行政管理學(xué)A.doc

試卷代號(hào)：2202中央廣播電視大學(xué)20082009學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囆姓芾韺W(xué)（A） 試題2009年1月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1市場(chǎng)失效 2行政體制 3程序性決策 4行政法規(guī)二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）1在西方，最早提出行政概念的是（ ）。A瓦特 B亞里士多德 C. 史坦因 D馬克思2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)的作者是（ ）。A德魯克 B里格斯 C西蒙 D高斯3政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（ ）。A自由資本主義時(shí)期 B前資本主義時(shí)期C當(dāng)代資本主義時(shí)期 D壟斷資本主義時(shí)期4總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（ ）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。A美國(guó) B埃及 C巴西 D美國(guó)5現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（ ）于1855年成立的文官委員會(huì)。 A英國(guó) B美國(guó) C日本 D法國(guó)6行政決策體制的核心是（ ）。A信息支持系統(tǒng) B公民磋商與參與系統(tǒng) C. 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) D. 專家咨詢系統(tǒng)7行政執(zhí)行過程的第一階段是（ ）。A實(shí)施階段 B總結(jié)階段 C協(xié)調(diào)階段 D準(zhǔn)備階段8事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（ ）。A偵查監(jiān)督 B跟蹤監(jiān)督 C工作報(bào)告 D專案調(diào)查9對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（ ）給予黨紀(jì)處分。A檢察機(jī)關(guān) B行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)101926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（ ）。A行政學(xué)導(dǎo)論 B政治與行政 C行政學(xué)原理 D行政學(xué)三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分）1奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（ ），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。A韋伯 B法約爾 C威爾遜 D古德諾 E泰勒2下列實(shí)行品位分類制度的國(guó)家有（ ）。A美國(guó) B法國(guó) C中國(guó) D英國(guó) E日本3行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（ ）。 A行政指揮 B行政控制 C行政溝通 D行政協(xié)調(diào) E行政評(píng)估4社會(huì)監(jiān)督的主體是（ ）。A政協(xié) B各民主黨派 C各社會(huì)團(tuán)體 D新聞機(jī)構(gòu) E公民個(gè)人5稅收的基本特征有（ ）。 A強(qiáng)制性 B政治性 C無償性 D服務(wù)性 E固定性四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1簡(jiǎn)述公共行政環(huán)境的作用。2簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。五、論述題（每小題20分，共40分）1試述公共組織的特點(diǎn)。2試析行政改革的阻力。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 1市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。 2行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。3程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。4行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)） 1B 2B 3A 4D 5A 6C 7D 8B 9C 10A三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分） 1CD 2BD 3ABCD 4ABCDE 5ACE四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。（4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。2（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。五、論述題（每小題20分，共40分） 1（1）政治性；（2）社會(huì)性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。2（1）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（2）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人唯親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。試卷代號(hào)：2202中央廣播電視大學(xué)20072008學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囆姓芾韺W(xué)（A） 試題2008年7月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1政府職能 2行政體制 3層級(jí)制 4行政改革二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）1提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（ ），他建立了五院分立制度。A張金鑒 B孫中山 C. 梁?jiǎn)⒊?D康有為2公共行政環(huán)境的（ ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A約束性 B特殊性C不穩(wěn)定性 D復(fù)雜性3忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（ ）的核心內(nèi)容。A行政道德 B社會(huì)公德C職業(yè)道德 D社會(huì)行為規(guī)范4典型的行政體地方政府是（ ）國(guó)的地方政府。A加拿大 B英 C印度 D德5現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（ ）于1855年成立的文官委員會(huì)。 A英國(guó) B美國(guó) C日本 D法國(guó)6為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（ ），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A臨時(shí)方案 B應(yīng)變方案 C. 積極方案 D. 追蹤方案7整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（ ）。A協(xié)調(diào)階段 B總結(jié)階段 C準(zhǔn)備階段 D實(shí)施階段8國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（ ）。A縣級(jí)預(yù)算 B中央預(yù)算 C省級(jí)預(yù)算 D市級(jí)預(yù)算9目標(biāo)管理方法是（ ）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A伍德沃德 B西蒙 C德魯克 D菲德勒10從20世紀(jì)（ ）年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A70 B60 C50 D80三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分）1奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（ ），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。A韋伯 B法約爾 C威爾遜 D古德諾 E泰勒2西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（ ）。A公開考試、擇優(yōu)錄用 B政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退C政治中立、職務(wù)常任 D人事分類、依法管理E嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升3行政實(shí)施階段的環(huán)境主要包括（ ）。 A行政指揮 B行政控制 C行政溝通 D行政協(xié)調(diào) E行政評(píng)估4里格斯將公共行政模式劃分為（ ）。A融合型公共行政模式 B分散型公共行政模式 C棱柱型公共行政模式 D集中型公共行政模式 E衍射型公共行政模式5標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（ ）。 A內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)C行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)E內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1一般來說，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？2簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。五、論述題（每小題20分，共40分）1試述行政監(jiān)督的作用。2試析正確處理效率與公平的關(guān)系所必須遵循的原則。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 1政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。 2行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。 3層級(jí)制又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。 4行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)） 1B 2B 3A 4D 5A 6C 7D 8B 9C 10A三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分） 1CD 2ACDE 3ABCD 4ACE 5ABCDE四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1（1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（4）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；（5）針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。2（1）職權(quán)法定；（2）法律保留；（3）法律優(yōu)先；（4）依據(jù)法律；（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。五、論述題（每小題20分，共40分） 1（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（2）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。 2（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。試卷代號(hào)：2202中央廣播電視大學(xué)20072008學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囙l(xiāng)鎮(zhèn)管理等專業(yè) 行政管理學(xué)（A） 試題2008年1月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1分離制 2行政執(zhí)行 3行政道德 4公共組織績(jī)效評(píng)估二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）1被稱為“科學(xué)管理之父”的是（ ）。 A歐文 B泰勒 C韋伯 D法約爾2我國(guó)第一部行政學(xué)著作是張金鑒的（ ）。A行政學(xué)的理論與實(shí)際 B行政學(xué)原理C論譯書 D行政學(xué)3里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是（ ）。A衍射型公共行政模式 B融合型公共行政模式C棱柱型公共行政模式 D分散型公共行政模式4公共行政學(xué)研究的核心問題是（ ）。A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制5據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（ ）最早提出的。 A梭倫 B畢達(dá)哥拉斯 C亞里士多德 D柏拉圖6構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（ ），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A行政職位 B職能目標(biāo) C行政職權(quán) D行政人員7國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（ ）。A聘任制 B選任制 C考任制 D委任制8部外制是（ ）國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。A英 B美 C日本 D法9目標(biāo)管理方法是（ ）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A西蒙 B德魯克 C伍德沃德 D菲德勒10平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（ ）。 A橫向溝通 B無反饋溝通 C縱向溝通 D網(wǎng)上溝通三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分）1作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（ ）完成的。A懷特 B魏勞畢 C泰勒 D韋伯 E費(fèi)富納2組織文化包括（ ）。A組織觀念 B法律意識(shí) C管理對(duì)象 D價(jià)值觀 E道德感情3行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（ ）。 A合法權(quán)力 B歸屬權(quán) C專業(yè)知識(shí)權(quán) D獎(jiǎng)懲權(quán)力 E決策權(quán)力4社會(huì)監(jiān)督的主體是（ ）。 A政協(xié) B各民主黨派 C各社會(huì)團(tuán)體 D新聞機(jī)構(gòu) E公民個(gè)人5下列實(shí)行職位分類制度的國(guó)家有（ ）。 A英國(guó) B法國(guó) C中國(guó) D美國(guó) E日本四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1政府干預(yù)市場(chǎng)應(yīng)該遵循的原則主要有哪些？2簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。五、論述題（每小題20分，共40分）1試述行政體制的作用。2試述行政改革的動(dòng)力。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 1分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 2行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。 3行政道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。 4公共組織績(jī)效是指公共組織通過一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)） 1D 2A 3C 4A 5B 6A 7D 8B 9B 10A三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分） 1ABE 2ABDE 3ABCD 4ABCDE 5CDE四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1（1）政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。2（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。五、論述題（每小題20分，共40分） 1（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員；（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。 2（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（3）社會(huì)演變的要求；（4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（5）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。試卷代號(hào)：2202中央廣播電視大學(xué)20062007學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囙l(xiāng)鎮(zhèn)管理等專業(yè) 行政管理學(xué)（A） 試題2007年7月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1行政區(qū)劃體制 2行政領(lǐng)導(dǎo)者 3行政法規(guī) 4政府再造二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）1被稱為“科學(xué)管理之父”的是（ ）。 A歐文 B法約爾 C韋伯 D泰勒2公共行政環(huán)境的（ ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 A約束性 B復(fù)雜性 C不穩(wěn)定性 D特殊性3對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（ ）的行政區(qū)。 A特殊型 B發(fā)展型 C傳統(tǒng)型 D現(xiàn)代型4忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（ ）的核心內(nèi)容。 A行政道德 B社會(huì)公德 C職業(yè)道德 D社會(huì)行為規(guī)范5西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（ ）國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 A美 B日本 C英 D法6行政決策體制的核心是（ ）。 A信息支持系統(tǒng) B公民磋商與參與系統(tǒng) C領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) D專家咨詢系統(tǒng)7（ ）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。A上行 B平行 C下行 D網(wǎng)上8非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（ ）。A法制監(jiān)督 B事前監(jiān)督 C事中監(jiān)督 D社會(huì)監(jiān)督9對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（ ）給予政紀(jì)處分。 A檢察機(jī)關(guān) B行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)10中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法正式生效的日期是（ ）。 A2002年10月1日 B2003年1月1日 C2003年5月1日 D2002年1月1日三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分）1從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（ ）。A經(jīng)驗(yàn)決策 B集體決策 C理性決策 D個(gè)人決策 E科學(xué)決策2下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有（ ）。 A愛爾蘭 B坦桑尼亞 C冰島D贊比亞 E前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦3按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（ ）。 A經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 B中期計(jì)劃 C社會(huì)計(jì)劃 D短期計(jì)劃 E長(zhǎng)期計(jì)劃4我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（ ）。 A夫妻關(guān)系 B五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系 C三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D直系血親關(guān)系 E近姻親關(guān)系5政府采購(gòu)的基本程序一般分為（ ）等階段。 A確定采購(gòu)需求 B選擇采購(gòu)方式 C簽訂采購(gòu)合同D履行采購(gòu)合同 E效益評(píng)估四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點(diǎn)有哪些？2我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？五、論述題（每小題20分，共40分）1試述公共組織的特點(diǎn)。2試述行政效率在公共行政中的作用。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 1行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。 2行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。 3行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。 4政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織日標(biāo)、組織激勵(lì)、貴任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織交化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)） 1D 2D 3A 4A 5C 6C 7B 8D 9B 10B三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分） 1AE 2ABCDE 3BDE 4ACDE 5ABCDE四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)；（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。2（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；（4）管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。五、論述題（每小題20分，共40分） 1（1）政治性；（2）社會(huì)性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。 2（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。（3）行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。開放教育（?？疲┕残姓W(xué)（原行政管理學(xué)（A）課程常見考點(diǎn)解析（1）簡(jiǎn)要說明行政管理學(xué)（A）課程是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（專科）的必修課，在重慶廣播電視大學(xué)2007級(jí)教學(xué)計(jì)劃（開放教育試點(diǎn)專業(yè)）中，本課程更名為公共行政學(xué)。公共行政學(xué)是一門專業(yè)主干課程，應(yīng)用性強(qiáng)，為了使同學(xué)們更好地掌握本課程的相關(guān)重難點(diǎn)，重慶電大的責(zé)任教師以近五次中央電大的考題為藍(lán)本，針對(duì)考試內(nèi)容總結(jié)出典型考點(diǎn)，對(duì)重要的考點(diǎn)進(jìn)行了較詳細(xì)的介紹和解析，總結(jié)出該考點(diǎn)可能拓展的考試方向。請(qǐng)同學(xué)們?cè)谄谀?fù)習(xí)時(shí)將這些重要的考點(diǎn)認(rèn)真消化以考出更好的成績(jī)。典型考點(diǎn)1：政府職能（一）考點(diǎn)掃描本考點(diǎn)是教材的第三章的內(nèi)容。1政府職能的含義2政府職能的特點(diǎn)（1）普遍性：每個(gè)社會(huì)成員從其出生到死亡，時(shí)時(shí)離不開政府。（2）強(qiáng)制性：政府職能的實(shí)行以強(qiáng)制力為后盾。（3）系統(tǒng)性：政府是一個(gè)管理系統(tǒng)，也是一個(gè)職能目標(biāo)系統(tǒng)。（4）不可替代性：是指政府職能只能由政府來行使才有效，任何其他社會(huì)組織或者不能替代，或者即使能夠替代它也不可能管理好。（5）服務(wù)性：政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其非贏利性上。3政府職能的類型 政治統(tǒng)治職能馬克思認(rèn)為政府基本職能分為 社會(huì)管理職能 政府基本職能 政府職能 從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能 政府運(yùn)行職能：是指政府管理社會(huì)公共事務(wù)的程序、方式和方法。4市場(chǎng)失效（1）定義市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。（2）主要表現(xiàn)外部性問題；市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；公共物品的提供；無知和非理性；不平等問題。5政府失效（1）定義：所謂的政府失效，就是“政府失靈”，是相對(duì)“市場(chǎng)失靈”提出的一個(gè)概念，指的是在現(xiàn)實(shí)的生活中，由于政府也不具備完全理想化的條件，在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中也可能出現(xiàn)失效，導(dǎo)致資源配置的非優(yōu)化結(jié)果。（2）原因：政府成本過高；政府的低效率；資源配置的低效率；尋租。6政府干預(yù)應(yīng)該遵循的原則（1）政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍。（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益。（4）發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。7西方國(guó)家政府職能的流變（1）前資本主義時(shí)期的國(guó)家政府職能（2）資本主義社會(huì)政府職能的流變總體上講，經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)變：自由放任時(shí)期福利國(guó)家的出現(xiàn)新古典主義（二）真題鏈接1（2006-1）填空題：政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能和_職能。單項(xiàng)選擇題：公共行政學(xué)研究的核心問題是（ ）。A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制論述題：試述政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容。2（2006-7）填空題：公共行政學(xué)研究的核心問題是_。名詞解釋：政府職能多項(xiàng)選擇題：市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（ ）。A不平等問題 B外部性問題 C公共物品的提供D無知和非理性 E市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格3（2007-1）單項(xiàng)選擇題：政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（ ）。A前資本主義時(shí)期 B壟斷資本主義時(shí)期C自由資本主義時(shí)期 D當(dāng)代資本主義時(shí)期簡(jiǎn)答題：簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。4（2007-7）簡(jiǎn)答題：我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？5（2008-1）單項(xiàng)選擇題：公共行政學(xué)研究的核心問題是（ ）。A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制簡(jiǎn)答題：政府干預(yù)市場(chǎng)應(yīng)該遵循的原則主要有哪些？（三）考點(diǎn)解析本考點(diǎn)主要是希望同學(xué)們掌握和理解政府職能的相關(guān)理論。12006年1月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)共出現(xiàn)了三道題目。（1）填空題：該題考察的是同學(xué)們對(duì)政府職能的類型的掌握，屬于識(shí)記題。我國(guó)對(duì)政府的基本職能的一般概括：A政治職能：政府的政治職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所起的政治作用。政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能和民主職能。包括政治統(tǒng)治職能；保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能；民主職能。B經(jīng)濟(jì)職能：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在經(jīng)濟(jì)學(xué)（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有四項(xiàng)：提高經(jīng)濟(jì)效率；改善收入分配；通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能有：規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。C文化職能：意識(shí)形態(tài)職能；發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能D社會(huì)職能社會(huì)職能有廣義和狹義之分：廣義的社會(huì)職能是指是除了政治職能之外的所有社會(huì)管理職能。狹義的社會(huì)職能是指政府除了政治、經(jīng)濟(jì)和文化職能之外的社會(huì)管理職能。這里所說的社會(huì)職能就是指狹義的社會(huì)職能。政府的社會(huì)職能包括：維持社會(huì)秩序，保證人身安全和私人財(cái)產(chǎn)安全的職能；確保社會(huì)公平分配的職能；環(huán)境保護(hù)的職能；社會(huì)保障職能。根據(jù)上面的第一點(diǎn)，本題應(yīng)填“民主”。（2）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是政府職能的含義，是一道識(shí)記題。政府職能即公共行政職能，是公共行政學(xué)研究的核心問題。因此，本題答案為A。（3）論述題：本題考核政府職能的類型，該知識(shí)點(diǎn)已經(jīng)在上面論述過，在此不再重復(fù)說明。本題答題要點(diǎn)為：第一，規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；第三，直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；第四，管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。22006年7月的考題，與本考點(diǎn)有關(guān)的題目出現(xiàn)了三道題目。（1）填空題：本題考核的知識(shí)點(diǎn)與2006年1月考的單項(xiàng)選擇題是一樣的，只是用填空題的形式加以考核了，本題答案為“政府職能?！保?）名詞解釋：本題考核的是政府職能的含義這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，前面已經(jīng)介紹過，在此不再重復(fù)說明。本題答案為：政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。（3）多項(xiàng)選擇題：本題主要考核市場(chǎng)失效的表現(xiàn)，包括外部性問題、市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格、公共物品的提供、無知和非理性和不平等問題。因此，本題答案為ABCDE。32007年1月的考題，與本考點(diǎn)有關(guān)的題目出現(xiàn)了兩道題目。（1）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是西方國(guó)家在不同的歷史時(shí)期對(duì)政府職能的界定，主要包括：自由資本主義時(shí)期， “守夜人”、“夜警察”。深受封建專制之害的新興資產(chǎn)階級(jí)鼓吹政府不干預(yù)的自由放任理論，那時(shí)人們認(rèn)為最好的政府是管的最少的政府?？傊?，在自由資本主義時(shí)期，政府為了發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)和文化，為了確保人民的權(quán)力和自由，限制國(guó)家權(quán)力的行使，把政府干預(yù)限制在最小范圍之內(nèi)，實(shí)行避免行政干預(yù)的原則。資產(chǎn)階級(jí)自由主義時(shí)期是以個(gè)人主義和自由主義為基礎(chǔ)的，政府以最低限度干預(yù)作為原則，使公民權(quán)利和自由思想與自由發(fā)展得到了保證。20世紀(jì)30年代資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后，凱恩斯干預(yù)主義。但資本主義國(guó)家的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使資產(chǎn)階級(jí)政府不得不伸出“看得見的手”進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。尤其是20世紀(jì)30年代資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后。凱恩斯干預(yù)主義便大行其道。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，工業(yè)社會(huì)更趨向于社會(huì)分工和專業(yè)化以及集權(quán)化，公民的各個(gè)方面更依賴于政府，政府的職能也愈來愈大。第二次世界大戰(zhàn)以后，全能政府。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會(huì)矛盾尖銳和社會(huì)沖突的屢屢發(fā)生，使資本主義社會(huì)出現(xiàn)十分動(dòng)蕩的局面。這迫使西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)福利政策，有的甚至實(shí)現(xiàn)“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠?。政府的職能進(jìn)一步擴(kuò)大，出現(xiàn)了無所不管的全能政府。即馬爾庫(kù)塞所謂的“一元社會(huì)”和片岡寬光所說的“行政國(guó)家”。從20世紀(jì)70年代以來，“最低限度政府”。從20世紀(jì)70年代以來，哈耶克、大小弗里德曼、布坎南等對(duì)全能政府進(jìn)行了批評(píng)，又主張回歸自由主義，把政府的職能限制在最小范圍之內(nèi)，主張“最低限度政府”。更有甚者，諾奇克公然主張無政府?？傊?，又出現(xiàn)了政府不干預(yù)社會(huì)或少干預(yù)社會(huì)的思潮。因此，本題答案為B。（2）簡(jiǎn)答題：本題考核的是政府職能的類型，與2006年1月的填空題和論述題考核的知識(shí)點(diǎn)是一樣的，在此不再重復(fù)。本題答題要點(diǎn)為：第一，意識(shí)形態(tài)職能；第二，發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；第三，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；第四，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；第五，清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。42007年7月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)出現(xiàn)了一道簡(jiǎn)答題。簡(jiǎn)答題： 本題考核政府職能的類型，該知識(shí)點(diǎn)在2006年1月的填空題和論述題、2007年1月的簡(jiǎn)答題中已經(jīng)考過，在此不再重復(fù)說明。本題答題要點(diǎn)為：第一，規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；第三，直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；第四，管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。52008年1月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)共出現(xiàn)了兩道題目。（1）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是政府職能的含義，是一道識(shí)記題。本題在2006年1月的考試中已經(jīng)原題考過，在此不再重復(fù)。本題答案為A。（2）簡(jiǎn)答題：本題考核的是政府干預(yù)市場(chǎng)的原則。本題在考點(diǎn)掃描的第六點(diǎn)中已經(jīng)論述過，在此不再重復(fù)。本題答題要點(diǎn)為：第一，政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。第二，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍。第三，政府干預(yù)也必須講究成本收益。第四，發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。（四）考點(diǎn)拓展1多項(xiàng)選擇題：政府失效的原因是（ ）。A政府成本過高 B政府的低效率 C資源配置的低效率 D尋租2簡(jiǎn)答題：簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。3論述題：試述政府的社會(huì)職能的主要內(nèi)容。開放教育（專科）公共行政學(xué)（原行政管理學(xué)（A）課程常見考點(diǎn)解析（2）簡(jiǎn)要說明行政管理學(xué)（A）課程是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（?？疲┑谋匦拚n，在重慶廣播電視大學(xué)2007級(jí)教學(xué)計(jì)劃（開放教育試點(diǎn)專業(yè)）中，本課程更名為公共行政學(xué)。公共行政學(xué)是一門專業(yè)主干課程，應(yīng)用性強(qiáng)，為了使同學(xué)們更好地掌握本課程的相關(guān)重難點(diǎn)，重慶電大的責(zé)任教師以近五次中央電大的考題為藍(lán)本，針對(duì)考試內(nèi)容總結(jié)出典型考點(diǎn)，對(duì)重要的考點(diǎn)進(jìn)行了較詳細(xì)的介紹和解析，總結(jié)出該考點(diǎn)可能拓展的考試方向。請(qǐng)同學(xué)們?cè)谄谀?fù)習(xí)時(shí)將這些重要的考點(diǎn)認(rèn)真消化以考出更好的成績(jī)。典型考點(diǎn)1：行政體制（一）考點(diǎn)掃描本考點(diǎn)是教材的第四章的內(nèi)容。1行政體制的含義行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。從如下幾個(gè)方面理解行政體制：（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。2行政體制的特點(diǎn)（1）鮮明的政治性；（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（4）相對(duì)的滯后性；（5）歷史的繼承性。3行政體