安全生產(chǎn)專項整治活動實施方案.doc

2010年度道托鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項整治活動實施方案 為進一步提高全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)管理水平，深入推進平安、和諧道托建設(shè)，創(chuàng)建最安定地區(qū)，根據(jù)省市縣部署要求，鄉(xiāng)政府決定，2010年繼續(xù)在全鄉(xiāng)深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更為安全穩(wěn)定的環(huán)境。為確保整治活動順利開展，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，為推進平安道托建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。 二、專項整治的重點及主要目標 本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品、道路和水上交通、公眾聚集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、鍋爐和壓力容器、建筑施工、學(xué)校安全八項專項整治活動。通過整治，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比下降3，力爭下降5，杜絕重大惡性事故發(fā)生，努力減少一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (一)道路交通和水上安全整治。以“五整頓、三加強”為重點，積極開展車輛超載、超限、超員和危險路段、重點路段、事故多發(fā)路段的集中治理活動，強化公交車、出租車和學(xué)生接送車輛管理，嚴厲打擊酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、農(nóng)用車輛非法拼改裝和違法載人載客，以及機動車無牌無證、假牌套牌行為，進一步建立完善交通事故預(yù)防綜合工作機制，強化對機動車和駕駛?cè)藛T的管理。 (二)公眾聚集場所安全整治。以火災(zāi)隱患排查整治和人員密集場所配備消防設(shè)施、疏通安全通道為重點，突出抓好集貿(mào)市場、商店、醫(yī)院、中小學(xué)校和“九小場所”的消防安全整治，逐級落實消防安全責(zé)任，強化消防安全培訓(xùn)教育，加大火災(zāi)隱患整改方度，改善公眾聚集場所消防安全條件，杜絕群死群傷重大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。 (三)民用爆破器材和煙花爆竹安全整治。以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用爆破器材和煙花爆竹單位為重點，落實防范措施，消除事故隱患；強化民用爆破器材購、儲、運、用各環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)行民爆物品“日領(lǐng)、日用、日清、日退”制度；突出抓好生產(chǎn)、銷售兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理，按照“嚴格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展”的原則，提高煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)水平，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，取締非法生產(chǎn)煙花爆竹業(yè)戶，從重懲處涉爆違法犯罪分子，杜絕重大爆炸傷亡事故發(fā)生。 (四)危險化學(xué)品安全整治。以“五整頓、兩關(guān)閉”和防泄漏、防擴散為重點，加大事故隱患整改力度，嚴肅查處非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用的行為；強化對已建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施的監(jiān)管；認真貫徹易制毒化學(xué)品管理條例，全面掌握生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學(xué)品單位的情況，依法查處違法違章行為；加強對易燃、可燃氣體和液體輸送管道的安全監(jiān)管，消除各類事故隱患和缺陷；制定、完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高事故應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)一般事故減少、杜絕重特大惡性事故發(fā)生的目標。 (五)非煤礦山安全整治。以采石場為重點，嚴厲打擊亂采濫挖、非法開采、以探代采等非法行為；集中整治規(guī)范露天采石場和爆炸物品、有毒物品的使用行為，杜絕已取締關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃；積極開展爆炸物品管理使用情況專項檢查活動，嚴格非煤礦山企業(yè)爆炸物品使用手續(xù)審批管理；制定并演練非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案；按規(guī)定提取安全費用并專款專用，改善安全生產(chǎn)條件，確保礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。 (六)鍋爐和壓力容器安全整治。加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法制造、安裝、維修、銷售、使用鍋爐壓力容器和操作人員無證上崗、違章操作等行為；認真落實鍋爐壓力容器使用許可證制度，加強對在用鍋爐壓力容器的檢測、檢驗和使用單位安全管理人員及操作人員的培訓(xùn)，保證鍋爐壓力容器檢測率和作業(yè)人員持證上崗率達到100，杜絕重大鍋爐壓力容器安全事故發(fā)生。 (七)建筑施工安全整治。以建筑機械施工安全設(shè)施和勞動防護用品配備、施工人員安全意識為整治重點，嚴格實行安全生產(chǎn)行政許可制度，積極開展施工企業(yè)安全評價工作；狠抓建筑施工企業(yè)“雙基”建設(shè)，完善重特大安全事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力；加強建筑施工項目現(xiàn)場安全管理，嚴格落實建筑施工項目安全生產(chǎn)“三同時”制度，積極開展建筑工程車輛無牌無證治理活動，杜絕重大傷亡事故，減少一般事故。 (八)學(xué)校安全整治。以中小學(xué)校和幼兒園校舍、接送學(xué)生車輛、學(xué)校周邊環(huán)境安全為重點，加大對在用校舍的安全檢查力度，及時排查危房，增加投入，落實整改措施，嚴防校舍倒塌事故發(fā)生；建立健全學(xué)校用電、消防和食品安全等方面的安全管理制度；加大學(xué)校周邊治安、交通、游戲廳、網(wǎng)吧、餐飲、流動攤點整治力度，改善校園周邊環(huán)境；嚴厲打擊無牌無證、報廢車輛接送學(xué)生及超員、超載接送學(xué)生行為，杜絕安全事故發(fā)生。三、職責(zé)分工安全生產(chǎn)專項整治工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的總體要求，由各專項整治牽頭部門組織制定整治方案，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促專項整治工作開展。道路交通安全整治工作由交管所牽頭，農(nóng)機、鄉(xiāng)建辦、工商所、等部門共同負責(zé)；公眾聚集場所安全整治工作由派出所牽頭，工商所、文化站、教委、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)建辦、安監(jiān)辦共同負責(zé)。民用爆破器材和煙花爆竹安全整治工作由派出所牽頭，安監(jiān)辦、經(jīng)貿(mào)；人、民營辦、供銷社、工商所共同負責(zé)。危險化學(xué)品安全整治工作由安監(jiān)辦牽頭，派出所、交管所、衛(wèi)生院、郵政、工商所、供電所等部門共同負責(zé)。非煤礦山安全整治工作由鄉(xiāng)安監(jiān)辦牽頭，綜治辦、派出所、土地所、工商所、供電所等部門共同負責(zé)。鍋爐和壓力容器安全整治工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，派出所、工商所共同負責(zé)。建筑施工安全整治工作由鄉(xiāng)建設(shè)辦牽頭，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所、交管所等部門共同負責(zé)。學(xué)校安全整治工作由縣教委牽頭，安監(jiān)辦、綜治辦、派出所、鄉(xiāng)建辦、交管所、衛(wèi)生院、文化站、工商所、經(jīng)貿(mào)辦及所屬工作片共同負責(zé)。同時，宣傳部門要加強對專項整治活動的宣傳報道和新聞監(jiān)督。 四、時間安排 專項整治活動分四個階段進行： (一)宣傳發(fā)動階段(3月下旬一4月上旬)：制定工作方案，明確整治任務(wù)和重點，搞好宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍。 (二)治理整頓階段(4月中旬一6月底)。對各村、各部門、各單位進行全面安全檢查，排查危險源和重大事故隱患，落實整改措施和責(zé)任。 (三)鞏固監(jiān)控階段(7月上旬一12 月中旬)。鞏固整治成果，進一步分析、檢查薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大對危險源和事故隱患的監(jiān)控、整治力度，努力消除各類事故隱患和問題。 (四)驗收考核階段(12月底)。對各級、各有關(guān)部門和單位整治工作情況進行全面驗收、考核和總結(jié)。 五、組織實施 (一)強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。安全生產(chǎn)專項整治活動在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)安委會綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)下進行。各村、各部門、各單位要進一步提高思想認識，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識開展安全生產(chǎn)專項整治活動的重要意義。為確保整治活動順利開展，鄉(xiāng)政府成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鄉(xiāng)安監(jiān)辦下設(shè)辦公室，具體負責(zé)整治活動的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)及日常監(jiān)督檢查。各工作片、各村、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)，切實把這項工作抓緊抓好。 (二)認真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法行政。各有關(guān)部門要認真貫徹落實安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，嚴格按照法律、法規(guī)、政策要求強化監(jiān)管，依法行政，加大整治工作力度，消除各類事故隱患，保證專項整治工作順利、深入開展。 (三)嚴把市場準入關(guān)，從源頭上確保生產(chǎn)安全。各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，各司其職，恪盡職守，嚴把企業(yè)準入關(guān)，特別對非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)，要按照安全生產(chǎn)許可證條例及省市縣要求，嚴格審查，從源頭上杜絕安全隱患。 、 (四)加大宣傳和教育培訓(xùn)力度，增強社會安全意識。各工作片、各村、各部門、各單位要加大教育培訓(xùn)力度，結(jié)合各自實際舉辦不同形式的培訓(xùn)班，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人安全管理人員培訓(xùn)面達到100；要指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展好對職工的“三級”安全教育，全面提高職工的安全意識和技能；要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、宣傳欄等，大力宣傳安全生產(chǎn)專項整治的重要意義和有關(guān)要求，使專項整治活動深入人心，為活動開展奠定良好基礎(chǔ)。 (五)加強調(diào)度，確保專項整治成效。鄉(xiāng)安委會辦公室要加強對專項整治工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，定期通報，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，促進工作開展。鄉(xiāng)政府將把安全生產(chǎn)專項整治情況作為考核工作片、村、有關(guān)部門、單位及第一責(zé)任人年度工作實績的一項重要內(nèi)容，工作不力、未完成整治目標的，責(zé)令限期整改并通報批評；發(fā)生重大惡性事故的，嚴肅追究責(zé)任。附件：道托鄉(xiāng)安全