村莊導則-0622.doc

徐州市社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)整治規(guī)劃導則徐州市社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)整治規(guī)劃導則第一章 總 則1.1目的為貫徹落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強對我市村莊建設(shè)規(guī)劃的指導，特制定徐州市社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)整治規(guī)劃導則(以下簡稱導則)。1.2適用范圍本導則適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定保留及新建村莊的建設(shè)整治規(guī)劃編制。1.3規(guī)劃目標村莊建設(shè)整治規(guī)劃應(yīng)對村莊建設(shè)進行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，為村莊居民提供切合當?shù)靥攸c、與規(guī)劃期內(nèi)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。1.4規(guī)劃依據(jù)1.4.1蘇建村【2006】5號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于村莊整治工作的指導意見的通知1.4.2徐州市各縣(市)、賈汪區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃1.4.3江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導則（試行）（2004-8）1.4.4村鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-93）1.4.5有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標準等。1.5規(guī)劃原則1.5.1注重規(guī)劃的可實施性。1.5.2因地制宜，結(jié)合村民生活方式和生產(chǎn)方式，創(chuàng)造不同的生活空間和生活形態(tài)。1.5.3延續(xù)村民的民風民俗，對有當?shù)靥攸c的文化予以傳承。1.5.4提倡發(fā)展節(jié)約型能源,應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)，建設(shè)節(jié)約型新農(nóng)村。第二章 村莊布局2.1村莊分類村莊類別分為新建村、整治村和擴建村三類。2.2村莊布局原則2.2.1新建村莊2.2.1.1全面綜合地安排村莊各類建設(shè)用地，集中緊湊建設(shè)，避免無序擴張。2.2.1.2充分利用自然條件，挖掘地方文化，體現(xiàn)地方特色。2.2.1.3村莊宜以住宅組團為基本單元，一般由數(shù)個住宅組團構(gòu)成。2.2.2整治、擴建村莊2.2.2.1新、舊村莊有機銜接，形成合理有序的空間結(jié)構(gòu)，空間整理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合；環(huán)境整治與生活方式相結(jié)合。2.2.2.2整治擴建村莊應(yīng)重點對保留村莊形態(tài)進行梳理、整合，以村容村貌整治、廢舊坑（水）塘和露天糞坑整理、村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理。梳理村莊內(nèi)部道路，完善村莊對外聯(lián)系道路；完善、配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。2.2.2.3特色村莊整治規(guī)劃以保護為主，對其村莊形態(tài)、肌理和風貌予以傳承、創(chuàng)新。2.2.2.4具有歷史傳統(tǒng)文化的村莊整治規(guī)劃以保護為主， 對歷史建筑按“修舊如舊”的原則，保持原貌；保護范圍內(nèi)其它建筑的風格應(yīng)與歷史建筑協(xié)調(diào)。2.3村莊建設(shè)用地標準2.3.1人均建設(shè)用地標準村莊人均建設(shè)用地標準按兩類控制。I類為70-90m2/人，適用于規(guī)模較?。?00-1500人），人均耕地不足1畝的村莊；類為90-130 m2/人，適用于規(guī)模較大（1500人以上），人均耕地大于1畝的村莊。表21 人均建設(shè)用地標準村莊類別人均建設(shè)用地指標（m2/人）I類（800-1500人）70-90類（1500人以上）90-1302.3.2村莊各類建設(shè)用地占總建設(shè)用地的比例應(yīng)按表2.2執(zhí)行。各類建設(shè)用地取值相加不應(yīng)超過總建設(shè)用地上限。表22 建設(shè)用地標準項目計量單位占總建設(shè)用地比重()I類人均面積（m2/人）類人均面積（m2/人）規(guī)劃總用地ha1、村莊建設(shè)用地ha100709090130其中居住建筑用地ha7080497263104公共建筑用地ha372.16.32.79.1道路廣場用地ha12188.416.210.823.4綠化用地ha482.87.23.610.42、其它用地ha注：其它用地包括公用工程、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地、水域、林地等。2.4村莊布局模式2.4.1村莊布局基本模式2.4.1.1集中式布置模式2.4.1.2開敞式布置模式2.4.2按自然地理條件劃分 2.4.2.1平原地區(qū)模式2.4.2.2水網(wǎng)地區(qū)模式2.4.2.3丘陵地區(qū)模式 2.4.3按村莊規(guī)模劃分2.4.3.1適用于8001500人2.4.3.2適用于15003000人2.4.3.3適用于3000人以上2.4.4村莊擴建基本方式第三章 公共設(shè)施3.1公共設(shè)施分類村莊公共設(shè)施分為公益型和商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施兩類。3.1.1公益型公共設(shè)施，指村（居）委會、幼兒園（托兒所）、小學、文化站、老年活動室、衛(wèi)生所（計生站）、公共禮堂、文化宣傳欄、運動場地等公共設(shè)施。3.1.2商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施，指日用百貨、集市貿(mào)易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂場所、農(nóng)副產(chǎn)品加工點等公共設(shè)施。3.2公共設(shè)施布置原則3.2.1公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)。3.2.2公益型公共設(shè)施宜集中布置，形成村莊公共活動中心。在方便使用、綜合經(jīng)營、互不干擾的前提下，可采用綜合樓或組合體。3.2.3根據(jù)村莊人口結(jié)構(gòu)的不同結(jié)合村莊公共設(shè)施中心或村口布置公共活動場地，滿足村民交往活動的需求。3.2.4小學應(yīng)按縣(市、區(qū))教育部門有關(guān)規(guī)劃進行布點。3.3公共設(shè)施配套指標體系3.3.1共設(shè)施配套指標公共設(shè)施配套指標按每千人10002000m2建筑面積計算。3.3.2公益型公共建筑項目參照表31配置，建筑規(guī)模參照表32執(zhí)行。表31 公益型公共建筑項目配置表一般應(yīng)設(shè)置有條件設(shè)置1村(居)委會2幼兒園、托兒所3文化站(室)4老年活動室5衛(wèi)生所、計生站6運動場地7公用禮堂8文化宣傳欄表32 公益型公共建筑建設(shè)規(guī)模公共建筑項目 建筑面積 服務(wù)人口備注1村(居)委會100500 行政村管轄范圍內(nèi)人口2幼兒園、托兒所150-600所在村莊人口 2-6班3文化站(室)50300 同上可與綠地結(jié)合建設(shè)4老年活動室30100 同上可與綠地結(jié)合建設(shè)5衛(wèi)生所、計生站50-100 同上可設(shè)在村(居)委會內(nèi)。6運動場地6002000m2(用地面積) 同上可與綠地結(jié)合建設(shè)7公用禮堂300-1000 同上可與村（居）委會、文化站建在一起。8文化宣傳欄長度l0m同上可與村（居）委會、文化站建在一起或設(shè)在村口、綠地內(nèi)。3.3.3商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施根據(jù)市場需要按照規(guī)劃進行選址、安排用地。商業(yè)服務(wù)型公共建筑建設(shè)規(guī)模參照表33執(zhí)行。表33 商業(yè)服務(wù)型公共建筑建設(shè)規(guī)模村莊規(guī)模(人)80015001500-30003000以上建筑面積(m2) 1502003003.4公共設(shè)施的布置方式3.4.1公共設(shè)施的布點3.4.2公共建筑排列方式第四章 住 宅4.1住宅規(guī)劃設(shè)計原則4.1.1住宅應(yīng)以雙拼式、聯(lián)排式為主，積極引導公寓式住宅建設(shè)，限制建設(shè)獨立式住宅。4.1.2重點研究住宅建筑組群的組織形式，應(yīng)結(jié)合地形避免單一、呆板的布局方式?？臻g圍合豐富，戶型設(shè)計多樣。4.1.3住宅設(shè)計應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟、安全、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。4.1.4住宅建筑風格應(yīng)適合農(nóng)村特點，體現(xiàn)地方特色。對具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值的住宅或祠堂等應(yīng)進行重點保護和修繕。4.2住宅建設(shè)標準4.2.1宅基地標準：人均耕地不足1畝的村莊，每戶宅基地不超過135m2；人均耕地大于1畝的村莊，每戶宅基地面積不超過200m2。具體按縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行。 4.2.2住宅建筑面積標準：小戶不超過180 m2，大戶不超過250m2。4.2.3住宅建筑基底面積不應(yīng)大于宅基地面積的70。4.2.4住宅日照間距標準由縣(市)、賈汪區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門參照江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求另行制訂。4.2.5住宅層高不宜超過3m，其中底層層高可酌情增加，但不應(yīng)超過34m。4.3住宅平面設(shè)計4.3.1平面功能應(yīng)基本齊全，布局合理，方便農(nóng)民生活。4.3.2各功能空間應(yīng)減少干擾，分區(qū)明確，實現(xiàn)寢居分離、食寢分離、凈污分離。4.3.3應(yīng)注重對院落空間的組織，為住戶提供適宜的室外生活空間。4.4住宅立面設(shè)計立面應(yīng)突出地方特色，簡潔大方，屋面以坡屋頂為主。外墻材料立足于就地取材，色彩應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)。第五章 基礎(chǔ)設(shè)施5.1道路交通規(guī)劃5.1.1道路應(yīng)結(jié)合功能要求，新建村莊道路應(yīng)便捷順暢，整治村莊應(yīng)以整治現(xiàn)狀道路為主，滿足生產(chǎn)、生活需求。5.1.2道路等級與寬度村莊主要道路路面寬5-7米，宅間道路路面寬2-3米5.1.3停車場 住宅建筑停車按每戶1個停車位的標準配置，其中私家農(nóng)用車停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合宅、院設(shè)置。公共建筑停車場地應(yīng)結(jié)合車流集中的場所統(tǒng)一安排。5.2給水工程規(guī)劃5.2.1有條件的村莊可布置給水管網(wǎng)，條件不充分的村莊近期可采用壓水井，遠期布置給水管網(wǎng)。5.2.2在水量保證的情況下可充分利用自然水體作為村莊消防用水，否則應(yīng)結(jié)合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設(shè)置消防水池。5.3排水工程規(guī)劃 村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區(qū)可采用分流制。污水排放前應(yīng)結(jié)合當?shù)厍闆r采用化糞池、沼氣池等方法進行處理后排入高效生態(tài)綠地污水處理設(shè)施。有條件地區(qū)可設(shè)置一體化污水處理設(shè)施、污水資源化處理設(shè)施。5.4供電工程規(guī)劃5.4.1供電電源的確定和變電站站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進出方便和接近負荷中心。5.4.2配電設(shè)施應(yīng)保障村莊道路照明、公共設(shè)施照明和夜間應(yīng)急照明的需求。5.5電信工程、廣電工程規(guī)劃確定電信管網(wǎng)的敷設(shè)方式、具體走向、位置，預留郵政服務(wù)網(wǎng)點的位置；依據(jù)移動通信基站服務(wù)半徑的要求預留建設(shè)移動基站的位置。有線廣播電視管線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。5.6能源利用因村制宜，根據(jù)不同條件發(fā)展秸稈制氣、沼氣利用。提倡建筑節(jié)能，推廣使用太陽能。 5.7環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 村莊公共廁所的服務(wù)半徑一般為300m，公用沼氣池可結(jié)合公共廁所布置。垃圾收集點的服務(wù)半徑一般不超過70m，每20戶建一處垃圾收集點，有條件村莊可設(shè)置簡易垃圾處理場。5.8防災減災 5.8.1消防規(guī)劃 村莊按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。 5.8.2防洪規(guī)劃 按照十年一遇以上標準，安排各類防洪工程設(shè)施。 第六章 景觀環(huán)境6.1景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計原則 6.1.1重點加強村口與公共中心的景觀環(huán)境建設(shè)，營造標志性景觀效果。 6.1.2合理利用地形，形成地方特色。 6.1.3結(jié)合民俗民風，展示地方文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。 6.2建筑風貌規(guī)劃 6.2.1根據(jù)村莊整體風格特色、居民生活習慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風格及建筑群組合方式。6.2.2村莊建筑風格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)地方特色。6.2.3各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營造。 6.2.4新建建筑應(yīng)強調(diào)與原有建筑風貌的協(xié)調(diào)。6.3綠化系統(tǒng)規(guī)劃6.3.1村莊綠化應(yīng)與城市綠化有別，充分利用現(xiàn)狀自然條件，盡量在劣地、坡地、洼地布置。不宜設(shè)置大面積集中綠地和草坪。6.3.2平面綠化與立體綠化結(jié)合。6.3.3綠地宜結(jié)合村口、公共中心及主要道路布置，注重建筑山墻綠化。6.3.4植物配置應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，并注重植物的多樣性。6.4河道景觀規(guī)劃6.4.1盡量保留現(xiàn)有河道水系，并加以整治和溝通，河道設(shè)計應(yīng)滿足防洪和排水要求。6.4.2河道駁岸宜隨岸線自然走向，盡可能采用然邊坡式河道駁岸，修飾材料以地方材料為主，并與綠化相結(jié)合。河道兩側(cè)應(yīng)布置綠化。6.4.3組織好水體與建筑、道路、綠化之間的關(guān)系，營造濱水景觀，體現(xiàn)親水性。6.5村口景觀設(shè)計6.5.1村口應(yīng)精心設(shè)計、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方特色與標志性。村口風貌應(yīng)自然、親切、宜人。6.5.2村口應(yīng)通過小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。6.6景觀環(huán)境小品設(shè)計6.6.1景觀環(huán)境小品主要包括座凳、景觀路燈、宣傳欄、標示牌等。6.6.2各類小品主要布置于道路兩側(cè)或公共空間，尺度適宜，結(jié)合環(huán)境場所要求，采用不同的手法與風格，營造豐富的村莊環(huán)境。6.6.3景觀環(huán)境小品的風格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以地方材料為主，樸素大方。第七章 主要技術(shù)指標村莊建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)指標及其計量單位應(yīng)符合表7.1、7.2規(guī)定。表7.1 村莊用地匯總表項目計量單位數(shù)值占總建設(shè)用地比重()人均面積（m2/人）規(guī)劃總用地ha1、村莊建設(shè)用地ha其中居住建筑用地ha公共建筑用地ha道路廣場用地ha綠化用地ha2、其它用地ha注：其它用地包括公用工程、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地、水域、林地等。表7.2 主要技術(shù)指標一覽表項 目 計量單位數(shù)值居住戶數(shù) 戶其中保留戶數(shù)戶新增戶數(shù)戶拆遷戶數(shù)戶戶均占地面積 m2戶居住人數(shù) 人總建筑面積 萬m2 其中住宅建筑面積萬m2公共建筑面積萬m2戶均住宅建筑面積m2第八章 規(guī)劃建設(shè)時序8.1按照分步實施、整體推進、多樣化發(fā)展的要求，根據(jù)村莊實際情況和財力狀況，明確提出村莊整治建設(shè)的時序和分期建設(shè)目標，提出各時期的建設(shè)重點，引導村民逐步實現(xiàn)規(guī)劃目標。8.2近期（35年）建設(shè)整治目標要明確和具體，可在村中劃一個區(qū)域作為近期建設(shè)的重點，近期建設(shè)以公共設(shè)施配套、道路硬化、基礎(chǔ)設(shè)施和主要街道立面整治為主。8.3各個時序的建設(shè)既要體現(xiàn)遠期建設(shè)整治目標，又要突出近期整治效果，根據(jù)村莊發(fā)展，不斷充實近期建設(shè)項目，形成村莊的有序發(fā)展。第九章 經(jīng)濟分析9.1對近期建設(shè)項目分別估算投資總額及分項投資情況。9.2對遠期建設(shè)項目進行投資預測。第十章 規(guī)劃成果10.1村莊建設(shè)整治規(guī)劃應(yīng)由具有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。10.2成果要求 規(guī)劃的成果主要包括規(guī)劃說明書和圖紙兩部分。不同規(guī)模的村莊、不同建設(shè)類型的村莊可以按照下列規(guī)劃成果要求對規(guī)劃內(nèi)容進行適當?shù)脑鰷p。（一）說明書第一章、總則 一、 編制目的 二、規(guī)劃依據(jù) 三、規(guī)劃范圍 四、規(guī)劃目標第二章、現(xiàn)狀概述一、地理位置 二、居