農(nóng)業(yè)大學土地法學復習資料.doc

土地法：是調整以土地為客體而形成的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。土地法調整的對象：土地權屬關系。（1、土地財產(chǎn)法律關系2、土地管理關系）土地法特有的特點1、土地法既包括行政法規(guī)范，又包括財產(chǎn)法規(guī)范。2、土地法既包括實體法規(guī)范，又包括程序法規(guī)范。3、土地法既包括強制性規(guī)范，又包括任意性規(guī)范。土地法律關系：是是法律規(guī)范所調整的，人們在對土地開發(fā)利用和保護管理過程中所形成的，以土地為構成要素的各種社會關系，是法律關系主體對土地的擁有、利用管理和保護活動過程中，根據(jù)土地法律規(guī)范形成的權力義務關系。土地法律關系的特有特征1、國家對土地法律關系控制的壟斷性2、地法律關系的相對穩(wěn)定性3、土地法律關系確立與變更的法定性土地法律關系構成的要素：主體、客體、內容土地法律關系產(chǎn)生、變更和消亡的條件其中最主要的條件有兩個：1、法律規(guī)范，2、法律事實法律規(guī)范：是法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的法律依據(jù)，沒有一定的法律規(guī)范就不會有相應的法律關系。法律事實：就是法律規(guī)范所規(guī)定的、能夠引起法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況或現(xiàn)象。法律事實基于自然發(fā)生的現(xiàn)象和基于人意志的活動兩種，及法律事件和法律行為。法律行為：1.行政行為 2.當事人行為 3.司法行為法律事件：1社會事件 2.自然事件我國土地法律關系的種類：一般按土地法律關系的性質和內容把他劃分為：1、土地所有權法律關系2、土地使用權法律關系（國有土地使用權、集體土地使用權、農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營權）3、土地規(guī)劃利用和保護法律關系4、土地征收法律關系5、土地管理法律關系6、土地稅收法律關系土地所有權：土地所有者對其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權利土地所有權的特征：1、主體的特定性 2、客體的不可移動性 3、交易的限制性4、權屬的穩(wěn)定性 5、權能的分離性 6、土地所有權具有排他性國有土地所有權特征 1、國有土地所有權的完全性和絕對性 2、權能可分離性 3、移轉中的單向流入性集體土地所有權特征 1、 集體土地所有權的不完全性 2、集體土地所有權的相對性3、權能的可分離性 4、轉移中的單向流出性土地使用權：是由土地所有權派生的一項相對獨立的財產(chǎn)權，是指土地使用者依法依約對土地享有的占有、使用、收益和法定處分的權利。土地使用權的特征：1、土地使用權是財產(chǎn)權2、土地使用權主體的雙重性3、土地使用權的客體是土地使用者所使用的土地 4、土地使用權集中表現(xiàn)為對土地的經(jīng)營與利用5、土地使用權的法定性 6、土地使用權的相對穩(wěn)定性二、土地承包經(jīng)營權的特征 1、土地承包經(jīng)營權是一項法律特殊保護的權力。2、土地承包經(jīng)營權是從集體土地所有權和國家土地所有權中分離出來的一項經(jīng)營土地的權力。3、土地承包經(jīng)營確認是以土地利用的性質進行種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)為前提。4、土地承包經(jīng)營權的權利主體為農(nóng)民、單位或者個人。農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營權主體是本集體經(jīng)濟組織的成員，國家土地承包經(jīng)營權的主體可以為單位或個體。5、土地承包經(jīng)營權是有期限的。三、土地使用權的限制有那些1、受土地所有權的限制 2、土地用途上的限制 3、土地使用年限上的限制土地利用總體規(guī)劃：是在一定規(guī)劃區(qū)內，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎。 土地利用總體規(guī)劃的審批權限 按照土地管理法第二十一條的規(guī)定1、 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。2、 省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務院批準。3、 省、自治區(qū)政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。4、 除此以外的土地利用總體規(guī)劃逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權設區(qū)的市、自治州人民政府批準。土地利用總體規(guī)劃的編制程序1.準備階段 2.調查和研究階段 3.編制規(guī)劃方案階段 4.規(guī)劃審批和實施階段土地利用總體規(guī)劃編制的原則 依土地管理法第十九條的規(guī)定1、 嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地；2、 提高土地利用率；3、 統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；4、 保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；5、占用耕地和開發(fā)復墾耕地相平衡。收回國有土地使用權的條件1、為公共利益需要使用土地的。2、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的。3、土地出讓等有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的。4、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的。5、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。土地征收的審批權限 1、經(jīng)國務院批準方可征收的土地基本農(nóng)田。 基本農(nóng)田以外超過35公頃的耕地。 超過70公頃的其他土地。2、省級人民政府批準方可征收的土地基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下 其他土地70公頃以下。土地征用與土地征收的區(qū)別土地征收土地征用表現(xiàn)的性質不同具有永久性具有期限性法律效果追求目的不同土地所有權的改變土地使用權的改變適用條件不同為公共利益實施土地征收需要一般適用于臨時性的公共用途，緊急狀況下征用補償不同不存在土地返還，土地補償相對高如果標的物沒有毀損滅失，應返還原物適用的法律不同適用土地管理法、城市規(guī)劃法適用的多是調整緊急狀態(tài)的法律適用的程序不同征收程序比征用程序更為嚴格沒有土地征收程序嚴格土地整理：是指為了保證土地資源的可持續(xù)性利用而實施的各項土地建設工程及其土地產(chǎn)權調整的總稱。土地整理內容：1、農(nóng)地整理 2、村莊建設 3、提供建設用地 4、城鎮(zhèn)土地整理 5、環(huán)境保護 6、調整土地關系土地復墾：是指對在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。土地復墾的法律規(guī)定：1.“誰破壞，誰復墾”的原則 2.沒有條件復墾或者復墾不符合要求的應當繳納土地復墾費3.復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地使用權劃撥（出讓）的范圍1、國家機關用地和軍事用地；2、城市基礎建設用地和公益事業(yè)用地；3、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地；土地使用權出讓的法律特征1、土地使用權出讓的主體必須是國家2、土地使用權出讓的客體是土地使用權3、土地使用權出讓的受讓方可以是單位和個人4、受讓人取得的土地使用權是一項獨立的財產(chǎn)權5、土地使用權出讓是一種有限期、有償?shù)男袨橥恋厥褂脵噢D讓：是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。土地使用權轉讓特征1、土地使用權轉讓是發(fā)生在平等民事主體之間的一種民事行為。2、土地使用權轉讓是土地使用權權利和義務的完全轉移。3、土地使用權轉讓必須在土地使用權者對取得使用權的土地進行一定的投資、開發(fā)和利用后方可轉讓。我國土地使用權流轉主要有哪些方式：土地使用權轉讓、出租和抵押土地用途管制：依據(jù)法律的行政規(guī)章，對規(guī)定土地用途實行強制性管理的制度。土地用途管制特點：1.整體性 2.強制性 3.行政性 4.穩(wěn)定性我國土地用途管制的主要內容（見書） 耕地占補平衡制度的內容：（耕地的占補平衡制度即占用耕地補償制度）1任何建設占用耕地都必須履行開墾耕地的義務2開墾耕地的責任人是占用耕地的單位3建設單位和地方人民政府都必須根據(jù)需要落實開墾耕地的資金4開墾耕地的地塊應當落實5繳納耕地開墾費，?？钣糜谛赂氐拈_墾6省級人民政府在耕地占補平衡中的職責主要有以下三方面（1）制定開墾耕地的計劃。（2）對建設單位和縣、市人民政府開墾耕地進行監(jiān)督。（3）組織開墾耕地。基本農(nóng)田:是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田保護區(qū)：是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的依據(jù)：土地利用總體規(guī)劃劃定基本農(nóng)田保護區(qū)數(shù)量要求：省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內耕地總面積的百分之八十以上。劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地范圍 （依照土地管理法第三十四條）1、經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準的糧、棉、油生產(chǎn)基地內的耕地。2、有良好的水利和水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。3、蔬菜生產(chǎn)基地。4、農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。5、國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他