公共行政學簡答題與論述題.doc

一、簡答題：+ & b. a; O2 q) N8 O; o1.簡述公共行政的特點。( G% W. m, P# p* B3 V: j/ i答：1公共行政之首要特點是它的公共性；2公共行政的政治性；3公共行政具有嚴格的法制性；4公共行政的民主性；5公共行政的公平性；6公共行政的高效性。/ n* gi1 v0 l8 u2.簡述公共行政學的特點。+ B, D+ * a, F答：1.公共行政學是一門交叉性學科和邊緣性學科；2. 公共行政學是應用性的學科；3. 公共行政學是政治性較強的學科；4. 公共行政學是研究的廣泛性；5. 公共行政學是發(fā)展性。- O0 F- P, l$ y# J0 Z$ kb. q0 f% |7 H3.簡述行政環(huán)境的特點。y9 B7 c, U- C* k+ I% s答：1）復雜性；2）約束性；3）特殊性4）不穩(wěn)定性。7 a+ _( c( k# S6 ?, X4.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？, R* s9 b u$ W- E9 8 H0 u g) e, Z/ U答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種我特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。% Z7 / SZ2 M6 5.簡述組織文化的特征。8 E! - X; I8 答：1組織成員的同一性程度；2團隊精神；3對人的關心程度；4組織的一體化的程度；5風險承受程度；6民主程度；7報酬標準；8重視結(jié)果；9控制程度。& H4 U; m) K5 V6.簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。% y& z) b1 ?7 Y* m! : y9 v7 x/ d/ e答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它是主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。9 t+ K: F( R T1 N0 P p# 7.簡述政府職能的特點。$ n7 j* k9 T; 8 Q( H6 d! | 答：1政府職能普遍性的特點；2政府職能強制性特點；3政府職能系統(tǒng)性特點；4政府職能不可替代性的特點；5政府職能服務性特點。: L$ d* p* V# u9 + ; _) _2 8 M# Z8.市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？* N9 V. L: V+ z0 w- s( u/ R答：1外部性問題；2市場壟斷和專制價格；3公共物品的提供4無知和非理性；5不平等問題。+ |$ C$ ; , A% ) c+ N7 E( 9.政府干預應該遵循哪些原因？4 |6 N5 f7 f( M3 Q1 v2 F0 & r: u+ h答：1政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；2政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；3政府干預也必須講究成本收益；4發(fā)展中國政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。5 P, r& M$ x, f F* u* Q10.我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？. i3 B$ O3 a! d0 y- Y G答：1直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能；2規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；3對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；4改善收入分配；5管理國有資產(chǎn)的職能。. v- * x$ i% G m: Z11.簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。% f y% H) r- S) Z答：1意識形態(tài)職能；2發(fā)展科學技術和教育職能；3發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；4加強社會主義道德建設的職能；5清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。X; p- t& d5 K2 a( 2 e12.簡述行政體制的特點。5 R2 J- s5 Y5 ( R! 2 x& f答：1鮮明的政治性；2較強的穩(wěn)定性；3嚴格的系統(tǒng)性；4相對的滯后性；5歷史的繼承性。1 8 r- c, Z2 J3 g, Y2 P13.簡述民主集中制地方政府體制的特點。9 4 J) y6 G1 c% & n2 R) K答：1中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關。2各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關。3各省直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權。4各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。6 a7 Q5 y. / R R8 D; G( B. d14.簡述中央集權制的優(yōu)點和缺點。9 K8 j c. x& O1 V- M答：優(yōu)點：1國家政令統(tǒng)一，有利于國家統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導，有昝于國家的統(tǒng)一和完整，有利于整合國家各種資源和進行關系到國計民生的基礎設施和經(jīng)濟建設；2集權制對環(huán)境反映靈活，決策快，效率高。$ T+ o2 8 u6 D0 x缺點：國家行政體制比較僵化，行政首長集權，獨斷專行，會造成決策失誤；如果對行政首長的權務缺乏制衡，就會出現(xiàn)家長制或一言堂。同時，由于集權制嚴格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主權，不利于調(diào)動地方政府的積極性。由于行政首長權力過大，可能產(chǎn)生濫用權力和尋租行為。/ n; R u) O$ O2 T7 K! h8 e4 d15簡述地方分權制的優(yōu)點和缺點。6 Q6 x- B- q答：優(yōu)點：1地方政府有較充分自主權，可以獨立自主地開展各種社會管理活動和進行經(jīng)濟建設。在民族自治地區(qū)，可以保持民族文化和民族習慣。2地方政府可以因地制宜地自主決策，解決本地區(qū)發(fā)展所面臨的各種問題，可以有效地開發(fā)和利用本地區(qū)各種資源?？梢哉{(diào)動地方政府的積極性和創(chuàng)造性。3分權制有利于公民參與政府決策和對政府的監(jiān)督，有利于民主建設。1 JiS2 r+ v. G6 f) b/ d! 9 d 缺點：1如果過度分權，可能出現(xiàn)地方各自為政，中央政府政令不暢的局面，更有甚者會出現(xiàn)地方割據(jù)。不利于國家政令統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領導。2分權制因為受地區(qū)限制，容易形成地方主義。 7 + v8 oe; p n16.行政區(qū)劃體制應遵循的原則有哪些？5 R( / iH: D z9 x2 v: o答：1政治原則；2尊重歷史傳統(tǒng)的原則；3有利于發(fā)展的原則；4有效管理的原則；5民族自治原則。& M4 ! h. o+ f/ a17.簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。& n2 A. z% 8 J% v答：完整制的優(yōu)點：1有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮。2政令統(tǒng)一，權力集中。3高度自主，有獨立的決策權，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。4可以因地制宜的確定行政目標，制定政策，反應靈活。: x, | 2 $ j缺陷：1資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。2高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。3缺乏全局觀念，只顧局部利益。4 b% X1 _4 b( & 2 Q% J18.簡述分離制的優(yōu)點和缺陷。, G3 C3 x8 P0 z; Q( R; H9 D答：分離制的優(yōu)點：1有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。2有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。3有利于專業(yè)化管理，強調(diào)部門職能。4有分有合，集中集權與分權的優(yōu)點。 M* R( M E. R* e缺陷：1多元領導有可能造成下級無所適從。2人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。3難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文會海。( s0 y$ V% z1 - b3 z19.簡述層級制的優(yōu)點和缺陷。( r! B: E6 E% o 5 E3 i答：層級制的優(yōu)點：1層級節(jié)制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。2責任明確，有利于監(jiān)督。3行政目標統(tǒng)一，有利于對公務員的績效考評。4有利于推行決策。/ k9 l$ f6 r! 2 & W2 w缺陷：1如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。2節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性。3容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關系。 p0 N a: E- 0 8 Y20.簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。, o: G; P9 7 _! j4 H6 + N答：機能制的優(yōu)點：1可以擴大公共組織的管理職能。2專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。3分權管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。/ z, i- R& j/ g+ J8 I+ G缺陷：1職能分化過多，會造成政府機構過多，對社會和干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。2分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率。/ Y+ D0 G: M9 T7 j% Y4 oN S! c21.簡述公共組織部門劃分的標準。# d5 H P4 X) J( H答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：1按照管理職能和職能目標來劃分行政部門。2是按照的區(qū)劃分行政部門。3按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門! ( M0 F$ . c6 t, n! y22.非營利組織的特點主要有哪些？ g# D& kq d6 p答：1組織性；2非政府性；3非營利性；4自治性；5志愿性。; z9 s- Z j7 E+ % D23.非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？- L: y) l9 V * I; X答：1在制度建設方面有倡導作用；2監(jiān)督市場；3中介作用；4維護良好的社會價值；5監(jiān)督政府。8 N2 v) a- o4 N$ i/ x+ B24.簡述政府對非營利組織的作用。2 s8 D3 Z. H2 k6 A2 l d9 j答：1補助；2減免稅收；3委托公共事務；4法律管制；5輔導監(jiān)督。; f/ d5 h& E& ) j25. 行政領導權力的來源主要有哪幾種？( |0 k+ D; g0 , V答：1合法權力；2獎懲權力；3專業(yè)知識權，又稱為專家權；4歸屬權，又稱關系的權力。0 X. z) _6 ?4 I5 l8 K# f0 o26.簡述行政領導責任的種類。6 D# K: * r$ Z( b/ u/ O% |答：1政治責任；2法律責任；3行政責任；4道德責任。9 c! V6 u: k- h27.簡述行政領導責任的主要內(nèi)容。6 4 D7 I+ l) c* Y/ d& R( O! V z& h答：1負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；2主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；3負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；4正確地選拔、使用人才；5負責對本總門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；6做好協(xié)調(diào)工作。9 Q7 v: o, k6 O$ n28.行政領導者素質(zhì)主要由哪些方面構成。8 L$ t8 T$ c( O% t答：1政治素質(zhì)；2文化素質(zhì)；3道德素質(zhì)；4心理素質(zhì)；5身體素質(zhì)。8 v& Y5 f; q$ 2 N: r3 S29. 簡述人事行政的特點。2 f/ s: |3 g0 w* # . E, C5 s) f- X答：1法治化；2專業(yè)化；3職業(yè)化；4現(xiàn)代化。* , S: W* K$ S0 xpT) s30.人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？& B1 C5 B) r0 L2 答：1國家公務員職業(yè)專業(yè)化；2人事行政理論專業(yè)化；3人事行政機構專業(yè)化；4人事管理方法專業(yè)化。! o) D x* G: i31.簡述人事行政應遵循的基本原則。7 m_& F4 2 N答：1德才兼?zhèn)湓瓌t；2知人善任原則；3公平競爭原則；4功績原則；5依法管理原則。/ k. ) D* E+ s. w; 32.人力資源主要具有哪些特征？ n2 c* B % w% B$ S+ ?* ?2 h答：1人力資源的時效性；2人力資源的時代性；3人力資源的能動性；4人力資源的再生性；5人力資源的增值性。. D r# N, _; # s33.簡述公共部門人力資源管理的作用。4 w0 L( q- A7 % O+ d, d答：1公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；2公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的發(fā)必要條件；公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀國家公務員隊伍的重要途徑。) s. v9 C: ?9 x0 X34.簡述機關行政的特征。9 P8 | e8 x, p4 h3 g答：1.機關行政的事務性；2.機關行政的綜合性；3.機關行政的時效性。: R# E$ c% c5 p8 % H1 F35.簡述機關行政的作用。0 g% u( d; i1 ( Y1 r答：1以動作用；2樞紐作用；3保障作用；4效率作用；5聯(lián)系作用。9 FoZ- M3 h N. L36.簡述機關行政的主要內(nèi)容。% $ o% Ym0 U- Q1 o# 答：1機關日常工作程序的管理；2會議管理；3公文與檔案管理；4行政經(jīng)費管理；5機關總務后勤管理。$ D0 _ d9 K8 U+ d0 rA37.簡述行政決策的特點。9 B ) N3 & w4 V& hP答：1行政決策主體的特殊性；2行政決策客體的廣泛性；3行政決策目的的非贏利性；4行政決策的合法性；5行政決策地域效力的普遍性；6行政決策執(zhí)行的強制性。& jQ+ q% Q( . x38.簡述行政決策必須遵循的基本原則。$ f9 & K, q4 o / x1 z# y# E6 R答：1科學預測原則；2信息原則；3可行性原則；4滿意原則；5成本效益原則；6公平與民主原則；7法制原則；8實現(xiàn)公共利益的原則。# W2 _- Q2 B( i( Q 2 p8 m39.簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。, w) 1 c; Q答：1領導決策系統(tǒng)；2公民磋商與參與系統(tǒng)；3專家咨詢系統(tǒng)；4信息支持系統(tǒng)。7 E9 G4 E4 e4 X. S$ _40.行政決策程序應該包括哪些步驟？- U- B* x2 r! L5 t4 M1 Z0 F答：1認識問題，界定問題，找出差距；2確定決策目標；3確定決策標準，確定每個標準的權重；4擬定決策方案；5分析方案；6選擇方案；7實施決策方案，完善決策；8評估決策。1 Z e& u S. K) I- 41.行政決策目標的產(chǎn)生有哪幾種？U9 v0 S$ s% g* ?. o8 n答：1立法機關確立的決策目標；2中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；3上級政府或上級領導機關下達的具體決定目標；4上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；5針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標。1 4 q% 8 ?5 D* e/ dV# o42.理解行政執(zhí)行的含義，應把握哪些要點？* E- 1 z( S. ?9 g: B答：1行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員。2行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動。3行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務實性的付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為。5行政執(zhí)行活動還具有強制性。3 R f! p, s4 y. v2 H4 A43.簡述行政執(zhí)行的特點。: H# B) O/ : g3 L答：1綜合性；2目的性；3具體性；4強制性；5靈活性。 P0 O1 0 N) X/ Z7 R44.簡述行政執(zhí)行的原則。. T3 i7 D7 _5 v8 D答；1忠實決策的原則；2迅速有力的原則；3創(chuàng)新靈活的原則；4計劃安排的原則；5團結(jié)協(xié)作的原則。 B5 a5 E G5 k6 S: w/ m$ i45.簡述改善行政溝通的途徑。+ Y, z% B % ?2 F答：1全面提高行政人員的素質(zhì)；2明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；3建立信息反饋系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督。$ J0 D! j; x# N4 V46.簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。5 f: D U6 u: T! L- ht! NM; I答：1依法協(xié)調(diào)的原則；2統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；3求同顧異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；4公正合理，實事求是的原則。* y8 O! t! Y9 q1 O- r! l47.簡述行政監(jiān)督的特點。. AT9 I$ h6 O$ k答：1監(jiān)督主體的多樣性；2監(jiān)督對象的雙重性；3行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；4行政監(jiān)督主體的層次性；5法律地位的獨立性。3 N. S! p: ; ?% C48.行政監(jiān)督法律地位的相對獨立性體現(xiàn)在哪些方面？( % O0 m: g& 4 O7 |/ S答：1監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。2各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。; Y; B; # p# D. v0 S1 o/ o49.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？( _* B% P; w1 答：1執(zhí)政黨的監(jiān)督；2權力機關的監(jiān)督；3行政機關的監(jiān)督；4司法機關的監(jiān)督；5社會監(jiān)督。( f( H H. V: b / 50.社會監(jiān)督的有效性具有兩個前提是什么？0 l8 0 , c) O答：一是公共行政的透明度，即政務分開。二是社會監(jiān)督必須與國家權力體系的監(jiān)督相結(jié)合。! n! pM7 W6 g; h! M51.法制監(jiān)督具有哪些特征？8 . do% 8 ?* E7 M. F2 Y5 答：1法制監(jiān)督是權力分配的均衡；2監(jiān)督的對象是行使行政權力的主體；3監(jiān)督的范圍具有廣泛性；4監(jiān)督方式和手段具有多樣性；5以權力制約權力。1 ?& G f% - a0 L, L+ L5 f52.簡述權力機關監(jiān)督的主要內(nèi)容。1 j8 P: 4 g X- q% _w答：1政治監(jiān)督；2法律監(jiān)督；3工作監(jiān)督。+ _3 + D( 5 + m: Y& E53.簡述輿論監(jiān)督的特點。1 ; g: A3 m9 Q q, m/ i答；1監(jiān)督方式的公開化；2監(jiān)督表達形式的直接性；3監(jiān)督效應的及時性；4監(jiān)督效果具有社會效應。* K$ 9 Jz. T. yF54.公共財政具有的主要特點是什么？6 _/ h! k+ t , F7 D答：1政府是公共財政的分配主體；2公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；3公共財政具有強制性和補償性。1 _) _4 F( ?+ A/ g3 s55.簡述公共行政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。1 . x0 I. B3 N/ B8 _: i答：1將資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門；2將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非竟爭性商品和行業(yè)；3將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)；4將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產(chǎn)業(yè)和部門。; |! y4 y* k, |; h9 ) 56.簡述公共財政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。! B# c& H1 d, o1 n# V/ G答；1調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關系；2調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的改入分配關系；3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關系。# u5 B; K* p n57.簡述法律和道德的關系。5 G7 o7 h$ a: e! M9 1 K Q答：1規(guī)范人們行為的手段不同；2規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；3兩者相互影響、相互補充。9 e; e( J0 c& y58.簡述法治行政的特點。+ r1 t; O/ R4 4 H i) |1 a答：1職權法定；2法律保留；3法律優(yōu)先；4依據(jù)法律；5職權與職責統(tǒng)一。 b0 Y! c9 C A59.簡述行政立法的原則。7 y K9 |; E$ U a0 P3 g9 k答：1以人民權力和公民的權利為重的原則；2依法立法原則；3民主立法原則；4科學立法原則；# . o9 d# w9 m m6 o( V3 k( J0 b3 F60.我國行政立法要求處處以人民權力和公民權利為重的原則包括哪些內(nèi)容？# u7 E0 h9 R, e1 m5 e+ H答：1人民權力至上；2人民政治參與；3人體權利為重點；4權利救濟。+ f8 D * y2 _! l$ * U1 u61.行政法規(guī)具有哪些基本特征？+ w0 n: L2 y) n7 q9 o* l. Y答：1行政法規(guī)的制定主體是國務院；2行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權制定；3行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；4行政法規(guī)具有法的效力。) B( q0 o: I; a, v! E62.簡述行政規(guī)章的基本特點。* l& B+ N8 y! w( ?, V答：1行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關；2行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權；3行政規(guī)章應按照法定程序制定；4行政規(guī)章具有法的屬性。. E6 j# G, Q 63.簡述行政方法的內(nèi)容。8 m7 - X# g _6 N/ v6 答：1基本手段；2行政程序；3技術方法。$ # L |& 4 a( e+ l h64.簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。2 K& s Z5 M+ ( S, R# Q答：1科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；2科學的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關鍵；3科學的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證；4科學的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件；5科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務的需要；6科學的行政方法可以促進和發(fā)展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。. t* 5 ; Y5 p) r+ a65.簡述標桿瞄準的類型。/ zK( W9 h) s% j# 答：1內(nèi)部標桿瞄準；2外部競爭對手標桿瞄準；3行業(yè)內(nèi)標桿瞄準；4跨行業(yè)標桿瞄準，5內(nèi)外部綜合標桿瞄準。& r& k- 6 R7 2 7 I( y( R66.簡述測定行政效率的必要性。 v. 4 Y% b& M, I$ x9 Y答：1通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；2通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；3通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；4通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。6 4 j6 , o6 5 f67.簡述測定行政效率的標準。 f9 x8 tm; S4 ) C i0 Y答：1測定行政效率的量的標準；2測定行政效率的質(zhì)的標準；3測定行政效率的社會效益標準；4測定行政效率的規(guī)范性標準。; m- s2 . k. f% L) t+ M68.簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。7 5 z* / 9 c f! 答：1行政費用測量法；2行政職能測量法；3標準化較法；4公共組織要素評分測量法。* L, E8 NY- Q: K: O* P u69.公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內(nèi)容？; Y+ h9 : * _ c. B$ J9 & m答：1經(jīng)濟指標；2效率指標；3公平指標；4效能指標。2 t8 / r0 n% _V$ F$ A5 o70.我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？/ B+ k! m- e3 q4 ?# L6 p. H答：1效率優(yōu)先.兼顧公平的原則；2平等原則；3公平分配的原則；4機會均等、能者優(yōu)先的原則。; u1 c+ a; n% k o4 . H+ s71.簡述行政改革的取向。6 U$ X2 M0 g$ i$ r0 e答：1以適應社會環(huán)境為取向；2以精簡機構為取向；3以調(diào)整組織結(jié)構為取向；4以調(diào)整權力關系為取向；5以人事制度改革為取向。3 - L, Y5 M: v9 o. W( g72.制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？4 I3 T7 m* Y7 U答：1制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；2行政改革政策應該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；3公眾參與制定政策；4制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。% p; q& . t) K7 i; N73.行政效率主要表現(xiàn)在哪些方面？, 5 m+ U4 k2 ma3 Z b4 d答：行政效率主要表現(xiàn)如下三個方面：第一，行政效率離不開定量分析。行政效率的定量分析就是對政府的投入產(chǎn)出分析，成本效益分析。事物的發(fā)展變化必須有一定的數(shù)量來表示，行政效率的高低也必然有一定的數(shù)量表示，也就是量化的指標。第二，行政效率更重的是體現(xiàn)在追求社會效益上，這是公共行政管理的方向。首先這是由政府的非營利性所決定的，是公共行政質(zhì)的規(guī)定性，是政府的價值所在。第三，行政效率體現(xiàn)在各個層次，各個環(huán)節(jié)上，是公共行政體系各種因素的綜合反映，是對各種公共組織，各種公共行政管理活動以及相關要素的整體要求。/ r: k0 h) m4 L M) k1 J$ C* r6 Qx8 E. * B5 f c; f; v二、論述題：) Q0 5 e/ N, l$ u* x- g: B1.簡述公共行政的作用。2 w+ g/ n6 f7 s答：1公共行政是對國家的治理；2公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；3公共行政的發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證；4公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；5公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務員隊伍的需要。6 z! CC$ a1 5 a4 j2.簡述公共行政環(huán)境的作用。2 N# yh! l- F& h2 p答：1公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；2公共行政必須適應公共行政環(huán)境；3公共行政環(huán)境的發(fā)展化必然導致公共行政的發(fā)展變化；4公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。?8 3 t ! IG+ O3 b3.試析政府失效的主要表現(xiàn)。; b3 _7 i+ G( i2 |& V4 Y4 O+ Y3 b答：1政府成本過高；2政府的低效率；3資源配置的低效率；4尋租；5造成另一種不公平。( J1 o8 o J7 H- i! V# y, j% p& C4.要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？$ G/ e1 o/ c( $ M答：1正確處理政府與社會之間的關系；2正確處理政府與市場之間的關系；3正確處理政府與企業(yè)之間的關系；4正確處理政府壞與事業(yè)單位之間的關系；5正確處理政府與社會組織之間的關系；6正確處理政府與公民的關系。! r4 A8 ?) , l; d3 E5.你如何理解行政體制？2 n7 H4 S* D; 3 答：1經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；2政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；3行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置，4科學技術推動行政體制的變革；5文化對行政體制的重要價值作用。+ D* D5 l& - n9 y6.簡述行政體制的作用。o* f+ ( I. r; F+ n8 v3 B答：1）科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力；3科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務員；4科學的行政體制是公共行政民主化的保證；5科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產(chǎn)。/ _) m3 J _0 y1 Q! o2 M; Gz7.試述公共組織的特點。6 I Z5 w8 H a2 Z$ z7 d. F; s) v答；1政治性；2社會性；3服務性；4權威性；5法制性。/ a& R/ r; |7 jJ4 |1 ?9 j/ R8.試述公共組織的作用。+ Q% , Y4 P+ s& l, : e: j答：1政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；2政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者；3政府是國家主權和領土完整的捍衛(wèi)者；4政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；5政府是社會公平的提供者。0 P2 g# K+ ? . w5 L$ H9.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系。Q5 . c7 xk_9 S; Y 7 g& p答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。2 |& L8 O8 n$ g- d管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領導能力和技術手段等因素來決定。# F4 X/ |0 d( C3 X10.試述行政領導在公共行政中起的重要作用。1 1 i* ( Z; o$ 6 M- h. M答：1行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行；2行政領導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；3行政領導貫穿于公共行政的全過程；4行政領導對行政效能具有決定性作用。1 9 m o6 z+ l: p11.如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的？& T* D* I$ d- F! K9 w0 H答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權務，是行政領導得履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。i- O* PG1 N0 E+ V. O/ Q f2 P12.試述行政領導者應該具備的能力。+ z9 ! e- f1 o答：1抽象思維與決斷能力；2人際關系的能力；3技術能力。8 Yr( E* d9 r13.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。, |5 o% v) 4 e答：1行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；2行政決策主導著公共行政管理的全過程；3行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；4行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。1 4 Y7 N7 l, y) y9 n. U( I14.試述行政執(zhí)行的作用。6 j+ |3 o. ! d& F& L: : o答：1行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度；2行政執(zhí)行效果的檢驗、修正和完善行政決策的途徑；3行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。; N+ v# ?# E% _, B$ o+ u% r- w15.行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？7 QnG r- V # q; r答：1行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段；2行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；3行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證；4行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；5行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。. V- / V0 Z* W! l3 c7 S# _1 2 z16試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。+ t* w0 Y+ i h4 答：1統(tǒng)一指揮原則；2法定權威原則；3果斷有力原則；4準確權變的原則；合理授權原則。8 2 V. T3 L/ z17.試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。9 N+ ys$ % p8 + W答：1行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎；2行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)順利進行的重要基礎；3行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；4行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。( i# H5 y5 M; $ 18.試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ O( s$ r. s 2 P5 V8 J答：1行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的；2行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率；3行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行；4行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。) o0 w$ 3 BV. l1 Z! |. i19.試述應該從哪些方面