某市全市教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案（試行）文稿

某市全市教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案（試行）文稿為科學(xué)有效地做好我市教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控和應(yīng)對(duì)能力，有效預(yù)防和控制疫情在學(xué)校（幼兒園）的傳播、蔓延，保障廣大教職工、學(xué)生的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法規(guī)，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。第一章總則一.工作目標(biāo)普及新型冠狀病毒肺炎防控知識(shí)，提高廣大師生的自我防護(hù)意識(shí)和能力；完善疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措施，預(yù)防和控制新型冠狀病毒肺炎在教育系統(tǒng)的發(fā)生和蔓延。二.編制依據(jù)依據(jù)傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例學(xué)校衛(wèi)生工作條例學(xué)校傳染病防控工作指南（試行）中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等。三.適用范圍本預(yù)案適用于全市各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎的應(yīng)急處置工作。四.工作原則1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市教育局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，所有處室負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、全面摸排組、物資保障組、督導(dǎo)檢查組、安全穩(wěn)定組、宣傳工作組、衛(wèi)生防疫組、教育教學(xué)組、紀(jì)檢監(jiān)察組。在市委、市政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)我市教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎的處置工作，形成快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校一旦出現(xiàn)疫情，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好新型冠狀病毒肺炎的防控工作。3.預(yù)防為本，及時(shí)控制。認(rèn)真開(kāi)展排查工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。4.部門聯(lián)動(dòng)，群防群控。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾病防控、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通聯(lián)系，形成部門聯(lián)動(dòng)、群防群控的處置工作格局。5.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。第二章應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)五.疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組市教育局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、全面摸排、物資保障、督導(dǎo)檢查、安全穩(wěn)定、宣傳工作、衛(wèi)生防疫、教育教學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察等專項(xiàng)工作組，在疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全市教育系統(tǒng)疫情防控工作進(jìn)行組織部署，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育行政部門都要成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：1.領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)各級(jí)各類學(xué)校新型冠狀病毒肺炎的應(yīng)急處置工作，制定相關(guān)政策，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施。2.貫徹落實(shí)上級(jí)的決定事項(xiàng)，做好對(duì)學(xué)校、幼兒園新型冠狀病毒肺炎的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告重要情況和建議。3.督促、檢查各學(xué)校、幼兒園落實(shí)新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急處置工作的情況。4.學(xué)校發(fā)生疫情后，會(huì)同屬地衛(wèi)生健康部門分析和研判由此可能造成的影響和后果，果斷作出決定，采取有效措施，發(fā)出處置指令。5.協(xié)調(diào)本系統(tǒng)新型冠狀病毒肺炎的應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估和信息發(fā)布工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處理的信息。6.負(fù)責(zé)承辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的應(yīng)急管理方面的其他工作。六.市教育局各專項(xiàng)工作組職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)對(duì)接、協(xié)調(diào)市委、市政府安排的防控工作任務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)接市疫情防控指揮部；負(fù)責(zé)市教育局防控工作會(huì)議的組織、綜合材料的起草和審核；負(fù)責(zé)教育局防控工作文件制定、下發(fā)和簡(jiǎn)報(bào)編輯、對(duì)上報(bào)告；負(fù)責(zé)疫情防控結(jié)束后所有文件資料的整理歸檔；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)需要局領(lǐng)導(dǎo)出席和參加的關(guān)于防控工作相關(guān)活動(dòng)等。2.全面摸排組：全面摸排組主要負(fù)責(zé)對(duì)全市各縣（市、區(qū)）和各級(jí)各類學(xué)校教職工和學(xué)生、邯鄲籍在湖北疫區(qū)就讀返邯大學(xué)生發(fā)熱、疫區(qū)接觸史等情況進(jìn)行摸排，并向市委、市政府和省教育廳上報(bào)。3.督導(dǎo)檢查組：負(fù)責(zé)對(duì)駐邯大中專院校；市直高中、義務(wù)教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園（含民辦）落實(shí)防控工作措施進(jìn)行日常的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)開(kāi)學(xué)后市直各學(xué)校教育教學(xué)秩序及常規(guī)管理監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室采取聯(lián)系縣和分包校的形式對(duì)全市學(xué)校進(jìn)行定期分包督導(dǎo)；負(fù)責(zé)收集匯總各督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查情況。4.物資保障組：負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)和市直學(xué)校防控物資儲(chǔ)備、防控工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等提供保障。5.宣傳工作組：負(fù)責(zé)涉及教育系統(tǒng)防控工作的信息發(fā)布；負(fù)責(zé)市教育局防控工作信息對(duì)外、對(duì)上宣傳；負(fù)責(zé)有關(guān)涉校涉生的輿情監(jiān)控，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防控工作的輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)師生防控知識(shí)宣傳教育。6.安全穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)疫情防控期間，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定；負(fù)責(zé)開(kāi)展校園安全隱患排查；負(fù)責(zé)涉校涉生社會(huì)穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及市直學(xué)校離退休老干部、教職工疫情防控工作。7.衛(wèi)生防疫組：負(fù)責(zé)與市衛(wèi)健委和疾控中心的溝通、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)疫情防控工作中消殺指導(dǎo)，防護(hù)物資配備指導(dǎo)；負(fù)責(zé)學(xué)校防護(hù)物資廢棄物處置指導(dǎo)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)關(guān)后勤中心對(duì)教育局機(jī)關(guān)大樓日常消殺、機(jī)關(guān)出入人員體溫檢測(cè)登記；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)考試院對(duì)考試院辦公場(chǎng)所消殺、出入人員體溫檢測(cè)登記。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)本處室工作人員體溫晨午檢和外出情況摸排登記。8.教育教學(xué)組：負(fù)責(zé)在疫情防控期間對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)，維護(hù)教育教學(xué)秩序，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校日常管理的監(jiān)督；負(fù)責(zé)停課期間“空中課堂”開(kāi)播等工作。9.紀(jì)檢監(jiān)察組：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位和人員在疫情防控工作中存在的瀆職、失職行為依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)通過(guò)公開(kāi)電話等方式向市教育局舉報(bào)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校在疫情防控工作中存在的不作為、慢作為、措施不落實(shí)等失職、瀆職問(wèn)題案件的查處工作。各縣（市、區(qū)）根據(jù)工作需要，也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作組，并明確其職責(zé)分工。七.學(xué)校職責(zé)1.負(fù)責(zé)建立、健全本單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)現(xiàn)、收集、匯總與報(bào)告管理工作制度、預(yù)案。2.按照局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、年級(jí)主任包班級(jí)、班主任或任課教師包學(xué)生、中層干部包教職工的“五包”原則，負(fù)責(zé)本學(xué)校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、因病缺課和病因追蹤等健康信息的收集、匯總與報(bào)告工作。建立工作臺(tái)賬，做到“一人一檔”。3.協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)本學(xué)校發(fā)生的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理，接受市教育局與衛(wèi)生健康委的督促和檢查。4.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本校全體師生新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識(shí)的宣傳教育。5.學(xué)校校長(zhǎng)是傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的第一責(zé)任人，并指定專人作為學(xué)校傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人。6.學(xué)校疫情報(bào)告人的設(shè)置要求：（1）首選校醫(yī)或保健教師；（2）工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任心強(qiáng)；（3）了解傳染病防控相關(guān)知識(shí)。7.學(xué)校疫情報(bào)告人職責(zé)：（1）在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位新型冠狀病毒肺炎疫情和疑似傳染病疫情等信息報(bào)告；（2）協(xié)助本單位建立、健全新型冠狀病毒肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)及報(bào)告相關(guān)工作制度及工作流程；（3）定期對(duì)全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行巡查。第三章應(yīng)急處置八.疫情監(jiān)測(cè)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要建立由學(xué)生到教師、到疫情報(bào)告人、到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、到主管教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報(bào)告制度。各學(xué)校要建立學(xué)生晨午檢、因病缺課病因追蹤與登記制度。學(xué)校的老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺課等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查，做好記錄。（一）晨檢工作由班主任或任課老師對(duì)早晨和中午到校的每個(gè)學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問(wèn)，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，以確保做到對(duì)傳染病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。班級(jí)要有晨午檢記錄本，學(xué)校衛(wèi)生室要有就診登記本、傳染病疫情報(bào)告記錄本。（二）因病缺課及病因追蹤工作班主任要密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對(duì)于因病缺勤的學(xué)生，要了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要立即報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人，并做好記錄。學(xué)校疫情報(bào)告人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。（三）出現(xiàn)以下任一情況時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門報(bào)告：1.在同一宿舍或者同一班級(jí)，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個(gè)學(xué)生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史；2.當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí)；3.個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí)；4.學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)。九.應(yīng)急措施一旦學(xué)校發(fā)生群體性新型冠狀病毒疫情，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1.疫情報(bào)告（1）學(xué)校師生員工發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時(shí)都應(yīng)立即向?qū)W校校長(zhǎng)和當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓块T和衛(wèi)生疾控部門報(bào)告。（2）學(xué)校醫(yī)務(wù)人員對(duì)可疑病人進(jìn)行首次診治，并上報(bào)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)傳染病類別、發(fā)病人數(shù)、病情等疫情程度，指派疫情報(bào)告人1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和主管教育行政部門逐級(jí)上報(bào)。任何人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)疫情。2.疫情處置（1）對(duì)疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場(chǎng)所（醫(yī)務(wù)室）進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，不能確診的，應(yīng)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。（2）經(jīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為傳染病者，應(yīng)及時(shí)予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。（3）對(duì)引起傳染病傳播的可疑物品要進(jìn)行封存，控制傳染源，切斷傳染途徑，防止疾病擴(kuò)散，等待疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)和處理。（4）對(duì)被傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品，學(xué)校校長(zhǎng)或分管校長(zhǎng)指導(dǎo)相關(guān)工作人員做好消毒處理。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，學(xué)校應(yīng)采取必要的檢查和預(yù)防措施，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。（5）傳染病人在醫(yī)院接受治療時(shí)，未經(jīng)醫(yī)務(wù)人員同意，任何同學(xué)、同事不得前往探望。（6）暫時(shí)停止大規(guī)模的集體活動(dòng)，必要時(shí)經(jīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣夂罂刹扇⊥Ｕn等措施；加強(qiáng)對(duì)校門的出入管理，控制人員的進(jìn)出。（7）學(xué)校在接到上級(jí)部門有關(guān)重大傳染病疫情的預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工應(yīng)按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，聽(tīng)從指揮。（8）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)傳染病人后，應(yīng)采取積極的措施，讓師生了解情況，穩(wěn)定師生的情緒，安定人心，維護(hù)各學(xué)校的穩(wěn)定，樹(shù)立戰(zhàn)勝疾病病的信念。十.善后處置1.積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，各學(xué)校要做好病人及其家人的安撫工作；