論工程造價(jià)管理全過程控制的重要性一.doc

論工程造價(jià)管理全過程控制的重要性一.txt求而不得，舍而不能，得而不惜，這是人最大的悲哀。付出真心才能得到真心，卻也可能傷得徹底。保持距離也就能保護(hù)自己，卻也注定永遠(yuǎn)寂寞。 本文由建波87貢獻(xiàn) doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。 論工程造價(jià)管理全過程控制的重要性一、程造價(jià)管理全過程控制的必要性 談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí) 而言， 工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算， 即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工 程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算） ，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及 現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù) 決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)， 建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的， 而施工是以 按圖施工為原則， 那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及 防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不 可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是 事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不 夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng) 估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程 建設(shè)階段性工作相適應(yīng)， 一般分為以下幾個(gè)階段： 在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資 估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算 為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程， 承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)； 在工程實(shí)施階 段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考 慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用， 例題確定估算價(jià)； 在竣工驗(yàn)收階 段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程 的實(shí)際造價(jià)。 四算兩價(jià)互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。 所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建 設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)， 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差， 以保 證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的 投資效益和社會(huì)效益。 二、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性 在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段， 項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策， 對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后 的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。 作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告， 并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)， 選 擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投 資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。 決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。2、建設(shè)地區(qū)的選擇。3、 建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇。4、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評(píng)選。6、設(shè)備選用。 在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對(duì)項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)， 導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。 如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成 投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減 少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而五八年大躍進(jìn)建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵 企業(yè)， 其主要原材料鐵礦石須從海南運(yùn)來， 大大增加了運(yùn)輸成本， 也給運(yùn)輸部門增加了壓力， 影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模， 規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量， 一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件 下呈收益遞增的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。 在我國(guó)， 長(zhǎng)期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多， 生產(chǎn)規(guī)模小， 集中度低， 企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作， 使得資源配置長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。 不少地方與企 業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi)；有 些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)， 使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)； 有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重 復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競(jìng)爭(zhēng)，打 內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國(guó)際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全 球經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤， 則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力， 也無法彌 補(bǔ)其損失。而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和 乙烯工程即由于投資決策失誤，項(xiàng)目虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá) 120 億和 80 億元。有 人建議在廣州市建設(shè)一個(gè)標(biāo)致乙烯200 億紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這 200 億元既是學(xué)費(fèi)，就真正起到學(xué)費(fèi)的作用。 三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性 在項(xiàng)目作出投資決策后， 控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工 程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能 使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建 設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，而這 1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占 75%以上。因 為對(duì)于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本 50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié) 構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很小（10% 以下） 。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。 同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)，因此，有必要 在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)選進(jìn)適 用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。 設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法， 即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡 可能降低成本，其公式如下： VF/C 式中：V-價(jià)值系數(shù) F-功能系數(shù) C-成本系數(shù) 一切發(fā)生費(fèi)用 的地方都可應(yīng)用價(jià)值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財(cái)、物，因而價(jià)值工程 在工程建設(shè)方面大有可為。 作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法， 價(jià)值工程在許多國(guó)家 的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如，美國(guó) 1972 提對(duì)俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密的分 析， 從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮， 提出了新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案， 把溢洪道閘門的高度增大， 使閘門的數(shù)量從 17 扇減為 12 扇， 同時(shí)改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)， 在不影響水壩功能的 可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費(fèi)用 1930 萬美元。而用于請(qǐng)專家進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用只有 1.29 萬美元，取得了 1 美元收益近 1500 美元的成果。 在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系， 是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 設(shè)計(jì)人 員和造價(jià)管理人員必須密切配合， 作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 在降低和控制項(xiàng)目投資上下 功夫，工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能 動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。 四、工程造價(jià)管理體制改革的思考與展望 長(zhǎng)期以來， 我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制， 而往往把控制工程造價(jià)的 主要精力放在施工階段-審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管也 有用，但畢竟是亡羊補(bǔ)牢，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn) 轉(zhuǎn)移到前期階段來， 首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作， 努力提高可行性研究 報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。其次，要明確概預(yù)算工 作不僅要反映設(shè)計(jì)， 計(jì)算工程造價(jià)， 更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)， 優(yōu)化設(shè)計(jì)， 并發(fā)揮控制工程造價(jià)， 促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算，設(shè)