循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.doc

循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略葉文虎 教授（北京大學中國持續(xù)發(fā)展研究中心）隨著可持續(xù)發(fā)展思想在人類社會中的逐步被認同，不同領(lǐng)域的專家學者開始從經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與運行方式的角度去探索消除或緩解人類生存、發(fā)展面臨的三大危機（資源枯竭、環(huán)境惡化、貧富兩極分化）的理論與方法。近十年來，不少國家已在循環(huán)型經(jīng)濟的建設(shè)上進行了許多理論和實踐的探索。包括“物質(zhì)流分析”、“生命周期分析”、“供應(yīng)鏈管理與逆向物流”、“清潔生產(chǎn)與零排放工藝”、“為環(huán)境而設(shè)計”、“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“再制造、再循環(huán)與廢舊產(chǎn)品資源化”、“減物質(zhì)化”等體現(xiàn)循環(huán)型經(jīng)濟思想的共性技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間以及城市和區(qū)域內(nèi)不同層次經(jīng)濟活動以及產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃乃至區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃不同層次規(guī)劃活動，探索構(gòu)建物質(zhì)環(huán)狀流動的“低負荷、高效能”的循環(huán)型經(jīng)濟技術(shù)、工藝和管理。一、對循環(huán)型經(jīng)濟的歷史地位與現(xiàn)實意義的再認識環(huán)境-社會系統(tǒng)學認為，社會是人類在追求更好生存的過程中與自然相互作用的產(chǎn)物。社會一旦形成，就作為一個獨立的力量（“元”）參與到人與自然的作用中，社會的演變規(guī)律與發(fā)展走向可從“人-自然-社會”這個整體的變化規(guī)律中去探尋。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式是“資源產(chǎn)品污染排放”的單向線性過程，或者是以“先污染，后治理”為特征的“過程末端治理”模式；而循環(huán)經(jīng)濟模式，是“資源產(chǎn)品再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。（一）主導發(fā)展要素的歷史演替經(jīng)濟的類型、結(jié)構(gòu)和走向?qū)ι鐣倪M步有著極大的影響。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實際上也是人類生活方式的轉(zhuǎn)變，決定其轉(zhuǎn)變的一個重要條件是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。先從經(jīng)濟發(fā)展主導要素的歷史演替中來認識和把握人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)演變的走向。人類早期，包括奴隸社會，經(jīng)濟發(fā)展水平基本取決于勞動力的數(shù)量與健康質(zhì)量，經(jīng)濟增長的主導要素是勞動力，因此，奴隸主擁有的財富以奴隸來衡量。到了農(nóng)業(yè)文明時代，土地成為經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源，取代勞動力成為經(jīng)濟增長的主導要素，地主擁有的財富以土地來衡量。工業(yè)文明時代初期，資本以其稀缺和在經(jīng)濟發(fā)展中可以帶來規(guī)模效應(yīng)而成為經(jīng)濟增長的主導要素。資本的密集被稱為規(guī)模化。后來，技術(shù)的力量逐漸顯現(xiàn)，“資本追逐知本”，使得技術(shù)成為工業(yè)文明時代中期經(jīng)濟增長的主導要素，又叫做知識經(jīng)濟。當前，社會經(jīng)濟增長的主導要素已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?，信息的生產(chǎn)、流通和使用成為經(jīng)濟增長的主要推動力。從世界五百強企業(yè)排名的演變就可以窺見端倪。以科學技術(shù)為核心的知識資源的發(fā)展、積累及其在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，不僅形成了知識產(chǎn)業(yè)，而且導致國際經(jīng)濟分工重組，在世界范圍內(nèi)正在形成新的資源分配格局：以生產(chǎn)、分配和消費知識資源為主的知識經(jīng)濟國家，以依靠裝配勞動為主的勞動力經(jīng)濟國家和以生產(chǎn)石油、礦產(chǎn)等為主的資源經(jīng)濟國家。但是，自然資源經(jīng)濟受到資源儲量、能源消費與環(huán)境保護的制約；勞動力資源隨著經(jīng)濟高速增長將不可能長期保持低成本優(yōu)勢，而且它們的附加值都很低。因此，知識資源的開發(fā)利用成為當代經(jīng)濟發(fā)展的主題。在來自歐美日發(fā)達國家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭和來自韓國、新加坡、中國臺灣等新興工業(yè)化國家和地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)競爭的雙重壓力下，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將向海外更低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在威脅，依靠傳統(tǒng)的勞動密集、資源密集和資本密集都已很難提升我國經(jīng)濟的國際競爭力。為此，國家非常關(guān)注和重視提高我國的綠色競爭力和“軟實力”。也就是在經(jīng)濟系統(tǒng)中，以生態(tài)化為核心來整合資源、資本和技術(shù)。其中，要特別注意開發(fā)生態(tài)技術(shù)，包括生態(tài)型的材料、工藝和管理。今后，經(jīng)濟增長的主導要素將是生態(tài)化與人性化的經(jīng)濟發(fā)展，也就是說，在今后人類社會的經(jīng)濟系統(tǒng)中，“生態(tài)化”和“人性化”將扮演經(jīng)濟發(fā)展主要驅(qū)動力的角色。（二） “環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流動狀況人類社會是以“三種生產(chǎn)”活動為基礎(chǔ)的人類生活的共同體。經(jīng)濟是社會中全部上層建筑的基礎(chǔ)，而物質(zhì)在環(huán)境-社會系統(tǒng)中的流動是經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，也就是說，自然環(huán)境的生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。人類社會的存在與發(fā)展，依賴于人類社會與自然環(huán)境之間的物質(zhì)、信息和能量交換。從人類社會的角度看，這種交換包含輸入與輸出兩個方面。輸入指人類社會從自然環(huán)境中取得自己所需要的原料。輸出則是指人類社會將生產(chǎn)廢棄物（從自然環(huán)境中得到的資源中提取出符合需要的產(chǎn)品以后的“多余物”）以及消費廢棄物（產(chǎn)品消費后所成為的“棄置物”）又送回到自然環(huán)境中去。人類社會與自然環(huán)境之間的這種物質(zhì)交換對于人類社會系統(tǒng)內(nèi)部活動的進行與和諧的維系，是至關(guān)重要的?！叭N生產(chǎn)”中的任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生阻礙，人類社會系統(tǒng)的活動及其和諧就要受到威脅，環(huán)境-社會系統(tǒng)的穩(wěn)定演化就會受到擾動。當前社會進步和經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題是：（1）在人類社會與自然環(huán)境之間（人與自然的關(guān)系），人類對經(jīng)濟發(fā)展的追求是無限的，而自然環(huán)境向人類社會提供自然資源和環(huán)境承載力的能力是有限的。這是一對決定人類社會發(fā)展道路的永恒的矛盾，只是在不同歷史階段激烈程度不一樣而已。上述基本矛盾在20世紀50年以后被嚴重激化。表現(xiàn)在經(jīng)濟系統(tǒng)活動上的是：經(jīng)濟活動方式使物質(zhì)在人類社會中的流動呈現(xiàn)出種類越來越多，數(shù)量越來越大，速度越來越快，已遠遠超出了物質(zhì)在自然環(huán)境中的流動速度。經(jīng)濟活動方式使越來越多的物質(zhì)退出了物質(zhì)在“環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的循環(huán)（不能為自然環(huán)境所消納），從而使自然環(huán)境向人類社會提供支撐的能力越來越弱。（2）在人類社會內(nèi)部，人類對社會財富公平分配的追求是無限的，而經(jīng)濟的發(fā)展則是把社會財富的配置權(quán)集中在少數(shù)人手中，因而在這種經(jīng)濟基礎(chǔ)上構(gòu)筑起來的上層建筑（社會規(guī)則）公平分配社會財富的能力是有限的，因而地區(qū)間、行業(yè)間以至人與人之間的貧富差距日益加大，直至威脅社會的安定、生活的安寧。這是另一對決定人類社會發(fā)展道路的基本矛盾。 從人類社會發(fā)展的角度看，人類必將會走上一條能妥善處理上述兩大基本矛盾的道路，這就是可持續(xù)發(fā)展之路。當前，關(guān)鍵是要找到一個正確的經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)化和人性化就是基于這一認識所作的判斷和方向性的選擇。（三）經(jīng)濟生態(tài)化是今后經(jīng)濟發(fā)展的基本走向與傳統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)相比，新的經(jīng)濟系統(tǒng)多了幾個循環(huán)的環(huán)節(jié)，為顯示差別，我們稱傳統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)為“直線型經(jīng)濟系統(tǒng)”，新的經(jīng)濟系統(tǒng)為“循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)”。與循環(huán)型經(jīng)濟相比，經(jīng)濟生態(tài)化的研究視野與內(nèi)涵要更加寬廣，涵蓋了經(jīng)濟系統(tǒng)的整體內(nèi)容，不僅僅是物質(zhì)的循環(huán)流動。經(jīng)濟生態(tài)化核心是經(jīng)濟系統(tǒng)向自然生態(tài)系統(tǒng)有選擇性的學習，通過調(diào)整經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化要素利用方式，以最大限度降低經(jīng)濟系統(tǒng)運行對資源和環(huán)境影響，向穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟的最終目標邁進的過程。經(jīng)濟生態(tài)化包括三個方面的轉(zhuǎn)變：1）重新定位經(jīng)濟系統(tǒng)，保持經(jīng)濟系統(tǒng)索取和資源環(huán)境供給之間協(xié)調(diào)，經(jīng)濟系統(tǒng)廢棄物排放和環(huán)境承載力協(xié)調(diào)；2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，改造已有產(chǎn)業(yè)和提高資源利用效率；通過新增“綠色”產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新利用方式；3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟系統(tǒng)功能，從“又多又快又好”到“又好又快又省”，從強調(diào)最大到強調(diào)最可持續(xù)，從物質(zhì)生產(chǎn)到同時進行物質(zhì)生產(chǎn)和輔助環(huán)境生產(chǎn)，從提供產(chǎn)品到提供服務(wù)。由此可見，構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟是經(jīng)濟系統(tǒng)的一個具有根本性意義，或者說是革命性意義的大變革，由于它將導致社會運行規(guī)則的改變，因此它是人類理性的回歸與升華，是人類社會進步和文明演進的必然選擇。二、對循環(huán)型經(jīng)濟本質(zhì)特點的再探討循環(huán)型經(jīng)濟的內(nèi)容和本質(zhì)特點表現(xiàn)在物質(zhì)流動、能源消耗、增長模式、經(jīng)濟生態(tài)一體化以及建設(shè)循環(huán)型社會諸方面：（一）物質(zhì)流動生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)最大的區(qū)別在于前者物質(zhì)流動形成閉路循環(huán)，最大限度地利用物質(zhì)，而后者卻依賴于大量從環(huán)境輸入資源并排出廢物，在有限的環(huán)境條件下，最終造成資源環(huán)境短缺，使經(jīng)濟發(fā)展無可為繼。經(jīng)濟生態(tài)化的目標之一即完成直線型經(jīng)濟向循環(huán)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，著眼于通過增加物質(zhì)在人類社會中（不僅是經(jīng)濟系統(tǒng)中）的環(huán)狀流動（不是閉環(huán)流動），使在獲得同樣經(jīng)濟收益情況下可以減少自然資源的消耗（不是降低人的消費水平和消費質(zhì)量），和諧人與自然的關(guān)系。主要措施是發(fā)展旨在促進資源環(huán)境建設(shè)的“第零產(chǎn)業(yè)”與廢棄物再利用的“第四產(chǎn)業(yè)”，通過增加“分解者”完成廢棄物的資源化和物質(zhì)的循環(huán)利用，通過增加再資源化的物質(zhì)流減少對新鮮資源的使用；另外，采取創(chuàng)新的經(jīng)濟模式，以提供服務(wù)代替提供產(chǎn)品是一種新的趨勢，從而在滿足經(jīng)濟需要的同時盡可能減少物質(zhì)消耗。（二）能源消耗物質(zhì)在人類社會系統(tǒng)中呈環(huán)狀流動是需要投入人力、物力和消耗能源的。由于能源也是一種自然資源，也在某些種類（如礦石能源）和一定程度上具有有限性，因此發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟并不意味著循環(huán)利用的次數(shù)越來越多，封閉的程度越高越好。從能量角度來看，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)都是開放系統(tǒng)，不斷地與周圍環(huán)境進行著各種形式的能量交換，其內(nèi)部各種復雜的生活、生產(chǎn)活動也是靠不斷的能量傳遞與轉(zhuǎn)化來推動的。熱力學定律制約著生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)利用能量的限度。由于能量的利用效率有限，其利用梯次也受到限制。在經(jīng)濟系統(tǒng)中追求物質(zhì)資源的高效利用與能源消耗往往存在著一對矛盾，因為伴隨著循環(huán)次數(shù)的增多，能耗亦會增高，造成更高的成本。所以，有必要權(quán)衡利弊，恰當?shù)卣{(diào)節(jié)經(jīng)濟系統(tǒng)中的能量流動。目前的經(jīng)濟系統(tǒng)中能源消費以化石能源為主（2004年全世界能源消費的88%都來自化石能源）。近幾十年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界能源消費量大幅增長，直接造成能源資源存量的枯竭，引發(fā)酸雨和全球變暖等問題。如何滿足人類經(jīng)濟對能源的需求并且減少對生態(tài)環(huán)境的損害是經(jīng)濟系統(tǒng)面臨的重大問題。開發(fā)新能源取代不可再生資源是大勢所趨，也是經(jīng)濟生態(tài)化的必然之路。正如赫爾曼費舍在“陽光經(jīng)濟”中描述的，利用陽光型能源和陽光型原料，利用可再生能源取代不可再生能源，使經(jīng)濟系統(tǒng)建立在可持續(xù)的能源供應(yīng)基礎(chǔ)上，完成經(jīng)濟系統(tǒng)能源利用的轉(zhuǎn)型。（三）增長模式從反饋機制角度上講，經(jīng)濟系統(tǒng)是增長型的，其內(nèi)部的動力是不斷增長的各種需求，這種需求呈非線性、指數(shù)式的上升趨勢，為了滿足這種需求，經(jīng)濟系統(tǒng)不斷擴大生產(chǎn)能力，從環(huán)境中大量輸入資源，這又進一步促進經(jīng)濟的增長，形成正反饋的增長模式。而生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部是一種內(nèi)在自我維持性機制，系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境資源的更新、種群的增長都受到一系列環(huán)境條件的制約，系統(tǒng)達到平衡后，生產(chǎn)者、消費者和分解者之間保持著相對穩(wěn)定的數(shù)量關(guān)系，系統(tǒng)內(nèi)資源的增長、消耗之間存在著非線性、負反饋為主導的生態(tài)演化關(guān)系。相對于經(jīng)濟系統(tǒng)對資源的無限需求來說，生態(tài)系統(tǒng)所能提供的數(shù)量是有限的。那種以能夠生產(chǎn)多少產(chǎn)品來衡量經(jīng)濟成功與否的增長狀態(tài)必將面臨自然的極限和社會的極限。因此，經(jīng)濟系統(tǒng)必須轉(zhuǎn)變那種擴張型的增長模式，轉(zhuǎn)而走內(nèi)涵式的增長道路，在動態(tài)平衡中穩(wěn)定發(fā)展。很多發(fā)達國家已經(jīng)達到了“倍數(shù)4”甚至“倍數(shù)10”的發(fā)展目標，即在經(jīng)濟增長1倍或4倍的情況下物質(zhì)消耗比現(xiàn)在要減少一半。（四）生態(tài)、經(jīng)濟一體化雖然經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)兩者存在著諸多差異，但生態(tài)經(jīng)濟一體化卻是未來必然的發(fā)展趨勢。目前的經(jīng)濟系統(tǒng)已不可以忽略生態(tài)環(huán)境而得以發(fā)展，在經(jīng)濟系統(tǒng)中，有必要將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟增長納入有機的運行機制之中。而這需要從根本上需要承認自然的價值，并通過各種經(jīng)濟手段，將其價值在經(jīng)濟運行中得以體現(xiàn)，能夠在整個經(jīng)濟系統(tǒng)中流暢地流動，并獲得相應(yīng)的利益分配。傳統(tǒng)的經(jīng)濟競爭力的概念，強調(diào)GDP的增加，對GDP的物質(zhì)消耗和污染負荷缺少同樣程度的關(guān)注，對于大量消耗物資的經(jīng)濟規(guī)模增長也認為是成功的；基于循環(huán)型經(jīng)濟的“綠色競爭力”概念，應(yīng)同時關(guān)注GDP的增加和變輕、變綠，即應(yīng)該認為能在經(jīng)濟增長的同時減少物資消耗和減輕污染負荷的發(fā)展才是有競爭力的，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)學所提倡的“減物質(zhì)化”。（五）建設(shè)循環(huán)型社會循環(huán)型經(jīng)濟是“循環(huán)型社會”的物質(zhì)基礎(chǔ)，而“循環(huán)型社會”則是循環(huán)型經(jīng)濟的制度保障。兩個過程是統(tǒng)一的，表現(xiàn)在人類生活方式、價值觀、消費觀、人群組織方式以及社會的運行方式的轉(zhuǎn)變上，因為經(jīng)濟系統(tǒng)中的加工廢物和消費廢物都是排入社會的，如果社會沒有把這些廢物重新輸入到經(jīng)濟系統(tǒng)的機制的的話，循環(huán)型經(jīng)濟是不可能形成的。而要形成這一機制則要依賴于上述的價值觀、消費觀和相關(guān)方式的轉(zhuǎn)變。自從循環(huán)型經(jīng)濟的概念問世以來，發(fā)達國家及其城市已先后把構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)型社會作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化目標，提出在促進經(jīng)濟增長的同時要成倍地降低物質(zhì)消耗和污染排放，這正是提高資源生產(chǎn)率的本質(zhì)所在。三、對循環(huán)型經(jīng)濟構(gòu)建的再實踐循環(huán)型經(jīng)濟構(gòu)建的關(guān)鍵是要解決誰來構(gòu)建與如何構(gòu)建的問題，這有賴于不斷地實踐，不斷地探索，否則就是空談、泛論。OECD國家經(jīng)驗表明，生態(tài)與環(huán)境保護基本經(jīng)歷了三個階段：末端治理預防與全過程控制循環(huán)型經(jīng)濟與社會的綜合解決方式。經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護不是孤立的發(fā)展的組成部分，必須全社會的共同參與。循環(huán)型經(jīng)濟是人類社會中一種新型的經(jīng)濟系統(tǒng)，因此構(gòu)建的主體當然只能是社會，而構(gòu)成社會行為的主要主體有政府（不同國家、不同級別、不同結(jié)構(gòu)、不同部門）、企業(yè)和公眾。構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟首先是政府、企業(yè)、公眾這三大社會行為主體要自覺地轉(zhuǎn)變自己既有的發(fā)展觀，樹立起正確的科學發(fā)展觀，將生態(tài)與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展理念滲透到整個經(jīng)濟社會發(fā)展之中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，走“生態(tài)化”和“人性化”的可持續(xù)發(fā)展之路。（一）政府由直線型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)型經(jīng)濟是一個大的社會變革，需要政府的推動。我認為：1、政府，特別是相關(guān)職能部門，首先要對循環(huán)型經(jīng)濟的實質(zhì)、基本特點和要求能深刻而又深入的把握。最重要的就是廢棄物再資源化。2、廢棄物再資源化要成為一個經(jīng)濟活動存在，而不僅僅是公眾增強了“環(huán)境意識”后的公益行為或道德行為。3、從社會層面上看，循環(huán)型經(jīng)濟只有在一批從事“廢棄物再資源化”為活動對象的企業(yè)出現(xiàn)，而且能穩(wěn)定地發(fā)揮作用，才算構(gòu)建形成。4、循環(huán)型經(jīng)濟的形成還需要一系列新技術(shù)的支撐。政府如何著力激勵廣大科技工作者研發(fā)投入少、費用低、效率高的“廢棄物再資源化”技術(shù)，則是新的課題。（二）企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不能夠只看循環(huán)不管經(jīng)濟，也不能只顧經(jīng)濟不顧循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟的落腳點應(yīng)該是“經(jīng)濟”，它是把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種“生態(tài)經(jīng)濟”，旨在保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高資源的配置效率。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是保護環(huán)境和削減污染的根本手段。“經(jīng)濟效益”是所有企業(yè)和一切經(jīng)濟活動的根本驅(qū)動力，是它們得以維系的基本保障，也是市場接受循環(huán)型經(jīng)濟的根本。如果不能創(chuàng)造出更多的社會財富，循環(huán)型經(jīng)濟只能是“烏托邦”式的空想，永遠不會成為現(xiàn)實。從企業(yè)方面來說，首先要能夠認識到推進循環(huán)型經(jīng)濟的構(gòu)建不但是人類社會發(fā)展的必然，而且也是企業(yè)獲得更大發(fā)展空間和盈利空間的機遇，必須積極地參與，不能被動地等待；其次，企業(yè)可以根據(jù)自身的特點，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，主動地、及時地、靈活地把“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的理念融入到自己的經(jīng)營理念中，塑造自己的企業(yè)文化、企業(yè)形象和品牌，創(chuàng)新自己的經(jīng)營管理策略，擴大市場和利潤空間。在中央已作出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略決策的條件下，很多企業(yè)是愿意搞循環(huán)經(jīng)濟的。同時，就理論而言，企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟可以在兩個環(huán)節(jié)產(chǎn)生效益，一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品的效益，二是減少廢棄和排污費用，對企業(yè)自身是有好處的。但在目前資源低價、環(huán)境成本外部化的情況下，這兩方面的效益都難以實現(xiàn)。相反，企業(yè)實施循環(huán)生產(chǎn)需要新增投入，承擔再生資源商品的市場風險，還要承受回收廢棄物的附加成本，生產(chǎn)成本提高了很多。這樣一來，產(chǎn)品不提價，企業(yè)自己消化不了；提價了，在市場競爭中就失去了價格優(yōu)勢。再加之再利用和再生技術(shù)發(fā)展滯后，種種原因?qū)е缕髽I(yè)望而卻步。（三）產(chǎn)業(yè)但是，在現(xiàn)行的經(jīng)濟運行規(guī)則下，葉文虎介紹，源自再利用和再生利用的原料常常不僅性能上不占優(yōu)勢，價格上更不占優(yōu)勢，以致循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式很難自發(fā)推廣。 造成這種情況的原因，首先是初次資源和再生資源的價格形成機制不同；其次以大規(guī)模、集約化為特征的現(xiàn)代生產(chǎn)體系使得多數(shù)原材料的開采和加工成本日益降低，而對各種廢舊產(chǎn)品和廢棄物的集中回收成本高，再利用和再生技術(shù)發(fā)展滯后，規(guī)模效益差，由此構(gòu)成推進循環(huán)經(jīng)濟的價格障礙。 而在制度方面，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系、價格體系、稅收體系、財政金融規(guī)制等基本經(jīng)濟制度和部分宏觀產(chǎn)業(yè)政策仍服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式。對于循環(huán)經(jīng)濟模式，相關(guān)的法律和政策缺位，管理體制尚沒有明確建立，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外在動力和內(nèi)在利益機制沒有普遍形成。因此，單純依靠經(jīng)濟利益驅(qū)動，很難促使該行業(yè)的迅速成長。葉文虎建議，要加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該使該行業(yè)形成規(guī)?；?jīng)營，著力培育出一個以廢物回收利用、再資源化為主要內(nèi)容和特征的產(chǎn)業(yè)第四產(chǎn)業(yè)，使循環(huán)經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。政府方面也要發(fā)揮主導作用，承認第四產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的組成部分，制定相關(guān)扶持政策，發(fā)展相關(guān)技術(shù)。（四）公眾從公眾方面來說，應(yīng)該認識到發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟是自己的切身利益和子孫后代的根本利益所在。工業(yè)文明時代是一個以產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售為中心的時代，在這個時代所形成的財富觀就是擁有產(chǎn)