金屬非金屬礦山專項整治工作方案.docVIP

金屬非金屬礦山專項整治工作方案近年以來，全鄉(xiāng)金屬非金屬礦山領域積極開展“打非治違”專項行動，安全生產整治工作取得了明顯成效。但是由于全鄉(xiāng)基礎條件差，安全生產形勢依然嚴峻，為從根本上提高金屬非金屬礦山安全生產條件，杜絕事故發(fā)生，經鄉(xiāng)人民政府研究決定自2014年4月14日至2014年5月14日，在全鄉(xiāng)范圍開展為期一個月的金屬非金屬礦山專項整治行動,為確保整治工作有領導、出實效，特制定本整治工作方案。一、總體要求和目標任務深入貫徹十八大精神、落實科學發(fā)展觀，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照嚴格依法、淘汰落后、標本兼治、穩(wěn)步推進的原則，統(tǒng)籌采取整改、提升等措施，協(xié)助縣級相關部門依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山，全面提高礦山安全生產水平和安全保障能力，促進礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。通過集中整治，整改取締不符合安全生產條件、無證開采的金屬非金屬礦山，遏制違法違規(guī)建設和生產行為，規(guī)范金屬非金屬礦業(yè)秩序，確保廣大人民群眾生命財產安全。二、組織領導為加強對此次專項整治的組織領導，確保整治效果，成立xx金屬非金屬礦山專項整治工作領導小組：組長：xx（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：xx（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）成員：xx（鄉(xiāng)國土所所長）xx（鄉(xiāng)派出所所長）xx（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）xx（鄉(xiāng)水利站站長）xx（鄉(xiāng)供電所所長）xx（鄉(xiāng)安監(jiān)辦主任）xx（鄉(xiāng)安監(jiān)專干）各村民委員會支書及主任領導小組下設辦公室，由xx同志兼任辦公室主任，負責專項整治日常工作處理。三、工作職責（一）鄉(xiāng)人民政府：按照屬地管理、分級負責的原則，鄉(xiāng)政府是本次專項整治的責任主體，全面指導、協(xié)調各村及相關部門負責本轄區(qū)內的金屬非金屬礦山的排查摸底、檢查驗收，取締、關閉非法礦山和經整改仍達不到安全生產條件的礦山。（二）鄉(xiāng)安監(jiān)辦：負責金屬非金屬礦山專項整治的綜合協(xié)調，組織研究制定和實施金屬非金屬礦山專項整治工作方案。負責全鄉(xiāng)金屬非金屬礦山的整改監(jiān)督工作，督促企業(yè)制訂整改方案和整改措施，組織有關部門驗收。協(xié)調縣安監(jiān)局吊銷不具備安全生產條件的礦山企業(yè)安全生產許可證。對專項整治工作進行總結，并向市政府和有關單位通報相關情況。（三）鄉(xiāng)國土所：負責協(xié)調縣國土資源局依法查處非法開采、關閉到位后死灰復燃、越界開采、跨礦種開采等違法行為；依法暫扣停產整頓礦山的采礦許可證，對政府決定關閉的礦山依法注（吊）銷采礦許可證。（四）鄉(xiāng)派出所：負責民用爆炸物品的監(jiān)督管理工作。對不具備基本安全生產條件、整治領導小組決定停產整頓的礦山，應及時收回其爆炸物品使用許可證，暫停民用爆炸物品的供給。對整治領導小組建議縣政府取締和關閉的礦山，配合縣公安局按程序吊銷或注銷其爆炸物品使用許可證，終止供給民用爆炸物品。（五）鄉(xiāng)林業(yè)站：負責組織指導礦區(qū)林地保護，依法打擊治理破壞林地亂開濫采礦產資源的違法犯罪行為。督促礦山制定措施限期恢復植被，對涉及嚴重破壞林地涉嫌犯罪的，依法嚴厲打擊。（六）鄉(xiāng)供電所：負責礦山企業(yè)電力供應管理。對無證非法開采或安全設施設計和竣工驗收未經有關部門審查同意的新建礦山，不得供電；對政府責令關閉的礦山，下達書面停電通知，按規(guī)定的程序和時間切斷電源，停止供電，拆除供電設備。四、整治范圍(一)存在非法違法開采行為的礦山1.未依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證等證照，擅自從事礦產資源開采的；2.關閉后擅自恢復生產的；3.存在持勘查許可證采礦、越界開采等違法行為，且拒不整改的；4.違反建設項目安全設施、污染治理設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關手續(xù)的；5.采礦許可證和安全生產許可證到期未提出延期換證申請，經限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。（二）限期停產整改后仍不具備安全生產條件的礦山1.存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無望的；2.技術裝備落后、安全生產和環(huán)境保護得不到保障的；3.小型露天礦山無正規(guī)設計或不按設計規(guī)范建設、應采用而未采用中深孔爆破、未實行機械鏟裝和機械二次破碎，以及未實行分臺階（分層）開采的；4.相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離不符合有關規(guī)定的；5.發(fā)生較大以上生產安全責任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的。（三）工藝、技術裝備落后，不符合產業(yè)發(fā)展政策的礦山1.一個礦體存在多個開采主體、不符合礦產資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案，已經納入資源整合范圍要求進行關閉的；2.不符合國家或地方政府規(guī)定的有關礦種最小開采規(guī)模、最低服務年限的；3.使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術和裝備，在規(guī)定期限內未整改的；4.獨立選礦廠無固定、合法礦石來源的。五、整治標準（一）吊銷或注銷采礦許可證、安全生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關證照。（二）拆除供電、供水、通風、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a的設施和設備。（三）地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦山要恢復生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序。（四）消除重大安全、地質災害和環(huán)境隱患，地表設立明顯警示標志。（五）清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品。（六）遣散關閉礦山的從業(yè)人員。六、方法步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2014年4月14日至4月20日）鄉(xiāng)人民政府通過制定整治工作方案，召開專項整治動員會議，利用宣傳標語、手冊等廣泛宣傳此次專項整治行動，公布舉報投訴電話，發(fā)動群眾參與，提供線索。（二）排查整治階段（2014年4月21日至5月9日）鄉(xiāng)人民政府將積極組織鄉(xiāng)安監(jiān)辦、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)水利站等相關單位對本轄區(qū)內的礦山企業(yè)進行逐鄉(xiāng)逐礦全面摸底排查，對屬于取締和關閉的礦山，由鄉(xiāng)人民政府上報縣安監(jiān)局等有關部門依法予以強制取締或關閉。對不具備安全生產條件的礦山該停產整頓的要下達停產整頓通知書；該限期整改的要下達限期整改通知書；該進行行政處罰的要下達行政處罰通知書。停產整頓和限期整改后仍達不到基本安全生產條件的，要采取強制措施關閉到位。（三）檢查驗收階段（2014年5月10日至5月14日）金屬非金屬礦山驗收工作由鄉(xiāng)工作領導組成員單位負責人組織。經整改達到安全生產條件的礦山，由企業(yè)按照管理權限向鄉(xiāng)人民政府提出申請轉報縣安監(jiān)局，按照驗收標準進行驗收，經參加驗收人員和縣安監(jiān)局負責人簽字后，才能恢復生產；金屬非金屬非法礦山取締關閉工作由縣國土資源部門牽頭，安監(jiān)、公安、工商、環(huán)保、林業(yè)、電力等部門參加，按標準取締關閉。七、責任追究專項整治工作必須執(zhí)行國家有關法律法規(guī)以及有關政策規(guī)定，做到嚴格執(zhí)法。對于干擾整治工作的單位和個人，要依法懲處；凡專項整治中發(fā)現(xiàn)有參股入股、徇私舞弊、充當保護傘等現(xiàn)象的黨員干部和國家機關工作人員，一律嚴肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責任；對整治中發(fā)生的生產安全事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，依法查處，依法追究事故責任人，并依照市、縣政府的規(guī)定嚴格追究相關責任人的責任。八、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展金屬非金屬礦山專項整治，是有效防范和遏制事故發(fā)生，實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定的迫切要求。各村及各相關單位要將專項整治工作納入重要議事日程，成立組織，加強領導，制定方案，狠抓落實，確保專項整治取得實效。（二）明確責任，密切配合。各級相關部門要在鄉(xiāng)工作領導小組統(tǒng)一