關于探討第一季度經濟形勢會議發(fā)言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name關于探討第一季度經濟形勢會議發(fā)言姓名：XXX部 門：XX部關于探討第一季度經濟形勢會議發(fā)言同志們：希望在座的各位認真研究、吸收，針對當前存在的矛盾、問題，把這些意見建議落實到工作中去。下面，我講三點意見。一、肯定一季度以來取得的成績，進一步增強做好全年經濟工作的信心從一季度經濟數(shù)據(jù)并綜合各方面的情況分析，經濟基本面繼續(xù)向好，正處于恢復調整期，已經有了一個良好的開端和趨勢。具體有以下個特征：一是經濟回升速度快。一季度，地區(qū)生產總值同比增長，列全省第位，這個速度是在去年同期經濟下滑慢于全省的情況下取得的，是在去年不錯的情況下取得的，體現(xiàn)了近年來經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢。二是工業(yè)繼續(xù)保持高速增長。規(guī)模以上工業(yè)總產值增長，創(chuàng)出近年新高；在速度較快增長的同時，工業(yè)效益同步大幅提高，綜合得分比去年同期提高分，高出全省分，呈現(xiàn)出量質齊升的強勁發(fā)展態(tài)勢。三是投資信心明顯提升。一季度企業(yè)景氣指數(shù)已高于年初金融危機前的水平。全市限額以上工業(yè)投資同比增長，招商引資信息大幅增加，出現(xiàn)“項目等土地”現(xiàn)象。項目數(shù)、投資強度、項目質量比上年均有較大幅度的提高。四是財政金融運行態(tài)勢良好。一季度地方財政收入增長較快，達；金融機構新增貸款較多，增長，為經濟快速回升提供了重要支撐。五是對內對外貿易繼續(xù)強勁增長。一季度進出口總額增長，列全省第一，尤其是出口結構得到優(yōu)化，機電產品增長，高新技術產品增長，這說明的產品更具國際競爭力。同時，消費活躍，全社會消費品零售總額增長較快。六是城鄉(xiāng)居民收入快速增長。一季度市區(qū)城市居民收入增長，農村居民收入增長，分列全省第位，呈現(xiàn)出居民收入的提高與經濟增長同步共進的喜人局面?？傮w來看，一季度全市經濟形勢喜人，實現(xiàn)了“開門紅”，發(fā)展速度質量效益同步提高，民生改善加快，社會和諧穩(wěn)定，項主要經濟指標有7項高于全省平均水平，其中項位列全省前三位。經濟發(fā)展既好又快的態(tài)勢繼續(xù)得到鞏固，可持續(xù)發(fā)展的基礎更加扎實。這充分說明了各級領導干部的工作狀態(tài)是好的，作風是務實的，能夠團結帶領廣大干部群眾貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，推動各項工作的落實；我們堅持的高起點、跨越式、可持續(xù)發(fā)展理念是符合實際的，并且取得了明顯的成效，這一發(fā)展理念要長期堅持下去；金融危機以來采取的應對措施是及時、科學、有效的；已具有一批抗風險能力強、在國內外同行業(yè)具有一流水平的企業(yè)，涌現(xiàn)出一批具有戰(zhàn)略眼光和較高素質的優(yōu)秀企業(yè)家。為此，我們要堅定信心，再接再厲，在一季度良好開局的基礎上乘勢前進，打一個漂亮的“十一五”收官之仗。二、清醒認識當前形勢，努力把握經濟工作的主動權從當前的國際經濟形勢看，雖然國際金融危機影響并未徹底消除，但世界經濟在持續(xù)復蘇已是共識，特別是新興發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)展較快，全球消費需求逐漸增長，世界經濟總體呈現(xiàn)向好發(fā)展趨勢。從國內經濟形勢看，一季度GDP增長，增長速度比較快，自去年以來是一季快于一季，國內需求保持較快增長，投資與消費都保持快速增長勢頭，經濟效益不斷改善，外貿出口加快恢復。但我們也要清醒看到經濟回升向好的過程中還面臨不少矛盾和困難。經濟發(fā)展的環(huán)境仍極為復雜。大家可以想一下，為什么中央指出今年是經濟形勢最復雜的一年？去年雖然是最困難的一年，但形勢大家都能看得清楚。而當前的宏觀經濟形勢看不清楚的原因，也就是不確定因素太多。這些不確定因素都有可能對經濟運行產生重大影響，我們切不可盲目樂觀、掉以輕心。我認為至少要看到以下幾個不確定因素：一是人民幣匯率走勢不確定。二是通脹趨勢不確定（國務院常務會議提出要把處理保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系作為宏觀調控的核心）。三是內需拉動不確定（民間投資和消費需求的拉動沒有根本好轉）。四是國際市場不確定。五是企業(yè)成本不確定（現(xiàn)在大宗原材料、勞動力成本都在持續(xù)上升）。因此，我們應當保持清醒頭腦，把對形勢的判斷統(tǒng)一到中央的分析上來。從經濟運行情況看，上述經濟環(huán)境中不確定因素的影響，加之去年各項指標增長“前低后高”的特征，估計今年全年速度指標很有可能出現(xiàn)“前高中平后低”。我們要清醒地看到，經濟的回升復蘇并不等同于經濟運行根本好轉，講“已經走出危機影響、進入平穩(wěn)增長軌道”還為時尚早，當前經濟運行中還存在一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視，采取有力措施切實加以解決。主要有：一是土地供應緊張。從去年下半年開始，工業(yè)用地就顯示出緊張趨勢，今年以來隨著形勢好轉，工業(yè)投資項目增多，土地制約非常明顯。按照我們產業(yè)平臺建設規(guī)劃，各省級開發(fā)區(qū)原則上每年動態(tài)保持畝以上的工業(yè)熟地儲備，目前除了江山，各地都難以達到這一要求，市本級熟地儲備更是不足畝，形勢從以前的“土地等項目”轉為“項目等土地”，很多項目難以落地。從供地情況看，我們還沒有做好隨時承接大項目的準備。這是擺在我們面前的嚴峻考驗。講到這里，有幾個數(shù)字值得我們思考：截止月底，全市“轉而未供”、“批而未用”的土地萬畝，其中市本級萬畝，供地率不到，與省里要求存在很大差距。這說明我們不缺土地資源，而是由“生地”轉化為“熟地”的中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，從而導致“用地緊張”和“土地利用率偏低”現(xiàn)象并存。我們的土地供應緊張不是土地資源不足，而是結構性的矛盾。一是用地政策出新變化，用地與人均指標、城市規(guī)劃等掛鉤，造成有地不能用；二是征地拆遷困難大、進度慢，特別是“城中村、園中村、廠中村”問題突出；三是土地投入產出率不高，缺乏節(jié)約、集約用地意識。二是企業(yè)招工難苗頭顯現(xiàn)。截止目前，企業(yè)用工缺口大約萬人，主要集中在紡織服裝、機械、服務業(yè)和建筑業(yè)等勞動密集型行業(yè)和一些新投產企業(yè)，招工難現(xiàn)象從開發(fā)區(qū)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)平臺蔓延。比如，市開發(fā)區(qū)企業(yè)紡織需縫紉工兩千多人，至今還招不到一半。用工緊張已經制約著這些企業(yè)產能的進一步恢復和一部分招商引資項目的正常投產，需要引起高度重視。盡管近來在珠三角、長三角出現(xiàn)了“用工荒”，一般勞動力短缺成為經濟回升復蘇時期的一個共性問題，但我們的經濟體量相對較小、職業(yè)教育比較完善，又是傳統(tǒng)勞動力輸出地，出現(xiàn)招工難現(xiàn)象更多地還要找自身方面的原因。一方面，新增的勞動密集型項目陸續(xù)投產，用工需求大幅增加；另一方面，一般就業(yè)者對工資水平、工作生活條件等還不是很滿意，對比“宜業(yè)”要求，的就業(yè)環(huán)境還有待改善。三是企業(yè)生產經營狀況還沒有根本性好轉。一季度，綜合反映企業(yè)生產經營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)與去年四季度基本持平，處于景氣區(qū)間，-月虧損企業(yè)數(shù)和虧損額分別下降和，表現(xiàn)不俗。但同時，仍有一些因素制約著企業(yè)生產經營狀況的進一步好轉，隨著原材料價格的持續(xù)上漲，原材料、能源、動力購進價格指數(shù)與工業(yè)品出廠價格指數(shù)出現(xiàn)倒掛，加上融資成本、人工成本上升等，使企業(yè)在復蘇過程中利潤受到擠壓。四是投資后續(xù)乏力。年一季度全市限額以上固定資產投資增幅比全省平均水平高出個百分點，全省第；年低于全省個百分點；今年僅高出個百分點，全省第五，從趨勢看，回升得不快。隨著“六大百億”項目和一些重大項目陸續(xù)完成，缺乏后續(xù)項目的跟進支撐，是投資增長慢的主要原因。五是節(jié)能減排面臨剛性壓力。從能耗方面看，一季度萬元GDP能耗不降反升，上升了。一方面，隨著生產形勢的進一步好轉、部分耗能大戶產能逐步恢復，這個上升壓力越來越大；另一方面，企業(yè)的節(jié)能降耗空間越來越小，加上我們還要分擔一部分省里下達的寧波的降耗任務，接下來三個季度要實現(xiàn)能耗逆轉，全面完成“十一五”剛性目標壓力非常大。從減排方面看，化工行業(yè)產能進一步發(fā)揮、農業(yè)污染治理短期難以見效、各地污水處理設施運行效率參差不齊，等等，減排形勢也不容樂觀。對上述這些問題，我們必須高度重視。在經濟不景氣、全力保增長階段，我們遇到的“共性的”問題更多一些、感覺更強烈，一些自身的矛盾可能被掩蓋。在當前經濟回暖復蘇期間，暴露出的這些“個性的”問題，是關乎我們能否抓住發(fā)展先機的瓶頸問題，是制約進一步發(fā)展的“短板”，必須下大力氣、增強針對性，切實加以解決。三、加大工作力度，鞏固擴大經濟回升向好發(fā)展態(tài)勢1、堅持高起點發(fā)展理念，加快發(fā)展方式轉變。從近些年的實踐看，正是由于堅持高起點、跨越式、可持續(xù)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和舉措，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，堅持“好字當頭”推進經濟社會發(fā)展，才有了今天良好的發(fā)展態(tài)勢，經濟才能夠經受住金融危機沖擊影響保持平穩(wěn)較快增長，初步培育起一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和龍頭企業(yè)，才能實現(xiàn)工業(yè)與生態(tài)互促雙贏，經濟與社會、城市與農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。我們在任何時候、任何情況下都要把加快發(fā)展方式轉變放在首位，作為推進經濟社會又好又快發(fā)展的根本途徑，在轉型中謀發(fā)展，在發(fā)展中促轉型，致力于實現(xiàn)速度與效益同步提升，工業(yè)與生態(tài)互促共贏，經濟與民生和諧推進，積極探索走具有特色的加快發(fā)展方式轉變的路子。2、狠抓招商引資和項目建設不松懈，強化投資支撐作用。一季度，全市新簽招商引資項目個，同比增長；協(xié)議引資額億元，同比增長，完成年度計劃的；已到位市外資金億元（含結轉項目到位資金億元），同比增長，完成年度計劃的。從一季度的情況看，今年的招商形勢要好于去年同期，成績值得肯定，也說明只要方法對路、措施得力，是可以實現(xiàn)招商引資的新突破，招到大、好、高項目的。在現(xiàn)階段，我們要始終把項目招商作為推動發(fā)展最重要的載體和抓手，各級各部門一把手要親自抓招商、抓項目，加大力度，確保完成今年的招商引資和項目建設任務。近年來，招商引資工作不斷科學化，形成了一整套行之有效的推進機制。但也存在一些局部性、苗頭性問題，比如項目布局同質化；為招商而招商致使工業(yè)園區(qū)間相互競爭、爭搶項目；以及各地環(huán)保、能耗等標準參差不齊、要求不一，等等。造成的結果就是產業(yè)布局不合理，加劇了能源、原材料、勞動力、土地等生產要素的緊張趨勢，加大了節(jié)能減排難度。下一步，要圍繞大平臺大產業(yè)建設，針對這些問題，進一步完善全市招商引資的推進協(xié)調機制，理順市本級各開發(fā)區(qū)管理體制，真正做到市區(qū)“一盤棋”。要注重政府的推動和主導，加強領導，強化督查，同時，也要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場選擇作用，加大產業(yè)招商、平臺招商力度，不僅要有“大項目支撐”，而且要有“小項目配套”，以優(yōu)良的產業(yè)生態(tài)吸引客商。要鼓勵本地企業(yè)利用現(xiàn)有資源，擴大投資、引進產業(yè)配套項目，通過“以商招商”來增加經濟內生活力。項目工作是經濟工作的主抓手，今后一段時間是實施關乎長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎設施項目的最佳“時間窗口”，必須把握機遇，不容閃失。下步要加快推進一批產業(yè)類、基礎設施類、城市建設類項目，重點抓好幾大交通、能源等戰(zhàn)略性項目的建設實施和前期工作，明確責任，完善和落實項目推進機制。要加大項目建設組織和推進力度，把更多的時間和精力集中在項目工作上，集中力量解決一些“卡脖子”問題。要突出抓好對新增長點和重點項目的跟蹤服務，已確定的項目要抓緊開工建設。對已開工的項目，要加強協(xié)調，及時解決項目建設中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問題，一個個跟進，一個個突破，力求加快建設進度，確保按期竣工投產，增強抵御市場風險和政策風險能力，增強經濟發(fā)展的后勁。明天我們要召開全市重點項目暨杭長客專衢江航道建設動員大會，將對重點項目工作做進一步的安排部署。3、加強服務，優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境。經濟回暖，但企業(yè)生產經營狀況沒有根本性好轉，幫扶企業(yè)的力度不能減弱，各項政策措施還要延續(xù)。省委、省政府以及市委、市政府關于應對金融危機、幫扶企業(yè)已經出臺了一系列的政策措施，關鍵是要抓落實、抓細化，提高政策措施的針對性和靈活性?！叭铡被顒雍汀叭齻€一百”機制就是我們的工作創(chuàng)新。下一步要以此為載體，組織精干力量深入企業(yè)一線調查研究，重點幫助企業(yè)用好用足政策，解決轉型升級中遇到的問題，解決資金需求、引才招工、項目建設、技術創(chuàng)新、社會保障等方面遇到的難題。同時，要加大對聯(lián)系服務企業(yè)部門和領導的考核力度。企業(yè)是生產經營主體，幫扶企業(yè)首先是要切實樹立起服務意識，尊重企業(yè)，減少來自各方面對企業(yè)的干擾，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。要進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施、生產生活配套，完善城市功能，建立公共信息、技術和勞動力交流平臺，降低企業(yè)商務成本；優(yōu)化信用和法治環(huán)境，降低企業(yè)交易成本。近年來，金融部門為促進地方經濟發(fā)展付出了很大努力，做出了重要貢獻。當前，企業(yè)總體上融資還比較困難，需要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，拓展融資渠道，降低企業(yè)融資成本。希望金融部門繼續(xù)加大支持力度，尤其是加大對中小企業(yè)、三農的支持力度。4、切實加快平臺拓展。經濟快速回升時期，投資機會、項目信息轉瞬即逝，要切實扭轉“項目等土地”局面，迅速地將土地資源潛力轉化為工業(yè)發(fā)展平臺優(yōu)勢。當務之急是要開展批而未用、征而未供土地的清理工作，相關部門要加強組織協(xié)調，排查摸底，加快推進征地拆遷、政策程序處理工作，加大基礎設施配套建設力度。加快推進工業(yè)園區(qū)擴容、提升和改造。加快巨化和市高新園區(qū)平臺一體化步伐。同時，結合“十二五”規(guī)劃研究和省大平臺建設，按照“著眼長遠、規(guī)劃年、啟動年、確保當年”的目標要求，統(tǒng)籌謀劃市區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，控制連片宜發(fā)展工業(yè)區(qū)域，積極推進產業(yè)集聚新平臺方案前期工作。做好土地要素保障，今年我們要重點抓三方面工作，一要加大向上爭取支持的力度，重點做好與省國土廳的“市廳會商”工作；二要加大閑置土地盤活力度，增加建設用地的存量，不斷提高土地利用率；三要加大征地