國家經(jīng)濟安全的三個重要特性及其對我國的啟示.pdf

國家經(jīng)濟安全的三個重要特性及其對我國的啟示 35 國家經(jīng)濟安全的 三個重要特性及其對我國的啟示 葉 衛(wèi) 平 內容提要 國家經(jīng)濟安全定義的不統(tǒng)一性是由它的國家性和歷史性造成的 國家性從兩個層次 歷 史性從五個層次決定了我國國家經(jīng)濟安全的特殊性質 國家經(jīng)濟安全的評價體系中應該有基本經(jīng)濟制度方 面的指標 國家經(jīng)濟安全在構成要素上 戰(zhàn)略性重于非戰(zhàn)略性 把握這一點 才能把它與國家經(jīng)濟發(fā)展 國家經(jīng)濟穩(wěn)定等概念區(qū)別開來 也可以避免把它的功能等同于產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟安全 一個國家在開放 條件下 外源性風險要多于內源性風險 對于 入世 過渡期已經(jīng)結束 進入了全面對外開放時期的中國 來說更是如此 明確這一點 有利于完善我國現(xiàn)階段國家經(jīng)濟安全的方針與對策 減緩國際金融危機對我 國的影響 關鍵詞 國家經(jīng)濟安全 基本經(jīng)濟制度 經(jīng)濟主權 外源性風險 作者葉衛(wèi)平 1955 中國人民大學經(jīng)濟學院教授 博士生導師 北京 100872 國家經(jīng)濟安全的概念不同于國家經(jīng)濟發(fā)展 國家經(jīng)濟穩(wěn)定等 也不是各個產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟 安全的簡單累積 它指一個國家的經(jīng)濟主權沒有受到嚴重損害 導致經(jīng)濟危機的風險處于可控的狀 態(tài) 通過對國家經(jīng)濟安全的三個重要特性 即性質決定上個性大于共性 構成要素上戰(zhàn)略性重于非 戰(zhàn)略性 開放條件下威脅的外源性多于內源性的分析 可以較為深入地把握這一概念的內涵與外延 一 性質決定上個性大于共性 至今為止 各國對國家經(jīng)濟安全沒有統(tǒng)一的定義 美國政府出臺了許多國家安全戰(zhàn)略報告 大 多涉及了國家經(jīng)濟安全問題 而且內容包羅萬象 但卻沒有提出一個完整的國家經(jīng)濟安全定義 克 林頓政府時期 甚至用 經(jīng)濟繁榮 的概念取代了 經(jīng)濟安全 這主要不是擔心被某些利益集團 利用來推動貿(mào)易保護主義 也不是害怕輿論批評政府過多地干預國內外經(jīng)濟事務 而是美國認為自 己的利益就是國際利益 自己的經(jīng)濟繁榮就是國際經(jīng)濟安全 各國都必須服從美國的經(jīng)濟霸權 因 此 對國家經(jīng)濟安全進行完整定義 反而不利于美國把自己的特殊利益裝扮成 普世價值 而凌駕 于各國的經(jīng)濟安全之上了 20 世紀 80 年代 日本政府面臨著高能耗 高原材料消耗的產(chǎn)業(yè)結構和國內資源短缺 嚴重依 陶堅 美國經(jīng)濟安全政策的目標 原則及實施方式 載 國際資料信息 1997 年第 12 期 馬克思主義研究 2008 年第 11 期 36 賴國際市場的困境 因此 它認為國家經(jīng)濟安全就是遏制和排除外部的經(jīng)濟和非經(jīng)濟威脅 就是保 護日本經(jīng)濟不受由國際事件引起的重大威脅的影響 蘇聯(lián)解體后 俄羅斯陷入了嚴重的經(jīng)濟危機 1996年 它制訂的 國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略 和 國 家安全構想 認為國家經(jīng)濟安全就是盡快擺脫 經(jīng)濟危機狀態(tài) 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展 為社會穩(wěn)定 國家主權完整和大國地位奠定基礎 國家經(jīng)濟安全定義的不統(tǒng)一性是由它的國家性和歷史性造成的 馬克思主義認為 國家具有階 級性 國家的階級性集中表現(xiàn)在它的基本經(jīng)濟政治制度上 因此 基本經(jīng)濟政治制度不同的國家對 經(jīng)濟安全的理解是不同的 甚至是對立的 基本經(jīng)濟政治制度相同的國家由于政體 領土 國民等 要素的不同 也會產(chǎn)生矛盾甚至沖突 它們對國家經(jīng)濟安全的理解也不會是一模一樣的 同時 由 于各國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段不同 大體上分成了發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩大陣營 發(fā)達國家處于國 際經(jīng)濟政治體系的主導地位 發(fā)展中國家則處于從屬地位 發(fā)達國家是國際經(jīng)濟政治舊秩序的制定 和實施者 發(fā)展中國家則是它的被實施者 發(fā)達國家是技術和品牌的控制者 發(fā)展中國家則是產(chǎn)品 的生產(chǎn)者甚至只是組裝者 發(fā)達國家攫取了經(jīng)濟全球化的主要收益 發(fā)展中國家則承擔經(jīng)濟全球化 的成本和風險 因此 在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟政治體系中 發(fā)展中國家和發(fā)達國家對國家經(jīng)濟安全必然 有不同的要求 無疑 各國經(jīng)濟安全存在著許多共同的問題 但在不同的國家性和歷史性的作用下 這些共同 問題對各國利益造成的損害是不同的 各國對它們的感受 判別和應對也是不同的 因此 由不同 的國家性和歷史性所構成的國家經(jīng)濟安全的個性要大于它們的共性 是這些個性而不是共性決定了 它們的不同性質 從我國國家經(jīng)濟安全的國家性上說 它從兩個層次決定了其性質 第一 我國是社會主義國家 實行的是以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度 這既不同于資本主義發(fā)達國家 也不同于資本主義發(fā)展 中國家 因此我國的國家經(jīng)濟安全具有這個基本經(jīng)濟制度賦予的特殊性質和要求 第二 我國還是 個社會主義大國 美國作為世界資本主義的超級大國 是不會容忍我國保持這個基本經(jīng)濟制度的 例如 在近幾次西方八國首腦會議上 美國都以中國是社會主義國家為由 反對吸納中國成為這個 會議的成員 學術界現(xiàn)在關于我國國家經(jīng)濟安全的評價體系中 一般沒有基本經(jīng)濟制度方面的指標 這不能不是一個缺失 在西方經(jīng)濟學界 資本主義制度是安全評價的重要指標 例如 德國學者柯 武剛和史漫飛定義說 安全是長期的自由 它是一種信心 即相信自由在未來不會遭受侵害 能侵 害安全的不僅是外部威脅 還有國內對自由的侵犯和不測事件 內部安全和和平不僅包括沒有內 戰(zhàn) 而且還包括沒有暴力對抗 如廣泛的犯罪 暴力 罷工和騷亂 從我國國家經(jīng)濟安全的歷史性上說 它從五個層次決定了其性質 1 我國是個發(fā)展中國家 在舊的國際經(jīng)濟政治秩序下 發(fā)展中國家與發(fā)達國家不可能平等地 分享經(jīng)濟全球化的成本和收益 雙方面臨的國家經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)不僅不同 而且具有對抗性 2 我國還是個發(fā)展中大國 是聯(lián)合國安理會常任理事國中發(fā)展中國家的代表 維護廣大發(fā)展 中國家的利益 建立國際經(jīng)濟政治新秩序是我國義不容辭的責任 我國與發(fā)達國家的斗爭是不可避 免的 美國作為世界頭號發(fā)達大國 總是企圖迫使我國在經(jīng)濟全球化中承受更多的風險 受到更多 的削弱 我國面臨的經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)與一般發(fā)展中國家是不能相提并論的 3 我國尚處于工業(yè)化中期水平 需要加快冶金 機械 汽車 化工等裝備工業(yè)部門的發(fā)展 陳鳳英 日本實施國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的政策措施 載 經(jīng)濟研究參考 1998年第40期 參見崔健 戰(zhàn)后日本經(jīng)濟安全保障理論和政策的歷史考察 載 現(xiàn)代日本經(jīng)濟 2006 年第 3 期 周榮坤 陶堅 陳鳳英 外國國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略研究 載 太平洋學報 1998年第2期 柯武剛 史漫飛 制度經(jīng)濟學 社會秩序與公共政策 韓朝華譯 商務印書館 2001 年 第 96 頁 我國 2007 年國內生產(chǎn)總值為人民幣 24 6 萬億元 折合美元約 3 5 萬億 人均約 2600 美元 按照 H 錢納里的工業(yè)化階段標準 大 致處于工業(yè)化中期 我國 2006 年國內生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結構分別為 11 7 48 9 39 4 按照西蒙 庫茲涅茨等人的工業(yè)化階段標準 也處于工 業(yè)化中期 國家經(jīng)濟安全的三個重要特性及其對我國的啟示 37 才能基本實現(xiàn)工業(yè)化 中國 入世 以來 西方跨國公司對我國裝備工業(yè)骨干企業(yè)的大舉并購 不 能不對我國這一時期的工業(yè)化安全構成重大威脅 雖然我國裝備工業(yè)的一些部門按照西方發(fā)達國家 的標準屬于競爭性行業(yè) 但是按照我國工業(yè)化中期的任務 它們卻屬于戰(zhàn)略性行業(yè)和準戰(zhàn)略性行業(yè) 這種特殊性使我國對戰(zhàn)略性行業(yè)的內涵與外延的認識不可能與西方發(fā)達國家一模一樣 由此產(chǎn)生的 經(jīng)濟安全威脅也與西方發(fā)達國家處于工業(yè)化中期水平時不同 4 我國尚處于建設創(chuàng)新型國家的起步階段 一方面我國處于工業(yè)化中期水平 另一方面國際 市場以及資源 環(huán)境的嚴重制約又使我國必須加快實現(xiàn)新型工業(yè)化 新型工業(yè)化的首要標準是科技 含量高 自主創(chuàng)新能力強 這就需要建設創(chuàng)新型國家 而我國 2006 年全社會研究開發(fā)經(jīng)費支出總額 3003 1 億元 雖然居世界第 5 位 但占國內生產(chǎn)總值的比重只有 1 42 距離國際公認的創(chuàng)新型國 家的最低標準尚差 0 58 我國 2006 年科技進步貢獻率約 39 而國際公認的創(chuàng)新型國家必須達到 70 國際公認的創(chuàng)新型國家的對外技術依存度一般在 30 以下 而我國要到 2020 年才能達到這一 水平 因此 我國工業(yè)化在相當長的一段時間里都將處于國際競爭力弱 特別容易受到外來威脅的 狀態(tài)之中 這是與西方發(fā)達國家在這個階段時所不同的 由此產(chǎn)生的國家經(jīng)濟安全問題也不可能是 相同的 5 我國 入世 以來對國際市場形成了比較高的依存度 入世 后 我國外貿(mào)依存度迅速 提高 從 2000 年的 40 猛升到 2007 年的 70 左右 與世界多數(shù)國家同期外貿(mào)依存度保持相對穩(wěn)定 形成了強烈對比 這一特殊性使我國的對外開放風險 既高于發(fā)達國家 也高于許多發(fā)展中國家 如果對此缺乏高度警惕和憂患意識就會在國際市場的風云突變中處于被動地位 二 構成要素上戰(zhàn)略性重于非戰(zhàn)略性 國內學術界關于國家經(jīng)濟安全的定義大致可以分為兩類 一類側重于狀態(tài) 例如 認為 國家 經(jīng)濟安全是指主權國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟利益不受外部和內部的威脅而保持穩(wěn)定 均衡和持續(xù)發(fā)展 的一種經(jīng)濟狀態(tài) 另一類側重于能力 例如 認為國家經(jīng)濟安全 是指一個國家的經(jīng)濟競爭能力 一個國家經(jīng)濟抵御國內外各種干擾 威脅 侵襲的能力 一個國家得以存在并不斷發(fā)展的國內 國 際環(huán)境 我比較傾向于第一種定義 因為 有無國家經(jīng)濟安全的能力或者能力大小 要通過狀態(tài) 來檢驗 而且評價狀態(tài)能夠得到系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持 而評價能力有的只能依靠主觀打分了 但是 國家經(jīng)濟安全所表示的不是一般的經(jīng)濟狀態(tài) 而是直接關系到國家戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟狀態(tài) 因此 我認為國家經(jīng)濟安全主要指一個國家的經(jīng)濟主權沒有受到嚴重損害 導致經(jīng)濟危機的風險處 于可控的狀態(tài) 這就需要把國家經(jīng)濟安全的概念與國家經(jīng)濟發(fā)展 國家經(jīng)濟穩(wěn)定等區(qū)別開來 也不 能把國家經(jīng)濟安全的功能等同于產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟安全 1 國家經(jīng)濟安全的概念不同于國家經(jīng)濟發(fā)展 無疑 沒有國家經(jīng)濟發(fā)展就沒有經(jīng)濟安全 然 而僅僅有了經(jīng)濟發(fā)展 并不等于就有了國家經(jīng)濟安全 因為國家經(jīng)濟安全不僅要求不發(fā)生重大經(jīng)濟 風險 而且要求經(jīng)濟主權不受到嚴重損害 后者是國家主權在經(jīng)濟領域的表現(xiàn) 其主要內容應該有 一國能夠保證本國人民自主選擇經(jīng)濟制度而不受外國干涉 一國能夠獨立自主地決定本國的經(jīng)濟發(fā) 展方針和政策而不受外國操縱 一國能夠有效地掌握自己的重要資源和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)而不受外國控制 一國能夠平等參與國際經(jīng)濟秩序的制定而不受外國排斥 一國能夠自由地利用國際市場和通道而不 受外國封鎖 顯然 一個國家在經(jīng)濟主權受到侵害甚至失去控制的情況下發(fā)展經(jīng)濟 是毫無安全可 科學技術部 黨的十六大以來中國科技發(fā)展的有關情況 年 10 月 17 日 科學技術部 國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 2006 2020 年 年 10 月 17 日 尹正萍 經(jīng)濟全球化背景下的中國經(jīng)濟安全問題 載 當代財經(jīng) 2002 年第 4 期 魏拴成 論國家經(jīng)濟安全問題的實質及影響因素 載 河南社會科學 2000 年第 2 期 馬克思主義研究 2008 年第 11 期 38 言的 2 國家經(jīng)濟安全的概念不同于國家經(jīng)濟穩(wěn)定 保持國家經(jīng)濟穩(wěn)定有利于實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全 但國家經(jīng)濟出現(xiàn)了不穩(wěn)定 那就等于發(fā)生重大經(jīng)濟風險甚至導致危機 從兩者的閾值上說 如果國 家經(jīng)濟不穩(wěn)定的閾值是 小起小落 那么國家經(jīng)濟不安全則表現(xiàn)為 大起大落 從兩者的原因上 看 導致國家經(jīng)濟不穩(wěn)定的因素相對要多 但烈度要小 導致國家經(jīng)濟不安全的因素相對要少 烈 度卻要大許多 在兩者的應對手段上 治理國家經(jīng)濟不穩(wěn)定主要靠宏觀調控中的經(jīng)濟措施 而治理 國家經(jīng)濟不安全則主要靠宏觀調控中的計劃 行政等措施 如果國家經(jīng)濟不安全涉及經(jīng)濟主權問題 那么光靠宏觀調控是遠遠不夠的 還需要其他的應對手段 因此 在兩者的職責機構上 國家經(jīng)濟 穩(wěn)定主要是宏觀經(jīng)濟調控部門 而國家經(jīng)濟安全則不限于經(jīng)濟機構 例如美國專職負責對外資并購 美國企業(yè)進行國家安全審查的外國投資委員會的成員 就包括了財政部部長 主席 司法部部長 國 土安全部部長 商務部部長 國防部部長 國務卿 能源部部長 國家情報局局長和勞工部部長等 3 國家經(jīng)濟安全不是各個產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟安全的簡單累積 當然 沒有產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域 經(jīng)濟安全就沒有國家經(jīng)濟安全 但實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟安全不等于就有了國家經(jīng)濟安全 因 為區(qū)域經(jīng)濟安全一般不涉及經(jīng)濟主權問題 非戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全較少涉及經(jīng)濟主權問題 戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全 涉及經(jīng)濟主權問題但不能獨自維護它 例如 應對國際經(jīng)濟禁運和封鎖就非各個具體產(chǎn)業(yè)力所能及 它屬于國家經(jīng)濟安全的范疇 再如 糧食和石油在產(chǎn)業(yè)安全的視角下 主要是一般商品 但在國家 經(jīng)濟安全的視角下卻主要是公共品甚至是國防公共品 在一般商品安全的視角下 由于抽象掉了戰(zhàn) 爭因素 只求買得起 而不愁買得到 運得來 因此它實現(xiàn)安全的首要手段是通過期貨克服價格風 險 生產(chǎn)能力和戰(zhàn)略儲備處于次要地位 而在國防公共品安全的視角下 原來被抽象掉了的戰(zhàn)爭因 素復原了 不僅要考慮買得起 更要考慮買得到和運得來 因此它把較大的生產(chǎn)能力和足夠的戰(zhàn)略 儲備放在了首位 期貨手段則處于次要地位 同樣 金融安全在國家經(jīng)濟安全與產(chǎn)業(yè)安全的不同視角下也有所不同 國家經(jīng)濟安全雖然像一 般金融安全那樣 也要評價由合理的逾期貸款率 呆滯貸款率和呆賬貸款率等指標所構成的安全性 由合理的資本與總資產(chǎn)比 資本充足率等指標所構成的充足性 由合理的存貸比 備付金率和資產(chǎn) 流動率等指標所構成的流動性 由合理的資產(chǎn)盈利率和應收利息率等指標所構成的收益性 但是由 于有了戰(zhàn)爭這個因素 所以它把能否 拿得到 和 用得了 作為更加重要的評價指標 這樣 國家經(jīng)濟安全就具有一般金融安全所沒有的獨特視角和評價標準 例如我國用外匯儲備 購買美國的政府債券 從一般金融安全角度看安全性是比較好的 因為美國本土目前不可能發(fā)生內 戰(zhàn)或者遭到攻擊 然而 從美國始終不肯放棄干涉我國臺灣內政來說 我國購買美國政府債券的安 全性卻是最差的 當年蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后 蘇聯(lián)曾經(jīng)把外匯儲備轉移到美國從而實現(xiàn)了安全性 并用 購買美國政府債券的利息采購戰(zhàn)略物資從而實現(xiàn)了收益性 二戰(zhàn)結束后 蘇聯(lián)的外匯儲備仍然用來 購買美國的政府債券 然而 朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后 美國凍結了中國在美資產(chǎn)給蘇聯(lián)敲響了警鐘 斯大 林斷然下令抽回在美國的外匯資產(chǎn) 從而保證了蘇聯(lián)支持中國人民抗美援朝新形勢下的外匯儲備安 全 因此 國家經(jīng)濟安全評價指標和保障手段相對于一般金融安全而言 更有利于全面落實中央關 于防范和化解金融風險的要求 使我國金融在維護國家主權和領土完整的過程中任憑風浪起 穩(wěn)坐 釣魚船 因此 國家經(jīng)濟安全相對于產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟安全 戰(zhàn)略性要重于非戰(zhàn)略性 我們只有站在 國家經(jīng)濟安全的高度審視產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟安全問題 才能深入揭示隱藏在各種假象下的風險 預見它們的演變趨勢 從而高屋建瓴地達到趨利避害 化險為夷的目的 即使在臺海形勢已經(jīng)大為緩和的情況下 美國政府 2008 年 10 月 3 日仍然宣布六項對臺軍售案 以遏制海峽兩岸的和平統(tǒng)一勢頭 國家經(jīng)濟安全的三個重要特性及其對我國的啟示 39 三 開放條件下安全威脅的外源性多于內源性 影響國家經(jīng)濟安全的風險可以分為外源性和內源性兩大類 國內學術界對它們的重要性有不同 看法 我認為 一個國家在未開放條件下 內源性風險多于外源性風險 在開放條件下 外源性風 險則要多于內源性風險 美國政府沒有完整的國家經(jīng)濟安全定義 也沒有關于國家經(jīng)濟安全的專門法律 但它卻通過法 律明確認定國家經(jīng)濟安全的威脅是外國投資 1988 年 美國國會通過了修正 1950 年國防生產(chǎn)法 第 721 條的 艾克森 弗羅里奧法案 使該法成為美國通過限制外資并購來保護國家安全的基本法 美國總統(tǒng)還規(guī)定 1975 年設立的美國外國投資委員會專職監(jiān)督 評估與調查外資并購美國企業(yè)影響 國家安全的程度 并視情上報他就阻止外資并購做出最后決定 2001 年 9 11 事件后 該委員 會對外資并購影響美國國家安全的審查由國防工業(yè) 擴大到了能源 信息技術等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設 施部門 2005 年 在中國海洋石油公司競購美國尤尼科石油公司一案中 盡管中海油出價比競購對 手雪佛龍高許多 但美國外國投資委員會竟指責這是 北京實施其能源戰(zhàn)略的一個工具 引起美國 國會的強烈反對 從而迫使中國海洋石油公司不得不放棄收購努力 2007 年 7 月 26 日 美國又生效了 2007 年外國投資與國家安全法 不僅從法律上確認了外國 投資委員會的合法性 還把它的成員擴大到能源部部長 國家情報局局長 勞工部部長等 不僅明 確了該委員會審查外資并購的程序 還規(guī)定如果 30 天的審查不能確定交易是否危害國家安全 可以 用交易受外國政府控制 交易使外資得以控制美國重要基礎設施等理由再進行 45 天的延期調查 它 還要求外國投資委員會乃至總統(tǒng)對通過審查的交易作出不存在國家安全問題的公開保證 規(guī)定外國 投資委員會必須向國會提供包括過去 12 個月所審查和調查的所有交易 外國投資和關鍵技術的有關 分析以及具體國家對美投資情況的年度報告 2008 年 4 月 28 日 美國又制訂了它的實施細則 關 于外國法人收購 兼并和接管的條例 改變了此前外國資本持股美國企業(yè)低于 10 時無須國家安全 審查的規(guī)定 正是在這一背景下 2008 年 1 月 美國私募資本公司貝恩資本聯(lián)手中國華為公司收購 美國網(wǎng)絡產(chǎn)品公司 3COM 一案遭到延期審查 盡管華為 貝恩資本多次修改并購協(xié)議 但外國投資 委員會 2 月仍以收購威脅美國國家安全為由予以否決 華為 貝恩資本被迫撤回收購申請 上述投資在美國能源 信息技術產(chǎn)業(yè)中的比重和影響都是微乎其微的 美國是從經(jīng)濟安全的國 家性出發(fā) 認為社會主義大國企業(yè)的進入本身就是對頭號資本主義國家美國的威脅 是從經(jīng)濟安全 的戰(zhàn)略性出發(fā) 認為社會主義大國企業(yè)不僅進入其國防工業(yè)是威脅 就是進入其基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設 施部門也會構成威脅 當然 對中國企業(yè)的投資歧視是可能遭到報復的 因為截至 2007 年 6 月 中 國企業(yè)在美直接投資不到 30 億美元 而美國企業(yè)對華實際投資卻高達 554 億美元 而美國政府之 所以我行我素 除了它的談判手段和公關能力外 主要是認為美國國家經(jīng)濟安全的威脅是由外入內 中國即使進行報復 損害的也只是美國企業(yè)在中國子公司的利益 美國政府在美中貿(mào)易領域寧肯讓 美國高技術企業(yè)失去許多商機 也不改變對中國的技術貿(mào)易歧視 認為美國的國家利益要高于企業(yè) 利益 俄羅斯 1996 年 10 月公布的國家經(jīng)濟安全指標與美國不同 內源性指標數(shù)量多于外源性 其中 GDP 和人均 GDP 占西方七國平均值 年通貨膨脹率 廣義貨幣量 M2 和內債以及赤字占 GDP 的比 重 償還內債的經(jīng)常性支出占預算收入的比重 投資額和科研費占 GDP 的比重 加工業(yè)和機械制造 業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重 機械產(chǎn)品占新產(chǎn)品的比重 最低生活費標準以下居民占總人口的比重 居 民人均壽命 10 最富裕居民與 10 最貧窮居民的收入差距 各聯(lián)邦主體最低生活標準差距 犯罪 率 失業(yè)率等為內源性指標 只有外債占 GDP 的比重 外債彌補預算赤字的比重 外匯量對盧布量 余東暉 中國商務部高官 中國對美國投資是為共同發(fā)展 2007 年 9 月 27 日 馬克思主義研究 2008 年第 11 期 40 外匯現(xiàn)鈔對盧布現(xiàn)鈔的比例 進口和食品進口占國內消費的比重等為外源性指標 這個指標體系是 俄羅斯處于蘇聯(lián)解體后的經(jīng)濟危機狀態(tài)中的反映 葉利欽摧毀了蘇聯(lián)后 西方國家口惠而實不至 既沒有給俄羅斯大量經(jīng)濟援助 也沒有促進外資企業(yè)前來投資 既沒有讓它加入北約 也沒有讓它 加入世界貿(mào)易組織 甚至企圖通過北約東擴和支持車臣獨立一鼓作氣地搞垮俄羅斯 使俄羅斯深深 陷入了外部肢解和內部經(jīng)濟危機的雙重困境中 由于這時的外源性威脅不在經(jīng)濟方面而在政治和軍 事方面 因此它當時的國家經(jīng)濟安全評價體系中內源性指標數(shù)量多于外源性 這也說明 一個國家 在未開放條件下 國家經(jīng)濟安全的內源性風險大于外源性風險 因此 對于我國這樣 入世 過渡期已經(jīng)結束 進入了全面對外開放時期的社會主義大國來說 國家經(jīng)濟安全的威脅與俄羅斯是不同的 外源性風險顯然要大于內源性風險 正因為如此 我國政 府在論及國家經(jīng)濟安全時 一般都是針對對外開放而言的 例如 江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六 次全國代表大會上的報告中強調說 在擴大對外開放中 要十分注意維護國家經(jīng)濟安全 胡錦濤同 志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中論及 拓展對外開放廣度和深度 提