“守青山、護綠水”專項行動方案.doc

“守青山、護綠水”專項行動方案為爭做踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想的示范標兵，深入推進江左生態(tài)文明建設，加快建設美麗鄉(xiāng)村2.0版，經研究，決定在全縣范圍內開展“守青山、護綠水江左在行動”專項工作，特制定本工作方案。 一、目標任務（一）總體目標：圍繞“山更青、水更綠、天更藍、氣更凈、人更和”的總體要求，按照“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“兩路兩側”、“治氣治礦”等工作要求，并結合征地拆遷百日攻堅專項行動，進一步解決涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地、涉旅游和大型活動等影響我縣經濟發(fā)展環(huán)境的突出問題。（二）具體任務：1. 強化水源地保護。主要對三類水源地分層級進行保護：一類為飲用水源地保護，重點是對水庫周邊及上游、水庫上游、西部山區(qū)飲用水山塘水庫周邊及上游；二類為備用飲用水源地保護，重點是苕溪沿岸；三類為全縣其他河道（河段）水源地保護。具體按照江左縣“河長制”工作制度規(guī)定，做好定期巡查、舉報受理、聯動治水等工作，依法打擊污染環(huán)境等涉水違法犯罪行為。2. 強化礦山耕地保護。主要做好縣域內20個關閉（廢棄）礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，加強對正在開采的礦山企業(yè)和臨時爆破工程的監(jiān)督管理，加強對全縣36萬畝耕地的保護，依法打擊破壞礦產資源和破壞土地資源的違法犯罪行為。3. 強化林業(yè)資源保護。加強對全縣尤其是中西部國家級和省級重點公益林的保護，加強對國家重點保護植物的保護工作，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。4. 強化大氣污染治理。加強對污染企業(yè)、焚燒秸稈、機動車尾氣等的管理和監(jiān)督，依法打擊偷排廢氣、焚燒秸稈等行為；繼續(xù)做好黃標車淘汰工作，最大限度擠壓其運行空間；進一步推進有限燃放煙花爆竹各項舉措。5. 強化旅游秩序保障及重大活動保衛(wèi)。順應我縣生態(tài)旅游大發(fā)展的趨勢與需求，加強風景旅游區(qū)域旅游秩序維護，確保安全、有序。按照關于進一步加強全縣大型群眾性活動安全管理工作的若干規(guī)定精神，落實大型活動各項安保措施，確保重大活動安全。6. 強化“兩路兩側”“四邊三化”專項整治行動。全面整治全縣范圍內“兩路兩側”、“四邊區(qū)域”影響環(huán)境的“臟亂差”現象，基本實現“兩路兩側”、“四邊區(qū)域”無明顯垃圾、無亂采亂挖、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無黑臭河垃圾河、無違法廣告、無違章搭建、無綠化缺失、無違法宗教場所、無青山白化現場，環(huán)境整潔美化，進一步完善長效管理機制。二、職責分工為確保專項工作順利開展，成立縣“守青山、護綠水江左在行動”專項工作領導小組，全面領導和協調專項工作開展，并下設辦公室，辦公室設在縣公安局，具體牽頭落實專項工作各項工作部署。各成員單位職責如下：縣公安局：牽頭各相關單位聯合開展“守青山、護綠水江左在行動”專項工作，組織建立聯席會議、線索傳遞、部門會商、聯動處置等工作機制，排查、收集各類涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地等違法犯罪線索，發(fā)現其他部門管轄的行政案件線索及時傳遞移交。對上述領域中的違法犯罪行為，充分發(fā)揮職能，確保打擊有力。同時做好旅游景區(qū)和大型活動安全監(jiān)管工作，確保安全、有序。縣委宣傳部：制定宣傳工作專項方案，組織開展廣泛宣傳，通過曝光典型案例，公布舉報電話、開辟新聞專欄等有效形式，全面動員社會各方力量支持和參與“守青山、護綠水江左在行動”專項工作，營造全社會治污、治氣、治水、護林、護土良好輿論氛圍?？h法院：對涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉耕地的案件保持高壓態(tài)勢，堅持依法從嚴從重從快審判，真正發(fā)揮司法的震懾作用?？h檢察院：對公安部門移送的涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地的案件要快偵快審，對重大疑難案件要及時提前介入指導，同時對國家工作人員失職、瀆職行為依法進行查處?？h五水共治辦：根據江左縣“河長制”工作制度規(guī)定，督查指導有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）做好定期巡查、舉報受理、聯動治水等工作，確保做好全縣河道（河段）、水庫治理、保潔工作?？h礦治辦：協調、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門開展關閉（廢棄）礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建工作?？h安監(jiān)局：引導禁燃放區(qū)域內的煙花爆竹銷售點（公司）在經營場所加強禁放規(guī)定的宣傳告知工作?？h交通運輸局：指導公路沿線“三化”問題的排查、整改和公路干線的“臟亂差”問題、“廣告牌清理”問題的整改，建立“路長制”， 動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）力量，加強定期、不定期的日常巡查，確?！皟陕穬蓚取?、“四邊三化”工作長效推進?？h水利局：及時查處河道內阻礙行洪的相關違法行為，對涉嫌犯罪行為的及時移交公安機關偵辦?？h農業(yè)局：加強對國家明令禁止生產、使用的農藥的監(jiān)管工作，排查全縣涉及生產、使用農藥的單位和個體，對違法行為及時作出責令改正決定，對拒不改正的移交公安機關查處?？h林業(yè)局（森林派出所）：加強對全縣國家級和省級公益林的保護，加強對國家珍稀動植物的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為?？h旅委：加強環(huán)莫干山、下渚湖和新市古鎮(zhèn)旅游景區(qū)內交通、消防、監(jiān)控等公共安全硬件設施建設，督促指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會履行屬地管理職責，確保旅游景區(qū)安全、有序。加強煙花爆竹禁燃放區(qū)域內的星級旅館巡查監(jiān)管，不發(fā)生違規(guī)燃放行為?？h衛(wèi)計局：加強對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，指導開展全縣醫(yī)療機構排查整治工作，對發(fā)現的問題及時進行查處?？h環(huán)保局：嚴格依照有關法律規(guī)定對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。加強對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產經營者進行現場檢查、檢測和監(jiān)測工作，對違法行為及時作出行政處罰，對涉嫌污染環(huán)境的違法犯罪行為及時傳遞移交公安機關偵辦，及時提供相關鑒定報告。縣城管執(zhí)法局：加強縣城區(qū)市容市貌管理，對縣城區(qū)生活垃圾、建筑垃圾等固物廢物的運輸、傾倒、堆放、處置環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對違法行為及時作出行政處罰，對涉嫌污染環(huán)境的犯罪行為及時傳遞移交公安機關偵辦。加強縣城區(qū)非法占道經營和室外無證經營煙花爆竹行為的監(jiān)管工作。縣市場監(jiān)管局：加強對全縣餐飲行業(yè)的監(jiān)管，指導規(guī)范餐廚垃圾處置和油煙排放等工作。加強煙花爆竹禁燃放區(qū)域內的沿街店鋪監(jiān)管工作，確保不發(fā)生違規(guī)燃放行為?？h國土資源局：對非法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地、基本農田上建房、挖砂、采石、采礦、取土等行為進行依法查處；對占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的行為進行依法查處；對無證開采、越界越層開采、破壞性開采等非法開采礦產資源的行為進行依法查處。對涉嫌刑事犯罪的行為及時移交公安機關偵辦，并及時向上級部門申請專業(yè)鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）：按照屬地管理原則，根據主管部門的指導意見開展對轄區(qū)內涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地、涉旅游和大型活動等方面的單位、場所進行全面排查，對發(fā)現的線索、隱患及時上報相關部門并配合進行查處和打擊工作。三、工作機制（一）建立聯合執(zhí)法排查機制。全面摸清影響環(huán)境安全的各類問題，確保排查全覆蓋，實現排查“零盲區(qū)”；強化生態(tài)環(huán)境領域治理工作，及時查處各類傾向性、苗頭性問題，實現整治“零懈怠”；嚴厲打擊污染環(huán)境違法犯罪，力爭涉水、涉礦、涉地、涉林犯罪線索核查率達100%，實現打擊“零容忍”。（二）建立聯席會議機制。由縣領導小組辦公室牽頭，每月召開部門聯席會議，組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和法院、檢察院，對涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地、涉旅游和大型活動等專項問題進行會商討論，填寫“守青山、護綠水江左在行動”專項工作聯席會議會商單，形成會商決議。針對重大疑難問題，及時統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，相關部門按照“一個問題、一個專班、一套方案、一名領導”的“四個一”要求開展深度研判、專案經營，為整治、打擊做好充分準備。（三）建立線索傳遞機制。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對排查出來的問題隱患和案件線索要及時進行疏理，屬于其他部門管轄的應填寫“守青山、護綠水江左在行動”專項工作線索（問題）傳遞移交單，接收單位要在規(guī)定時間內開展調查，并填寫“守青山、護綠水江左在行動”專項工作線索（問題）調查反饋單，上述文書一式三份，一份制作單位存檔，一份交接收單位簽收，一份上報領導小組辦公室備案。領導小組辦公室適時進行督導檢查，跟蹤線索處理進展情況，通報處理結果。（四）建立部門聯動機制。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要對專項工作中發(fā)現的問題和線索開展聯勤聯動處置工作，具體由領導小組辦公室召集，問題（線索）主管部門牽頭，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合參與經營、查處。對領導和上級高度重視、新聞媒體廣泛關注、社會各界反響強烈的重點問題（線索），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門要協調配合，重點突破，形成強大合力，真正起到整治打擊高效、教育震懾有力的效果。國土、環(huán)保部門要開辟綠色通道，建立快速檢驗鑒定機制。四、工作步驟（一）動員部署階段（9月下旬）。召開動員部署大會，對專項工作進行全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門要層層發(fā)動，動員干部群眾積極投入到專項工作，努力形成齊心協力、齊抓共管的良好工作局面。（二）集中實施階段（10月上旬至12月中旬）。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯動推進機制，按照職責分工，集中精力、時間和力量，深入推進專項工作，確保完成工作任務和工作目標。（三）檢查總結階段（12月下旬）。對專項工作情況進行全面檢查驗收和總結，建立和完善各項工作長效機制。五、工作要求（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、有關部門要充分認識此次專項工作的重要性，切實增強政治責任感和使命感，把“守青山、護綠水江左在行動”專項工作作為踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要指示的重要舉措，結合“三嚴三實”教育實踐活動，精心組織、周密部署，采取一切有力措施、調動一切積極因素，確保專項工作取得實效。（二）強化協作攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、有關部門要各負其責、各司其職，加強協調、協同作戰(zhàn)，形成整體作戰(zhàn)格局。要加強工作的銜接，解決好問題（線索）排摸與組織整治、打擊的流轉關系。要嚴肅工作紀律，對涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地、涉旅游和大型活動問題隱患和案件線索都要整治、查處，堅決杜絕辦人情案、關系案，杜絕一切包庇縱容、徇私舞弊等違法亂紀現象，堅決查處泄密、打擊報復舉報人（證人）的行為。（三）強化輿論宣傳。制定專項工作宣傳方