóng)村建設(shè)和提高農(nóng)民收入為工作中心和重點(diǎn)，大力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，搶抓機(jī)遇求發(fā)展，攻堅(jiān)克難圖創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。3.2.1、發(fā)展定位根據(jù)桃江縣鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20082030）將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為“構(gòu)筑一體、發(fā)展兩翼、壯大四帶”點(diǎn)軸發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)體系?！耙惑w”：是以縣城為主體，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)以縣城為中心，沾溪鎮(zhèn)為副中心，帶動(dòng)其它城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展；“兩翼”：指灰山港和馬跡塘兩個(gè)地域中心，它們?yōu)殒?zhèn)域次中心，也是灰山港經(jīng)濟(jì)區(qū)、武馬城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。“四帶”：指以國(guó)道207、省道308線、206線和資江沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展，支撐帶動(dòng)全鎮(zhèn)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)道207線沿線城鎮(zhèn)有馬跡塘、武潭。其中城鎮(zhèn)體系中對(duì)某某某所在的“兩翼”中武馬城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為以馬跡塘、武潭城鎮(zhèn)群為依托，207國(guó)道、308省道為發(fā)展走廊，大力發(fā)展旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貿(mào)易、竹木加工業(yè)。其中某某某定位為以農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、商貿(mào)為主的交通工貿(mào)型城鎮(zhèn)。桃江縣西部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃將西部城鎮(zhèn)群規(guī)劃為“一環(huán)一圈三軸四心七點(diǎn)”點(diǎn)軸發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)體系。一環(huán)環(huán)資江城鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)一圈一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈三軸國(guó)道207綜合發(fā)展軸、鲊?yán)豕樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和省道308綜合發(fā)展軸四心馬跡塘鎮(zhèn)、某某某、大栗港鎮(zhèn)、鲊埠鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)七點(diǎn)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)七個(gè)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)其中發(fā)展規(guī)劃中對(duì)某某某定位為大力發(fā)展竹加工、化工業(yè)、礦產(chǎn)冶煉、水電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本次規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合桃江縣鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20082030）和桃江縣西部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)某某某的總體定位,并結(jié)合某某某的實(shí)際，將某某某域定位為：桃江縣西部經(jīng)濟(jì)區(qū)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要的商貿(mào)、旅游、竹加工、化工業(yè)、礦產(chǎn)冶煉、水電基地，桃江城鎮(zhèn)體系的特色區(qū)域。3.2.2、發(fā)展目標(biāo)1、城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)以堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、招商興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”為總體思路，大力引進(jìn)和使用新品種、新技術(shù)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo)，緊緊圍繞“三個(gè)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，科學(xué)安排，認(rèn)真落實(shí)，不斷做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，高度重視抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)持以人為本，深化各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。按區(qū)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，形成較完善的經(jīng)濟(jì)體制，城鎮(zhèn)文化生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，全面發(fā)展為根本目的，按“分類指導(dǎo)、合理布局、突出重點(diǎn)、循序漸近”的原則，建設(shè)成為輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，功能完善，特色鮮明，富有特色的交通工貿(mào)型小城鎮(zhèn)。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和要求及鎮(zhèn)域社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀條件，按照“揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，以加快城鄉(xiāng)一體化為主線，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、招商興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”目標(biāo)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。近期2015年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：考慮到益馬高速和二廣高速的規(guī)劃建設(shè)，將會(huì)帶給某某某前所未有的發(fā)展機(jī)遇。武潭工業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)由于近年來(lái)招商引資工作取得的較好成績(jī)，會(huì)為武潭的經(jīng)濟(jì)總量帶來(lái)巨大的飛躍。 因此本規(guī)劃近期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均增長(zhǎng)12%計(jì)，規(guī)劃2015年某某某國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為23.87億元。財(cái)政收入以年均增長(zhǎng)15%計(jì)，2015年為3885.94萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入12721元以上。遠(yuǎn)期2030年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均增長(zhǎng)10%計(jì)，2030年為99.71億元。財(cái)政收入以年均增長(zhǎng)15%計(jì)，2030年為3.16億元，農(nóng)民人均收入53000元以上。第四章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃4.1 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系發(fā)展現(xiàn)狀4.1.1 總體現(xiàn)狀2008年某某某鎮(zhèn)域總面積為208.96平方公里，其中耕地面積3500公頃、水田面積為2290公頃、旱地面積503公頃；轄1個(gè)社區(qū)居委，28個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)人。4.1.2 鎮(zhèn)村規(guī)模2008年年底，某某某鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?.6萬(wàn)人，包括4個(gè)中心村、24個(gè)一般村和1個(gè)社區(qū)。表41 某某某各村人口統(tǒng)計(jì)表村名人口（人）村名人口（人）缺塘坳村1525石橋村3751清涼村1585崇山坪村3389基固廟村2958新鋪?zhàn)哟?826羅家坪村1843寨子村2050碧螺村2463蓮花城村1763延津橋村1521蓮花坪村2701熊家村2864景致村3120牛溪村2734泥潭村3148勤耙田村3308天灣村2923伏祖灣村1918善溪村1920楊家坪村1963梅林村2504龍拱灘村3443湯家段村2813武潭村1205高峰村2363八家村2021武潭社區(qū)4949杉樹村3457合計(jì)760284.2 鎮(zhèn)域人口規(guī)模4.2.1、人口預(yù)測(cè)某某某轄1個(gè)社區(qū)、28個(gè)行政村，2008年全鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為15.86%。 總?cè)丝陬A(yù)測(cè)：考慮計(jì)劃生育政策及人們思想素質(zhì)提高，人口生育將出現(xiàn)新的變化，人口平均壽命增長(zhǎng)等因素，預(yù)計(jì)20082015年人口自然增長(zhǎng)率控制到5，20152030年人口自然增長(zhǎng)率控制到3。對(duì)某某某未來(lái)人口規(guī)模的預(yù)測(cè)，采用綜合分析法，即通過(guò)確定人口的自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率，來(lái)預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域2030年的人口規(guī)模。預(yù)測(cè)公式PP0（1+r+r）t其中P規(guī)劃預(yù)測(cè)年總?cè)丝赑0起始年份的人口規(guī)模r自然增長(zhǎng)率r機(jī)械增長(zhǎng)率t規(guī)劃年限自然增長(zhǎng)率：近年來(lái)，桃江西部經(jīng)濟(jì)區(qū)總?cè)丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率呈遞減趨勢(shì)，5年平均值為6。由于人口總量基數(shù)和增長(zhǎng)率基數(shù)較高，區(qū)域人口自然增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量仍然較大，并且仍將成為鎮(zhèn)域人口增長(zhǎng)的基本途徑。綜合近五年來(lái)人口自然增長(zhǎng)狀況綜合分析確定規(guī)劃期內(nèi)2015年前，自然增長(zhǎng)率確定年均為5，20152030年之間確定為年均3。機(jī)械增長(zhǎng)率：近年來(lái)人口機(jī)械變動(dòng)總體上保持凈遷出的格局，但近年遷入大于遷出，隨著桃江西部經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的加強(qiáng)，加之由于重大交通設(shè)施（二廣、益馬高速公路等）、旅游業(yè)的發(fā)展，將逐步形成凈遷入的格局。綜合分析確定規(guī)劃近期20092015年間取8，20152030年間為6(全縣近期20082015年間取8，20162030年間為5略高)。將不同時(shí)期的人口自然增長(zhǎng)率、機(jī)械增長(zhǎng)率比重代入上述公式，可以計(jì)算得出：2015年：7.6*（1+5+8）6=8.21萬(wàn)人2030年：8.21*（1+3+6）15=9.39萬(wàn)人同時(shí)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中確定某某某總?cè)丝?030年為8.3萬(wàn)人。4.2.2、人口確定根據(jù)前面的人口預(yù)測(cè)，綜合城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，確定人口為：近期：2015年末人口規(guī)模為80000人；遠(yuǎn)期：2030年末人口規(guī)模為90000人。4.2.3、城鎮(zhèn)化水平某某某現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為15.86%，通過(guò)剩余勞動(dòng)力法綜合遞推法推算：規(guī)劃到2015年城鎮(zhèn)人口達(dá)到2.02萬(wàn)人， 城鎮(zhèn)化水平25%；到2030年城鎮(zhèn)人口達(dá)到4.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平49%。4.3、村鎮(zhèn)體系4.3.1、鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)村鎮(zhèn)的空間布局，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸線路規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有的布局特點(diǎn)，采用“中心聚集、點(diǎn)軸發(fā)展”格局。規(guī)劃以鎮(zhèn)區(qū)為中心，蓮花城片區(qū)和崇山坪片區(qū)為副中心，國(guó)道207和省道205為紐帶，形成鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域中部，蓮花城片區(qū)位于鎮(zhèn)域南部，帶動(dòng)中心村、基層村均布發(fā)展，形成“中心聚集、點(diǎn)軸發(fā)展”空間格局。4.3.2、鎮(zhèn)村等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)根據(jù)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度，按農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，結(jié)合鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)現(xiàn)狀，以及經(jīng)營(yíng)管理的要求，將某某某鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系分為三個(gè)等級(jí)，即鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村。表42 某某某域村鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)劃結(jié)構(gòu)一覽表城鎮(zhèn)等級(jí)功能地位個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)名稱及規(guī)模一級(jí)鎮(zhèn)區(qū)1武潭二級(jí)中心村4羅家坪、龍拱灘、崇山坪、天灣三級(jí)基層村25泥潭、延津橋、缺塘坳、清涼村、基固廟、碧螺村、熊家村、牛溪村、勤耙田、伏祖灣、楊家坪、武潭村、八家村、杉樹村、石橋、新鋪?zhàn)?、寨子村、蓮化城、蓮化坪、景致、善溪、梅林、湯家塅、高峰，武潭社區(qū)依據(jù)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展條件分析，結(jié)合全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)，規(guī)劃規(guī)模等級(jí)分為3萬(wàn)人，0.2萬(wàn)人0.5萬(wàn)人，0.2萬(wàn)人五個(gè)等級(jí)。表4-3 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模人口規(guī)模（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)數(shù)量城 鎮(zhèn) 名 稱31武潭0.20.54羅家坪、龍拱灘、崇山坪、天灣0.225泥潭、延津橋、缺塘坳、清涼村、基固廟、碧螺村、熊家村、牛溪村、勤耙田、伏祖灣、楊家坪、武潭村、八家村、杉樹村、石橋、新鋪?zhàn)?、寨子村、蓮化城、蓮化坪、景致、善溪、梅林、湯家塅、高峰，武潭社區(qū)4.3.3、鎮(zhèn)村職能針對(duì)村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和村鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模特點(diǎn)，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面綜合分析比較確定其職能和發(fā)展方向。1）鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)行政、文化的綜合中心，蓮花城片區(qū)和崇山坪片區(qū)是全鎮(zhèn)工業(yè)中心，三大片區(qū)布置鎮(zhèn)級(jí)的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。2）中心村農(nóng)村居民以集中居住為主，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。擁有小型商業(yè)、郵政代辦點(diǎn)、中心衛(wèi)生院等公共設(shè)施，為周圍的基層村服務(wù)，同時(shí)可保留少量的加工業(yè)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主的要求，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)小康村。3）基層村從事農(nóng)業(yè)或家庭副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最基本的居民點(diǎn)，以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主。第五章 村莊規(guī)劃指引5.1、人均建設(shè)用地指標(biāo)鎮(zhèn)域建設(shè)用地是指村鎮(zhèn)用地分類中的居住建筑用地、公共建筑用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、公用工程設(shè)施用地和綠化用地等各類用地的總和。結(jié)合現(xiàn)狀，對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)域人均建設(shè)用地指標(biāo)確定如下：考慮到村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地較分散，人均建設(shè)用地較多，從節(jié)約與集約用地的角度出發(fā)，規(guī)劃要求村莊人均建設(shè)用地控制在110以內(nèi)。5.2、村莊建設(shè)用地選址村莊建設(shè)用地選址應(yīng)盡可能對(duì)原有建設(shè)用地加以利用，并與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近，水源充足，水質(zhì)良好，便于排水，通風(fēng)向陽(yáng)和地質(zhì)條件適宜的地段選擇建設(shè)用地。選址時(shí)應(yīng)避開(kāi)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害影響的地段，并避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、有開(kāi)采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)。村莊建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件，現(xiàn)有建筑和建設(shè)投資等因素，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定。5.3、村莊居住用地村莊居住用地在村莊建設(shè)用地中的比重較大，其擇址應(yīng)慎重考慮。村莊居住用地應(yīng)重點(diǎn)考慮保護(hù)環(huán)境、方便出行等因素，按在村莊建設(shè)用地中的比重不低于50%布置。5.4、公共服務(wù)設(shè)施用地公共建筑為村民提供基本的日常服務(wù)，在各村均應(yīng)相應(yīng)的安排，盡可能布置在靠近中心的地段。村莊公共建筑在村莊建設(shè)用地中比重不宜過(guò)大，不宜超過(guò)10%。5.5、村莊生產(chǎn)建設(shè)用地為了使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在各村可安排適當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)用地。一類無(wú)污染的工業(yè)用地可安排在居住或公共建筑用地附近；二類有輕微污染的工業(yè)應(yīng)布置在常年最小風(fēng)頻的上風(fēng)側(cè)和河流下游，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)建設(shè)用地要集中布置，以便于管理和污染治理，共享資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。應(yīng)重視大、中型養(yǎng)殖場(chǎng)地的選址，滿足衛(wèi)生和防疫要求，宜布置在常年盛行風(fēng)向的側(cè)風(fēng)位和通風(fēng)、排水條件好的地段，并與村莊建設(shè)用地保持相應(yīng)的防護(hù)距離。第六章 鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃6.1、鎮(zhèn)域道路現(xiàn)狀概況二廣高速在崇山坪片區(qū)設(shè)置一出入口，某某某接二廣高速出入口的道路為國(guó)道207，極大地縮短某某某與桃江城區(qū)及益陽(yáng)市區(qū)的距離。村村通公路網(wǎng)建設(shè)完成硬化80%以上。國(guó)道207和省道205組成鎮(zhèn)域道路主骨架。6.2、鎮(zhèn)域道路規(guī)劃在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，道路系統(tǒng)由國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道四級(jí)公路組成，形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以國(guó)道207和省道205為主軸，向鎮(zhèn)域各村發(fā)散的樹枝狀道路系統(tǒng)。按照桃江西部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、桃江縣公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃將國(guó)道207作為鎮(zhèn)域?qū)ν饨煌ǜ傻?，近期將?duì)路面和路幅改建，提高道路的服務(wù)水平，遠(yuǎn)期將對(duì)國(guó)道207進(jìn)行改道，使馬跡塘鎮(zhèn)和某某某更好的聯(lián)系，完成武馬城鎮(zhèn)的融城戰(zhàn)略。聯(lián)系各村的道路近期完成硬化工程，對(duì)通往中心村的道路進(jìn)行改擴(kuò)建，從而形成更加便利快捷的公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃的二廣高速?gòu)逆?zhèn)域至南向北穿過(guò)鎮(zhèn)域，并在崇山坪村設(shè)置出入口，且規(guī)劃的益馬高速在蓮花坪村與二廣高速立交，設(shè)置互通。鎮(zhèn)域內(nèi)的道路應(yīng)逐步提高等級(jí)，采取截彎取直、局部拓寬、分期改造的做法，逐步提高路面等級(jí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序，對(duì)交通需求較大的路段應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)硬化，最終實(shí)現(xiàn)便捷、快速的鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為兩橫兩縱四軸線和大小兩環(huán)的網(wǎng)狀樹狀結(jié)構(gòu)相結(jié)合的道路結(jié)構(gòu)體系：兩橫：分別為通往安化的X039和G207組成的第一條橫向軸線和益馬高速延伸段組成的第二條橫向軸線；兩軸：分別為S205和二廣高速構(gòu)成的縱向軸向；大小兩環(huán)：為連通石橋和清涼的村級(jí)道路，使之與Y544和Y543以及S205組成某某某鎮(zhèn)域外圍的大環(huán)線和將現(xiàn)狀資水北岸的沿江道路拓寬，使某某某鎮(zhèn)區(qū)沿資水分別與天灣、善溪、湯家段和龍門坳串聯(lián)，并形成鎮(zhèn)域道路體系的小環(huán)。表6-1 某某某鎮(zhèn)域現(xiàn)狀道路一覽表路線編號(hào)路線名稱里程長(zhǎng)度(公里)紅線寬度(米)路基寬度(米)斷面情況道路性質(zhì)Y 543九花線5.6486機(jī)動(dòng)車道寬4.5米四級(jí)Y 544延瞿線11.03597機(jī)動(dòng)車道寬4.5-5米四級(jí)Y 545豆碧線3.9118.56.5機(jī)動(dòng)車道寬5米四級(jí)Y 546松金線2.0196.54.5機(jī)動(dòng)車道寬3.5米等外Y 547武天線17.39197機(jī)動(dòng)車道寬4.5-5.5米四級(jí)G 207楊石線21.0三級(jí)S 308三龍線7.08三級(jí)S 205沙花線17.07三級(jí)表6-2 某某某鎮(zhèn)域規(guī)劃道路一覽表路線編號(hào)路線名稱里程長(zhǎng)度(公里)紅線寬度(米)路基寬度(米)斷面情況道路性質(zhì)X 039三龍線15122+8+2三級(jí)Y 543九花線5.6412101.5+7+1.5四級(jí)Y 544延瞿線11.03512101.5+7+1.5四級(jí)Y 545豆碧線3.91112101.5+7+1.5四級(jí)Y 546松金線2.01912101.5+7+1.5等外Y 547武天線17.39112101.5+7+1.5四級(jí)G 207楊石線21.018151.5+12+1.5三級(jí)S 308三龍線7.015122+8+2三級(jí)S 205沙花線17.015122+8+2三級(jí)石清線5.5612101.5+7+1.5四級(jí)武龍線12.3412101.5+7+1.5四級(jí)第七章 鎮(zhèn)域公用工程設(shè)施規(guī)劃7.1、電力工程規(guī)劃1）某某某現(xiàn)有電力網(wǎng)絡(luò)從東部引入，引自桃江西變，并在武潭村設(shè)置武潭變。給某某某的南部和北部供電。形成環(huán)網(wǎng)。農(nóng)村電網(wǎng)改造已完成，各村鎮(zhèn)均有10KV變壓器。隨著人口的增加和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，某某某鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，供電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已顯得陳舊、落后、導(dǎo)線截面偏小，電源點(diǎn)單一，線路敷設(shè)不規(guī)范。輸電可靠性、安全性差，電網(wǎng)建設(shè)落后于城市建設(shè)，供電電源與供電電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。2）根據(jù)桃江鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)化（20082030）在某某某規(guī)劃建設(shè)35KV變電站2座，分別為龍拱灘變和天灣變。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市電力規(guī)劃規(guī)范（GB502931999）為依據(jù)，結(jié)合某某某電網(wǎng)現(xiàn)狀以及用電負(fù)荷和電量發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃增加一回從馬跡塘變引來(lái)的引入線，與武潭變-天灣變行路形成環(huán)網(wǎng)，對(duì)重要的工廠和建筑進(jìn)行雙電源聯(lián)絡(luò)供電，增加供電的可靠性和靈活性。規(guī)劃要求加強(qiáng)農(nóng)電設(shè)施的維護(hù)和管理，注意農(nóng)村低壓線路的改造和更新，提高供電可靠性和靈活性。3）村民用電按600KWh/人*年、最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)1500小時(shí)計(jì)，用電負(fù)荷為1.76萬(wàn)千瓦；鎮(zhèn)區(qū)用電負(fù)荷為4.5萬(wàn)千瓦。4）鎮(zhèn)域10KV電力線采取架空敷設(shè)，兩側(cè)邊導(dǎo)線以外控制不小于5米寬的防護(hù)帶。5）規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)電力線采取地埋敷設(shè)。7.2、電信工程規(guī)劃1）2030年村莊電話普及率按20%計(jì)，共需安裝電話1萬(wàn)門；鎮(zhèn)區(qū)電話普及率采用30，需安裝電話1.2萬(wàn)門。全鎮(zhèn)需安裝電話2.2萬(wàn)門。2）實(shí)現(xiàn)村村通郵，并擴(kuò)大郵政業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。3）對(duì)現(xiàn)有的有線閉路電視和廣播系統(tǒng)也應(yīng)鞏固發(fā)展，有條件的村和農(nóng)戶接通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力改善和提高群眾日益增長(zhǎng)的信息要求。完善傳輸網(wǎng)，建設(shè)光纖接入網(wǎng)，發(fā)展多種寬帶接入方式，提供綜合通信業(yè)務(wù)，積極建設(shè)“信息高速公路”。7.3、燃?xì)夤こ桃?guī)劃1)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)居民主要采用液化氣和煤作為燃料。村民主要利用秸稈、柴草和煤作為燃料。2)在龍拱灘村規(guī)劃一座配氣站，氣源為天然氣，遠(yuǎn)期可考慮西部經(jīng)濟(jì)區(qū)集中建造天然氣儲(chǔ)備廠。居民用氣量標(biāo)準(zhǔn)采用1.5m/戶日。除滿足鎮(zhèn)區(qū)用氣外，同時(shí)向附近行政村供氣，滿足部分村民用氣。同時(shí)發(fā)展一定規(guī)模的液化石油氣、沼氣，以改變供氣結(jié)構(gòu)。到2010年用氣普及率達(dá)到60%，2030年達(dá)到90%。7.4、給水工程規(guī)劃1)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用水水源取自資江，延津橋村已完成飲用水工程，新鋪?zhàn)哟搴蜕徎ǔ谴寮磳⑴d建飲用水工程，其余村村民用水多取自井水。2）規(guī)劃新建蓮花城片區(qū)水廠，水源來(lái)自資江，滿足鎮(zhèn)區(qū)和周邊部分村民生活、生產(chǎn)用水。其余各村根據(jù)人口分布情況，以地下水或山間溪流為水源，就近取用符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源，修建規(guī)模不等的自來(lái)水池，逐步普及村莊自來(lái)水。建立飲用水監(jiān)測(cè)機(jī)制，保證飲水衛(wèi)生。7.5、排水規(guī)劃1）現(xiàn)狀鎮(zhèn)域各村污水均未處理，就近排入河溝、堰塘。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀排污系統(tǒng)不完善，均是雨污合流，沿街道、公路、山溝排入資江，對(duì)水環(huán)境造成一定程度污染。2）規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)采用雨、污合流制，規(guī)劃雨污水管道，雨水經(jīng)收集后統(tǒng)一匯入污水管道，經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。附近的行政村產(chǎn)生的污水有條件的可納入片區(qū)污水處理站統(tǒng)一處理，其余行政村工業(yè)廢水由企業(yè)自行處理，并達(dá)到排放要求方可排放至自然水體。村民要積極修建化糞池對(duì)污水進(jìn)行無(wú)害化處理后可用于農(nóng)田灌溉。推廣建設(shè)沼氣凈化池，既能提供清潔能源，又能處理污水。第八章 鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃根據(jù)需要和可能，中心村和基層村在交通方便、服務(wù)輻射半徑較大地段布置公共服務(wù)設(shè)施。8.1、教育設(shè)施為了提高某某某的教育水平，在各村莊都要建立有完善教學(xué)設(shè)施的村小及幼兒園，鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)大某某某中學(xué)用地規(guī)模以及某某某小學(xué)進(jìn)行重新選址，并于五斗村附近新建一處小學(xué)。以期把中心學(xué)校建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，適宜教學(xué)，能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和更有力地服務(wù)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的現(xiàn)代化學(xué)校。8.2、文化娛樂(lè)設(shè)施伴隨城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)差異不斷縮小，城鄉(xiāng)居民的精神文化生活將越來(lái)越豐富。本次規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)和中心村配置文化娛樂(lè)中心、球場(chǎng)、老年活動(dòng)場(chǎng)所、青少年之家等文體娛樂(lè)設(shè)施，基層村設(shè)置文化室等簡(jiǎn)單的文娛設(shè)施。8.3、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃全鎮(zhèn)形成完善的醫(yī)療體系，從鎮(zhèn)區(qū)到中心村再到基層村，根據(jù)需要配置不同規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，村村應(yīng)設(shè)有新型合作醫(yī)療點(diǎn)，并能對(duì)各類不同的病情、傷情和疫情采取有效的措施進(jìn)行醫(yī)治和控制。在某某某新規(guī)劃一處醫(yī)療設(shè)施用地，位于原蓮花城村，占地面積為2.57公頃。8.4、商業(yè)服務(wù)設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)配建經(jīng)營(yíng)門類齊全、規(guī)模較大的百貨商店、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、郵政所、信用社、酒店旅館等。中心村配置一定量的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃放心連鎖店、農(nóng)資門市、郵電代辦所等基本商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所?；鶎哟逯饕?guī)劃郵政代辦點(diǎn)等各種商業(yè)性服務(wù)設(shè)施，布置小賣部，小吃店等，不斷提高服務(wù)能力。其他公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合規(guī)模等級(jí)、服務(wù)人口等因素，按規(guī)范進(jìn)行配置。第九章 鎮(zhèn)域綜合防災(zāi)規(guī)劃9.1、消防規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)配置相應(yīng)的消防設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)新建小型消防站，用地面積0.14公頃。鎮(zhèn)域內(nèi)各村應(yīng)設(shè)置義務(wù)消防隊(duì)和消防水池，應(yīng)設(shè)置消防通訊設(shè)施。9.2、防地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃鎮(zhèn)域內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)都必須以相應(yīng)的地質(zhì)勘探資料為依據(jù)，進(jìn)行防治地災(zāi)處理后，按規(guī)定程序報(bào)批后方可進(jìn)行。9.3、防洪規(guī)劃鎮(zhèn)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和中心村按照20年一遇洪水位設(shè)防，其他按10年一遇洪水位設(shè)防，重大設(shè)施按50年設(shè)防。村莊選址時(shí)應(yīng)避開(kāi)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害影響