機構編制管理暫行辦法(草案).doc

機構編制管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了適應集團“二次創(chuàng)業(yè)”新的管理體制和經營機制，建立規(guī)范有序的機構編制管理程序，有效配置人力資源，逐步建立一支結構合理、精簡高效的組織機構和人才隊伍，結合各企業(yè)實際，特制定本辦法。第二條 機構管理堅持圍繞集團整體戰(zhàn)略的落地，整合資源和制定產業(yè)鏈打造策略，重點打好兩層級組織結構（區(qū)域公司/專業(yè)公司），讓整體集團成為有機的整體，相互之間形成互補性，更好地服務于企業(yè)發(fā)展目標和人才培養(yǎng)的根本任務。第三條 編制管理堅持統(tǒng)一管理、總量控制的原則，堅持優(yōu)化結構、精簡高效原則，堅持突出重點、分類指導原則，堅持動態(tài)管理、合理配置的原則。第四條 本辦法適用于集團總部、產業(yè)集團及所屬的各事業(yè)部、全資(含合資控股)成員企業(yè)和分子公司。第二章 機構管理第五條 機構管理就是要根據(jù)職責定機構，根據(jù)職責的變化適時調整機構，使機構設置更好地適應職責履行的需要。堅持各級戰(zhàn)略發(fā)展主管部門和人力資源部對機構設置的統(tǒng)籌把握和嚴格管理，嚴肅機構設置的審批程序，防止擅自設立機構，擅自提高機構規(guī)格等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)設置和調整公司或部門的層級不同，具體權限分配如下：n 公司設置或調整的管理權限表： 權 限公司層級確定方案審核批準發(fā)布報備產業(yè)集團（事業(yè)部）集團戰(zhàn)略發(fā)展部/集團人力資源部總裁室會議總裁集團人力資源部集團人力資源部成員企業(yè)產業(yè)集團戰(zhàn)略管理小組/產業(yè)集團人力資源部分管副總裁/集團戰(zhàn)略發(fā)展部總裁產業(yè)集團人力資源部分子公司（基 地）產業(yè)集團戰(zhàn)略管理小組/成員企業(yè)人力資源部集團戰(zhàn)略發(fā)展部/產業(yè)集團人力資源部分管副總裁成員企業(yè)人力資源部n 部門設置或調整的管理權限表： 權 限部門層級確定方案審核批準發(fā)布報備集團總部集團人力資源部集團主管副總裁總裁集團人力資源部集團人力資源部產業(yè)集團（事業(yè)部）產業(yè)集團人力資源部產業(yè)集團副總裁集團主管副總裁產業(yè)集團人力資源部成員企業(yè)成員企業(yè)人力資源部成員企業(yè)總經理產業(yè)集團副總裁成員企業(yè)人力資源部分子公司（基 地）分子公司（基地）總經理成員企業(yè)人力資源部成員企業(yè)總經理分子公司（基地）行政人事部第六條 設置、撤銷或合并機構的方案應當包括的事項。(一) 設置公司：1、設置公司的必要性、合法性和可行性；2、公司的名稱、類型、職能、目標和組織機構圖；3、與業(yè)務接近的公司職能的劃分及業(yè)務鏈的關聯(lián)性。(二) 設置部門：1、設置部門的必要性、關聯(lián)性；2、部門的名稱、基本職能、工作任務、隸屬關系；3、部門的經費來源、工作方法、編制員額和人員結構。(三) 撤銷或合并機構：1、機構撤銷或合并的理由； 2、機構撤銷或合并后職能的消失、轉移情況；3、機構撤銷或合并后編制的調整和人員分流。第七條 機構設置應適應集團管理模式和外部市場變化的要求，順應國內外上市公司組織機構的發(fā)展趨勢，減少中間管理層次，避免設置業(yè)務重復或職能相近的機構，實現(xiàn)組織結構的扁平式管理。第八條 機構調整應廣泛征求多方意見，充分研究論證，及時、謹慎、民主、科學決策，最大限度減少改革成本。第九條 各層級組織機構必須按以上審批流程提交簽呈，審批通過后方可正式發(fā)布生效，發(fā)布后如果再上級主管單位對批準后的方案有異議的話，可以提出修改意見。第十條 各級人事管理人員要依據(jù)批準后的方案及時做好eHR、OA、NC等系統(tǒng)的信息更新工作，保證以上三套系統(tǒng)的組織機構信息的一致性。（附件系統(tǒng)維護情況登記表）。第三章 編制管理第十一條 編制核定：各層級人力資源部緊緊圍繞公司年度發(fā)展戰(zhàn)略目標于每年的6月份、12月份分別組織召開一次“定崗定編專題會議”，每半年核定一次，并形成專題請示報告提交給上級單位的人力資源部審核，分管總經理或者隸屬產業(yè)集團總裁批準。（附件編制核定流程）。第十二條 編制調整：原則上要求任何單位不得擅自隨意增減編制，但如確因業(yè)務發(fā)展的實際需要，急需對已核定通過的編制進行調整，需要打簽呈報告（附上崗位說明書）按編制審批流程走特批程序。第十三條 崗位設置不宜過細，不得因人設崗，要撤并無效、低效崗位，提高人員素質，實行一人多崗、一專多能，滿足專業(yè)化協(xié)作的需要。第十四條 各級人力資源主管部門需根據(jù)各部門職責，確定內線管理部門需要多少崗位，界定每個崗位的職責，再參考標桿組織，結合工作效率情況，評估每個崗位履行職責所需的工作量，依據(jù)工作量確定人數(shù)。第十五條 確定人員編制，必須以核準的工作量和生產任務為前提，以科學先進的勞動定員定額標準為依據(jù)，先定任務、定職責、定崗位，后定編制，并按編制配備人員。第十六條 請長假、公派出國（留學、進修、訪問學者）、在職學習（進修、攻讀學位）等情況，占所在部門的人員編制。第四章 監(jiān)督檢查第十七條 機構編制一經批準，各單位必須嚴格執(zhí)行。未經批準設置的機構和編制，編制部門不予承認，財政部不予列入費用預算和核算經費。各產業(yè)集團、各公司、各部門要在核定的編制范圍內配備人員，嚴禁超編進人，滿編單位必須先出后進。對于隨意突破編制或未按規(guī)定的審批程序進入的人員，各級人事部門一律不得給其辦理入職手續(xù)，財務部門不予接轉工資關系和核發(fā)工資。第十八條 任何職能部門和領導個人不得以強調業(yè)務對口為由，干預或變相干預下屬單位的機構設置和人員配置，對未按規(guī)定的審批流程進行審批而下發(fā)的有關機構編制文件，所屬單位不予執(zhí)行，無編制的管理部門不得向下屬單位長期借用人員。第十九條 集團人力資源部每年將不定期對機構編制管理執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)督檢查和評價考核，如出現(xiàn)超編現(xiàn)象，費用由部門自行解決，并適時進行通報和限其在規(guī)定時間內自行糾正。第二十條 集團人力資源還將在年終根據(jù)實際人數(shù)對各單位各部門進行編制考核，設定的管理架構人員中如有員工工作不飽和，存在人浮于事的現(xiàn)象，一經查實則對該部門處以1000元/人的罰款。第五章 附 則第二十一條 本辦法由集團人力資源部負責解釋并組織實施，各級財務部門嚴格配合執(zhí)行。第二十二條 本辦法執(zhí)行過程中如與以往約定或其它管理制度有沖突之處，以本辦法為準。第二十三條 本辦法報請總裁批準后公布，自二零一一年四月一日起開始實施。附件一: 附件二:人員定崗定編報表填報單位名稱： 填報