港口碼頭應急能力評估指南.doc

港口碼頭應急能力評估指南評估是對評估對象應對港口內(nèi)和近岸發(fā)生的溢油的應急處理能力的評估。以港口水域區(qū)域為主，兼顧海上。按照硬件條件和軟件條件分別評分，各項內(nèi)容分為基本分和附加分，基本分反映單位具備基本的溢油清污能力，附加分反映各單位的特點和差異。一、硬件條件硬件條件主要考慮單位現(xiàn)有設備和材料的應急清污能力，包括設備的成套性、完備性、機動性、對不同水域及不同規(guī)模溢油適應性以及應對較大規(guī)模溢油時設備和材料的補給能力等方面內(nèi)容。包括如下內(nèi)容：1、圍油欄：l 圍油欄是防止溢油擴散的重要設備，基本分22，最多附加分11。l 成套性考慮具備有布放的基本條件，有施放能力，基本分5分；l 數(shù)量長度考慮基本長度400米左右可以圍一艘船，基本分5分，每多400米左右加1分附加分，最多附加分（加2000米）5分；l 適用環(huán)境考慮港內(nèi)適用1.5米浪高的即可，基本分5分，有適用1.5米以上浪高港外的加附加分2分；l 機動性考慮反應時間在1小時內(nèi)的基本分5分，30分鐘內(nèi)加1分，最多附加分2分；l 有補充能力，基本分2分，每加1000米附加1分，最多附加分2分。2、撇油器：l 海面溢油主要靠撇油器回收，一般與圍油欄同時使用。基本分9，最多附加分7。l 有一套撇油器具備一定的回收能力，基本分5分，每加1套加1分附加分，最多附加分3分。l 回收能力20噸/H基本分5分，每加20噸/H加1分，最多附加分3分。l 有補充能力基本分5分，每加1套加1分，最多附加分1分。3、吸油材料：l 有吸油材料基本分5分，每10噸加1分，吸油索加2分，最多附加分3分。l 有補充能力基本分2分，按補充能力加分，最多附加分2分。4、消油劑：l 有2噸為基本分5分，每加10噸加1分，最多附加分3分。l 噴灑裝置1套為5分，每加1套加1分，最多附加分2分。5、船舶：l 有2艘為基本分5分，每加1艘加1分，最多附加分5分。6、其它：l 有輔助設備基本分5分，按照輔助設備情況加分（如儲補充能力油設備，車輛等等）最多附加分5分。以上硬件基本分60分，反映單位具備基本的溢油清污能力；附加分40分，各單位的特點和差異，總分為100分。二、軟件條件l 軟件條件主要考慮單位管理情況、人員情況、清污業(yè)績以及與主管單位、協(xié)作單位的配合及評價。包括如下內(nèi)容：l 公司歷史長短反映公司的經(jīng)驗，5年基本分為10分，每加1年加1分，最多附加分5分。l 人員數(shù)量、人員水平、培訓情況反映公司的人員能力和水平。l 組織機構(gòu)、應急計劃反映公司的管理能力和水平。l 主要業(yè)績反映公司的經(jīng)驗和成績。l 獨立能力反映公司的能力。l 協(xié)作能力反映公司與主管機關(guān)、協(xié)作單位的協(xié)調(diào)，協(xié)作能力。三、清污能力等級劃分1、溢油事故的分級：國際上溢油事故一般根據(jù)其規(guī)模和所需資源分級1級：通過使用該地區(qū)的溢油反應資源可處理和控制的較小的溢油事故。2級：需要地區(qū)內(nèi)其它溢油反應資源協(xié)助處理和控制的較大的溢油事故。3級：需要國內(nèi)甚至國際溢油反應資力量協(xié)助處理和控制的大型或災難性的溢油事故。國內(nèi)溢油事故一般根據(jù)溢油量分級小型溢油（一級）：溢油量10噸以下。中型溢油（二級）：溢油量10噸到50或100噸。大型溢油（三級）：溢油量50或100噸以上。2、評估分數(shù)劃分評估的分數(shù)大體分為3等。將硬件條件和軟件條件分別評分后相加再除以2平均，作為對公司評價的綜合分數(shù)。（1）85分以上，作為A級，公司可以就近完成沿岸海域的溢油應急工作，并可以承擔海上二級溢油（溢油量10噸到50噸）的應急處理任務。（2）75-84分，作為B級，可以就近完成沿岸海域（溢油量10噸以下）的溢油應急工作，參與海上二級溢油（溢油量10噸到50噸）的應急處理任務。（3）60-74分，作為C級，可以完成港區(qū)及沿岸水域溢油量10噸以下的清除油污工作，參與海上溢油應急清污工作。（4）60分以下，還不具備作業(yè)能力。 4硬件條件內(nèi)容基本分評分標準最多附加分評分標準圍油欄成套性5有施放能力，具備基本條件0圍油欄數(shù)量長度5基本長度400米左右5每多400米左右加1分圍油欄適用環(huán)境5適用1.5米浪高2適用1.5米以上浪高圍油欄機動性51小時內(nèi)230分內(nèi)加1分圍油欄補充能力2有2每加1000米加1分撇油器數(shù)量5有1套3每加1套加1分撇油器回收能力220噸/H3每加20噸/H加1分撇油器補充能力2有1每加1套加1分吸油材料數(shù)量5有3每10噸加1分，吸油索加2分吸油材料補充能力2有2按補充能力加分消油劑數(shù)量52噸為5分3每加10噸加1分消油劑補充能力2有2每加10噸加1分噴灑裝置數(shù)量51套為5分2每加1套加1分船舶數(shù)量52艘為5分5每加1艘加1分其它5有輔助設備5按照輔助設備情況加分（如儲油設備，補充能力，車輛等等）總分6040內(nèi)容基本分評分標準最多附加分評分標準公司歷史105年為10分5每加1年加1分人員數(shù)量1030人為10分5每加10人加1分人員水平5中高級5人5每加5人加1分培訓情況55人為5分5每加10人加1分組織機構(gòu)5完整5分2應急機構(gòu)加2分應急計劃5有為5分3可操作性強加1-3主要業(yè)績5參與過應急清污3按次數(shù)和規(guī)模加1-3分獨立能力5可應對10噸溢油2可應對50噸溢油加2分協(xié)作能力1010協(xié)作能力包括與主管單位的協(xié)作，與共同完成清污單位的協(xié)作，以及甲方的反映和評價。加1-10分總分6040軟件條件62006年船舶及相關(guān)作業(yè)防污染專項檢查報表一、船舶防污染文書、設備檢查：檢查情況缺陷種類處罰情況檢查船舶 艘次缺陷數(shù) 項平均缺陷數(shù)： 項/艘滯留艘次： 艘滯留率： 1、未按規(guī)定非法排放污油水： 艘次2、有通往舷外的非法排污管道： 艘次3、未按規(guī)定配置污油水處理裝置： 艘次4、污油水處理裝置工作不正常： 艘次5、防污證書失效： 艘次6、油類記錄簿記載不正規(guī)： 艘次7、其他處罰船舶 艘次處罰金額 元其中：（1）未按規(guī)定非法排放污油水處罰船舶 艘次 處罰金額 元(2)油類記錄簿記錄不正規(guī)處罰船舶 艘次 處罰金額 元二、碼頭檢查碼頭情況缺 陷檢查碼頭數(shù)