打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)火災(zāi)隱患分析及整治對(duì)策.doc

打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)火災(zāi)隱患分析及整治對(duì)策近年來(lái)，打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在我國(guó)呈不斷壯大的趨勢(shì)，在浙江溫州、慈溪，廣東德慶、河南夏邑、湖南邵東等均形成了具有一定規(guī)模的打火機(jī)生產(chǎn)基地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年產(chǎn)打火機(jī)300億只左右。打火機(jī)行業(yè)迅速崛起，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，其安全問(wèn)題也逐漸被關(guān)注，鑒于打火機(jī)生產(chǎn)工藝流程中具有易燃易爆的特性，決定了其火災(zāi)危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。本人曾參與了浙江慈溪打火機(jī)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并參與了多起打火機(jī)企業(yè)火災(zāi)的事故調(diào)查，通過(guò)結(jié)合整治情況及火機(jī)企業(yè)火災(zāi)事故案例，剖析火災(zāi)特點(diǎn)和原因，從總平面防火設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、消防安全管理等方面分析火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，指出所存在的火災(zāi)隱患，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)工藝改造、提高從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)和安全管理、落實(shí)消防安全管理制度、消除各類(lèi)點(diǎn)火源等解決對(duì)策，以期為火機(jī)企業(yè)的防火工作提供參考。關(guān)鍵詞 火機(jī)企業(yè)；火災(zāi)隱患；防火對(duì)策一、引言打火機(jī)，英文名Lighter，是一種比火柴使用起來(lái)更方便的取火機(jī)械。最早的打火機(jī)由德國(guó)化學(xué)家德貝萊發(fā)明。他是利用鋅和硫酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成氫氣，氫氣噴到鉑棉上自動(dòng)起火。1973年，法國(guó)的比克公司發(fā)明一次性打火機(jī)。我國(guó)打火機(jī)行業(yè)的發(fā)源地在溫州，而慈溪市生產(chǎn)打火機(jī)的歷史也有近30年。特別是九三年后，火機(jī)行業(yè)不斷發(fā)展并隨之上了規(guī)模，目前，慈溪全市共有大小生產(chǎn)企業(yè)40余家，年產(chǎn)打火機(jī)約80億只，產(chǎn)量和出口量約占全國(guó)三分之一。火機(jī)企業(yè)帶來(lái)大量經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，安全問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。2007年至今，慈溪市火機(jī)企業(yè)就發(fā)生火災(zāi)13起，造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失，暴露出火機(jī)企業(yè)存在的一些突出問(wèn)題。本文將結(jié)合慈溪市開(kāi)展的火機(jī)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)火機(jī)企業(yè)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行分析并提出解決對(duì)策。二、火機(jī)企業(yè)的火災(zāi)特點(diǎn)打火機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)一般由注塑、沖床、模具、充氣、調(diào)火、裝配、壓電、焊接、粘貼、包裝、三件套車(chē)間組成，由于規(guī)模不同設(shè)置的工序略有差異?？偨Y(jié)近年來(lái)發(fā)生的火機(jī)企業(yè)火災(zāi)事故，主要存在以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：（一）易燃易爆性一次性打火機(jī)充灌氣體多為液化丁烷，閃點(diǎn)-588.1，自燃點(diǎn)=405，沸點(diǎn)=-0.5，爆炸下限=1.9%，爆炸上限=8.5% ，點(diǎn)燃能量為0.75mJ，在-20的低溫下遇微弱火源就會(huì)爆炸1。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，1m3 液化丁烷氣完全燃燒，其發(fā)熱量會(huì)高達(dá)數(shù)萬(wàn)千卡；1m3 液化丁烷氣如果泄漏在大氣中，體積會(huì)迅速汽化為250300m3，并變成300015000m3 的爆炸性氣體。丁烷的混合性爆炸氣一旦爆炸，其爆速可達(dá)20003000m/s。由于液化丁烷氣燃燒熱值大，爆炸速度快，瞬間就會(huì)完成化學(xué)性變化，其破壞性和傷害性就顯得特別強(qiáng)。（二）火勢(shì)易擴(kuò)散由于丁烷氣相對(duì)密度為0.59，相對(duì)蒸氣密度（空氣=1）：2.05，比空氣輕，如果通風(fēng)不暢，泄露出來(lái)的丁烷氣與空氣形成爆炸性混合氣體，積聚在地面低洼處，并沿地面四處擴(kuò)散，遇點(diǎn)火源即可發(fā)生爆炸2。（三）可燃物荷載多，撲救難度大受到場(chǎng)地及庫(kù)房的限制，打火機(jī)企業(yè)內(nèi)的成品、半成品、原料堆放相對(duì)比較集中，且一旦發(fā)生火災(zāi)，由于多數(shù)材料為塑料制品，加之丁烷氣遇火易燃易爆，會(huì)迅速導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。此外，塑料燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量的濃煙和有毒有害氣體，且打火機(jī)塑料外殼熔融后，會(huì)迅速結(jié)塊，給火災(zāi)撲救帶來(lái)極大的困難，并危及現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。三、火機(jī)企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性（一）打火機(jī)企業(yè)總體設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題1、布局布置不合理大部分打火機(jī)企業(yè)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)等功能模塊區(qū)之間未能進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的劃分，常常共存于同一幢廠(chǎng)房?jī)?nèi)。尤其是倉(cāng)庫(kù)不能按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獨(dú)立設(shè)置，也未按照甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的要求進(jìn)行防火分隔，導(dǎo)致防火分區(qū)過(guò)大，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)極易在短時(shí)間內(nèi)就蔓延擴(kuò)大。從近四年來(lái)的火災(zāi)數(shù)據(jù)看，13起打火機(jī)企業(yè)火災(zāi)中有10起是發(fā)生在成品倉(cāng)庫(kù)或者半成品倉(cāng)庫(kù)，占總數(shù)的77%。此外，出于增加廠(chǎng)區(qū)內(nèi)土地利用率的目的，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)違章搭建，導(dǎo)致建、構(gòu)筑物安全距離設(shè)置過(guò)小，與國(guó)家規(guī)范的要求相距甚遠(yuǎn)，任何一處發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)對(duì)相鄰的建筑或設(shè)施產(chǎn)生巨大的影響，給事故的迅速蔓延擴(kuò)大提供了便利。2、建筑先天存在不足由于部分打火機(jī)企業(yè)廠(chǎng)房建造時(shí)間較早，如慈溪掌起鎮(zhèn)火機(jī)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大部分廠(chǎng)房建于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)消防規(guī)范并未對(duì)廠(chǎng)房的消防安全條件作出具體的規(guī)定，導(dǎo)致這些廠(chǎng)房先天不足，與現(xiàn)行的要求存在較大的差距。例如廠(chǎng)房耐火等級(jí)不足，部分甲類(lèi)車(chē)間達(dá)不到一級(jí)耐火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些設(shè)置在三級(jí)、四級(jí)耐火等級(jí)的建筑中；廠(chǎng)房樓梯間直接采用敞開(kāi)式樓梯間，未設(shè)置為封閉樓梯間，即使設(shè)置了封閉樓梯間，樓梯間的門(mén)也未采用乙級(jí)防火門(mén)。3、建筑消防設(shè)施滯后根據(jù)打火機(jī)生產(chǎn)安全規(guī)程（GB 19288-2003），帶氣操作的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)危險(xiǎn)性均為甲類(lèi)2，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的可燃?xì)怏w探測(cè)、自動(dòng)滅火、防爆、通風(fēng)、防靜電設(shè)施，但是從實(shí)際檢查看，很少、甚至可以說(shuō)是沒(méi)有一家企業(yè)能夠完全按要求設(shè)置這些設(shè)施。4、消防水源建設(shè)滯后雖然企業(yè)都能按規(guī)定設(shè)置消火栓系統(tǒng)，但是單就慈溪而言，觀(guān)海衛(wèi)及掌起兩個(gè)打火機(jī)工業(yè)園區(qū)均屬于缺水地區(qū)，消防栓常常存在管壓不足的問(wèn)題，加之天然水源匱乏，企業(yè)又未建造獨(dú)立的消防水池，僅僅依靠設(shè)置的消火栓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了消防用水的需要。這一問(wèn)題已在2010年1月11日寧波海路火機(jī)實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生的火災(zāi)中凸現(xiàn)出來(lái)。（二）生產(chǎn)工藝及設(shè)備存在的火災(zāi)隱患1、成產(chǎn)方式簡(jiǎn)單原始火機(jī)企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)主要還是依靠人工，機(jī)械化、自動(dòng)化程度低，慈溪40余家火機(jī)企業(yè)中，僅新海火機(jī)一家從日本引進(jìn)了一套自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，但遺憾的是，也僅僅是代替了部分手工操作。生產(chǎn)方式的簡(jiǎn)單原始，直接導(dǎo)致工人手工操作過(guò)程中極易誘發(fā)事故的發(fā)生。以調(diào)火工序?yàn)槔?，還停留在調(diào)火工人一手執(zhí)半成品打火機(jī)用明火點(diǎn)燃, 另一手調(diào)節(jié)打火機(jī)的調(diào)氣閥，將火苗大小調(diào)至適中位置固定的方式，稍有疏忽，就會(huì)引燃周?chē)锲芬鸹馂?zāi)。2、產(chǎn)品搬運(yùn)、存儲(chǔ)過(guò)程隱患巨大在產(chǎn)品搬運(yùn)過(guò)程中，完全依靠工人手工搬運(yùn)，搬運(yùn)過(guò)程中極易發(fā)生打火機(jī)掉落的現(xiàn)象；半成品存儲(chǔ)時(shí)，產(chǎn)品在未進(jìn)行安全防護(hù)的狀態(tài)下直接一層疊一層，最高時(shí)可達(dá)一人多高，堆放時(shí)稍有不注意就可能導(dǎo)致產(chǎn)品掉落或者引發(fā)打火。有些企業(yè)采用塑料筐盛放打火機(jī)產(chǎn)品，雖然初期對(duì)于保證安全有一定效果，但是隨著時(shí)間的推移，塑料筐逐漸老化脆化，多層堆積的情況下甚至?xí)屏?，又成為了火?zāi)發(fā)生的隱患。此外，全球經(jīng)濟(jì)衰退，歐債危機(jī)的發(fā)生，火機(jī)產(chǎn)業(yè)蕭條，大量火機(jī)成品滯銷(xiāo)，又進(jìn)一步加劇了這類(lèi)危險(xiǎn)的發(fā)生。2007年至今的13起火災(zāi)中，有8起是由于上述原因造成的。3、產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問(wèn)題部分企業(yè)業(yè)主一味為了降低成本，追求效益的最大化，忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，選用劣質(zhì)回收塑料，削薄火機(jī)的殼體，直接造成火機(jī)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，遇高溫、暴曬、擠壓、震動(dòng)就有一定幾率發(fā)生自爆。此外，為了促進(jìn)銷(xiāo)量，企業(yè)近年來(lái)還向市場(chǎng)推出了一款名為“機(jī)旺”“機(jī)皇”的巨型打火機(jī)，其體積為普通打火機(jī)的六倍，丁烷氣體容量可達(dá)1520ml，相當(dāng)于一枚木柄手榴彈，潛在危險(xiǎn)性巨大，一旦發(fā)生事故，極易造成人員傷亡，也給滅火救援帶來(lái)巨大難度。4、電器設(shè)備隱患在充氣房、氣瓶房、成品倉(cāng)庫(kù)、半成品倉(cāng)庫(kù)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域，未選用安裝防爆型電氣設(shè)備，只是采用普通型，或者選用安裝了防爆型電氣設(shè)備，但是在選型、安裝環(huán)節(jié)出現(xiàn)種種問(wèn)題，防爆電氣不能發(fā)揮正常功用，達(dá)不到防爆的要求。另外，有些打火機(jī)企業(yè)不注重對(duì)電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)與檢查，加上私拉亂接、超負(fù)荷用電，使得電氣設(shè)備老化、絕緣破損、短路，成為潛在隱患。（三）管理上存在漏洞1、安全管理制度不落實(shí)部分打火機(jī)企業(yè)消防工作指導(dǎo)方針不明確，安全管理制度不健全，表現(xiàn)在對(duì)于消防安全責(zé)任人、安全領(lǐng)導(dǎo)小組、防火安全員的設(shè)立以及人員配備不到位，各類(lèi)安全管理制度與責(zé)任制度的內(nèi)容不具體不全面不合理。而另外有些打火機(jī)企業(yè)雖然制定了較為完善的安全管理制度，但有很大的一部分是相互抄襲，安全管理制度的存在變成了表面文章，落實(shí)不下去，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，流于形式，只在應(yīng)付檢查時(shí)發(fā)揮作用。2、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄打火機(jī)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，大部分員工未經(jīng)崗前培訓(xùn)就擅自上崗，對(duì)打火機(jī)生產(chǎn)的流程、火災(zāi)危險(xiǎn)性、火災(zāi)撲救方法及逃生自救方法知之甚少，安全意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，違章操作多。而且員工沒(méi)有應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力與經(jīng)驗(yàn)，遇到事故容易慌亂，不能夠冷靜地作出判斷和行動(dòng)，控制事故擴(kuò)大、逃生自救護(hù)救的能力弱。四、整治對(duì)策通過(guò)對(duì)打火機(jī)生產(chǎn)工藝的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析, 我們認(rèn)為應(yīng)從打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)和安全管理等幾個(gè)方面入手加強(qiáng)消防管理。（一）嚴(yán)把建筑源頭關(guān)對(duì)于新建、擴(kuò)建廠(chǎng)房，必須嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、打火機(jī)生產(chǎn)安全規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，保證建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、消防設(shè)施、防火間距、消防用水等方面符合要求。對(duì)于已建廠(chǎng)房，要對(duì)各車(chē)間的功能分區(qū)和部局進(jìn)行一次全面的規(guī)劃統(tǒng)籌，車(chē)間及倉(cāng)庫(kù)必須設(shè)置在二級(jí)耐火等級(jí)以上的建筑內(nèi)，充氣車(chē)間、氣瓶庫(kù)和成品庫(kù)應(yīng)分別獨(dú)立設(shè)置。中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置在廠(chǎng)房的首層靠外墻，且采取防火墻與其他部位分隔，減小每個(gè)防火分區(qū)的面積，面積不大于250平方米，減小火災(zāi)情況下蔓延擴(kuò)大的危險(xiǎn)。（二）加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)必須按要求配備必要的防滅火設(shè)施，要在甲類(lèi)，即帶氣操作的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)設(shè)置可燃?xì)怏w濃度自動(dòng)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、排風(fēng)通風(fēng)系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，達(dá)到可燃?xì)怏w濃度可檢測(cè)、氣體泄漏可排出、初起火災(zāi)能撲救的目的。采用的電氣設(shè)備要按照爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范要求，必須選用可靠防爆型電器電氣設(shè)備規(guī)格型號(hào)按爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的等級(jí)劃分來(lái)確定，所選用電氣設(shè)備高于或等于爆炸性氣體混合物的級(jí)別和組別。同時(shí)，火機(jī)企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)要加大消防水源管網(wǎng)建設(shè)，加大壓力，以鄰近企業(yè)為一個(gè)區(qū)域建設(shè)消防水池。（三）落實(shí)技術(shù)改造積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，淘汰陳舊落后的手工組裝的生產(chǎn)模式，采用全自動(dòng)流水線(xiàn)生產(chǎn)，降低人為因素。同時(shí)，在一時(shí)難以采用自動(dòng)化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)面前，要采用一些好的辦法降低火災(zāi)危險(xiǎn)性，如在成品、半成品搬運(yùn)過(guò)程中，大力推廣鐵質(zhì)貨架、托盤(pán)、推車(chē)的使用，要逐步淘汰現(xiàn)有塑料框的使用。（四）減少成品的庫(kù)存量切忌盲目追究效益而忽視安全，嚴(yán)格按照需求控制產(chǎn)量。成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不積壓大量貨物，貨物嚴(yán)格采用貨架平整堆放，層數(shù)不宜過(guò)高，堆放不宜過(guò)密，貨架與貨架之間留出足夠的間距；中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物原則上不得過(guò)夜，要加快流轉(zhuǎn)量，如果切實(shí)需要存放貨物，也不得超過(guò)一晝夜的量。（五）落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任火機(jī)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)消防安全的主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立層層責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，以調(diào)動(dòng)全體成員參與消防安全的積極性。必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn), 使其掌握打火機(jī)生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性和安全防范措施, 掌握安全操作規(guī)程。打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)制訂并建立安全管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程, 明確各單位、各部門(mén)、各崗位的安全職責(zé), 建立一整套規(guī)范化的安全體系并認(rèn)真抓好落實(shí)3。（六）定期檢查, 消除火災(zāi)隱患消防、工商、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)通力合作，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，把好審批驗(yàn)收關(guān)，杜絕違法經(jīng)營(yíng)或帶隱患經(jīng)營(yíng)的火機(jī)企業(yè)，特別是家庭式火機(jī)生產(chǎn)作坊的出現(xiàn)。定期對(duì)火機(jī)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)與檢查，形成一個(gè)完整的由日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)抽查、稽查、暗訪(fǎng)等多種方式構(gòu)成的監(jiān)督檢查體系，對(duì)于存在安全隱患的，責(zé)令其立即改正，存在重大隱患的，通過(guò)停業(yè)、改造、轉(zhuǎn)型等方法強(qiáng)制要求其消除隱患。獎(jiǎng)罰并舉，與保險(xiǎn)企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)評(píng)估體系，對(duì)于經(jīng)評(píng)估火災(zāi)危險(xiǎn)性小、各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位的企業(yè)在保費(fèi)上給予一定額度的優(yōu)惠，反之則大幅提高保費(fèi)或不予提供保險(xiǎn)，促使企業(yè)自覺(jué)落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。五、結(jié)束語(yǔ)當(dāng)前，火機(jī)企業(yè)正朝著規(guī)?；?、自動(dòng)化的趨勢(shì)發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，如何降低它的火災(zāi)危險(xiǎn)性成為消防研究的重點(diǎn)。我們應(yīng)該正確地看待火機(jī)企業(yè)的安全問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，同時(shí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及方法，重點(diǎn)加強(qiáng)員工培訓(xùn)、改進(jìn)工藝系統(tǒng)和硬件配置、控制明火源，落實(shí)安全責(zé)任制度等，把事故的發(fā)生率降到最低，減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。 慈溪市打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定 第一條 為提高全市打火機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)法）、浙江省安全生產(chǎn)條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）、打火機(jī)生產(chǎn)安全規(guī)程（GB19288-2003）和浙江省打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)定及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)打火機(jī)、點(diǎn)火槍生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“生產(chǎn)企業(yè)”）適用本規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)消防安全、特種設(shè)備等安全管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。 第四條 市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管；市公安、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)消防安全、特種設(shè)備安全、防雷防靜電安全的監(jiān)管；市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)；涉業(yè)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。 第五條 生產(chǎn)企業(yè)必須遵守本規(guī)定和其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 嚴(yán)格控制新建、改建和擴(kuò)建打火機(jī)項(xiàng)目,符合產(chǎn)業(yè)布局,確需新建、改建和擴(kuò)建的,一律實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制。 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事打火機(jī)、點(diǎn)火槍生產(chǎn)。 第六條 生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)： （一）建立健全并組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； （三）保證安全生產(chǎn)投入和相關(guān)經(jīng)費(fèi)的提取使用； （四）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險(xiǎn)，配合安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不擅離職守； （七）向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)定期報(bào)告安全生產(chǎn)情況； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。 第七條 生產(chǎn)企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各工種的安全操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)臺(tái)帳。同時(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各類(lèi)管理制度，如安全設(shè)施“三同時(shí)”、教育培訓(xùn)、檢查、獎(jiǎng)懲、事故報(bào)告、重點(diǎn)部位、設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)、防火防爆、危險(xiǎn)作業(yè)等方面的制度。 第八條 生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 （一）新建、改建和擴(kuò)建的項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究后或擴(kuò)初設(shè)計(jì)之前進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)； （二）已投入試生產(chǎn)、準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收的企業(yè)，進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)； （三）已通過(guò)竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)的企業(yè)，進(jìn)行周期性安全狀況綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)周期為兩年一次，企業(yè)按評(píng)估報(bào)告的要求實(shí)施整改。 第九條 生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，未經(jīng)培訓(xùn)教育合格的人員，不得上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)并持證上崗。 第十條 生產(chǎn)企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。 第十一條 生產(chǎn)企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。 第十二條 生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃，選址遠(yuǎn)離其他行業(yè)企業(yè)、人員集中場(chǎng)所及居民住宅區(qū)。嚴(yán)禁在住宅區(qū)民宅內(nèi)從事打火機(jī)生產(chǎn)。 在打火機(jī)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置集體宿舍，嚴(yán)禁“多合一”。 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16）、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范（GB50028）等標(biāo)準(zhǔn)。 （一）生產(chǎn)廠(chǎng)房、庫(kù)房的建筑耐火等級(jí)不低于一、二級(jí)。 （二）甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房與民用建筑的防火間距不小于25米，與重要公共建筑物的防火間距不小于50米，與廠(chǎng)外明火或散發(fā)火花地點(diǎn)的距離不小于30米。 （三）廠(chǎng)區(qū)內(nèi)甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房與有明火作業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間的安全間距不小于25米，與非明火作業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間的安全間距不小于12米。 （四）采用燃?xì)赓A罐儲(chǔ)存、供應(yīng)燃?xì)獾钠髽I(yè)，其燃?xì)赓A罐及卸液臺(tái)等設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)劃必須符合消防和安全管理規(guī)定。 （五）其他要求按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十四條 生產(chǎn)企業(yè)所有車(chē)間內(nèi)，嚴(yán)格控制作業(yè)人員密度，按照實(shí)際使用面積計(jì)算，人均不得低于2平方米。 第十五條 安全疏散條件必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 （一）甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房以及帶氣作業(yè)的車(chē)間安全出口不少于2個(gè)，每個(gè)門(mén)的寬度不小于1.40米且門(mén)朝外開(kāi)啟。不得設(shè)置門(mén)斗、安裝門(mén)簾等影響疏散的障礙物； （二）兩層及兩層以上的廠(chǎng)房必須有2個(gè)以上疏散樓梯，樓梯最小總凈寬度不小于1.00米/100人，單個(gè)最小寬度不小于1.10米，并保持樓梯暢通； （三）合理布置車(chē)間內(nèi)工作臺(tái)及工藝走向，保證走道暢通，不留“U”形走道，作業(yè)人員距最近安全出口的步行距離不得大于25米； （四）嚴(yán)禁在安全疏散通道堆放貨物，嚴(yán)禁安全疏散門(mén)上鎖或其他嚴(yán)重影響疏散通道暢通的行為。 第十六條 爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所采取必要的防爆措施。 （一）生產(chǎn)企業(yè)按危險(xiǎn)區(qū)域等級(jí)和爆炸性混合物的級(jí)別、組別相應(yīng)配置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定防爆等級(jí)的電氣設(shè)備，防爆電氣設(shè)備的配置須符合防爆要求。甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房以及帶氣的車(chē)間、庫(kù)房均須安裝防爆電氣設(shè)備。 （二）生產(chǎn)企業(yè)須加強(qiáng)對(duì)防爆電氣的管理，選用經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的防爆檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)合格的防爆電氣產(chǎn)品，禁止降低防爆等級(jí)。 （三）甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房以及帶氣的車(chē)間均須安裝可燃?xì)怏w濃度自動(dòng)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，正確安裝并不得阻擋、埋壓、罩蓋。 （四）甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房以及帶氣的車(chē)間必須配置良好的通風(fēng)設(shè)施，按通風(fēng)需要，每單元設(shè)置兩個(gè)以上自然通風(fēng)口、機(jī)械排風(fēng)口。機(jī)械排風(fēng)采用防爆型通風(fēng)機(jī)，車(chē)間容積不大于1000m3或2000 m3時(shí)，排風(fēng)流量分別不小于2000 m3/h或3500m3/h，或按實(shí)際排風(fēng)流量選擇通風(fēng)機(jī)。 （五）甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房以及帶氣的車(chē)間如設(shè)置空調(diào)，應(yīng)選用分體式空調(diào)，不得設(shè)帶有風(fēng)管的中央空調(diào)，所選用的空調(diào)必須為防爆型。 （六）燃?xì)廨斔驮O(shè)施須設(shè)置自動(dòng)和手動(dòng)緊急切斷、泄壓排放處理裝置等設(shè)施。必須將安全閥放空管的導(dǎo)出管置于室外，高于建筑物2米以上，并在避雷裝置的保護(hù)范圍之內(nèi)。 （七）甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房以及帶氣的車(chē)間周?chē)?5米范圍內(nèi)，不得設(shè)地溝式下水道，如必須設(shè)置，須采取水封隔離措施。 （八）危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的機(jī)動(dòng)車(chē)輛須采取防爆措施。 （九）其他要求按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十七條 生產(chǎn)企業(yè)的貯罐、建（構(gòu)）筑物，應(yīng)設(shè)計(jì)可靠的防雷保護(hù)裝置，并按規(guī)定定期檢測(cè)。 第十八條 在可能產(chǎn)生靜電危害的場(chǎng)所，須配備防靜電裝置和靜電用品用具，并按規(guī)定操作，定期檢測(cè)。 第十九條 生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備、設(shè)施、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)企業(yè)的貯罐和管道的材質(zhì)、壓力等級(jí)、制造工藝、焊接質(zhì)量、校驗(yàn)要求等必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備、設(shè)施、器材應(yīng)定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、校準(zhǔn)，保證其安全運(yùn)行。 生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)裝置制定管理制度，建立管理臺(tái)帳和技術(shù)檔案。 第二十條 生產(chǎn)企業(yè)的特種設(shè)備管理 （一）生產(chǎn)企業(yè)使用的特種設(shè)備，如壓力管道、貯罐、電梯、升降機(jī)等應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，必須具有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū)、安裝及使用維修說(shuō)明書(shū)、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文本。已使用升降機(jī)的必須由具備升降機(jī)安裝改造資格的單位改造，并通過(guò)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中心驗(yàn)收。 （二）特種設(shè)備安裝、改造前，首先由具備特種設(shè)備設(shè)計(jì)資格的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，安裝、改造、維修由具備安裝資格的單位施工，施工前應(yīng)報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。 （三）特種設(shè)備安裝、改造、維修過(guò)程中，必須由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢，工程結(jié)束后進(jìn)行總體驗(yàn)收。 （四）通過(guò)總體驗(yàn)收的特種設(shè)備方可交付使用，企業(yè)在使用前或投入使用后1個(gè)月內(nèi)到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。 （五）生產(chǎn)企業(yè)須建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。主要包括：1.特種設(shè)備出廠(chǎng)文件資料;2.定期檢驗(yàn)和自行檢查記錄;3.特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)和保養(yǎng)記錄;4.運(yùn)行故障和事故記錄。 （六）特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)管理人員須按規(guī)定通過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)考核，取得特種作業(yè)證書(shū)，方能從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。 （七）按規(guī)定定期檢驗(yàn)特種設(shè)備，使用單位在檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)1個(gè)月內(nèi)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交檢驗(yàn)申請(qǐng)，檢驗(yàn)不合格或超過(guò)合格有效期的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 （八）使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，特種設(shè)備出現(xiàn)故障，待事故隱患消除后方可繼續(xù)使用，發(fā)生