通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策.doc

通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策 期刊門戶-中國期刊網(wǎng)2008-12-24來源:中小企業(yè)管理與科技供稿文/鄭毓導(dǎo)讀根據(jù)財政部企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準(zhǔn)則固定資產(chǎn)規(guī)定，闡述固定資產(chǎn)的基本概念摘要：根據(jù)財政部企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準(zhǔn)則固定資產(chǎn)規(guī)定，闡述固定資產(chǎn)的基本概念，以及通信企業(yè)固定資產(chǎn)獨特的表現(xiàn)形式，在通信企業(yè)所發(fā)揮的重要作用。對通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了系統(tǒng)分析，針對實務(wù)操作，全面地闡述了通信企業(yè)進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的具體對策，對通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理0 引言根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則固定資產(chǎn)規(guī)定，固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。從實物形態(tài)來看，通信企業(yè)固定資產(chǎn)主要表現(xiàn)為房屋及交通工具、通信電子、線路、電源設(shè)備等。1 固定資產(chǎn)管理工作中主要存在的問題目前，通信企業(yè)根據(jù)市場發(fā)展的需要，提出了“從通信運營商向全業(yè)務(wù)信息運營商轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略，把實現(xiàn)成為世界一流通信運營企業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)，因此，提高資產(chǎn)質(zhì)量與會計信息的真實性和準(zhǔn)確性、實現(xiàn)計劃管理的有序性和有效性、加強監(jiān)管檢查成為了固定資產(chǎn)管理的首要要求。由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。1.1 管理上的缺陷造成賬實不符 賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準(zhǔn)確的基本要求。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是固定資產(chǎn)采購項目的計劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是部門間缺乏溝通，對各專業(yè)部門已拆遷的設(shè)備未及時與財務(wù)部門聯(lián)系，造成財務(wù)部門不能及時對固定資產(chǎn)進行賬務(wù)處理；三是固定資產(chǎn)交接手續(xù)不夠健全，特別是一些由廠家直接送達的機器設(shè)備交接手續(xù)不清，造成財務(wù)已入帳而各專業(yè)部門或所屬分公司且無該設(shè)備收到；四是在建工程項目竣工不夠及時，造成與現(xiàn)有資產(chǎn)混淆；五是資產(chǎn)管理人員變動頻繁，新、老資產(chǎn)管理員缺乏交接手續(xù)或交接不清，責(zé)任人處罰機制不到位，造成資產(chǎn)混亂。由于一些專業(yè)部門從自身業(yè)務(wù)需要考慮，資產(chǎn)管理人員更換頻繁，造成資產(chǎn)管理員責(zé)任意識差，固定資產(chǎn)的日常管理得不到重視，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。1.2 閑置固定資產(chǎn)的處置 通信企業(yè)的閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn)，主要表現(xiàn)為閑置網(wǎng)絡(luò)、基站設(shè)備及閑置電子設(shè)備。主要源于以下三種因素：一是通信企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的閑置，從有線到無線、從模擬到數(shù)字，資產(chǎn)的更新迅速，造成一些設(shè)備的閑置；二是科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。這些閑置固定資產(chǎn)占用了通信企業(yè)大量資金，需要積極加以盤活處置。1.3 通信設(shè)備改建、擴容 通信企業(yè)的固定資產(chǎn)投入使用后，為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，或者為維護或提高固定資產(chǎn)的使用效能，往往要對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行改、擴建或改良，按準(zhǔn)則規(guī)定如果這些支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)將該支出（即后續(xù)支出）計入固定資產(chǎn)的帳面價值，否則，應(yīng)將其費用化，計入當(dāng)期損益。2 健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對策固定資產(chǎn)管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，通信企業(yè)應(yīng)進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責(zé)分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監(jiān)督檢查到位”，具體對策如下：2.1 完善人事約束機制 固定資產(chǎn)管理工作歸根到底是由各級機構(gòu)相關(guān)管理人員（即負(fù)責(zé)人及責(zé)任人）的活動完成的，因此必須建立起有效的約束機制，以促進管理目標(biāo)的實現(xiàn)。具體措施如：實行競聘上崗；對管理人員實行目標(biāo)責(zé)任制，定期進行考核，考核結(jié)果作為對其發(fā)放個人績效獎金的依據(jù)；對有關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時、合理地進行處罰；將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與責(zé)任人所在機構(gòu)的考核指標(biāo)掛鉤，相應(yīng)地扣減考核指標(biāo)得分。2.2 樹立年度計劃的權(quán)威性 年度計劃是固定資產(chǎn)管理工作的主線，必須樹立起年度計劃的權(quán)威性，防止計劃管理扭曲、失控，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各級機構(gòu)應(yīng)形成“沒有計劃，不執(zhí)行；執(zhí)行計劃，不突破；專項計劃，不挪用”的觀念；跨年度使用計劃，必須重新申請；當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資必須與批準(zhǔn)的計劃相配套。各級固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)提高認(rèn)識，切實履行崗位職責(zé)，對計劃的執(zhí)行實施認(rèn)真有效的監(jiān)控，同時加強固定資產(chǎn)投資項目的預(yù)算管理，細(xì)化成本控制，科學(xué)、合理地申請、安排計劃，減少超計劃情況的發(fā)生。對于出現(xiàn)超計劃等違規(guī)問題的機構(gòu)，上級機構(gòu)可在處罰責(zé)任人的同時，按違規(guī)金額的一定比例扣減違規(guī)機構(gòu)下一年度計劃。2.3 不斷完善固定資產(chǎn)電算化管理工作 由于通信企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作雖然已實現(xiàn)電算化管理，對固定資產(chǎn)的管理有些也已實現(xiàn)條形碼管理。但僅局限于操作上的流程化，在管理上還需不斷的完善。即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件、合同審批流程同步，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于通信企業(yè)管理機構(gòu)實時掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在核算電算化的前提下，可以把固定資產(chǎn)條形碼管理和實物的定位跟蹤管理有機地結(jié)合起來，保證資產(chǎn)的完整性，提高工作效率。2.4 積極盤活閑置固定資產(chǎn) 為了提高資產(chǎn)質(zhì)量，減少非生息資金占用，閑置固定資產(chǎn)應(yīng)及時處置盤活。閑置固定資產(chǎn)的處置應(yīng)引入資產(chǎn)評估程序，首選競價出售、拍賣等公開、透明方式，最大限度回收資金。特別是對一些不符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，已淘汰的資產(chǎn)應(yīng)盡可能地出售，將收回的資金投入到核心業(yè)務(wù)去，以進一步加強企業(yè)的競爭能力。2.5 進行合理的職業(yè)判斷，計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備 既然按新企業(yè)會計制度及企業(yè)會計準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)的要求，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)存在準(zhǔn)則所列情況時，應(yīng)當(dāng)估計其可收回金額，確定資產(chǎn)是否存在減值，當(dāng)發(fā)生減值時，應(yīng)計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。合理分析判斷固定資產(chǎn)減值，不僅需要會計人員具有豐富的會計經(jīng)驗，還需要了解掌握工程、建筑等方面的知識，因為固定資產(chǎn)涉及機器設(shè)備、房屋等各種不同類型。而且，資產(chǎn)的價值會隨不同的時點發(fā)生變化。所以計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，需要一個由會計、工程、市場人員組成的評估小組，借鑒資產(chǎn)評估的原理，可以從固定資產(chǎn)的產(chǎn)出角度分析量化可收回金額?？傊?，會計人員在計價的過程中要對與固定資產(chǎn)價值相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進行收集、整理、歸納和分析。只有利用復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)，才會得出高水平的職業(yè)判斷結(jié)果，否則，判斷結(jié)果可想而知。2.6 加強縱橫向之間聯(lián)系，保證資產(chǎn)的準(zhǔn)確性 為了加強固定資產(chǎn)的管理，真實反映企業(yè)固定資產(chǎn)信息，通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)以財務(wù)為主導(dǎo)加強縱橫向之間聯(lián)系