廣東省路政許可實(shí)施辦法.doc

廣東省路政許可實(shí)施辦法（試行）第一章 總則第一條 為了規(guī)范我省路政許可行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、中華人民共和國(guó)公路法、廣東省公路條例、交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定、路政管理規(guī)定和廣東省人民政府行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄（粵府200330號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 我省公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施路政許可，適用本辦法。第三條 路政許可工作，實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)不得越權(quán)審批路政許可。第四條 實(shí)施路政許可，貫徹“誰(shuí)審批，誰(shuí)受理”，“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。第五條 縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立路政許可服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理路政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)路政許可文書(shū)和許可證件。服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)帳，從服務(wù)窗口進(jìn)出的許可材料情況應(yīng)當(dāng)記入路政許可工作臺(tái)帳（見(jiàn)附件1）。第六條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定，在服務(wù)窗口辦公室內(nèi)、外，設(shè)置統(tǒng)一的路政標(biāo)志。服務(wù)窗口辦公室應(yīng)當(dāng)配備如下必要設(shè)備：計(jì)算機(jī)、A3打印機(jī)、A3高速掃描儀、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、激光讀碼器、電子公告板、電子觸摸屏、空調(diào)機(jī)、工作臺(tái)柜和必要的服務(wù)設(shè)施等。第七條 下列路政許可信息應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口公示：（一）路政許可的事項(xiàng)；（二）路政許可的依據(jù)；（三）路政許可的實(shí)施主體；（四）路政許可的條件；（五）路政許可的數(shù)量；（六）路政許可審批程序和期限；（七）需要申請(qǐng)人提交材料的目錄；（八）申請(qǐng)書(shū)示范文本。第八條 路政許可應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢。已經(jīng)實(shí)行電子政務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)址。第二章 路政許可管轄第九條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在所管轄的公路上，根據(jù)本辦法的規(guī)定實(shí)施路政許可。第十條 路政許可管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議的各方協(xié)商解決，協(xié)商結(jié)果報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)確認(rèn)；不能協(xié)商的，由先提出爭(zhēng)議的一方填寫(xiě)管轄爭(zhēng)議裁定申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件2），報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)指定管轄。上級(jí)指定管轄，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)下級(jí)發(fā)送指定管轄通知書(shū)（見(jiàn)附件3）。第十一條 下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)屬于其管轄的路政許可，認(rèn)為需要由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批的，可以在受理許可申請(qǐng)之前，申請(qǐng)移送上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)處理；上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到其申請(qǐng)之后三日內(nèi)，作出是否移送的決定。下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)向上級(jí)提出移送申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)移送路政許可材料呈批表（見(jiàn)附件4），呈上級(jí)決定是否移送。上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)決定移送的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)移送的單位發(fā)送移送路政許可材料通知書(shū)（見(jiàn)附件5）。移送時(shí)，移送單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)移送路政許可材料清單（見(jiàn)附件6），隨許可申請(qǐng)材料一起移送。第十二條 對(duì)重大、復(fù)雜或者涉及面大的路政許可，上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，可以處理屬于下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限的路政許可。上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)決定處理下級(jí)審批權(quán)限的路政許可，應(yīng)當(dāng)向該下級(jí)發(fā)送移送路政許可材料通知書(shū)。下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)限定的時(shí)間內(nèi)，將許可申請(qǐng)材料移送上級(jí)處理，并告知申請(qǐng)人；移送時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)移送路政許可材料清單，隨許可申請(qǐng)材料一起移送。第三章 路政許可事項(xiàng)及許可權(quán)限第十三條 下列事項(xiàng)為路政許可事項(xiàng)：（一）在公路及兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)埋設(shè)或者架設(shè)電纜、管線，設(shè)置電桿（塔）等設(shè)施以及在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置變壓器及類似設(shè)施的路政許可；（二）修建各種跨越、穿越公路的建筑物、構(gòu)筑物、管線、電纜等工程設(shè)施的路政許可；（三）其他建設(shè)工程或事項(xiàng)需要挖掘或者臨時(shí)占用公路路面、公路用地（包括上空和地下）的路政許可；（四）建設(shè)工程占用公路使公路改線的路政許可；（五）鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具行駛公路的路政許可；（六）超限車輛行駛公路的路政許可；（七）在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志，以及在公路兩側(cè)廣告控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的路政許可；（八）在公路上增設(shè)平面交叉道口或者拆除分隔帶的路政許可；（九）公路維修需要封閉半幅以上公路路面的路政許可；（十）砍伐或者修剪公路樹(shù)木的路政許可。除上款規(guī)定的路政許可事項(xiàng)外，各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)不得擅自增設(shè)其他路政許可事項(xiàng)。第十四條 下列路政許可由省公路管理局（以下簡(jiǎn)稱“省局”）審批：（一）跨地級(jí)市行政區(qū)域，在國(guó)道、省道公路及兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的路政許可；（二）在國(guó)道、省道上修建跨越、穿越公路的橋梁、隧道、渡槽、涵洞等構(gòu)筑物和供水、輸氣、輸油、排污等大型管線設(shè)施的路政許可；（三）建設(shè)工程占用國(guó)道、省道公路、公路用地，涉及公路改線的路政許可；（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，跨地級(jí)以上市行政區(qū)域行使國(guó)道、省道的路政許可；（五）超限運(yùn)輸車輛跨省、地級(jí)市行政區(qū)域行駛公路的路政許可；但車貨質(zhì)量未超限，車貨尺寸總高度不超過(guò)4.3米，總長(zhǎng)度不超過(guò)20米，總寬度不超過(guò)3米的超限車輛在本省內(nèi)公路行駛的路政許可除外；（六）在國(guó)道兩側(cè)廣告控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的路政許可；（七）鐵路、城市道路及其他非公路規(guī)劃網(wǎng)的道路與國(guó)道、省道連接，增設(shè)平面交叉道口的路政許可；（八）省管高速公路所有的路政許可事項(xiàng)。省管高速公路是指由省直接管理的高速公路。第十五條 地級(jí)以上市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的路政許可事項(xiàng)和審批權(quán)限，對(duì)屬于市、縣公路管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限的路政許可事項(xiàng)進(jìn)行分解，劃定市、縣公路管理機(jī)構(gòu)分別對(duì)具體許可事項(xiàng)的審批權(quán)限。市、縣公路管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限確定后，由市公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)省局批準(zhǔn)。第四章 路政許可審批程序第一節(jié) 申請(qǐng)與受理第十六條 公民、法人和其他組織申請(qǐng)路政許可，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“許可機(jī)關(guān)”）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦饭芾頇C(jī)構(gòu)指定的服務(wù)窗口提交路政許可申請(qǐng)。不能到服務(wù)窗口提交申請(qǐng)的，可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交路政許可申請(qǐng)。第十七條 路政許可申請(qǐng)人資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）本辦法第十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)，各種建設(shè)工程和其他事項(xiàng)需要挖掘、占用公路的路政許可，由該建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主、建設(shè)單位或管理單位提出申請(qǐng)；（二）本辦法第十三條第一款第五項(xiàng)，鐵輪車、履帶車行駛公路的路政許可，由車主提出申請(qǐng)；（三）本辦法第十三條第一款第六項(xiàng)，超限運(yùn)輸車輛行駛公路的路政許可，由承運(yùn)人提出申請(qǐng)；（四）本辦法第十三條第一款第七項(xiàng)，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的路政許可，由使用人提出申請(qǐng)；在公路兩側(cè)廣告控制區(qū)設(shè)置廣告設(shè)施的路政許可，由該廣告設(shè)施所有權(quán)人提出申請(qǐng)。（五）本辦法第十三條第一款第八項(xiàng)，增設(shè)公路平面交叉道口或拆除分隔帶的路政許可，由建設(shè)單位或道口使用人提出申請(qǐng)；（六）本辦法第十三條第一款第九項(xiàng)，公路維修需要封閉半幅以上公路路面的路政許可，由公路經(jīng)營(yíng)管理者或者公路養(yǎng)護(hù)單位提出申請(qǐng)；（七）本辦法第十三條第一款第十項(xiàng)，砍伐或修剪公路樹(shù)木的路政許可，由路樹(shù)管養(yǎng)單位提出申請(qǐng)。第十八條 申請(qǐng)人可以委托代理人提出路政許可申請(qǐng)。代理人代為提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交委托人出具的載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限的授權(quán)委托書(shū)，并出示代理人身份證。第十九條 申請(qǐng)人提出路政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)路政許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件7-1）超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)廣東省超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件7-2），設(shè)置非公路標(biāo)志許可申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)設(shè)置非公路標(biāo)志許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件7-3），并按照路政許可申請(qǐng)需要提交的材料目錄及形式要求（見(jiàn)附件8）規(guī)定的數(shù)量、形式要求提交有關(guān)申請(qǐng)材料。能夠提交電子版材料的，應(yīng)同時(shí)提交電子版材料。許可機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。第二十條 公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口收到申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)人資格不符合本辦法第十七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)（見(jiàn)附件9）。（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得路政許可，或者申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法律禁止的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)。（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)（見(jiàn)附件10）。（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)（見(jiàn)附件11），一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)材料按規(guī)定全部補(bǔ)正后，許可機(jī)關(guān)方可受理。（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請(qǐng)材料后受理路政許可申請(qǐng)。除當(dāng)場(chǎng)作出路政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)出具交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)（見(jiàn)附件12）。第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口在受理路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按每宗申請(qǐng)事項(xiàng)編定統(tǒng)一案號(hào)，同一宗路政許可事項(xiàng)使用同一案號(hào)。案號(hào)的編寫(xiě)規(guī)則為：“許可機(jī)關(guān)發(fā)文代號(hào)”+“年度”+“許”+“（許可事項(xiàng)類別）字”+“流水號(hào)”?！霸S可事項(xiàng)類別”一欄內(nèi)容，屬于埋設(shè)或者架設(shè)電纜、管線、設(shè)置電桿（塔）、變壓器等設(shè)施許可的，填：“埋”、“架”、“桿（塔）”或“變”字；屬于修建跨越或者穿越公路工程設(shè)施許可的，填“跨”或“穿”字；屬于其他建設(shè)工程或者事項(xiàng)挖掘、占用公路和公路用地許可的，填“挖”或“占”字；屬于鐵輪車或者履帶車行駛公路許可的，填“鐵”或“履”字；屬于超限運(yùn)輸許可的，填“超”字；屬于設(shè)置非公路標(biāo)志或者廣告設(shè)施許可的，填“非”或“廣”字；屬于增設(shè)平面交叉道口或者拆除分隔帶許可的，填“叉”或“隔”字；屬于公路工程施工封閉半幅以上路面許可的，填“施”字；屬于砍伐或者修剪路樹(shù)許可的，填“砍”或“剪”字。如“肇公2007許埋字第234號(hào)”、“禪地2007許穿字第345號(hào)”“粵公2007許超字第1122號(hào)”、“番公2007許施字第15號(hào)”等等。第二節(jié) 審查與決定第二十二條 許可機(jī)關(guān)受理路政許可申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料的許可條件進(jìn)行審查。許可條件審查包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩種方式。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，申請(qǐng)事項(xiàng)簡(jiǎn)單，證據(jù)確實(shí)充分，事實(shí)清楚且沒(méi)有爭(zhēng)議，不需要進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)核查，能夠當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予或者不予許可決定的，由承辦人填寫(xiě)路政許可呈批表（見(jiàn)附件13-1，高速公路路政機(jī)構(gòu)使用附件13-2）。準(zhǔn)予許可的，列明準(zhǔn)予許可的事項(xiàng)、地點(diǎn)、期限、依據(jù)和理由；不予許可的，說(shuō)明不予許可的理由。呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，分管領(lǐng)導(dǎo)或者授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可（當(dāng)場(chǎng)）決定書(shū)（見(jiàn)附件14）或者不予交通行政許可決定書(shū)（見(jiàn)附件15），并當(dāng)場(chǎng)交付被許可人。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上承辦人員進(jìn)行。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人到場(chǎng)；現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄（見(jiàn)附件16-1），繪制現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖（見(jiàn)附件16-2），有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照片的，應(yīng)當(dāng)粘貼于照片卡上（見(jiàn)附件16-3），并逐張編號(hào)，加注說(shuō)明。許可事項(xiàng)涉及路產(chǎn)損失和占利用公路的，應(yīng)與申請(qǐng)人共同核定路產(chǎn)損失數(shù)量和占利用公路數(shù)量。實(shí)質(zhì)審查還可采用以下方式：當(dāng)面詢問(wèn)申請(qǐng)人及與申請(qǐng)材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員；根據(jù)申請(qǐng)人提交的材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證；根據(jù)許可機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請(qǐng)材料進(jìn)行印證；請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性；調(diào)取查閱有關(guān)材料，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性；聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)；舉行聽(tīng)證；召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性。核查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作路政許可實(shí)質(zhì)審查報(bào)告（見(jiàn)附件17），并填寫(xiě)路政許可呈批表，提出是否準(zhǔn)予許可的意見(jiàn)，經(jīng)路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)作出許可或者不予許可的決定。重大、復(fù)雜或者可能對(duì)公路安全和交通安全產(chǎn)生重大影響的路政許可，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論（路政許可案件討論筆錄見(jiàn)附件18）、技術(shù)部門審核、請(qǐng)專家論證和征求有關(guān)職能部門意見(jiàn)后，再作出準(zhǔn)予或不予許可決定。對(duì)許可數(shù)量有限制的路政許可，應(yīng)依法采用招標(biāo)、拍賣的方式確定被許可人；不能采用招標(biāo)、拍賣的，應(yīng)當(dāng)按照許可申請(qǐng)受理的先后順序確定被許可人。第二十三條 許可機(jī)關(guān)對(duì)路政許可申請(qǐng)審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，向該利害關(guān)系人送達(dá)交通行政許可征求意見(jiàn)通知書(shū)（見(jiàn)附件19）及相關(guān)材料，并告知利害關(guān)系人有權(quán)在接到本征求意見(jiàn)書(shū)之日起五日內(nèi)提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為放棄權(quán)利。利害關(guān)系人提出與準(zhǔn)予許可相反意見(jiàn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其意見(jiàn)及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。第二十四條 路政許可事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，許可機(jī)關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證的權(quán)利，并出具交通行政許可告知聽(tīng)證權(quán)利書(shū)（見(jiàn)附件20）。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在接到本告知書(shū)之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄權(quán)利。 路政許可事項(xiàng)涉及公共利益的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之前，向社會(huì)發(fā)布交通行政許可聽(tīng)眾公告（見(jiàn)附件21）并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告期限不少于十日。許可機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，按照行政許可法第四十八條規(guī)定的程序進(jìn)行。第二十五條 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予路政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂行政合同。路政許可涉及公路損害的，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者公路經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂公路賠（補(bǔ)）償合同。行政合同和公路賠（補(bǔ)）償合同由省局提供參考格式。合同參考格式見(jiàn)附件22、附件23。第二十六條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予路政許可的決定，并制作交通行政許可決定書(shū)（見(jiàn)附件24）和路政管理許可證（見(jiàn)附件25），送達(dá)被許可人；依法作出不予路政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)不予交通行政許可決定書(shū)，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十七條 被許可人實(shí)施生效的路政許可，需挖掘、占用公路施工的，應(yīng)當(dāng)在接到路政管理許可證之日起十日內(nèi)，到許可事項(xiàng)所在地縣公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)辦理施工手續(xù)（挖掘占用公路施工申請(qǐng)審批表見(jiàn)附件26），由該公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)向被許可人簽發(fā)挖掘占用公路施工證（見(jiàn)附件27，以下簡(jiǎn)稱施工證），施工期限計(jì)入路政許可期限內(nèi)。被許可人應(yīng)當(dāng)在施工證規(guī)定的期限內(nèi)完成施工任務(wù)；逾期仍不組織施工的，施工證失效，再行施工必須重新辦理施工證，但不得延長(zhǎng)原許可期限。被許可人自取得路政管理許可證后三個(gè)月，仍不組織施工的，許可機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政合同的約定，撤銷被許可人已經(jīng)取得的許可證，被許可人需要繼續(xù)從事該路政許可活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新提出路政許可申請(qǐng)。第二十八條 被許可人進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照施工證規(guī)定的作業(yè)范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍蔽，并按照公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程（JTG H30-2004）的規(guī)定布設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制區(qū)，設(shè)置施工標(biāo)志和安全設(shè)施，經(jīng)簽發(fā)證單位檢查合格后方能開(kāi)工。被許可人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛施工證（也可以復(fù)印兩面張貼），發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促被許可人落實(shí)安全防患措施，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其整改；施工完畢，被許可人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理路面，恢復(fù)原狀，發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確認(rèn)不存在交通安全隱患后，方能恢復(fù)交通。被許可人未經(jīng)發(fā)證單位驗(yàn)收便撤離現(xiàn)場(chǎng)的，發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。路政許可事項(xiàng)涉及安全生產(chǎn)責(zé)任問(wèn)題的，為了明確被許可人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)可以與被許可人簽訂安全協(xié)議。第二十九條 路政許可文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法的規(guī)定送達(dá)。直接或委托送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證（見(jiàn)附件28）；郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)向郵局索取回執(zhí)。第三十條 路政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可條件審批路政許可，不得增設(shè)其他附加條件。路政許可條件見(jiàn)附件29。第三十一條 路政許可期限，按下列規(guī)定予以確定：（一）第十三條第一款第一項(xiàng)，在公路及建筑控制區(qū)埋（架）設(shè)電纜、管線、設(shè)置電桿（塔）以及在公路用地設(shè)置變壓器及類似設(shè)施；第二項(xiàng)中的電纜、管線跨（穿）越公路的路政許可期限，不超過(guò)五年。（二）第十三條第一款第二項(xiàng)，各種構(gòu)造物（建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施）跨越、穿越公路的路政許可期限，不超過(guò)十年。（三）第十三條第一款第三項(xiàng)，其他建設(shè)工程或者事項(xiàng)臨時(shí)占用公路路面、公路用地的路政許可期限不超過(guò)六個(gè)月。（四）第十三條第一款第五項(xiàng)，鐵輪車、履帶車和有損路面的機(jī)具行駛公路的路政許可期限，為走完申請(qǐng)路段所需的時(shí)間。（五）第十三條第一款第六項(xiàng)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的路政許可，為一次運(yùn)輸過(guò)程從起點(diǎn)至終點(diǎn)所需的時(shí)間（明確可以延長(zhǎng)許可期限的除外）。（六）第十三條第一款第七項(xiàng)，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志以及在公路兩側(cè)廣告控制區(qū)設(shè)置廣告設(shè)施的路政許可期限，不超過(guò)三年。（七）第十三條第一款第八項(xiàng)，非公路規(guī)劃網(wǎng)的道路與公路接線開(kāi)設(shè)平面交叉道口的路政許可期限，不超過(guò)十年；路邊店、加油站、企事業(yè)單位等開(kāi)設(shè)道口的路政許可期限，不超過(guò)三年。（八）第十三條第一款第九項(xiàng)，公路維修施工封閉半幅以上路面的路政許可期限，為施工期限。（九）第十三條第一款第十項(xiàng)，砍伐或者修剪路樹(shù)的路政許可期限，為砍伐或修剪開(kāi)始至完成的一次時(shí)間。上款規(guī)定的路政許可期限，若特殊情況需要決定延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省局批準(zhǔn)。第五章 省公路管理局審批流程第一節(jié) 申請(qǐng)與受理第三十二條 屬于省局審批權(quán)限的路政許可，申請(qǐng)人可以直接向省局服務(wù)窗口提出申請(qǐng)；也可以向許可申請(qǐng)事項(xiàng)所在地具有管轄權(quán)的縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)提交申請(qǐng)材料，由接收材料的公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)向省局轉(zhuǎn)交申請(qǐng)。申請(qǐng)人不能到省局指定的窗口提交申請(qǐng)的，可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式直接向省局提出路政許可申請(qǐng)。第三十三條 申請(qǐng)人直接向省局服務(wù)窗口提出路政許可申請(qǐng)的，由省局服務(wù)窗口工作人員按照本辦法第十七條至第二十條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理的決定，分別不同情況向申請(qǐng)人送達(dá)行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)、交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)、交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)或者交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)。第三十四條 申請(qǐng)人向縣一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)提交申請(qǐng)材料的，由接收申請(qǐng)材料的公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以接收，并向申請(qǐng)人開(kāi)具接收路政許可申請(qǐng)材料回執(zhí)（見(jiàn)附件30）：（一）申請(qǐng)人資格符合本辦法第十七條的規(guī)定；（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)的事項(xiàng)屬于應(yīng)經(jīng)路政許可的事項(xiàng)；（三）申請(qǐng)的許可事項(xiàng)處于本管轄區(qū)內(nèi)；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料數(shù)量及形式，符合附件8的規(guī)定。路政許可事項(xiàng)涉及兩個(gè)及以上公路管理機(jī)構(gòu)管轄的，申請(qǐng)人可以就近報(bào)請(qǐng)其中一個(gè)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)向省局轉(zhuǎn)交申請(qǐng)?？h級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)接收申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行掃描，并填寫(xiě)傳送路政許可申請(qǐng)材料清單（見(jiàn)附件31），利用路政網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將申請(qǐng)材料傳送給省局服務(wù)窗口；附件材料過(guò)多難于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的，可以掛號(hào)郵寄，郵寄費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。接收材料的公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)無(wú)權(quán)決定是否受理路政許可，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定無(wú)條件轉(zhuǎn)交省局。省局服務(wù)窗口工作人員按照本辦法第十七條至第二十條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理的決定，分別不同情況制作交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)、交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)或者交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)，網(wǎng)上傳送回接收申請(qǐng)材料的公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)，由其套打出文書(shū)正本，送達(dá)申請(qǐng)人。 第三十五條 申請(qǐng)人提出本辦法第十四條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)的路政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月；提出本辦法第十四條第一款第五項(xiàng)的路政許可申請(qǐng)，超限車輛車貨總重在46噸以上100噸以下的，申請(qǐng)人應(yīng)提前一個(gè)月，總重在100噸以上的，應(yīng)提前三個(gè)月與省局聯(lián)系，提交設(shè)計(jì)或運(yùn)輸方案，進(jìn)行可行性論證，再正式提出申請(qǐng)。第二節(jié) 審查與決定第三十六條 省局服務(wù)窗口受理路政許可申請(qǐng)后，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行分類，分送到各指定的承辦人，由承辦人按照規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)材料進(jìn)行許可條件的審查。第三十七條 申請(qǐng)材料符合當(dāng)場(chǎng)許可條件的，由承辦人填寫(xiě)路政許可呈批表，提出準(zhǔn)予許可或不予許可的意見(jiàn)，呈省局分管領(lǐng)導(dǎo)或者授權(quán)的路政處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)審批。省局分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的路政處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)作出準(zhǔn)予許可或不予許可決定后，承辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作交通行政（當(dāng)場(chǎng)）許可決定書(shū)或不予交通行政許可決定書(shū)，交由窗口送達(dá)被許可人。第三十八條 需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查的，經(jīng)省局路政處分管副處長(zhǎng)批準(zhǔn)，由承辦人向各有關(guān)市、縣公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊(duì)下達(dá)勘驗(yàn)核查任務(wù)并傳送申請(qǐng)材料。向高速公路路政一辦屬下路政大隊(duì)傳送許可材料時(shí)，同時(shí)抄送路政一辦；路政一辦應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)材料之日起三日內(nèi)向省局提出意見(jiàn)，逾期不提出的，視為無(wú)意見(jiàn)。第三十九條 縣公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)接到省局下達(dá)的任務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條第三款的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。審查過(guò)程中，申請(qǐng)事項(xiàng)可能影響公路安全或交通安全的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專家進(jìn)行可行性論證或征求有關(guān)職能部門意見(jiàn)；申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他利害關(guān)系人重大利益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)或組織聽(tīng)證。利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，不予采納的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面回復(fù)利害關(guān)系人，說(shuō)明理由。征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或組織聽(tīng)證的，省局可以委托縣公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。核查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)路政許可實(shí)質(zhì)審查報(bào)告和路政許可呈批表，提出核查結(jié)論和初審意見(jiàn)，連同路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照片，報(bào)送市公路管理機(jī)構(gòu)審核。高速公路路政大隊(duì)直接將審查材料報(bào)送省局審批。第四十條 市公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)縣公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的路政許可材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)路政許可呈批表，提出審核意見(jiàn)，連同縣公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的審查材料，通過(guò)路政網(wǎng)絡(luò)呈報(bào)省局審批。第四十一條 省局接到市、縣公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)報(bào)送的審查材料后，對(duì)路政許可申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行綜合審查。綜合審查包括：申請(qǐng)人是否具備本辦法第十七條規(guī)定的申請(qǐng)資格；申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于路政法定的可申請(qǐng)事項(xiàng)；申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于省局審批權(quán)限；申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合設(shè)定的許可條件；有關(guān)的市、縣公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊(duì)是否已經(jīng)提出準(zhǔn)予許可的意見(jiàn)；是否已經(jīng)依法征求了利害關(guān)系人的意見(jiàn)或組織聽(tīng)證；是否需要征求有關(guān)職能部門的意見(jiàn)；是否需要通過(guò)技術(shù)部門審核；是否需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式作出許可決定；是否已經(jīng)與申請(qǐng)人簽定了行政合同和公路賠（補(bǔ)）償合同等。審查完畢，由承辦人填寫(xiě)路政許可呈批表，提出準(zhǔn)予許可或不予許可建議，連同市、縣公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)報(bào)送的審查材料，按分管副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、局分管領(lǐng)導(dǎo)的順序逐級(jí)呈批，由省局分管領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可決定書(shū)。交通行政許可決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被許可人、許可事項(xiàng)、許可地點(diǎn)、許可期限、涉路施工期限等事項(xiàng)；作出不予許可決定的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作不予交通行政許可決定書(shū)，說(shuō)明不予許可的理由。準(zhǔn)予許可或者不予許可決定作出后，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)，向申請(qǐng)人送達(dá)交通行政許可決定書(shū)或者不予交通行政許可決定書(shū)。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向被許可人頒發(fā)路政管理許可證或其他路政許可證件。交通行政許可決定書(shū)、不予交通行政許可決定書(shū)、路政管理許可證和其他許可證件，由省局服務(wù)窗口按照申請(qǐng)材料報(bào)送省局的原渠道和方式送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人通過(guò)本辦法第三十二條第二款方式直接向省局提交申請(qǐng)的，可以采用郵寄或者約定的方式送達(dá)申請(qǐng)人。第四十二條 被許可人實(shí)施生效的路政許可，需要挖掘或占用公路施工的，在接到路政管理許可證之日起十日內(nèi)，憑許可證件向縣公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)辦理施工手續(xù)，由該公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)發(fā)給挖掘占用公路施工證。第六章 市公路管理機(jī)構(gòu)審批路政許可程序第四十三條 申請(qǐng)人直接向市公路管理機(jī)構(gòu)提出許可申請(qǐng)的，按本辦法第三十三條規(guī)定的流程受理路政許可。申請(qǐng)人向縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料的，按照本辦法第三十四條規(guī)定的流程受理路政許可。第四十四條 許可申請(qǐng)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，按照本辦法第三十七條規(guī)定的流程審批路政許可。第四十五條 許可申請(qǐng)事項(xiàng)需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，按照下列流程審批路政許可:（一）市公路管理機(jī)構(gòu)受理路政許可后，向有關(guān)的縣公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)出勘驗(yàn)核查通知并傳送申請(qǐng)材料，各有關(guān)的縣公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路政許可申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及其他方式實(shí)質(zhì)性審查，并制作路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、路政許可實(shí)質(zhì)審查報(bào)告和路政許可呈批表，提出準(zhǔn)予許可或者不予許可的意見(jiàn)，呈報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)審批。（二）市公路管理機(jī)構(gòu)接到縣公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的審查材料后，由承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，提出準(zhǔn)予許可或不予許可的建議、理由和依據(jù)，經(jīng)路政科（處）長(zhǎng)審核，呈報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或不予許可決定后，由承辦人制作交通行政許可決定書(shū)、路政管理許可證或不予交通行政許可決定書(shū)，并按照申請(qǐng)材料原報(bào)送渠道送達(dá)申請(qǐng)人。具體操作步驟和做法比照本辦法第五章第二節(jié)的規(guī)定進(jìn)行。第四十六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)行政許可程序有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章 路政許可的變更和延續(xù)第四十七條 被許可人要求變更已經(jīng)取得的路政許可事項(xiàng)部分內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)變更路政許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件32）并提交與變更申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的材料，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)審查，被許可人提出的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，并向被許可人送達(dá)準(zhǔn)予變更路政許可決定書(shū)（見(jiàn)附件33），重新頒發(fā)新的路政許可證件。原發(fā)給被許可人的路政許可證件應(yīng)當(dāng)收回銷毀。不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更路政許可的決定，并向被許可人送達(dá)不予變更路政許可決定書(shū)（見(jiàn)附件34），說(shuō)明不予變更的理由。變更路政許可的程序，適用該路政許可原審批程序的規(guī)定。變更后的路政許可期限應(yīng)當(dāng)與原路政許可期限一致，不得變相予以延長(zhǎng)。許可地點(diǎn)、許可期限不屬可變更的路政許可內(nèi)容。第四十八條 被許可人需要延續(xù)依法取得的路政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。提出延續(xù)路政許可申請(qǐng)應(yīng)填寫(xiě)延續(xù)路政許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件35），并按要求提供有關(guān)材料。許可機(jī)關(guān)若認(rèn)為原許可事項(xiàng)現(xiàn)在可能存在不安全的因素，可以要求申請(qǐng)人提交有效的安全檢測(cè)報(bào)告；原許可事項(xiàng)涉及使用土地，現(xiàn)用地合同約定的用地期限屆滿的，申請(qǐng)人應(yīng)重新提交有效的用地合同。 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該路政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書(shū)（見(jiàn)附件36），并重新頒發(fā)路政許可證件；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)不予延續(xù)路政許可決定書(shū)（見(jiàn)附件37），說(shuō)明不予延續(xù)的理由。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。本辦法第十三條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)和第十項(xiàng)等一次性有效的路政許可，不予延續(xù)路政許可期限。準(zhǔn)予延續(xù)的路政許可，其延續(xù)期不得超過(guò)初次許可的期限。第四十九條 被許可人未在許可期限屆滿前提出延續(xù)申請(qǐng)的，該路政許可在有效期屆滿后自然失效，被許可人需要繼續(xù)從事該路政許可活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新提出許可申請(qǐng)。第八章 審批期限第五十條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料的日期為申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)的日期。申請(qǐng)書(shū)上的“申請(qǐng)日期”與申請(qǐng)人實(shí)際提交申請(qǐng)的日期不一致時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提交的申請(qǐng)書(shū)上加蓋收件日期章（見(jiàn)附件38），收件日期章日期為申請(qǐng)人提交申請(qǐng)的日期。申請(qǐng)人通過(guò)本辦法第十六條第二款和第三十二條第二款規(guī)定的方式直接向許可機(jī)關(guān)提交路政許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)的收件日期為申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的日期。以信函方式提交許可申請(qǐng)的，郵局送達(dá)的日期為收件日期；以電子郵件等電子數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳送方式提交許可申請(qǐng)的，計(jì)算機(jī)顯示郵件或電子數(shù)據(jù)到達(dá)的系統(tǒng)日期為收件日期；以傳真方式提交許可申請(qǐng)的，傳真機(jī)接收打印的日期為收件日期。第五十一條 申請(qǐng)人直接到許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口提交路政許可申請(qǐng)的，經(jīng)審查，許可申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理?？h公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)接收申請(qǐng)人提交屬于上級(jí)單位審批權(quán)限的許可申請(qǐng)材料，上午接收的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天下午將申請(qǐng)材料傳送給上級(jí)單位（附件太多難于網(wǎng)上傳送的可郵寄）；下午接收的，應(yīng)當(dāng)在第二天上午（節(jié)假日除外）將申請(qǐng)材料傳送給上級(jí)單位。上級(jí)單位接到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，最遲在第二天作出受理或者不予受理的決定，并向接收申請(qǐng)材料的單位傳送交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)或者交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)電子文檔。交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)落款的日期為受理日期。第五十二條 省局交由縣公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查的路政許可事項(xiàng)，縣公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)完成并提出是否許可的意見(jiàn)，報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)審核；市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)提出審核意見(jiàn)并報(bào)省局審批。省局交由高速公路路政大隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查的路政許可事項(xiàng)，高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成并提出是否許可的意見(jiàn)，報(bào)省局審批。市公路管理機(jī)構(gòu)交由縣公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查的路政許可事項(xiàng)，審批時(shí)間的分配，由市公路管理機(jī)構(gòu)確定。第五十三條 除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書(shū)（見(jiàn)附件39），說(shuō)明延長(zhǎng)期限的理由。第五十四條 路政許可呈批表中，分管領(lǐng)導(dǎo)批示的日期為許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定的日期，交通行政許可決定書(shū)或不予交通行政許可決定書(shū)的落款日期應(yīng)當(dāng)與該日期一致。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不予路政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)交通行政許可決定書(shū)或者不予交通行政許可決定書(shū)。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)路政管理許可證或者其他路政許可證件。第五十五條 許可機(jī)關(guān)作出路政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)交通行政許可期限法定除外時(shí)間通知書(shū)（見(jiàn)附件40），將所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。第五十六條 變更路政許可的審批期限，適用一般路政許可審批期限的規(guī)定。第五十七條 被許可人提出延續(xù)路政許可申請(qǐng)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。作出準(zhǔn)予延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)在作出延續(xù)決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人重新頒發(fā)新的路政許可證件。第九章 監(jiān)督檢查第五十八條 上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施路政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正路政許可實(shí)施中的違法行為。下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)有下列違法行為，由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的路政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定路政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說(shuō)明不受理路政許可申請(qǐng)或者不予路政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；（七）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予路政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予路政許可決定的；（八）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予路政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予路政許可決定的；（九）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果作出準(zhǔn)予路政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（十）實(shí)施路政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（十一）路政人員辦理路政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（十二）實(shí)施路政許可過(guò)程中的其他違法行為。上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)糾正下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)上款違法行為，應(yīng)當(dāng)向被檢查的下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)出督察函（見(jiàn)附件41）。第五十九條 縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的路政許可的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查屬于上級(jí)審批的路政許可，發(fā)現(xiàn)被許可人一般的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；發(fā)現(xiàn)被許可人違法行為直接關(guān)系公路安全、交通安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；違法情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出路政許可決定的上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由該公路管理機(jī)構(gòu)作出處理決定。責(zé)令被許可人改正違法行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)給責(zé)令改正通知書(shū)（見(jiàn)附件42）。第六十條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對(duì)被許可人從事路政許可的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采用實(shí)地檢查、書(shū)面檢查、抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、等方式，檢查時(shí)可以依法要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料。進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)制作路政許可監(jiān)督檢查情況記錄表（見(jiàn)附件43），將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，監(jiān)督檢查結(jié)束后，由監(jiān)督檢查人員簽字后按檔案管理權(quán)限歸檔。第六十一條 路政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予路政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，許可機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的路政許可。由此造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償。撤回路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)撤回路政許可決定書(shū)（見(jiàn)附件44）。第六十二條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)審批權(quán)限，撤銷已生效的路政許可。（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予路政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予路政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予路政許可決定的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予路政許可的；（五）依法可以撤銷路政許可的其他情形。依照前款的規(guī)定撤銷路政許可，造成被許可人合法權(quán)益受到損害的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第一款的規(guī)定撤銷路政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。撤銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)撤銷路政許可決定書(shū)（見(jiàn)附件45）。第六十三條 建立違法行為黑名單制度，申請(qǐng)人的下列行為應(yīng)當(dāng)記入黑名單：（一）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)路政許可的；（二）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得路政許可的；（三）涂改、倒賣、出租、出借路政許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓路政許可的；（四）超越路政許可范圍或者違反路政合同的約定進(jìn)行活動(dòng)的；（五）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的公路管理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。黑名單所記錄的內(nèi)容作為對(duì)違法行為人的處罰依據(jù)。申請(qǐng)人有本條第一款第一項(xiàng)情形，在受理之前發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理并予以警告；在受理之后發(fā)現(xiàn)的，依法作出不予許可的決定并予以警告；重犯或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撀氛S可的行政處理。被許可人有本條第一款第二項(xiàng)違法行為的，依法撤銷已生效的路政許可；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撀氛S可的行政處理。被許可人有第一款第三、四、五項(xiàng)違法行為的，責(zé)令立即改正違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。告知不受理、作出不予許可決定、依法給予一年或三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)的行政處理、撤銷路政許可和責(zé)令改正違法行為，應(yīng)當(dāng)分別制作行政許可違法行為告知書(shū)（見(jiàn)附件46）、不予交通行政許可決定書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)、行政許可違法行為處理決定書(shū)（見(jiàn)附件47）和撤銷路政許可決定書(shū)，并送達(dá)申請(qǐng)人或被許可人。第六十四條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)依法注銷路政許可：（一）路政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（二）公民取得路政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（三）法人或者其他組織依法終止的；（四）路政許可依法被撤銷、撤回，或者路政許可證件依法被吊銷的；（五）因不可抗力導(dǎo)致路政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷路政許可的其他情形。注銷路政許可，應(yīng)當(dāng)向被