港口碼頭應(yīng)急能力評(píng)估指南.doc

港口碼頭應(yīng)急能力評(píng)估指南評(píng)估是對(duì)評(píng)估對(duì)象應(yīng)對(duì)港口內(nèi)和近岸發(fā)生的溢油的應(yīng)急處理能力的評(píng)估。以港口水域區(qū)域?yàn)橹?，兼顧海上。按照硬件條件和軟件條件分別評(píng)分，各項(xiàng)內(nèi)容分為基本分和附加分，基本分反映單位具備基本的溢油清污能力，附加分反映各單位的特點(diǎn)和差異。一、硬件條件硬件條件主要考慮單位現(xiàn)有設(shè)備和材料的應(yīng)急清污能力，包括設(shè)備的成套性、完備性、機(jī)動(dòng)性、對(duì)不同水域及不同規(guī)模溢油適應(yīng)性以及應(yīng)對(duì)較大規(guī)模溢油時(shí)設(shè)備和材料的補(bǔ)給能力等方面內(nèi)容。包括如下內(nèi)容：1、圍油欄：l 圍油欄是防止溢油擴(kuò)散的重要設(shè)備，基本分22，最多附加分11。l 成套性考慮具備有布放的基本條件，有施放能力，基本分5分；l 數(shù)量長度考慮基本長度400米左右可以圍一艘船，基本分5分，每多400米左右加1分附加分，最多附加分（加2000米）5分；l 適用環(huán)境考慮港內(nèi)適用1.5米浪高的即可，基本分5分，有適用1.5米以上浪高港外的加附加分2分；l 機(jī)動(dòng)性考慮反應(yīng)時(shí)間在1小時(shí)內(nèi)的基本分5分，30分鐘內(nèi)加1分，最多附加分2分；l 有補(bǔ)充能力，基本分2分，每加1000米附加1分，最多附加分2分。2、撇油器：l 海面溢油主要靠撇油器回收，一般與圍油欄同時(shí)使用。基本分9，最多附加分7。l 有一套撇油器具備一定的回收能力，基本分5分，每加1套加1分附加分，最多附加分3分。l 回收能力20噸/H基本分5分，每加20噸/H加1分，最多附加分3分。l 有補(bǔ)充能力基本分5分，每加1套加1分，最多附加分1分。3、吸油材料：l 有吸油材料基本分5分，每10噸加1分，吸油索加2分，最多附加分3分。l 有補(bǔ)充能力基本分2分，按補(bǔ)充能力加分，最多附加分2分。4、消油劑：l 有2噸為基本分5分，每加10噸加1分，最多附加分3分。l 噴灑裝置1套為5分，每加1套加1分，最多附加分2分。5、船舶：l 有2艘為基本分5分，每加1艘加1分，最多附加分5分。6、其它：l 有輔助設(shè)備基本分5分，按照輔助設(shè)備情況加分（如儲(chǔ)補(bǔ)充能力油設(shè)備，車輛等等）最多附加分5分。以上硬件基本分60分，反映單位具備基本的溢油清污能力；附加分40分，各單位的特點(diǎn)和差異，總分為100分。二、軟件條件l 軟件條件主要考慮單位管理情況、人員情況、清污業(yè)績以及與主管單位、協(xié)作單位的配合及評(píng)價(jià)。包括如下內(nèi)容：l 公司歷史長短反映公司的經(jīng)驗(yàn)，5年基本分為10分，每加1年加1分，最多附加分5分。l 人員數(shù)量、人員水平、培訓(xùn)情況反映公司的人員能力和水平。l 組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急計(jì)劃反映公司的管理能力和水平。l 主要業(yè)績反映公司的經(jīng)驗(yàn)和成績。l 獨(dú)立能力反映公司的能力。l 協(xié)作能力反映公司與主管機(jī)關(guān)、協(xié)作單位的協(xié)調(diào)，協(xié)作能力。三、清污能力等級(jí)劃分1、溢油事故的分級(jí)：國際上溢油事故一般根據(jù)其規(guī)模和所需資源分級(jí)1級(jí)：通過使用該地區(qū)的溢油反應(yīng)資源可處理和控制的較小的溢油事故。2級(jí)：需要地區(qū)內(nèi)其它溢油反應(yīng)資源協(xié)助處理和控制的較大的溢油事故。3級(jí)：需要國內(nèi)甚至國際溢油反應(yīng)資力量協(xié)助處理和控制的大型或?yàn)?zāi)難性的溢油事故。國內(nèi)溢油事故一般根據(jù)溢油量分級(jí)小型溢油（一級(jí)）：溢油量10噸以下。中型溢油（二級(jí)）：溢油量10噸到50或100噸。大型溢油（三級(jí)）：溢油量50或100噸以上。2、評(píng)估分?jǐn)?shù)劃分評(píng)估的分?jǐn)?shù)大體分為3等。將硬件條件和軟件條件分別評(píng)分后相加再除以2平均，作為對(duì)公司評(píng)價(jià)的綜合分?jǐn)?shù)。（1）85分以上，作為A級(jí)，公司可以就近完成沿岸海域的溢油應(yīng)急工作，并可以承擔(dān)海上二級(jí)溢油（溢油量10噸到50噸）的應(yīng)急處理任務(wù)。（2）75-84分，作為B級(jí)，可以就近完成沿岸海域（溢油量10噸以下）的溢油應(yīng)急工作，參與海上二級(jí)溢油（溢油量10噸到50噸）的應(yīng)急處理任務(wù)。（3）60-74分，作為C級(jí)，可以完成港區(qū)及沿岸水域溢油量10噸以下的清除油污工作，參與海上溢油應(yīng)急清污工作。（4）60分以下，還不具備作業(yè)能力。 4硬件條件內(nèi)容基本分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)最多附加分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)圍油欄成套性5有施放能力，具備基本條件0圍油欄數(shù)量長度5基本長度400米左右5每多400米左右加1分圍油欄適用環(huán)境5適用1.5米浪高2適用1.5米以上浪高圍油欄機(jī)動(dòng)性51小時(shí)內(nèi)230分內(nèi)加1分圍油欄補(bǔ)充能力2有2每加1000米加1分撇油器數(shù)量5有1套3每加1套加1分撇油器回收能力220噸/H3每加20噸/H加1分撇油器補(bǔ)充能力2有1每加1套加1分吸油材料數(shù)量5有3每10噸加1分，吸油索加2分吸油材料補(bǔ)充能力2有2按補(bǔ)充能力加分消油劑數(shù)量52噸為5分3每加10噸加1分消油劑補(bǔ)充能力2有2每加10噸加1分噴灑裝置數(shù)量51套為5分2每加1套加1分船舶數(shù)量52艘為5分5每加1艘加1分其它5有輔助設(shè)備5按照輔助設(shè)備情況加分（如儲(chǔ)油設(shè)備，補(bǔ)充能力，車輛等等）總分6040內(nèi)容基本分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)最多附加分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公司歷史105年為10分5每加1年加1分人員數(shù)量1030人為10分5每加10人加1分人員水平5中高級(jí)5人5每加5人加1分培訓(xùn)情況55人為5分5每加10人加1分組織機(jī)構(gòu)5完整5分2應(yīng)急機(jī)構(gòu)加2分應(yīng)急計(jì)劃5有為5分3可操作性強(qiáng)加1-3主要業(yè)績5參與過應(yīng)急清污3按次數(shù)和規(guī)模加1-3分獨(dú)立能力5可應(yīng)對(duì)10噸溢油2可應(yīng)對(duì)50噸溢油加2分協(xié)作能力1010協(xié)作能力包括與主管單位的協(xié)作，與共同完成清污單位的協(xié)作，以及甲方的反映和評(píng)價(jià)。加1-10分總分6040軟件條件62006年船舶及相關(guān)作業(yè)防污染專項(xiàng)檢查報(bào)表一、船舶防污染文書、設(shè)備檢查：檢查情況缺陷種類處罰情況檢查船舶 艘次缺陷數(shù) 項(xiàng)平均缺陷數(shù)： 項(xiàng)/艘滯留艘次： 艘滯留率： 1、未按規(guī)定非法排放污油水： 艘次2、有通往舷外的非法排污管道： 艘次3、未按規(guī)定配置污油水處理裝置： 艘次4、污油水處理裝置工作不正常： 艘次5、防污證書失效： 艘次6、油類記錄簿記載不正規(guī)： 艘次7、其他處罰船舶 艘次處罰金額 元其中：（1）未按規(guī)定非法排放污油水處罰船舶 艘次 處罰金額 元(2)油類記錄簿記錄不正規(guī)處罰船舶 艘次 處罰金額 元二、碼頭檢查碼頭情況缺 陷檢查碼頭數(shù)