海口市政務服務監(jiān)督管理暫行辦法.doc

海口市人民政府令第 71號 ?？谑姓辗毡O(jiān)督管理暫行辦法已經(jīng)2008 年8月28日十四屆市政府第28 次常務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2008年11月1日起施行。 市長：徐唐先 二八年十月十三日 海口市政務服務監(jiān)督管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范政務服務活動，保障依法行政，根據(jù)中華人民共和國行政許可法和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于對市人民政府及其所屬部門、機構(gòu)在?？谑姓罩行募惺芾怼⑥k理政務服務事項的監(jiān)督管理。 第三條 海口市政府服務中心(以下簡稱中心)是為市人民政府及其所屬部門、機構(gòu)集中受理、辦理政務服務事項提供服務、實施監(jiān)督管理的機構(gòu)。 本辦法所稱政務服務，包括市人民政府及其所屬部門、機構(gòu)依法為公民、法人和其他組織辦理行政許可、行政審批及提供其他公共服務事項的活動。 第四條 開展政務服務工作，應當遵循合法、公開、廉潔、高效、便民、誠信的原則。 第二章 政務服務 第五條 政務服務事項應當在中心集中受理、辦理。有關部門、機構(gòu)(以下簡稱進駐部門)應在中心設置工作窗口，不得在窗口之外另行受理、辦理。 政務服務事項少、受理次數(shù)少的進駐部門，可以委托中心綜合窗口代為受理相關申請。 因特殊情況不宜納入中心集中受理、辦理的政務服務事項，報市人民政府決定。 第六條 進駐部門應在中心工作窗口派駐兩名以上工作人員(以下簡稱窗口工作人員)，并委任其中一名為本部門首席代表，負責窗口與本部門和中心之間的聯(lián)絡協(xié)調(diào)，在委托權限內(nèi)負責政務服務事項的日常管理和業(yè)務審批，并協(xié)助中心做好窗口工作人員的管理工作。 第七條 窗口工作人員由進駐部門和中心實行雙重管理，其人事關系由所在部門管理，日常工作由中心管理。 中心負責窗口工作人員的教育、培訓、管理和考核工作。窗口工作人員年終考核的優(yōu)秀指標，由市人事行政主管部門單列，不占選派部門指標。 第八條 窗口工作人員應保持穩(wěn)定，工作未滿一年需要更換的，須經(jīng)中心批準。 第九條 中心應當對納入中心的政務服務事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標準以及所提供的全部材料的目錄和申請書示范文本進行審核后公布，并按照公布的法定項目和標準統(tǒng)一收費。 第十條 進駐部門應當刻制行政審批專用章，授權中心工作窗口在辦理政務服務事項中使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第十一條 中心工作窗口依法受理或不予受理政務服務事項，應書面通知申請人。作出不予受理決定的還應說明具體理由。 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或在收到申請材料五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料，逾期不告知的，自收到材料之日起視為受理。 第十二條 根據(jù)法定條件和程序只需要對申請材料的形式要件進行審核的政務服務事項，經(jīng)窗口工作人員審查，申請人提交的申請材料齊全、符合法定要求的，應當當場作出書面的準予決定。 根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審核的政務服務事項，應當在進駐部門承諾的期限內(nèi)進行審核。申請人的申請符合法定條件和標準的，應當按時作出書面的準予決定。 作出不予許可或不予批準決定的，應書面說明理由。 第十三條 政務服務事項依法由兩個以上部門分別實施的，按下列程序辦理： (一)確定其中一個部門為主辦部門，其他部門為協(xié)辦部門; (二)主辦部門負責受理政務服務事項，并告知協(xié)辦部門; (三)協(xié)辦部門分別對申請事項進行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出審核意見; (四)主辦部門匯總各協(xié)辦部門審核意見后，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)政務服務事項。 第十四條 政務服務事項應當在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。在法定期限內(nèi)作出承諾的，其承諾期限為該部門辦理該政務服務事項的最終期限。 法律、法規(guī)和規(guī)章未作明確規(guī)定的，進駐部門應當在本部門對外承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。市政府應當根據(jù)實際情況調(diào)整承諾期限，提高政務服務工作效率。 第十五條 中心各工作窗口對政務服務事項的受理、審查、決定情況和辦理期限等信息，均應及時、準確、真實地載入政務服務信息系統(tǒng)并予以公開，公眾有權免費查閱。 第三章 監(jiān)督管理 第十六條 市監(jiān)察機關應當在中心派駐監(jiān)察工作組，對政務服務的實施情況進行監(jiān)督檢查，并定期向市政府報告。 第十七條 中心可以通過政務服務信息系統(tǒng)對政務服務事項的受理、審查、決定以及辦理期限等情況進行檢查。 中心對政務服務事項辦理情況的投訴舉報，應當及時按照有關規(guī)定進行處理，保障公民、法人和其他組織的合法權益。 第十八條 進駐部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由中心責令改正或提請市人民政府給予通報批評;情節(jié)嚴重的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 (一)未按規(guī)定在中心設立窗口集中受理、辦理政務服務事項，或已在中心設立窗口又在其他地方受理申請的; (二)未按規(guī)定派駐或無正當理由隨意更換窗口工作人員的; (三)對屬于職責范圍內(nèi)的事項相互推諉、拖延不辦、未及時答復相關部門咨詢，或者對不屬于職責范圍的事項不說明、不請示、不移送，置之不理，造成政務服務事項無法辦結(jié)的; (四)對涉及其他部門職責的事項，未與有關部門協(xié)商或者協(xié)商不能取得一致而擅自決定的; (五)擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的; (六)未按規(guī)定將政務事項的受理、辦理情況及時、準確、真實地載入政務服務信息系統(tǒng)的; (七)未在期限內(nèi)依法辦結(jié)政務服務事項的; (八)其他違反規(guī)定辦理政務服務事項，損害行政管理相對人合法權益的。 第十九條 窗口工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由中心或所在部門給予批評教育;情節(jié)嚴重的，由有關部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)依照職責應當作為而不作為、消極作為或者亂作為的; (二)工作紀律散漫，服務態(tài)度惡劣的; (三)在辦理政務服務事項過程中索賄、受賄或違規(guī)收費、謀取非法利益的; (四)其他違反政務服務工作管理制度，貽誤政務服務工作的。 第二十條 中心違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府責令改正，并給予通報批評;情節(jié)嚴重的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)對辦事窗口管理松懈、監(jiān)督不力，造成不良后果的; (二)在管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。 第四章 附 則 第二十一條 經(jīng)市人民政府批準未在中心集中受理、辦理政務服務事項的部門、機構(gòu)，應當按照“一個窗口對外”的要求向公民、法人和其他組織提供政務服務，并參照適用本辦法。 第二十二條 區(qū)人民政府及其所屬部門、