中小學(xué)體育教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析.doc

中小學(xué)體育教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析新華網(wǎng)重慶頻道月日電（記者劉衛(wèi)宏茆琛肖春飛）山西沁源二中名師生晨跑時(shí)遭車(chē)禍喪生之后，中小學(xué)校體育鍛煉設(shè)施匱乏的問(wèn)題引起高度重視。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)已經(jīng)成為校園安全事故最危險(xiǎn)的時(shí)段，學(xué)校體育設(shè)施不足、地方政府重視不夠、觀(guān)念和意識(shí)存在偏差，是導(dǎo)致中小學(xué)校體育設(shè)施匱乏的主要原因。這一問(wèn)題，在農(nóng)村學(xué)校尤為突出。專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，讓社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，同時(shí)，通過(guò)綜合利用體育設(shè)施等措施，逐步解決這一矛盾。 師資、場(chǎng)地、器材樣樣差，農(nóng)村中小學(xué)校體育課幾近荒廢 占有中國(guó)人口的農(nóng)村是我國(guó)教育改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，更是關(guān)鍵。農(nóng)村教育成功與否，決定我國(guó)教育改革的成敗。學(xué)校體育作為教育的重要組成部分，肩負(fù)著提高學(xué)生體質(zhì)，養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣，培養(yǎng)世紀(jì)全面素質(zhì)合格人才的重任。然而，貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。 國(guó)家體育總局發(fā)布的一項(xiàng)農(nóng)村中小學(xué)體育現(xiàn)狀調(diào)查表明，學(xué)生體育理論知識(shí)知之甚少，男女之間存在明顯差異；學(xué)生對(duì)籃球、排球、足球知識(shí)一知半解；對(duì)雙杠、單杠、山羊、跳箱等體操器械更是生疏，學(xué)生體育素質(zhì)明顯呈下降趨勢(shì)。 專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)體育課難開(kāi)展，主要有三方面原因： 體育師資嚴(yán)重不足。體育教師的隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了教學(xué)的需要。在村辦小學(xué)，一般學(xué)生的人數(shù)在名左右，大一點(diǎn)的學(xué)校人數(shù)在名左右。這樣的學(xué)校一般一個(gè)教師帶一個(gè)班，實(shí)行“包干到戶(hù)”，像這樣的學(xué)校根本就沒(méi)有體育教師。某中學(xué)學(xué)生總?cè)藬?shù)人，分個(gè)教學(xué)班，名兼職體育教師。這樣的學(xué)校，課時(shí)多，教師精力有限，使體育課“放羊式”教學(xué)成了必然。學(xué)校體育教師配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求（某地區(qū)名學(xué)生配備一名教師），特別是受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的體育教師更是嚴(yán)重缺乏。 場(chǎng)地器材嚴(yán)重匱乏。貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)本來(lái)就少，投入到體育中的經(jīng)費(fèi)更少了。普九驗(yàn)收，部分學(xué)校添置了一些體育器材，但往往應(yīng)付檢查，能用于教學(xué)上的少之又少。湖北的一項(xiàng)調(diào)查顯示，村辦小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)年投入不足百元，人均不足元；中學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入要多一些，但也只是杯水車(chē)薪，面對(duì)體育教育的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。購(gòu)置的器材本身是低質(zhì)低價(jià)，加上自然的損耗和人為破壞更是雪上加霜。在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地上，所村辦小學(xué)只有所有米簡(jiǎn)陋跑道，多數(shù)學(xué)校只有一個(gè)籃球場(chǎng)、兩個(gè)乒乓臺(tái)。場(chǎng)地的嚴(yán)重不足限制了學(xué)校體育教學(xué)和課外活動(dòng)的開(kāi)展，限制了學(xué)生的活動(dòng)空間及器材的有效利用。體育經(jīng)費(fèi)的不足使學(xué)校體育設(shè)施得不到補(bǔ)充，破損的器材不能及時(shí)維修，給體育教學(xué)和課外活動(dòng)留下嚴(yán)重事故隱患。 教師自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。 在貧困地區(qū)農(nóng)村中學(xué)，一般沒(méi)有專(zhuān)職體育教師，有少許來(lái)自大中專(zhuān)的畢業(yè)生。在村辦小學(xué)，根本就沒(méi)有體育教師，不得不由其他教師兼職或退伍兵來(lái)上體育課。隨著體育教育的改革，教師自身沒(méi)有及時(shí)“充電”，體育教學(xué)程式化、單一化、刻板化、根本就無(wú)法實(shí)施素質(zhì)教育。 大多數(shù)體育教師備課是形式，上課是自由式。體育教師存在“三無(wú)”現(xiàn)象，即教學(xué)無(wú)大綱，授課無(wú)計(jì)劃，上課無(wú)教案。和一些教師聊天的過(guò)程中了解到，剛上工作崗位時(shí)的一兩年，課是認(rèn)認(rèn)真真上，教案是仔仔細(xì)細(xì)備。隨著時(shí)間的推移，學(xué)校對(duì)體育課上好上壞一個(gè)樣，上與不上一個(gè)樣，隨之上課開(kāi)始散漫。備課本每年都“換湯不換藥”。教師上課一個(gè)口哨兩個(gè)球，學(xué)生高興我自由。這樣的體育教育，上課的效果可想而知。 體育設(shè)施不足導(dǎo)致學(xué)生缺乏鍛煉學(xué)生體質(zhì)指標(biāo)連年下滑 “學(xué)習(xí)不好是庸人，道德不好是壞人，身體不好是廢人”?！皬U人”之虞并非臆斷，我國(guó)中小學(xué)生的身體素質(zhì)較上世紀(jì)年代以來(lái)，許多指標(biāo)持續(xù)滑坡。記者從重慶市招辦了解到，在全市考生增加萬(wàn)人，招生總計(jì)劃增幅極小的情況下，一些高校國(guó)防、刑偵等專(zhuān)業(yè)錄取計(jì)劃仍未按照原計(jì)劃完成，學(xué)校不得不對(duì)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)劑，而中學(xué)生體質(zhì)差、體檢不合格、無(wú)法通過(guò)體能測(cè)試是造成這一問(wèn)題的主因。 “學(xué)校在重慶投了個(gè)招生指標(biāo)，四五十名成績(jī)達(dá)到提檔線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的考生中，只有名通過(guò)體能測(cè)試?！蔽髂险ù髮W(xué)學(xué)生處負(fù)責(zé)人向記者介紹，西南政法大學(xué)提前批錄取分為國(guó)防生和經(jīng)濟(jì)犯罪偵查生兩類(lèi)，在全國(guó)個(gè)省市制訂了招生計(jì)劃，但有一半省市沒(méi)有完成招生計(jì)劃。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，成績(jī)達(dá)到提檔線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)卻無(wú)法錄取的學(xué)生問(wèn)題出在兩個(gè)方面，一是體能測(cè)試不合格，多數(shù)學(xué)生無(wú)法完成米長(zhǎng)跑，有的男生甚至在跑步中暈倒；二是體檢不合格，除視力、身高、體重不合格外，高血壓、高血糖、高血脂等中老年易發(fā)的“三高”疾病竟然也出現(xiàn)在了高中生的體檢表中。男生肥胖癥、女生盲目減肥導(dǎo)致體重偏低等狀況也令招生老師吃驚。 重慶市教育部門(mén)近來(lái)每年都開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)測(cè)試，市教委體衛(wèi)藝處處長(zhǎng)夏蒂告訴記者，從體質(zhì)監(jiān)測(cè)的情況來(lái)看，中小學(xué)生身體形態(tài)總體發(fā)展較好，但身體機(jī)能和身體素質(zhì)的一些指標(biāo)近年呈下滑趨勢(shì)，包括速度、爆發(fā)力、耐力、肺活量等。此外，超重和肥胖率、視力不良等呈顯著上升。他說(shuō)，這一現(xiàn)象在全國(guó)其他地方基本相似。有報(bào)道說(shuō)，到去年底，全國(guó)有萬(wàn)中小學(xué)生近視，大城市的孩子肥胖率超過(guò)，有近億名中小學(xué)生每天運(yùn)動(dòng)時(shí)間不到小時(shí)。 中小學(xué)生生活水平提高了，身體素質(zhì)反而下降了。重慶大學(xué)體育學(xué)院院長(zhǎng)胡紅教授說(shuō)，除了學(xué)習(xí)壓力大、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理等原因外，缺乏鍛煉是重要原因，而體育設(shè)施嚴(yán)重匱乏，又是中小學(xué)生缺乏鍛煉的重要原因。 按照教育部規(guī)定，中小學(xué)生在校內(nèi)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)是平方米人，每天還要保證一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。夏蒂說(shuō)：“重慶學(xué)生實(shí)際上人均根本不到平方米，體育活動(dòng)時(shí)間也只有小學(xué)生能達(dá)標(biāo)，而且是平均時(shí)間。”他說(shuō)，城市中心區(qū)域?qū)W校、農(nóng)村寄宿學(xué)校和村小學(xué)，體育設(shè)施尤其不足。 全國(guó)第五次體育場(chǎng)地普查顯示，全國(guó)人均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地僅平方米。重慶市人均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地只有平方米，上海市人均擁有體育場(chǎng)地平方米，盡管重慶和上海各有和個(gè)體育場(chǎng)地屬于教育系統(tǒng)，但是這離教育部的標(biāo)準(zhǔn)仍然存在很大的差距。據(jù)了解，北京市的中小學(xué)生人均體育場(chǎng)地也僅平方米。 胡紅教授經(jīng)常在基層對(duì)學(xué)校體育教育進(jìn)行調(diào)研，他說(shuō)，看到農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施的匱乏，簡(jiǎn)直令人寒心。重慶城區(qū)的一些學(xué)校，在教室外墻上掛幾個(gè)籃球框；一些農(nóng)村學(xué)校，體育老師利用輪胎、木棍等自制體育器材；有的學(xué)校上體育課就是玩鐵環(huán)和陀螺，有的學(xué)校因?yàn)樯象w育課就是讓學(xué)生曬太陽(yáng)，還有的學(xué)校因?yàn)槿狈w育器材和必要經(jīng)費(fèi)，將操場(chǎng)出租成停車(chē)場(chǎng)或果園。 政府觀(guān)念偏差是學(xué)校體育設(shè)施匱乏的重要原因 中小學(xué)校體育設(shè)施嚴(yán)重不足，存在客觀(guān)原因，如社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)較快等。但是接受采訪(fǎng)的教育和體育界人士普遍認(rèn)為，地方政府在不夠重視、意識(shí)觀(guān)念存在偏差是重要原因。 學(xué)校體育不受重視，經(jīng)費(fèi)投入不能保障，是學(xué)校體育設(shè)施匱乏的重要原因。按照學(xué)校體育工作條例的規(guī)定，學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該占政府經(jīng)費(fèi)投入的，但是重慶有關(guān)部門(mén)透露，財(cái)政撥款不能按時(shí)足額到位，很多學(xué)校也無(wú)法落實(shí)體育經(jīng)費(fèi)，只能先保證教師工資。此外，地方政府更愿意把“寸土寸金”的城市土地用于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，用來(lái)修操場(chǎng)似乎是一種浪費(fèi)。 據(jù)了解，上海在這方面做得好一些，這更顯出政府重視的重要性。上海的中小學(xué)操場(chǎng)基本由泥地或煤渣跑道換成了塑膠跑道，中小學(xué)尤其是郊區(qū)的一些學(xué)校，體育場(chǎng)地非常完善，擁有標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、體育館、健身房的不在少數(shù)，一些條件更好的學(xué)校還有游泳池。上海市教委體衛(wèi)藝處處長(zhǎng)平杰博士認(rèn)為，上海學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)能取得這么大的成績(jī)，關(guān)鍵是融入了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。 除了重視程度不夠外，地方政府在發(fā)展社會(huì)事業(yè)時(shí)仍然存在意識(shí)和觀(guān)念上的偏差。重慶很多區(qū)縣近年都新建了體育場(chǎng)館，而且檔次較高，某縣花費(fèi)萬(wàn)元新建的一個(gè)體育館，安裝中央空調(diào)，裝修豪華，結(jié)果只偶爾安排文藝演出。業(yè)內(nèi)人士算了兩筆賬：教育部的標(biāo)準(zhǔn)是每所中小學(xué)需配備萬(wàn)元的體育設(shè)施與器材，這樣一個(gè)體育館的投資可以讓多所學(xué)校一次性達(dá)標(biāo)；一般的中小學(xué)每年用于體育設(shè)施維護(hù)與更新的經(jīng)費(fèi)，平均水平不到萬(wàn)元，如果一個(gè)縣有所中學(xué)和中心校，一年總共需要萬(wàn)元，再加上其他村小每年總共萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，萬(wàn)元可以讓全縣的學(xué)校用年。 重慶不只一位專(zhuān)家在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，一個(gè)小小的縣城，體育場(chǎng)館越修越高檔，卻常年處于“賦閑”狀態(tài)，這與中小學(xué)體育設(shè)施匱乏形成強(qiáng)烈反差，反映了地方政府發(fā)展體育事業(yè)的意識(shí)觀(guān)念仍然存在偏差，在片面追求政績(jī)工程和面子工程。 體育教學(xué)思想急需改進(jìn)體育設(shè)施資源應(yīng)綜合利用 記者在一些學(xué)校采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，教師普遍認(rèn)為，體育課程居于弱勢(shì)，首先是陳舊的體育教學(xué)思想沒(méi)有得到改進(jìn)。具體問(wèn)題為： 一、教學(xué)觀(guān)念。體育教學(xué)改革雖然在全方位進(jìn)行，但不少教學(xué)改革者在實(shí)踐中卻只熱衷于操作層面上外在課程形式的改革，過(guò)分追求一種表面上的熱鬧、活躍，學(xué)生內(nèi)在情感和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)并沒(méi)有真正被激活。其根本原因，就是許多中小學(xué)體育教師教學(xué)觀(guān)念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。為什么沒(méi)有轉(zhuǎn)變？并不是體育教師不想轉(zhuǎn)變，不能轉(zhuǎn)變。而是因?yàn)?，第一，在長(zhǎng)期教育實(shí)踐中忽視或輕視體育的行為、觀(guān)念、思想沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變；第二，目前中小學(xué)體育教師的工作量太大，除常規(guī)的體育課堂教學(xué)外還有大量的課外工作，如早操、課間操、課外體育活動(dòng)及學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練等；第三，缺少改革的理論導(dǎo)向和具體指導(dǎo)，同時(shí)上級(jí)教研部門(mén)給教師的教改指示大多是口號(hào)式指示，“發(fā)展學(xué)生個(gè)性”、“培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”、“培養(yǎng)學(xué)生體育實(shí)踐能力”等。大部分體育教師不了解設(shè)計(jì)的意圖，缺乏教學(xué)改革的必備技能，而且也沒(méi)有多余時(shí)間去學(xué)習(xí)探究這些問(wèn)題，使體育教學(xué)改革在很大程度上流于形式。 二、教學(xué)目標(biāo)。學(xué)校體育的一個(gè)致命傷是學(xué)生學(xué)了十幾年的體育，在他們走出校門(mén)后，竟與體育再見(jiàn)了。這與體育教學(xué)忽視培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣、能力和鍛煉習(xí)慣相關(guān)；與把體育理解為機(jī)械被動(dòng)的教育有關(guān)；還與沒(méi)有在體育課堂教給學(xué)生鍛煉身體的原理和應(yīng)用運(yùn)動(dòng)技術(shù)鍛煉身體的方法有關(guān)。在以往的體育教學(xué)中，所偏重的是一個(gè)技術(shù)怎么教，一個(gè)動(dòng)作怎么做，忽略了對(duì)學(xué)生健身知識(shí)技能的傳授，更忽視了對(duì)學(xué)生健身意識(shí)、健身能力、健身習(xí)慣的培養(yǎng)，使學(xué)生無(wú)所適從，無(wú)所收獲。 三、教學(xué)內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)一整套的項(xiàng)目、規(guī)則和辦法規(guī)范了學(xué)校體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)。這些規(guī)則嚴(yán)密、技術(shù)要求高的項(xiàng)目，使天性好動(dòng)的學(xué)生望而生畏，積極主動(dòng)去鍛煉的學(xué)生有減無(wú)增。體育教學(xué)是以促進(jìn)學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，增進(jìn)學(xué)生健康，促進(jìn)學(xué)生掌握科學(xué)健身方法等為主要內(nèi)容，而競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，則是從體育競(jìng)技的角度出發(fā)，以實(shí)效性為原則，選用優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)技術(shù)為模式，通過(guò)程序化訓(xùn)練過(guò)程，達(dá)到完善技術(shù)，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)的目的，這些運(yùn)動(dòng)技術(shù)，雖然有助于學(xué)生已具有的運(yùn)動(dòng)能力得以充分發(fā)揮，但對(duì)體育教育來(lái)說(shuō)，顯然脫離了其內(nèi)涵，只能是一種外部的行為要求，未必是學(xué)生身心和諧發(fā)展的最佳活動(dòng)內(nèi)容，而且競(jìng)技化的體育教學(xué)偏離正確的健身目的，違背人的自然生長(zhǎng)、發(fā)育和發(fā)展規(guī)律，不實(shí)際地要求學(xué)生片面追求運(yùn)動(dòng)能力的超越，崇尚于外在的強(qiáng)筋壯骨、體能達(dá)標(biāo)。 四、教學(xué)方法。素質(zhì)教育是一種弘揚(yáng)學(xué)生主體性的教育，素質(zhì)教育要尊重學(xué)生的人格，承認(rèn)學(xué)生的個(gè)性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生主動(dòng)、活潑地進(jìn)行學(xué)習(xí)。與此相適應(yīng)，在體育教學(xué)設(shè)計(jì)上，也要從“教師中心”轉(zhuǎn)向重視尊重學(xué)生的“主體”地位，而不能像過(guò)去那樣把學(xué)生當(dāng)作被動(dòng)的容器或“練習(xí)機(jī)器”去安排教學(xué)。在體育教學(xué)手段上，要從教師單純“灌輸”為主的方法體系轉(zhuǎn)向在教師指導(dǎo)下的學(xué)生“學(xué)為主”的學(xué)法設(shè)計(jì)；由簡(jiǎn)單的“一刀切”方法手段轉(zhuǎn)向因材施教和區(qū)別對(duì)待，在一定的統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，使學(xué)生的一般發(fā)展、共同發(fā)展與特殊發(fā)展、差別發(fā)展相結(jié)合，盡可能地為學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足和促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性需求。 此外，中小學(xué)校體育設(shè)施匱乏是個(gè)老問(wèn)題，也是個(gè)老大難問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是地方政府要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更多地關(guān)注教育、全民健身等社會(huì)事業(yè)，因此應(yīng)該把體育設(shè)施建設(shè)這一“政績(jī)”納入地方政府考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，盡量把體育場(chǎng)館建在學(xué)校，并努力實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施的綜合利用。 首先，體育場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)納入地方政府考核評(píng)價(jià)體系。能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)“兩條腿”平衡走路，包括經(jīng)費(fèi)投入能否得到保障，關(guān)鍵是看地方政府的作為，而這種作為在很大程度上取決于干部考核評(píng)價(jià)體系。上海學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)能夠在“十五”期間實(shí)現(xiàn)飛躍，有一個(gè)重要原因就是包括體育場(chǎng)地建設(shè)在內(nèi)的教育事業(yè)發(fā)展，被納入干部考核評(píng)價(jià)體系。 上海市于年提出“中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，年又提出“初中建設(shè)工程”，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。這是繼上世紀(jì)年代“危房弄堂學(xué)校改造”和年代“薄弱學(xué)校更新工程”后，上海又提出的兩項(xiàng)“民心工程”。在工程實(shí)施過(guò)程中，上海各區(qū)縣將兩項(xiàng)工程納入政府職能部門(mén)落實(shí)教育目標(biāo)責(zé)任制，加以檢查、考核，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。 其次，努力實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施與資源的綜合利用。這包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是盡量把體育場(chǎng)館建在學(xué)校。綜合利用體育設(shè)施的關(guān)鍵就是把體育場(chǎng)館修建在學(xué)校內(nèi)，目前許多地方的高檔體育場(chǎng)館閑置率很高，如果修在學(xué)校將極大地提高有效利用率，而且不影響地方政府利用體育場(chǎng)館承辦比賽等活動(dòng)。二是將學(xué)校體育資源效應(yīng)發(fā)揮到最大。比如雙休日尤其是假期，學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)繼續(xù)開(kāi)放，不能讓學(xué)生找不著地方鍛煉。三是充分利用社區(qū)和學(xué)校周邊單位的