礦業(yè)火工品安全管制方案.doc

礦業(yè)火工品安全管制方案為認真貫徹落實安全生產法、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知、民用爆炸物品管理條例和省公安廳等四廳局非法制販爆炸物品和違法采礦集中治理工作實施方案等有關法律法規(guī)政策，切實加強礦山火工品安全管理，堅決遏制礦山火工品事故，保障人民生命財產安全，縣政府決定從8月中旬到11月上旬在全縣開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理行動。指導思想堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，貫徹落實國家和省市“打非治違”工作部署，始終保持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的高壓態(tài)勢，進一步加強礦山企業(yè)火工品安全使用監(jiān)管力度，排查整改礦山企業(yè)在火工品使用管理環(huán)節(jié)存在的安全隱患，嚴厲打擊礦山企業(yè)在火工品管理使用中的違法違規(guī)行為，進一步落實火工品嚴管嚴控措施，確保集中治理實現(xiàn)打擊有力、收繳徹底、防控落實、管理到位、機制健全的工作目標，確保黨的十八大期間全縣安全生產形勢穩(wěn)定。治理的范圍和內容（一）治理范圍。全縣范圍所有礦山企業(yè)。（二）治理內容。一是排查礦山火工品管理制度是否建立健全。是否建立健全火工品安全生產責任制度及礦山火工品安全管理責任制度；是否建立火工品出入庫檢查、領退、保管、登記制度；是否建立火工品的購買、存貯、運送、爆破等環(huán)節(jié)的安全崗位責任制和各工種操作規(guī)程。二是排查礦山使用的火工品是否合法、合格。礦山使用火工品是否取得民用爆炸物品購買許可證及相關證照，是否經公安部門審批；煤礦企業(yè)使用的火工品是否獲得煤礦礦用產品安全標志，其安全等級是否符合煤礦瓦斯等級的選用規(guī)定；礦山是否存在采購或使用私制、劣質等不符合規(guī)定的火工品，是否使用非煤礦井下許用炸藥、導爆管或普通導爆索（火雷管）。三是排查礦山火工品存儲是否符合規(guī)定。礦山井下爆炸材料庫、發(fā)放硐室是否符合國家有關標準和規(guī)范；是否按照庫容、使用期限存儲；是否配備專職庫房管理人員，是否建立火工品登記臺帳，是否配備有合格的消防器材。四是排查礦山是否按規(guī)定進行爆破作業(yè)。礦山爆破作業(yè)是否設專職放炮員，是否持有特種作業(yè)人員操作資格證；礦山爆破作業(yè)是否認真落實礦山爆破作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，是否嚴格按照爆破說明書進行作業(yè)；礦山爆破作業(yè)時所使用的爆破器材和放炮母線是否符合有關規(guī)程要求。五是排查停產整頓或資源整合礦山火工品管理情況。對停產整頓礦井是否按停止生產、進行整頓的工程實際需求情況清理多余炸藥和限量供應火工品；進行資源整合技改的礦山，是否根據(jù)資源整合技改期間的工程量，核定火工品的用量，限量供應礦山火工品。六是排查已確定關閉礦山和非法采礦窩點火工品清理和收繳情況。對已確定關閉的礦山，是否做到在依法吊銷采礦許可證等有關證照前，由縣政府通知公安機關吊銷其民用爆炸物品購買許可證；發(fā)現(xiàn)非法采礦窩點和死灰復燃礦井，是否及時向縣政府報告并提請縣政府依法實施關閉，并移送公安機關及時清理和收繳火工品；是否全部清理和收繳剩余的火工品。工作措施（一）迅速安排周密部署。各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認真落實縣政府關于開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理的工作部署，迅速成立領導機構和工作機構，制訂實施方案，明確部門職責；要召開動員大會，把市縣兩級的工作部署傳達貫徹到基層礦山企業(yè)；要組織礦山企業(yè)，向縣政府遞交礦山企業(yè)火工品安全使用管理承諾書；要加大宣傳力度，利用各種媒體廣泛宣傳，積極營造集中治理、嚴打嚴治的強大聲勢。（二）強化自查自糾和檢查執(zhí)法。礦山企業(yè)和縣有關部門要把自查自糾和檢查執(zhí)法貫穿集中治理行動始終。所有礦山企業(yè)都要對照爆破安全規(guī)程和集中治理行動檢查內容的要求，制訂工作方案，深入開展自查自糾，認真檢查本單位在火工品安全使用管理方面存在的隱患和問題，采取有力措施，嚴格落實整改?？h政府將組織公安、安監(jiān)、國土等部門依照監(jiān)管職責和權限，對礦山企業(yè)自查自糾和整改落實情況開展督導，并對照集中治理內容對礦山企業(yè)開展逐礦檢查，對排查的隱患和問題要跟蹤督辦，確保整改到位?？h有關部門依照職責開展對口督導，并對重點礦山企業(yè)開展檢查執(zhí)法，“深查、深追、深改”事故隱患，嚴厲打擊違法非法行為。（三）鞏固成果建立長效機制。在集中治理行動取得成效的基礎上，各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認真組織“回頭看”再檢查活動，鞏固集中治理成果。各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時對集中治理行動開展情況進行全面回顧，總結成績，查擺問題，研究對策，探索建立強化礦山火工品安全使用管理的長效機制。嚴格落實責任（一）嚴格落實監(jiān)管責任。礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實組織領導、宣傳發(fā)動、安排部署、制定方案、執(zhí)法檢查的責任，嚴格礦山火工品審批管理和安全使用監(jiān)管。公安部門負責礦山使用火工品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控火工品流向；加大對礦山企業(yè)非法使用火工品的打擊力度，嚴厲查處礦山企業(yè)違法使用火工品和相關部門移交的涉爆案件；根據(jù)安監(jiān)部門通報，依法吊銷停產整改礦山企業(yè)的爆炸物品使用許可證，妥善處置遺留爆炸物品。安監(jiān)部門要將礦山企業(yè)火工品安全管理工作列入安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法內容，強化礦山企業(yè)火工品使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法處理，應當移交公安機關的要及時移交；對發(fā)現(xiàn)的違法生產行為要依法責令停產整改，并將停產整改情況通報同級公安機關。國土部門要加大非法盜采礦產資源的打擊力度；配合公安、安監(jiān)部門開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理行動；依照政府關閉礦山決定，依法吊銷（暫扣）礦山企業(yè)采礦許可證。工商部門要依照政府關閉礦山決定，依法吊銷礦山企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。（二）嚴格落實礦山企業(yè)主體責任。礦山企業(yè)的法定代表人要認真履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，周密安排，制訂本企業(yè)的自查自糾工作方案并組織實施；要把集中治理工作落實到班組和每個崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要采取停產整頓措施，確保整改到位。（三）嚴肅責任追究。要加大責任追究力度，對因監(jiān)督管理不到位、集中治理措施不落實、排查收繳不徹底導致本地發(fā)生重大安全生產和爆炸事故的，要嚴格按照有關規(guī)定，嚴肅倒查追究相關領導及人員的責任，觸犯法律的移交司法機關依法嚴肅追究。對礦山企業(yè)落實火工品安全使用管理集中治理行動工作部署不認真，自查自糾走過場、隱患排查不到位、整改不到位的，有關部門要