在全市農(nóng)村住房重建現(xiàn)場會議上的講話.doc

第13期中共廣元市委辦公室 2009年3月4日羅強同志在全市農(nóng)村住房重建現(xiàn)場會上的講話（2009年2月28日）同志們:今年是我市恢復重建的決戰(zhàn)之年,農(nóng)房重建是決戰(zhàn)的重中之重。首先，我代表市委市政府向浙江、臺州對口援建指揮部，向戰(zhàn)斗在農(nóng)房重建一線付出辛勤汗水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各位同志，表示慰問和衷心感謝！剛才,大家參觀了現(xiàn)場，青川縣作了經(jīng)驗發(fā)言。青川縣在重建任務更重、條件更差、困難更多的情況下，堅持分類指導、因地制宜、調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推行輕型鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)住房，進展迅速、效果很好，為加快推進農(nóng)房重建提供了很好的經(jīng)驗。連奇同志剛才對當前全市農(nóng)房重建攻堅活動進行了再動員、再部署，請大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。一、堅持把農(nóng)房重建作為當前第一位任務，切實增強加快農(nóng)房重建的責任感、緊迫感農(nóng)村住房重建事關(guān)全市災后重建和經(jīng)濟發(fā)展全局，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧大局，事關(guān)人民群眾根本利益。目前，全市農(nóng)房重建進度仍然較慢，與省委省政府提出的9月底前全面完成農(nóng)村住房重建的目標相比，與德陽、綿陽等其它重災市州相比，我們還有很大差距，各縣區(qū)重建進度也不平衡，完成重建任務的時間非常緊迫、任務非常繁重。各地各部門要進一步提高認識，切實增強加快農(nóng)房重建的責任感、緊迫感。（一）全面加快農(nóng)房重建，是貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署的重要政治任務。黨中央、國務院高度重視受災群眾住房建設工作，對加快農(nóng)村住房重建提出明確的要求。省委劉奇葆書記多次強調(diào)，要把受災群眾安置住房建設作為當前第一位的任務，并明確提出了今年9月底前全面完成農(nóng)房重建的目標要求。確保這一目標任務的完成是我們的政治責任。 （二）全面加快農(nóng)房重建，是實現(xiàn)“提速加快、又好又快”的現(xiàn)實需要。加快農(nóng)村住房重建，盡早實現(xiàn)永久性安置，是廣大農(nóng)村受災群眾的熱切期盼，也是擴大投資、拉動內(nèi)需，促進增長的現(xiàn)實手段。全市需恢復重建農(nóng)房19萬多戶,按戶均5萬元重建投資計算,總投資將近100億元，約占今年全市全社會固定資產(chǎn)投資的1/3。我們一定要充分認識農(nóng)房重建在全市工作中的全局性意義，把加快農(nóng)房重建擺在更加突出的位置全力推進。（三）全面加快農(nóng)房重建，是確保全市穩(wěn)定和諧的內(nèi)在要求。執(zhí)政之要在于安民，安民之要在于發(fā)展。安居才能樂業(yè)，才能發(fā)展，民不安則社會不穩(wěn)?！凹壹矣蟹孔　笔菫暮蠡謴椭亟ǖ氖滓繕撕椭匾獌?nèi)容，如果農(nóng)房恢復重建沒有完成，就不可能真正完成災后恢復重建。我們一定清醒認識當前的嚴峻形勢，找準主要問題、制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，集中力量扎實開展好“春風行動”、“夏季戰(zhàn)役”、“秋季決戰(zhàn)”，全力加快農(nóng)房重建步伐。二、堅持把加快重建作為第一要求，全力攻堅破難加快建設進度突出“加快提速”和“提前”的總要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式方法，在創(chuàng)新中攻堅破難，確保提前完成目標任務。（一）以調(diào)整結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，加快重建進度。當前，全市農(nóng)房重建所需建材、資金的總量矛盾非常突出，必須加大政府引導力度，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來化解。要調(diào)整建材需求結(jié)構(gòu)。堅持尊重科學、尊重自然，本著對歷史、對群眾負責的態(tài)度，按照分類指導、因地制宜的原則，強力推廣輕鋼結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、鋼木結(jié)構(gòu)等抗震性能好、建設速度快的住房，鼓勵就地就近利用木材,減少機磚需求，提高抗震防災水平。要切實控制農(nóng)房建筑面積。堅持在滿足農(nóng)房基本功能需求的前提下，嚴格控制農(nóng)房建設面積，人平建房不得超過30平方米，避免貪大求洋。要合理安排建設工期。積極引導分期施工建設，鼓勵受災農(nóng)戶先修一層樓或一、兩間屋先期入住，分步建設，減輕資金壓力，避開建材需求高峰。（二）以信貸投入為重點，加強資金籌措。資金短缺是制約農(nóng)房重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強化金融支持。盡快建立農(nóng)房恢復重建擔保資金，加大農(nóng)房重建的信貸支持。要加大扶持力度。及時兌現(xiàn)政府資金補助，把各項資金補助落實到戶頭、人頭。認真落實各項扶持政策，對民房重建減收或免收相關(guān)費用。特別對特困戶住房重建，從縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行“一幫一”對口幫扶，倒排工期，確保6月底前全面完成重建任務。要爭取社會幫扶。廣泛發(fā)動社會各界捐資捐物，幫助農(nóng)村受災群眾重建住房。（三）以增量限價為關(guān)鍵，強化建材保障。要增加生產(chǎn)供給量。加大對建材生產(chǎn)企業(yè)的支持力度，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，擴大建材供給總量。要嚴格控制建材價格。嚴厲打擊亂漲價等擾亂建材及運輸市場行為，維護建材市場供應和價格水平總體穩(wěn)定。要強化特供機制。加強建材需求預測和統(tǒng)籌調(diào)配，逗硬落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“統(tǒng)購分（統(tǒng)）銷”制度，確保農(nóng)房重建建材需求。三、堅持把科學重建作為第一原則，千方百計實現(xiàn)快中求好牢固樹立抓恢復重建就是抓發(fā)展的觀念，既立足于當前現(xiàn)實情況，又著眼于長遠發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化提升，實現(xiàn)科學重建、科學發(fā)展。（一）注重質(zhì)量安全。堅持以人為本、安全第一，在確保質(zhì)量安全的前提下加快建設進度。要科學規(guī)劃設計。根據(jù)地質(zhì)條件、資源環(huán)境承載能力和方便群眾生產(chǎn)生活原則，堅持在安全的前提下實行就地、就近重建，科學合理確定村落、農(nóng)房重建點，選擇科學合理的建筑設計，增強抗震防災能力。要嚴格質(zhì)量監(jiān)管。認真做好農(nóng)房建設技術(shù)指導，加強質(zhì)量監(jiān)管，切實確保建筑質(zhì)量，不留隱患、不留遺憾、不留包袱。要強化安全施工。切實加強安全監(jiān)督，杜絕安全事故，做到進度與安全施工的有機統(tǒng)一。（二）注重村容村貌。要彰顯風貌特色。突出川北村落和民居特色風貌，打破“夾皮溝”,摒棄“火柴盒”,跳出“軍營式”，注重建筑色彩與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)川北自然風光與民居特色有機統(tǒng)一。要完善配套設施。做好水、電、路、通迅和垃圾處理等基礎設施建設配套，加快改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。要搞好環(huán)境整治。扎實開展清潔城鄉(xiāng)行動，抓好農(nóng)村綠化和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，保持清潔、整齊、優(yōu)美的村容村貌。（三）注重統(tǒng)籌發(fā)展。要樹立全局意識，增強發(fā)展意識，以農(nóng)房重建為契機，展現(xiàn)新面貌，促進大發(fā)展。要與新農(nóng)村建設相結(jié)合。堅持農(nóng)房重建與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌考慮，有條件的村要同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)房重建既要解決好群眾的居住問題，又要考慮農(nóng)房選址、規(guī)劃重建是否有利于恢復生產(chǎn)，推動當?shù)芈糜螛I(yè)、特色種植業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保生活有房住、生產(chǎn)有地種、生計有保障，實現(xiàn)安居樂業(yè)、長治久安。要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度和行政管理體制改革新路子。四、堅持把合力重建作為第一關(guān)鍵，切實加強農(nóng)房重建組織領(lǐng)導全力推動農(nóng)村住房重建，是對各級黨委政府執(zhí)政能力的重大檢驗，是體現(xiàn)各級領(lǐng)導干部貫徹落實科學觀能力的“試金石”。各地各部門一定要堅持“一盤棋”，集中力量、合力攻堅，加快農(nóng)房重建進度，確保目標任務提前完成。（一）要強化組織領(lǐng)導。各級領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導要把農(nóng)房重建作為當前一項最緊迫、最重要的政治任務，把更多的精力集中在加快推進農(nóng)房重建上來。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導是農(nóng)房重建的第一責任人，要親自抓、全力抓、精心抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府特別是重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要將主要力量和精力用于加快農(nóng)房重建。要充分發(fā)揮村黨支部、村委會的作用，堅決克服等靠要的思想，全力發(fā)動群眾加快農(nóng)房恢復重建。（二）要強化工作合力。各級各部門要在農(nóng)房重建中找準定位，結(jié)合自身工作制定支持政策、強化服務措施，千方百計為加快農(nóng)村住房重建發(fā)展創(chuàng)造更好條件。國土、建設、民政、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、水利、交通等各部門既要各司其職，又要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，全力做好農(nóng)房規(guī)劃、建材保障、技術(shù)服務等工作。各金融機構(gòu)必須全面貫徹落實金融支持政策，積極幫助支持農(nóng)房重建。（三）要強化宣傳引導。通過標語、專欄、廣播電視等多種形式，加大宣傳發(fā)動，進一步增強廣大受災群眾加快重建新家園的主體意識，積極引導受災農(nóng)戶轉(zhuǎn)變貪大求洋的舊觀念，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、減面積、降成本”的要求，全力加快住房重建步伐。（四）要強化責任落實。進一步把農(nóng)房重建任務層層細化落實到各縣區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，強化責任，逗硬獎懲，形成責任明確、齊抓共管的格局。要對照9月底前全面完成農(nóng)房重建的目標任務，加大督查督辦力度。要嚴格農(nóng)房重建資金監(jiān)管，嚴防資金浪費，嚴禁截留挪用。要嚴格責任追究，對工作不力、進展緩慢的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。對工作任務完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予適當獎勵。同志們，