機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法(草案).doc

機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了適應(yīng)集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”新的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立規(guī)范有序的機(jī)構(gòu)編制管理程序，有效配置人力資源，逐步建立一支結(jié)構(gòu)合理、精簡(jiǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，結(jié)合各企業(yè)實(shí)際，特制定本辦法。第二條 機(jī)構(gòu)管理堅(jiān)持圍繞集團(tuán)整體戰(zhàn)略的落地，整合資源和制定產(chǎn)業(yè)鏈打造策略，重點(diǎn)打好兩層級(jí)組織結(jié)構(gòu)（區(qū)域公司/專業(yè)公司），讓整體集團(tuán)成為有機(jī)的整體，相互之間形成互補(bǔ)性，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)的根本任務(wù)。第三條 編制管理堅(jiān)持統(tǒng)一管理、總量控制的原則，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)高效原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)原則，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、合理配置的原則。第四條 本辦法適用于集團(tuán)總部、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬的各事業(yè)部、全資(含合資控股)成員企業(yè)和分子公司。第二章 機(jī)構(gòu)管理第五條 機(jī)構(gòu)管理就是要根據(jù)職責(zé)定機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)的變化適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更好地適應(yīng)職責(zé)履行的需要。堅(jiān)持各級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展主管部門(mén)和人力資源部對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)籌把握和嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批程序，防止擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)，擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)設(shè)置和調(diào)整公司或部門(mén)的層級(jí)不同，具體權(quán)限分配如下：n 公司設(shè)置或調(diào)整的管理權(quán)限表： 權(quán) 限公司層級(jí)確定方案審核批準(zhǔn)發(fā)布報(bào)備產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（事業(yè)部）集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部/集團(tuán)人力資源部總裁室會(huì)議總裁集團(tuán)人力資源部集團(tuán)人力資源部成員企業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略管理小組/產(chǎn)業(yè)集團(tuán)人力資源部分管副總裁/集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總裁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)人力資源部分子公司（基 地）產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略管理小組/成員企業(yè)人力資源部集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部/產(chǎn)業(yè)集團(tuán)人力資源部分管副總裁成員企業(yè)人力資源部n 部門(mén)設(shè)置或調(diào)整的管理權(quán)限表： 權(quán) 限部門(mén)層級(jí)確定方案審核批準(zhǔn)發(fā)布報(bào)備集團(tuán)總部集團(tuán)人力資源部集團(tuán)主管副總裁總裁集團(tuán)人力資源部集團(tuán)人力資源部產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（事業(yè)部）產(chǎn)業(yè)集團(tuán)人力資源部產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁集團(tuán)主管副總裁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)人力資源部成員企業(yè)成員企業(yè)人力資源部成員企業(yè)總經(jīng)理產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁成員企業(yè)人力資源部分子公司（基 地）分子公司（基地）總經(jīng)理成員企業(yè)人力資源部成員企業(yè)總經(jīng)理分子公司（基地）行政人事部第六條 設(shè)置、撤銷或合并機(jī)構(gòu)的方案應(yīng)當(dāng)包括的事項(xiàng)。(一) 設(shè)置公司：1、設(shè)置公司的必要性、合法性和可行性；2、公司的名稱、類型、職能、目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)圖；3、與業(yè)務(wù)接近的公司職能的劃分及業(yè)務(wù)鏈的關(guān)聯(lián)性。(二) 設(shè)置部門(mén)：1、設(shè)置部門(mén)的必要性、關(guān)聯(lián)性；2、部門(mén)的名稱、基本職能、工作任務(wù)、隸屬關(guān)系；3、部門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、工作方法、編制員額和人員結(jié)構(gòu)。(三) 撤銷或合并機(jī)構(gòu)：1、機(jī)構(gòu)撤銷或合并的理由； 2、機(jī)構(gòu)撤銷或合并后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況；3、機(jī)構(gòu)撤銷或合并后編制的調(diào)整和人員分流。第七條 機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)適應(yīng)集團(tuán)管理模式和外部市場(chǎng)變化的要求，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外上市公司組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，減少中間管理層次，避免設(shè)置業(yè)務(wù)重復(fù)或職能相近的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平式管理。第八條 機(jī)構(gòu)調(diào)整應(yīng)廣泛征求多方意見(jiàn)，充分研究論證，及時(shí)、謹(jǐn)慎、民主、科學(xué)決策，最大限度減少改革成本。第九條 各層級(jí)組織機(jī)構(gòu)必須按以上審批流程提交簽呈，審批通過(guò)后方可正式發(fā)布生效，發(fā)布后如果再上級(jí)主管單位對(duì)批準(zhǔn)后的方案有異議的話，可以提出修改意見(jiàn)。第十條 各級(jí)人事管理人員要依據(jù)批準(zhǔn)后的方案及時(shí)做好eHR、OA、NC等系統(tǒng)的信息更新工作，保證以上三套系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)信息的一致性。（附件系統(tǒng)維護(hù)情況登記表）。第三章 編制管理第十一條 編制核定：各層級(jí)人力資源部緊緊圍繞公司年度發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)于每年的6月份、12月份分別組織召開(kāi)一次“定崗定編專題會(huì)議”，每半年核定一次，并形成專題請(qǐng)示報(bào)告提交給上級(jí)單位的人力資源部審核，分管總經(jīng)理或者隸屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁批準(zhǔn)。（附件編制核定流程）。第十二條 編制調(diào)整：原則上要求任何單位不得擅自隨意增減編制，但如確因業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要，急需對(duì)已核定通過(guò)的編制進(jìn)行調(diào)整，需要打簽呈報(bào)告（附上崗位說(shuō)明書(shū)）按編制審批流程走特批程序。第十三條 崗位設(shè)置不宜過(guò)細(xì)，不得因人設(shè)崗，要撤并無(wú)效、低效崗位，提高人員素質(zhì)，實(shí)行一人多崗、一專多能，滿足專業(yè)化協(xié)作的需要。第十四條 各級(jí)人力資源主管部門(mén)需根據(jù)各部門(mén)職責(zé)，確定內(nèi)線管理部門(mén)需要多少崗位，界定每個(gè)崗位的職責(zé)，再參考標(biāo)桿組織，結(jié)合工作效率情況，評(píng)估每個(gè)崗位履行職責(zé)所需的工作量，依據(jù)工作量確定人數(shù)。第十五條 確定人員編制，必須以核準(zhǔn)的工作量和生產(chǎn)任務(wù)為前提，以科學(xué)先進(jìn)的勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，先定任務(wù)、定職責(zé)、定崗位，后定編制，并按編制配備人員。第十六條 請(qǐng)長(zhǎng)假、公派出國(guó)（留學(xué)、進(jìn)修、訪問(wèn)學(xué)者）、在職學(xué)習(xí)（進(jìn)修、攻讀學(xué)位）等情況，占所在部門(mén)的人員編制。第四章 監(jiān)督檢查第十七條 機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)構(gòu)和編制，編制部門(mén)不予承認(rèn)，財(cái)政部不予列入費(fèi)用預(yù)算和核算經(jīng)費(fèi)。各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、各公司、各部門(mén)要在核定的編制范圍內(nèi)配備人員，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，滿編單位必須先出后進(jìn)。對(duì)于隨意突破編制或未按規(guī)定的審批程序進(jìn)入的人員，各級(jí)人事部門(mén)一律不得給其辦理入職手續(xù)，財(cái)務(wù)部門(mén)不予接轉(zhuǎn)工資關(guān)系和核發(fā)工資。第十八條 任何職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得以強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)對(duì)口為由，干預(yù)或變相干預(yù)下屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，對(duì)未按規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批而下發(fā)的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制文件，所屬單位不予執(zhí)行，無(wú)編制的管理部門(mén)不得向下屬單位長(zhǎng)期借用人員。第十九條 集團(tuán)人力資源部每年將不定期對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核，如出現(xiàn)超編現(xiàn)象，費(fèi)用由部門(mén)自行解決，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)和限其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行糾正。第二十條 集團(tuán)人力資源還將在年終根據(jù)實(shí)際人數(shù)對(duì)各單位各部門(mén)進(jìn)行編制考核，設(shè)定的管理架構(gòu)人員中如有員工工作不飽和，存在人浮于事的現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)則對(duì)該部門(mén)處以1000元/人的罰款。第五章 附 則第二十一條 本辦法由集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格配合執(zhí)行。第二十二條 本辦法執(zhí)行過(guò)程中如與以往約定或其它管理制度有沖突之處，以本辦法為準(zhǔn)。第二十三條 本辦法報(bào)請(qǐng)總裁批準(zhǔn)后公布，自二零一一年四月一日起開(kāi)始實(shí)施。附件一: 附件二:人員定崗定編報(bào)表填報(bào)單位名稱： 填報(bào)