鄉(xiāng)村林權(quán)制度整改措施.doc

精選鄉(xiāng)村林權(quán)制度整改措施一、林政原則堅(jiān)持按政策辦事。根據(jù)中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)按照縣政府縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案實(shí)施要求。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，二落實(shí)處置權(quán)保障收益權(quán)，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各方參與林業(yè)建設(shè)的積極性，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入。堅(jiān)持尊重歷史。維護(hù)“三定”時(shí)的林地權(quán)屬不變，不得重新分配。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持維護(hù)大局穩(wěn)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)或通過(guò)協(xié)商方式予以解決。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正。廣泛征求群眾建議和意見(jiàn)，尊重大多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項(xiàng)措施及重大事項(xiàng)，須經(jīng)本村（組）村民或村民代表大會(huì)三分之二以上成員同意確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、成立村林改組織機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)駐村林改工作組組長(zhǎng):略。村林改工作委員會(huì)主任略；成員略。山林糾紛調(diào)解組：組長(zhǎng)：略；成員：略。外業(yè)山場(chǎng)勘界組：組長(zhǎng)：略；副組長(zhǎng)：略；成員：各村民小組長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)理事會(huì)：主任：略；成員：略。群力配合；實(shí)行掛點(diǎn)到組、片，工作組、委員會(huì)人員要統(tǒng)一思想堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。分工負(fù)責(zé)要做好統(tǒng)籌安排、逐步實(shí)施、分項(xiàng)落實(shí)。三、實(shí)施操作方法綜合村民代表、群眾意見(jiàn)依照定府發(fā)號(hào)文件規(guī)定，針對(duì)本村山林類(lèi)型和權(quán)屬經(jīng)營(yíng)情況。材林權(quán)制度改革的具體實(shí)施按如下方法、原則進(jìn)行操作?？偟脑瓌t維持林業(yè)“三定”時(shí)山林所有權(quán)不變。進(jìn)一步明確山林位置、四至界址，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，確權(quán)發(fā)證。對(duì)目前屬爭(zhēng)議山林的暫不納入本次改革范圍。再落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，申報(bào)發(fā)證。對(duì)由政府區(qū)劃界定的公益林。以及已實(shí)施退耕還林的山林，要保持穩(wěn)定，不列入本次改革范圍，但應(yīng)依法辦理手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證。對(duì)已規(guī)劃確定為果園的要維持經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。不得擅自改變果園地用途。村組集體山林處置方法對(duì)現(xiàn)在仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有收益歸村委會(huì)，作公益事業(yè)及其它運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)組現(xiàn)有集體經(jīng)營(yíng)的山林歸組所有。龍頭山歸屋老場(chǎng)所有，收益發(fā)證。對(duì)目前有爭(zhēng)議的山林。對(duì)已承包、租賃、拍賣(mài)等形式流轉(zhuǎn)的山林。對(duì)已列入公益林、退耕還林項(xiàng)目的山林。依法辦理相關(guān)手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證。維持原訂協(xié)議不變。對(duì)已劃為國(guó)有協(xié)議林的山林。自留山處置方法林業(yè)“三定”時(shí)已劃定為自留山的由農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期無(wú)償使用。無(wú)爭(zhēng)議的憑林權(quán)證換發(fā)新證。實(shí)行“生不補(bǔ)死不收”允許繼承，也可依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)粤羯缴系牧帜疽宦蓺w自留山主所有。對(duì)已轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等形式流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變。由雙方協(xié)商解決，補(bǔ)簽合同。維持原流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)協(xié)議，對(duì)已被集體收回統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變。未簽訂協(xié)議的應(yīng)予補(bǔ)簽期滿(mǎn)后山林歸還自留山主所有。對(duì)農(nóng)戶(hù)自留山今后自行流轉(zhuǎn)的實(shí)行登記備案制。進(jìn)行流轉(zhuǎn)時(shí)。對(duì)自留山主已死亡。由所在村、組集體收回統(tǒng)一處置；如已實(shí)施流轉(zhuǎn)的維護(hù)原流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)收益歸村、組集體。責(zé)任山處置方法；村沒(méi)有責(zé)任山對(duì)責(zé)任山不作任何具體規(guī)定。種果山林處置方法維持經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不變。已簽訂協(xié)議的維護(hù)原定協(xié)議，對(duì)已劃定的果園、果林。不完善的需協(xié)商予以補(bǔ)充；未簽訂協(xié)議的由經(jīng)營(yíng)者與村、組集休協(xié)商補(bǔ)簽合同，屬自留山、責(zé)任山的與自留山主、責(zé)任山主補(bǔ)簽合同，明確利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的要求，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后。允許繼續(xù)承包；不續(xù)包的山林使用權(quán)歸還村、組集體，或自留山主、責(zé)任山主。其它山林處置方法維持經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，對(duì)越界造林、占用他人林地造林的山林?，F(xiàn)有的林木按“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”政策處理。已簽訂協(xié)議的維持原協(xié)議，不完善的應(yīng)協(xié)商補(bǔ)充；未簽訂協(xié)議的由經(jīng)營(yíng)者與村組集體或自留山、責(zé)任山主協(xié)商，補(bǔ)簽合同，山林使用權(quán)歸還村、組集體，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后?；蜃粤羯街鳌⒇?zé)任山主或由雙方協(xié)商以合同約定允許繼續(xù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。其它問(wèn)題處置方法經(jīng)核實(shí)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議且一直在經(jīng)營(yíng)的可按現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)予以確權(quán)?，F(xiàn)有的林木按“誰(shuí)造誰(shuí)有、合適共有”政策處理。林業(yè)“三定”時(shí)未發(fā)證的集休和農(nóng)戶(hù)、自留山的山林。山林權(quán)證四至與面積不符的以四至為準(zhǔn)；四至界址不清的應(yīng)協(xié)商解決；四至界址需由權(quán)屬相鄰雙方共同簽字確定。對(duì)集體山林。自留山、責(zé)任山。按所剩有實(shí)際山林確權(quán)發(fā)證。對(duì)改革中所發(fā)生的山林權(quán)屬、利益分配等未作明確規(guī)定的問(wèn)題。報(bào)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，經(jīng)三分之二以上成員通過(guò)執(zhí)行。由村組集體提議，以后集體山林的流轉(zhuǎn)。報(bào)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，確定流轉(zhuǎn)形式、期限、利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)等，經(jīng)三分之二以上成員通過(guò)報(bào)縣林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)后流轉(zhuǎn)。四、集體山林收益分配辦法及林改經(jīng)費(fèi)收支辦法收益范圍集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等流轉(zhuǎn)收入包括已流轉(zhuǎn)山林的結(jié)余收入果業(yè)山的租金集體收回自留山和責(zé)任山統(tǒng)一組織造林的收入集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林的收入國(guó)有協(xié)議林的林價(jià)收入征占用林地的收入收益分配龍頭山歸老屋場(chǎng)人員所有。對(duì)集休山林收入實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算。屬村集體的其收入歸村委會(huì)所有；組集體所有收益歸村組所有農(nóng)戶(hù)。林改經(jīng)費(fèi)收支辦法根據(jù)上級(jí)勾圖面積。每戶(hù)收起林權(quán)工本費(fèi)每證元。在村完成林改工作發(fā)證時(shí)。不予發(fā)放林權(quán)證，該戶(hù)山林權(quán)為缺權(quán)處理。林改工作人員務(wù)工補(bǔ)助每人每天元。不出勤不予補(bǔ)助，伙食費(fèi)每人每餐元計(jì)算，由理事會(huì)列支，不納入村委會(huì)經(jīng)費(fèi)列支。林改經(jīng)濟(jì)理事會(huì)收費(fèi)開(kāi)支由理事會(huì)監(jiān)督審核報(bào)帳。林改結(jié)束后。經(jīng)費(fèi)有余作公益事業(yè)用，不得挪作他用或私分。五、林改實(shí)施步驟宣傳準(zhǔn)備年月日至月日月日至月日。征求廣大群眾的意見(jiàn)和建議。掌握所存在問(wèn)題，對(duì)山林權(quán)屬情況進(jìn)行初步摸底。月日制定實(shí)施方案。鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下。制定林改實(shí)施方案，經(jīng)村民或村民代表大會(huì)三分之二以上成員討論、通過(guò)，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)實(shí)施。組織實(shí)施年月日至年月日月日至月日摸清“三定”時(shí)山林權(quán)屬基本情況。匯總造冊(cè)，進(jìn)行第一次公榜，公示時(shí)間為天。月日至月日對(duì)公示時(shí)群眾所反映的問(wèn)題。對(duì)已流轉(zhuǎn)山林、責(zé)任山已簽訂的合同進(jìn)行補(bǔ)充、完善未簽訂進(jìn)行補(bǔ)簽。進(jìn)行登記、審核。收集“三定”時(shí)山林權(quán)屬證明材料及各類(lèi)流轉(zhuǎn)合同由集體、農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)。月日至月日進(jìn)行實(shí)地勘查確定四至界址逐宗勾繪上圖萬(wàn)地形圖然后登記追冊(cè)。