清潔生產(chǎn)在中國的應(yīng)用和發(fā)展-國家清潔生產(chǎn)中心

1 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)在中國的應(yīng)用和發(fā)展 國家信息中心中荷項(xiàng)目 國家清潔生產(chǎn)中心 2 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 一 清潔生產(chǎn)的概念 二 為什么推行清潔生產(chǎn) 三 我國清潔生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r 四 我國清潔生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì) 3 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 一、清潔生產(chǎn)的概念 4 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)概念的提出 -工業(yè)發(fā)展與污染防治手段的關(guān)系 清潔生產(chǎn) 直接排放 稀釋排放 末端治理 時(shí)間 工業(yè)發(fā)展 5 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾 共識(shí)： 清潔生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的“雙贏”（ Win-Win）戰(zhàn)略 6 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC “ 雙贏”（ Win-Win）戰(zhàn)略 A 50 I 產(chǎn)品 80 B 30 C 20 COD 20 原料單價(jià) 1 產(chǎn)品單價(jià) 2 處理費(fèi)用 1 試算利潤 A 50 II 產(chǎn)品 90 B 30 C 20 COD 10 7 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP） 1996年定義 清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于 生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和 服務(wù) 中，以期增加 生態(tài)效率 并減 少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)生產(chǎn)過程，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料，淘汰有毒 原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性。 對(duì)產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略旨在減少從原材料的提煉到 產(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響。 對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中 。 8 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 中的定義 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 （ 2002年）第二條： 本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 9 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清 潔 生 產(chǎn) 預(yù)防的 綜合的 持續(xù)的 替代原理 節(jié)約資源 源削減 為環(huán)境設(shè)計(jì) 戰(zhàn) 略 服 務(wù) 產(chǎn) 品 生產(chǎn)過程 生態(tài)效率 增加競(jìng)爭(zhēng)力 改善環(huán)境行為并降低費(fèi)用 減少風(fēng)險(xiǎn) 是一個(gè) 為改進(jìn) 以提高 促進(jìn) 10 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)與末端處理 末端處理： 被動(dòng) 地在 污染物產(chǎn)生之后 方尋求解決 清潔生產(chǎn)： 積極 主動(dòng) 地以 防范于未然 的態(tài)度，及各種技術(shù)、方法，減少或消弭污染物的產(chǎn)生；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品生命周期分析、現(xiàn)場(chǎng)物質(zhì)回流再利用、持續(xù)性改進(jìn)及邏輯思維、態(tài)度的改變 11 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)與末端治理思路上的差異 末端處理 清潔生產(chǎn) 目的是達(dá)到官方頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)不斷追求達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的過程 生產(chǎn)過程的廢棄物必須進(jìn)行最終處置 改進(jìn)生產(chǎn)過程并使之成為封閉連續(xù)的回路 設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行需較大成本 可節(jié)省成本 對(duì)個(gè)別問題的一次解決 ，并且多為單一介質(zhì)的解決 整體且持續(xù)的改進(jìn)過程 ， 為多介質(zhì)問題的解決 通常由專家來解決 ， 且常常個(gè)人即可解決 團(tuán)隊(duì)方式 ， 每個(gè)人都發(fā)揮作用， 伙伴關(guān)系是必須的 12 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)與末端治理思路上的差異 末端處理 清潔生產(chǎn) 被動(dòng)地在污染及廢棄物已經(jīng)產(chǎn)生后才尋求解決 主動(dòng)參與并避免污染及廢棄物的產(chǎn)生 污染物由廢棄物處理的設(shè)備和方法來控制 從源頭直接消滅環(huán)境問題 效果主要依賴對(duì)現(xiàn)有處理技術(shù)的改進(jìn) 涉及到新的實(shí)務(wù) 、 態(tài)度 、 管理技巧 ， 并可刺激科技進(jìn)步 與產(chǎn)品質(zhì)量無關(guān) 產(chǎn)品質(zhì)量不但要滿足顧客的要求，還要使其對(duì)環(huán)境和人類健康的不利影響最小化 13 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 環(huán)境保護(hù)：清潔生產(chǎn) 末端治理 兩者構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)的整體 相輔相成，相互彌補(bǔ) 優(yōu)先選擇清潔生產(chǎn)，然后選擇末端治理 14 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 二、為什么推行清潔生產(chǎn) 15 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 我國存在著十大環(huán)境問題 環(huán)境問題仍然很嚴(yán)重 16 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 年水環(huán)境 COD容量與實(shí)際排放量的比較 資料來源：國家環(huán)?？偩?， 2004 17 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 年 SO2環(huán)境容量和實(shí)際排放量的比較 資料來源：國家環(huán)?？偩?， 2004 我國 1200萬噸1995.1萬噸環(huán)境容量 實(shí)際排放量18 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 我國生產(chǎn)單位產(chǎn)值所排放的污染物比發(fā)達(dá)國家要多 19 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 我國生產(chǎn)單位 GDP與發(fā)達(dá)國家的比較 國 家 美國 加拿大 日本 澳大利 亞 SO2排放強(qiáng)度 (kg/千美元 GDP) 2.3 3.7 0.3 4.7 氮氧化物排放強(qiáng)度 (kg/千美元 GDP) 2.7 2.9 0.6 5.5 國 家 法國 德國 OECD 中國 SO2排放強(qiáng)度 (kg/千美元 GDP) 0.8 0.7 2.0 18.5 氮氧化物排放強(qiáng)度 (kg/千美元 GDP) 1.4 1.0 2.1 16.6 20 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 我國生產(chǎn)單位產(chǎn)值所消耗的能源比發(fā)達(dá)國家要高 21 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 中國與發(fā)達(dá)國家能源消耗比較 國 家 日本 意大利 法國 德國 英國 美國 加拿大 中國 1美元所消耗的能源 1.0 1.33 1.5 1.5 2.17 2.67 3.50 11.5 注： 以日本為基數(shù) 1.00 資料來源：中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組， 2000年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 。 22 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 我國人口眾多，資源不足 , 資源利用率低 23 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 水資源： 我國水資源總量為 28000億立方米 人均占有的水資源僅為世界平均值的四分之一 資料來源：解振華 循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本 24 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 能源 ： 2004年我國一次性能源生產(chǎn)總量為 18.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而當(dāng)年的消費(fèi)量為 19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 我國的能源利用率僅為 33%，比發(fā)達(dá)國家低約 10% 八個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高出 20-30%。 資料來源：解振華 循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本 25 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 礦產(chǎn)資源： 2020年我國 45種主要礦產(chǎn)資源可利用的儲(chǔ)量能夠基 本保證消費(fèi)需求的僅有 9種，其余 36種都需要大量進(jìn)口 我國礦山資源采選回收率平均比國際水平低 10-20% 礦山資源綜合利用率僅為 20%，尾礦利用僅為10% 資料來源：解振華 循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本 26 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 開展清潔生產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)社會(huì)目標(biāo)的重要手段， 有助于提高資源的利用效率， 有利于從源頭控制污染， 有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏 有助于兩個(gè)社會(huì)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。 27 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 推行清潔生產(chǎn)的意義 走可持續(xù)發(fā)展道路的必經(jīng)之路 控制環(huán)境污染的有效手段 緩解資源短缺壓力 減輕末端治理的負(fù)擔(dān) 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑 28 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要好處 ： 降低末端治理費(fèi)用 提高資源、設(shè)備利用率 降低生產(chǎn)成本 ， 提高經(jīng)濟(jì)效益 減少 生產(chǎn)經(jīng)營 活動(dòng)的不利環(huán)境影響 提升企業(yè)的環(huán)境形象 提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力 29 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的益處 -資源利用效率提高 資源 廢棄物 產(chǎn)品 啤酒廠酒損 水泥廠孰料回收 30 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的益處 -產(chǎn)品質(zhì)量提高 審核后 優(yōu)質(zhì)品 審核前 合格品 大富： 95.5-98% 31 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的益處 250家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)（ 1997年） 投入很少 獲得：廢水削減 10%-20%； 污染物削減 全廠： 8%-10%； 審核重點(diǎn)： 20-40% 32 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的益處 29家企業(yè)的統(tǒng)計(jì) 投入 1000元 效益：平均年削減 COD 5.4 噸 平均年經(jīng)濟(jì)效益 30674 元 33 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 方案類型 投資額 （萬元） 經(jīng)濟(jì)效益 （萬元 /年） 環(huán)境效益 （萬噸 /年） 無低費(fèi)方案 991 9,942 減少廢水： 1323 減少煙塵： 5000 減少廢渣： 11 減少 SO2 : 0.5 中高費(fèi)方案 80,090 21,044 遼寧省 2001年 112家企業(yè)清潔生產(chǎn)效益 34 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的益處 -印染廠 問題： 一直不能達(dá)標(biāo)排放 COD濃度 1200mg/l 污水處理費(fèi)用 30-40萬元 /月 原因： 用水沒有考核指標(biāo) 染料等使用效率不高 結(jié)果： COD 濃度降到 800-900mg/l之間 污水處理費(fèi)用 10萬元 /月 35 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的益處 某啤酒企業(yè)的統(tǒng)計(jì)（ 2002年） 實(shí)際投入： 39.3萬元 實(shí)際效益： 86.5萬元 預(yù)計(jì)年效益： 331萬元 環(huán)境效益： 節(jié)約堿液 1800噸 /年； 節(jié)水 2550噸 /年； 節(jié)電 8280度 /年； 提高裝酒效率 1%； 減少酒損 110千升 /年；節(jié)約大麥消耗 130噸 /年； 節(jié)省生產(chǎn)工時(shí) 170小時(shí) /年 36 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的益處 獲得綜合利用減免稅政策； 獲得環(huán)境治理專項(xiàng)基金； 獲得亞行、世行環(huán)境項(xiàng)目低息無息貸款； 獲得地方政府特殊優(yōu)惠政策 37 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 三、 我國清潔生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r 38 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 1992年開始清潔生產(chǎn)培訓(xùn)（開始接觸） 1993年 我國正式開始了清潔生產(chǎn)工作 -世界銀行項(xiàng)目 “推進(jìn)中國清潔生產(chǎn)項(xiàng)目” 編制了 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè) 編制了水泥、電鍍、啤酒、絲綢印染行業(yè)的 清潔生產(chǎn)審核指南 培養(yǎng)了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核專家 完成了 29家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核 39 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)工作的層次 國家層次 宏觀政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 行業(yè)層次 行業(yè)政策、行業(yè)的技術(shù)要求 企業(yè)層次 清潔生產(chǎn)審核 現(xiàn)在的 -計(jì)劃的 40 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)基本建立 明確了清潔生產(chǎn)的主管部門 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。 41 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)基本建立 建立了清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu) 1995年， 成立了國家環(huán)保局清潔生產(chǎn)中心。 截至 2005年末（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)）， 全國已建立了 222個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心， （遍布在 34個(gè)省、自治區(qū)和直轄市） 42 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)培訓(xùn)工作不斷完善 建立了多層次的培訓(xùn)體系 截止 2005年底， 國內(nèi)組織了上千個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員 45,000多人次 其中，國家級(jí)培訓(xùn)班 80個(gè)， 獲國家級(jí)合格證書人員約 4000人。 省市級(jí)培訓(xùn)班 116個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員約 7400人； 企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)班 900多個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員 33700 人次。 43 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作不斷擴(kuò)大 30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)審核 涉及 47個(gè)行業(yè)，包括： 焦化、鋼鐵、化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機(jī)制造、醫(yī)藥、采礦、電子、煙草、機(jī)械、紡織印染以及交通等 47個(gè)行業(yè) 44 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作不斷深入 據(jù) 24個(gè)省、市不完全統(tǒng)計(jì) 已有 4174家企業(yè)已經(jīng)和正在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，其中935家為重點(diǎn)企業(yè)，部分重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)通過審核實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，減少了有毒有害物質(zhì)的排放，并且實(shí)現(xiàn)有毒有害原輔材料的替代，使企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。 45 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作取得的成果 根據(jù)八個(gè)省、市的不完全統(tǒng)計(jì) 企業(yè)通過審核已獲得 經(jīng)濟(jì)效益 41.6億元， 環(huán)境效益 減少 COD排放 376.4萬噸， 減少煙塵排放 2.4萬噸， 減少廢水排放 906.2萬噸， 46 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作取得的成果 根據(jù)八個(gè)省、市的不完全統(tǒng)計(jì)： 企業(yè)通過審核已獲得 環(huán)境效益 減少二氧化硫排放 3817噸， 減少固廢排放 332.9萬噸， 節(jié)水 1.3億噸， 節(jié)煤 18.2億噸 , 節(jié)電 5.2億度 。 47 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 2003年 6月 1日施行） 清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 石油煉制業(yè) HJ/T125-2003 清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煉焦行業(yè) HJ/T 126-2003 清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 制革行業(yè)（豬輕革） HJ/T 127-2003 48 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 其他 30個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等待頒布 1. 制革行業(yè) 9. 白酒行業(yè) 2. 鐵礦采選行業(yè) 10. 賓館飯店行業(yè) 3. 水泥行業(yè) 11. 化纖行業(yè)（滌綸） 4. 鋁電解業(yè) 12. 化纖行業(yè)（腈綸） 5. 氧化鋁業(yè) 13. 化纖行業(yè)（維綸） 6. 空調(diào)器行業(yè) 14. 化纖行業(yè)（氨綸） 7. 煉焦行業(yè) 15. 石油及天然氣開采業(yè) 8. 造紙工業(yè)漂白硫酸鹽蔗渣漿制漿工藝 49 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 其他 30個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等待頒布 16. 環(huán)氧乙烷行業(yè) 24. 餐飲業(yè) 17. 廢紙?jiān)旒埿袠I(yè) 25. 煙草加工業(yè) 18. 涂裝行業(yè) 26. 石油加工行業(yè) 19. 彩色顯像管行業(yè) 27. 甘蔗制糖行業(yè) 20. 酒精行業(yè) 28. 印染業(yè) 21. 乳制品和木材加工業(yè) 29. 電力行業(yè) 22. 板軋鋼行業(yè) 30. 油脂（豆油）加工業(yè) 23. 冷軋鋼行業(yè) 50 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 （第一批，國經(jīng)貿(mào)委令 第 6號(hào)， 1999年） 落后生產(chǎn)能力： 20項(xiàng) 落后生產(chǎn)工藝裝備： 36項(xiàng) 共 114項(xiàng) 落后產(chǎn)品： 58項(xiàng) 51 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 （第二批，國經(jīng)貿(mào)委令 第 16號(hào)， 1999年） 落后生產(chǎn)能力： 5項(xiàng) 落后生產(chǎn)工藝裝備： 90項(xiàng) 共 119項(xiàng) 落后產(chǎn)品： 24 52 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 （第三批，國經(jīng)貿(mào)委令 第 32號(hào)， 2002年） 落后生產(chǎn)能力： 8項(xiàng) 落后生產(chǎn)工藝裝備： 55項(xiàng) 共 120項(xiàng) 落后產(chǎn)品： 57項(xiàng) 53 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄 （第一批，國經(jīng)貿(mào)資源 2000137號(hào)） 冶金： 13項(xiàng) 石化： 10項(xiàng) 化工： 10項(xiàng) 共 57項(xiàng) 輕工： 11項(xiàng) 紡織： 13項(xiàng) 54 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄 （第二批） （國家經(jīng)貿(mào)委，國家環(huán)?？偩?， 2003年 第 21號(hào)） 冶金： 14項(xiàng) 機(jī)械： 16項(xiàng) 有色金屬： 14項(xiàng) 共 56項(xiàng) 石油： 4項(xiàng) 建材： 13項(xiàng) 55 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 出版發(fā)行 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè) 清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教材 石油煉制行業(yè) 氮肥行業(yè) 煉鋼行業(yè) 的清潔生產(chǎn)審核指南 56 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系逐步建立 出版發(fā)行 煉鋼行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系 氮肥行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系 磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系 清潔生產(chǎn)論文集 其他幾百種的清潔生產(chǎn)書籍和論文 57 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)國際合作項(xiàng)目碩果累累 聯(lián)合國 工發(fā)組織和環(huán)境署的推進(jìn)中國清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 中 -荷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 中 -挪清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 中 -加清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 中 -美伊利諾伊斯州清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 歐盟中國遼寧綜合環(huán)境項(xiàng)目中的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 聯(lián)合國開發(fā)署 -中國本溪改善大氣環(huán)境質(zhì)量中的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 58 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的資金支持走多元化道路 國家財(cái)政部 國家發(fā)改委 國家科技部 國家環(huán)保總局 都拿出部分資金用于清潔生產(chǎn)的研究和標(biāo)準(zhǔn)等的制定 59 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)的資金支持走多元化道路 各地政府和環(huán)保部門相繼制定和頒布了若干地方清潔生產(chǎn)政策和法規(guī)。遼寧省政府制定的 關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 中明確指出：各地區(qū)要將排污收費(fèi)總額的 10%以上用于清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和示范工程。江蘇省環(huán)保局會(huì)同其它委局聯(lián)合出臺(tái)了 關(guān)于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見 ，從支持立項(xiàng)審批、加大資金扶持力度、信貸支持、科研推廣扶持等 10個(gè)方面制定了具體的優(yōu)惠、扶持政策。 60 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)政策法律體系逐步完善 1995年 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 1995年 中華人民共和國大氣污染防治法 1996年 中華人民共和國水污染防治法 均明確規(guī)定： 國家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生量。 61 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)政策法律體系逐步完善 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 （ 2002年 6月 29日） 62 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)政策法律體系逐步完善 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知（ 2003年） 國家環(huán)?？偩株P(guān)于貫徹落實(shí) 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 的若干意見（ 2003年 ） 63 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)政策法規(guī)體系逐步完善 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩?2004 16號(hào)令 64 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)政策法規(guī)體系逐步完善 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 國家環(huán)保總局 2005年 151號(hào)文） 65 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)政策法律體系逐步完善 關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知 （國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門 1996 36號(hào)令） 關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見 （國經(jīng)貿(mào)資源 20001015號(hào)） 66 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)政策法規(guī)體系逐步完善 工業(yè)節(jié)水 “ 十五 ” 規(guī)劃 能源節(jié)約與資源綜合利用 “ 十五 ” 規(guī)劃 67 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)政策法規(guī)體系逐步完善 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 （ 2002年 6月 29日） 第一章 總 則 （ 6條） 第二章 清潔生產(chǎn)的推進(jìn)（ 11條） 第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施（ 14條） 第四章 鼓勵(lì)措施（ 5條） 第五章 法律責(zé)任（ 5條） 第六章 附則（ 1條） 68 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 為什么是“促進(jìn)法” -考慮到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)等市場(chǎng)主體的自主性； 注重對(duì)清潔生產(chǎn)行為的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持。 69 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第三條規(guī)定： “在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門，應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)?！?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的適用范圍 70 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十六條規(guī)定： “各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品?！?第二章 清潔生產(chǎn)的推行 71 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十八條指出 “新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響 評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利 用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證， 優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少 的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備?！?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法關(guān)于環(huán)評(píng)的內(nèi)容 72 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十九條指出 “企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當(dāng)采用以下清潔生產(chǎn)措施： 1.采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料； 2.采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備； 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法關(guān)于環(huán)評(píng)的內(nèi)容 73 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 3.對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用； 4. 采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法關(guān)于環(huán)評(píng)的內(nèi)容 第十九條指出 74 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十條指出 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解揮發(fā)便于回收利用的方案。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 75 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 制定有利于清潔生產(chǎn)的政策 制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、發(fā)展區(qū)域性清潔生產(chǎn) 為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)的技術(shù)信息和技術(shù)支持 組織清潔生產(chǎn)的技術(shù)研究和技術(shù)示范 組織開展清潔生產(chǎn)教育和宣傳 優(yōu)先采購清潔產(chǎn)品等。 這樣做 ,有利于政府為生產(chǎn)經(jīng)營者自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)提供支持和服務(wù)，創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法對(duì)政府的要求 76 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 自愿性要求 指導(dǎo)性要求：比重較大 強(qiáng)制性要求：比重較小 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的要求 77 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 指導(dǎo)性要求 指導(dǎo)性的要求不附帶法律責(zé)任。 有關(guān)建設(shè)和設(shè)計(jì)活動(dòng)優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)方式 按照清潔生產(chǎn)要求進(jìn)行技術(shù)改造 普通企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核等。 78 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 自愿性要求 鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，改善企業(yè)及其產(chǎn)品的形象，相應(yīng)可以依照有關(guān)規(guī)定得到獎(jiǎng)勵(lì)和享受政策優(yōu)惠。 包括企業(yè)自愿申請(qǐng)環(huán)境管理體系認(rèn)證等 。 79 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 強(qiáng)制性的要求 強(qiáng)制性的要求規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營者必須履行的義務(wù) 包括對(duì)部分產(chǎn)品和包裝物要進(jìn)行標(biāo)識(shí)和強(qiáng)制回收 部分企業(yè)要進(jìn)行強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核 對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要求定期公布主要污染物排放情況等。 80 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第四章 鼓勵(lì)措施 表彰做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人； 資金上扶持清潔生產(chǎn)的技改項(xiàng)目； 設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)； 對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的，減征或者免征增值稅； 清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。 81 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第五章 法律責(zé)任 未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實(shí)標(biāo)注的； 生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的； 不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務(wù)的； 不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的； 不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的； 82 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第五章 法律責(zé)任 違反以上規(guī)定； 由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、經(jīng)貿(mào)部門、環(huán)境保護(hù)部門，責(zé)令限期改正 ; 拒不改正的，處以 5-10萬元以下的罰款。 生產(chǎn)銷售有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責(zé)任。 83 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩?2004年 10月 1日起施行 第一章 總則 第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍 第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施 第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 84 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核 第八條 有以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性審核： （一）污染物超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn) 或者污染物排放總量超過地方人民政府 核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè) （二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè) 85 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第九條規(guī)定 超標(biāo)的企業(yè)名錄（第一類）由所在地環(huán)保 行政主管部門提出初選名單，逐級(jí)上報(bào)核定后確定，每年發(fā)布一次，書面通知企業(yè)，名單在當(dāng)?shù)孛襟w上公布 86 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第九條還規(guī)定： 第二類企業(yè)名單由環(huán)保部門會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門，分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成的環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)孛襟w上公布。 87 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十條規(guī)定 ：第一類企業(yè)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布污染物排放情況。 公布內(nèi)容：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。 省級(jí)以下環(huán)保部門對(duì)污染物排放情況進(jìn)行核實(shí) 88 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十一條規(guī)定： 強(qiáng)制性審核的企業(yè)在名單公 布兩個(gè)月內(nèi)開展審核。 第二類強(qiáng)制審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過五年 89 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十二條規(guī)定： 自愿實(shí)施審核的企業(yè)可向有 管轄權(quán)的發(fā)展改革和環(huán)保行政主管部門提供 審核計(jì)劃，并按照審核計(jì)劃的內(nèi)容、程序組 織清潔生產(chǎn)審核 。 90 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十三條規(guī)定： 清潔生產(chǎn)審核程序原則上 包括：審核準(zhǔn)備 預(yù)審核 審核 實(shí)施方案的產(chǎn)生 篩選和確定 編寫清潔生產(chǎn)報(bào)告等 91 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理 第十四條規(guī)定： 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組 織開展為主。不具備能力的企業(yè)可以委托咨 詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展 92 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十五條規(guī)定： 咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備如下條件： （一）具有獨(dú)立的法人資格； ( 二 ) 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和 污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識(shí)， 掌握清生產(chǎn)生產(chǎn)程序的技術(shù)人員； （三）具備為企業(yè)審核提供公平、公正、高 效率服務(wù)的制度措施 93 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十六條規(guī)定： 列入強(qiáng)制性審核的企業(yè)，應(yīng) 在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核 報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和發(fā)改委行政主管部門。 中央直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保和 發(fā)改委行政主管部門，同時(shí)報(bào)國家環(huán)?？偩?和國家發(fā)改委。 94 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十七條規(guī)定： 自愿開展審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十 六條報(bào)送清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。 95 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十八條規(guī)定： 各級(jí)發(fā)展改革行政主管部門、環(huán)保行政主管 部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生 產(chǎn)審核報(bào)告中提出的實(shí)施計(jì)劃，組織和落實(shí) 清潔生產(chǎn)方案。 96 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第十九條規(guī)定： 各級(jí)發(fā)展改革行政主管部門、環(huán)保行政主管 部門以及咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核 的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。 97 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十條規(guī)定 國家發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同國家環(huán)保總局建立 國家級(jí)清潔生產(chǎn)專家?guī)?，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔 生產(chǎn)導(dǎo)向目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)指南，組織開 展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核 提供信息和技術(shù)支持。 98 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 第二十一條規(guī)定 對(duì) 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方 案實(shí)施后成果顯著的企業(yè)，由省級(jí)以上發(fā)展 改革和環(huán)保行政主管部門對(duì)其進(jìn)行表彰，并 在當(dāng)?shù)孛襟w上公布。 99 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十二條規(guī)定 各級(jí)發(fā)展改革行政主管部門在制定和實(shí)施國 家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將 節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率， 清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持 力度。 100 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十三條規(guī)定 排污收費(fèi)可以用于支持清潔生產(chǎn)。對(duì)符合 規(guī) 定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)保部 門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。 101 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十四條規(guī)定 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng) 數(shù) 額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 102 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十五條規(guī)定 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企 業(yè)經(jīng)營或這相關(guān)費(fèi)用科目。 103 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十六條規(guī)定 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi) 部清潔生 產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)清潔生產(chǎn)工作中成績(jī)顯 著的人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 104 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十七條規(guī)定 第一類企業(yè)沒按時(shí)公布污染物排放情況的， 按 促進(jìn)法 第四十一條處罰。 第二類企業(yè)在公布名單一年內(nèi)沒提交報(bào)告 的，按 促進(jìn)法 第四十條處罰。 105 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十八條規(guī)定 企業(yè)委托的咨詢機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序 進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審 核報(bào)告的，由發(fā)展改革部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行 政主管部門責(zé)令其改正，并公布其名單。造 成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。 106 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 第二十九條規(guī)定 有關(guān)發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行 政主管部門的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè) 技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按 照國家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。 107 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 四、我國清潔生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì) 108 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC （九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法 強(qiáng)制 審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)各類廢物的循環(huán)利用； 國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 （ 2005年 第 39號(hào)文） 109 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC -對(duì)符合 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。 -各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立地方性清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，積極推行清潔生產(chǎn)。 完善和落實(shí)促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策 110 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC -有計(jì)劃、有步驟地在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 -充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)計(jì)劃和清潔生產(chǎn)區(qū)域示范試點(diǎn)工作，在工業(yè)企業(yè)較集中的區(qū)域，建立清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作由點(diǎn)到面開展。 實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作 111 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC -要發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的作用帶動(dòng)中小企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。積極穩(wěn)妥開展排污交易試點(diǎn)。 -在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)流域組織開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的活動(dòng) 實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作 112 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC -繼續(xù)抓好冶金、有色金屬、電力、石化、化工、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，解決“結(jié)構(gòu)性污染”。 抓好重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 113 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC -對(duì)國務(wù)院劃定的“三河”（淮河、海河、遼河）“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“兩區(qū)” (酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū) )、一市（北京市）、一海（渤海），以及 113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市、三峽庫區(qū)及其上游、南水北調(diào)工程沿線地區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域要加快淘汰落后生產(chǎn)能力的進(jìn)度。 抓好重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 114 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC -各級(jí)投資管理部門在制定和實(shí)施國家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)，加大投資力度 -鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金及銀行貸款投入企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 加大對(duì)清潔生產(chǎn)的投資力度 115 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 舉辦各種類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班： 清潔生產(chǎn)管理人員； 清潔生產(chǎn)審核師； 企業(yè)人員。 各個(gè)環(huán)保院校增設(shè)清潔生產(chǎn)教育的內(nèi)容 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)與教育工作 116 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 咨詢（審核）機(jī)構(gòu) 評(píng)審機(jī)構(gòu) 建立和完善清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu) 117 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 結(jié)合十一五新形勢(shì)和新要求陸續(xù)頒布： 清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄 淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的目錄 環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系 行業(yè)清潔生產(chǎn)指南 加大技術(shù)方面的支持力度 118 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 鼓勵(lì)自愿審核 企業(yè)審核 加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)審核 加強(qiáng)企業(yè)層次的清潔生產(chǎn)審核工作 119 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 自愿審核的目的： 節(jié)水、節(jié)能、減少資源消耗 重點(diǎn)企業(yè)審核的基本目的： 第一類，達(dá)標(biāo)排放； 第二類，減少有毒有害原料的使用量，或原 料替代； 減少有毒有害物質(zhì)的排放量。 加強(qiáng)企業(yè)層次的清潔生產(chǎn)審核工作 120 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 國家環(huán)?？偩?2005年 12月 第