青島十一五規(guī)劃.doc

附件：青島市“十一五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃 (征求意見稿)青島市國土資源和房屋管理局二六年二月目 錄1、概述2、規(guī)劃編制的依據(jù)3、面臨的形勢(shì)3.1基礎(chǔ)測(cè)繪的現(xiàn)狀3.2存在的主要問題3.2.1 測(cè)繪基準(zhǔn)不統(tǒng)一、控制系統(tǒng)不健全、不能為全市提供統(tǒng)一的地理空間基礎(chǔ)平臺(tái)3.2.2基礎(chǔ)地理信息資源匱乏3.2.3 基礎(chǔ)測(cè)繪管理機(jī)制不健全，公共服務(wù)與成果共享嚴(yán)重缺位3.2.4基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制不健全，嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展和公共服務(wù)與保障功能。4、發(fā)展趨勢(shì)和需求4.1基礎(chǔ)測(cè)繪是提高政府管理和決策水平、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大工程的重要科學(xué)依據(jù)4.2基礎(chǔ)測(cè)繪是資源開發(fā)利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐4.3基礎(chǔ)測(cè)繪是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)是開展電子政務(wù)、電子商務(wù)、智能交通等推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施4.4基礎(chǔ)測(cè)繪在維護(hù)公共安全、構(gòu)筑公共應(yīng)急保障體系、提高人民群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用5、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)5.1指導(dǎo)思想5.2基本原則5.3基本目標(biāo)6、主要任務(wù)6.1現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)和維護(hù)6.2航空航天遙感資料獲取6.3基本比例尺地圖測(cè)繪6.4基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新6.5基礎(chǔ)測(cè)繪成果開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)7基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的主要項(xiàng)目7.1 統(tǒng)一全市平面、高程控制系統(tǒng)7.2涉密地形圖保密技術(shù)處理7.3青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案7.4沿海島嶼及市區(qū)基礎(chǔ)控制網(wǎng)測(cè)量項(xiàng)目7.5 全市1：5000地形圖測(cè)量及1：1萬地形圖更新7.6 市區(qū)1：2000地形圖更新測(cè)量7.7 市內(nèi)四區(qū)1：2000正射影像圖測(cè)量7.8 市內(nèi)四區(qū)1：500地形圖更新測(cè)量7.9 全市沿海1：5000水下地形圖測(cè)繪7.10 市區(qū)道路路網(wǎng)測(cè)量項(xiàng)目7.11 全市重要地理信息數(shù)據(jù)測(cè)量項(xiàng)目7.12 購置衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，建立專題數(shù)據(jù)庫7.13 編制全市系列行政地圖（冊(cè)、集）7.14 編制2008奧運(yùn)會(huì)青島分會(huì)場(chǎng)專題地圖7.15全市測(cè)量標(biāo)志管理維護(hù)項(xiàng)目7.16 建立GPS連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)7.17青島市測(cè)繪成果資料管理及服務(wù)系統(tǒng)7.18建立青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)8. 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度安排與經(jīng)費(fèi)預(yù)算表9. 區(qū)（市）編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的要求10.完成基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的保障措施1、概述基礎(chǔ)測(cè)繪是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。是維護(hù)國家主權(quán)、國家安全以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工具和重要保障。中華人民共和國測(cè)繪法所稱基礎(chǔ)測(cè)繪是指“建立全國統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)?！边€明確規(guī)定基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃由測(cè)繪行政主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。通過基礎(chǔ)測(cè)繪獲取、加工和提供的各種基礎(chǔ)地理信息是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)和重要支撐，是為我市各級(jí)政府部門認(rèn)識(shí)市情、區(qū)情、實(shí)施行政管理、制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及資源保護(hù)與開發(fā)利用、生產(chǎn)力總體布局、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)等提供測(cè)繪保障的公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展，多次指示要加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，推進(jìn)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。胡錦濤總書記明確提出：“要加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和基礎(chǔ)測(cè)繪工作。推進(jìn)數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪保障服務(wù)能力?！苯陙?，我市的測(cè)繪事業(yè)發(fā)展迅速，逐步建立了覆蓋全市的空間定位基準(zhǔn)、高程控制系統(tǒng)和似大地水準(zhǔn)面精化，基本構(gòu)建了青島市測(cè)繪基準(zhǔn)框架。圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，采用測(cè)繪新技術(shù)、新方法，生產(chǎn)了大批城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要的測(cè)繪產(chǎn)品；相繼建立了部分基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，為青島市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了必要的測(cè)繪保障，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。但是，我市的基礎(chǔ)測(cè)繪在取得了一定成績的同時(shí)，也存在著嚴(yán)重不足。長期以來，基礎(chǔ)測(cè)繪的管理、投入、服務(wù)、共建共享機(jī)制遲遲未能建立，基礎(chǔ)測(cè)繪滯后于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的問題尚未得到很好解決。依法編制“十一五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃是從根本上解決我市基礎(chǔ)測(cè)繪工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措之一。國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃已日益成為政府部門履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)之一，也是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總綱和各項(xiàng)工作的龍頭。在新的發(fā)展形勢(shì)下，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀首次編制青島市“十一五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，是落實(shí)測(cè)繪法和依法行政的具體體現(xiàn)，對(duì)我市建設(shè)“世界知名特色城市”、“全國重點(diǎn)中心城市”和“突出青島龍頭帶動(dòng)作用的半島城市群”建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)性、公益性作用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。2、規(guī)劃編制的依據(jù)(1)中華人民共和國測(cè)繪法，2002年8月29日通過；(2)山東省測(cè)繪管理?xiàng)l例，2005年5月27日通過；(3)全國基礎(chǔ)測(cè)繪中長期規(guī)劃綱要（測(cè)規(guī)函20055號(hào)）；(4)山東省基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展2005-2010規(guī)劃，2004年9月；(5)關(guān)于認(rèn)真做好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知，國測(cè)財(cái)字200480號(hào)；(6)關(guān)于做好“十一五”規(guī)劃編制工作的意見，青政辦發(fā)200459號(hào)。(7)關(guān)于做好“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃（第一批）編制工作的通知（青政辦函字200416號(hào)）(8)關(guān)于建設(shè)數(shù)字青島加快城市信息化發(fā)展的實(shí)施意見，青政發(fā)2002128號(hào)。(9)測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額財(cái)政部、國家測(cè)繪局；2000年1月。3、面臨的形勢(shì)3.1基礎(chǔ)測(cè)繪的現(xiàn)狀 建國初期，我市的基礎(chǔ)測(cè)繪主要是為了國防建設(shè)的需要，由軍事測(cè)繪單位建立了部分國家控制點(diǎn)、測(cè)制了小比例尺地形圖；五十年代后期，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我市陸續(xù)建立了城市測(cè)量控制系統(tǒng)，在市區(qū)和各區(qū)市主要建城區(qū)測(cè)制了大比例尺地形圖。改革開放以來，特別是“九五”、“十五”期間，我市的基礎(chǔ)測(cè)繪得到比較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：全市域的測(cè)量基準(zhǔn)和控制系統(tǒng)初步建立；各區(qū)市測(cè)繪主管部門在轄區(qū)分別布設(shè)了范圍不等、等級(jí)不同的控制系統(tǒng)；各行業(yè)管理部門根據(jù)自己的需要建立了范圍不等、等級(jí)不同的控制系統(tǒng)；部分重大工程及廠礦企業(yè)建立了相對(duì)獨(dú)立的控制系統(tǒng)?！熬盼濉逼陂g測(cè)制了覆蓋全市域的1：1萬比例尺線劃數(shù)字地形圖（DLG）;“十五”期間測(cè)制了覆蓋了全市域的1：1萬比例尺數(shù)字正射影象圖。全市各主要建城區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)、建設(shè)發(fā)展區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別測(cè)制了1：5001：2000比例尺的數(shù)字線劃地形圖（DLG），青島市區(qū)測(cè)制了1：2000比例尺數(shù)字正射影象圖（DOM）和1：2000比例尺路網(wǎng)圖(精度指標(biāo)5cm)。多分辨率的航空航天影像覆蓋了全市域和主要建成區(qū)。市區(qū)及各區(qū)市主要城區(qū)相繼建設(shè)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)，主要信息分別包含：控制成果；系列比例尺地形圖、影像圖；交通路網(wǎng)；地下管網(wǎng)；地名庫等。政府有關(guān)部門和部分企事業(yè)單位在此基礎(chǔ)上建立了行政管理和專業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)（電子政務(wù)、國土資源、城市規(guī)劃、城管市政、公安交通、海洋水利、城市應(yīng)急、防災(zāi)救災(zāi)等）。3.2存在的主要問題近年來，青島市的基礎(chǔ)測(cè)繪取得了一定的發(fā)展，提高了測(cè)繪保障服務(wù)能力和水平，在青島市的建設(shè)和發(fā)展過程中起到了良好的保障作用。但隨著青島市城市戰(zhàn)略目標(biāo)重新確定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市信息化的需求，必將對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的通用性、適用性、現(xiàn)勢(shì)性、內(nèi)容的豐富程度和服務(wù)模式等方面提出更高、更新的要求，而目前我市的基礎(chǔ)測(cè)繪狀況與城市現(xiàn)代社會(huì)的需求尚存在著較大的差距,突出表現(xiàn)在：3.2.1 測(cè)繪基準(zhǔn)不統(tǒng)一、控制系統(tǒng)不健全、無法為全市提供統(tǒng)一的地理空間基礎(chǔ)平臺(tái)(1) 1996年我市建立了覆蓋全市域的“青島市城市GPS控制網(wǎng)（等）”，同時(shí)布設(shè)了相應(yīng)的高程控制網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)、市測(cè)繪主管部門陸續(xù)建立或加密了GPS控制網(wǎng)（含高程控制網(wǎng)、下同）。其它水利、交通、海洋等部門和一些重大工程項(xiàng)目也分別建立了各自的控制系統(tǒng)。2004年，在土地調(diào)查工作中，也建立了覆蓋全市域的GPS控制網(wǎng)（C.D級(jí)）。以上各控制系統(tǒng)，存在著因起算數(shù)據(jù)不同、精度指標(biāo)不一或坐標(biāo)系統(tǒng)不同等問題，由此出現(xiàn)了多套平面坐標(biāo)和高程系統(tǒng)并存的狀況，給測(cè)繪單位和測(cè)繪成果使用單位造成了混亂，也給政府管理、社會(huì)發(fā)展和“數(shù)字青島”建設(shè)帶來了諸多問題。(2) 測(cè)量控制系統(tǒng)主要是由不同等級(jí)的平面、高程控制網(wǎng)構(gòu)成的。在日常的管理和測(cè)繪工作中，經(jīng)常使用的是密度較大、等級(jí)較低的測(cè)量控制點(diǎn)。多年來，由于未能統(tǒng)一管理和布設(shè)，現(xiàn)存的低等級(jí)控制點(diǎn)是由各測(cè)繪單位和有關(guān)部門自行布設(shè)和管理的。因?yàn)槠鹚泓c(diǎn)不一致、年代不同、精度規(guī)格不等、測(cè)繪質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致成果不統(tǒng)一、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在，給管理部門和服務(wù)、使用單位帶來許多問題。由于缺乏科學(xué)有效地管理和保管維護(hù)機(jī)制，我市已建的測(cè)量標(biāo)志損壞嚴(yán)重，高等級(jí)的測(cè)量標(biāo)志完好率僅為60%，低等級(jí)的測(cè)量標(biāo)志完好率不足40%，致使其難以發(fā)揮傳遞坐標(biāo)、高程的基準(zhǔn)控制作用。(3)我市為濱海城市，海岸帶面積廣闊，在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。目前沿海島嶼的測(cè)量控制系統(tǒng)尚未完全建立，即使個(gè)別島嶼測(cè)制了測(cè)量控制點(diǎn)和部分圖件，但也存在覆蓋范圍太小、精度不一等問題，給城市規(guī)劃、建設(shè)及海岸帶保護(hù)、開發(fā)和利用帶來較大的困難。3.2.2基礎(chǔ)地理信息資源匱乏由于基礎(chǔ)測(cè)繪一直未能建立定期穩(wěn)定的投入和更新機(jī)制，我市目前的基礎(chǔ)測(cè)繪成果大多是應(yīng)急型、突擊型、專業(yè)特征明顯的局部成果，覆蓋范圍不完整、種類不全、質(zhì)量不一、通用性差。即便是已有成果，也存在著更新周期長、現(xiàn)勢(shì)性差、信息數(shù)據(jù)陳舊的問題。我市作為濱海城市，海洋資源十分豐富，海岸帶的資源保護(hù)、開發(fā)和利用是今后很長一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，但海洋測(cè)繪投入力度低、生產(chǎn)規(guī)模小、信息數(shù)據(jù)更加缺乏，尚未實(shí)現(xiàn)陸海地圖的拼接，影響了我市的可持續(xù)發(fā)展和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。3.2.3 基礎(chǔ)測(cè)繪管理機(jī)制不健全，公共服務(wù)與成果共享嚴(yán)重缺位我市的基礎(chǔ)測(cè)繪成果存在著管理體制不順、統(tǒng)一監(jiān)管力度不夠，相關(guān)的政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制尚未建立的狀況。目前，測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量低劣、測(cè)繪成果部門壟斷等現(xiàn)象普遍存在，基礎(chǔ)測(cè)繪成果的產(chǎn)權(quán)不明和利益驅(qū)使也造成了基礎(chǔ)地理信息不能共享，無法對(duì)社會(huì)提供公益性服務(wù)的局面。3.2.4基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制不健全，嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展和公共服務(wù)、保障功能基礎(chǔ)測(cè)繪是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，屬信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要的作用。中華人民共和國測(cè)繪法第十四條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算” 。山東省測(cè)繪管理?xiàng)l例第十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。縣級(jí)以上財(cái)政部門根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”。我市至今一直未建立基礎(chǔ)測(cè)繪的資金投入及管理長效機(jī)制，多頭投入、重復(fù)投資現(xiàn)象大量存在，既浪費(fèi)了有限的資金，又制約了基礎(chǔ)測(cè)繪工作的有效、有序開展，因此盡快建立我市基礎(chǔ)測(cè)繪的資金投入及管理機(jī)制，確保我市基礎(chǔ)測(cè)繪資金的投入和科學(xué)運(yùn)作，是全面提升我市基礎(chǔ)測(cè)繪保障和服務(wù)能力、水平的關(guān)鍵。4、發(fā)展趨勢(shì)和需求當(dāng)前，測(cè)繪的發(fā)展正處于以數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)為主、向以地理信息綜合服務(wù)為主轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，基礎(chǔ)地理信息對(duì)于經(jīng)濟(jì)國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為核心內(nèi)容的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受到國家的高度重視，測(cè)繪的技術(shù)手段，產(chǎn)品形式和服務(wù)方式等都在發(fā)生深刻的變化，對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、信息技術(shù)和通訊等技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的形成和發(fā)展，極大地提高了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取與更新的能力和效率，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化和智能化以及信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，在我國，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都不斷對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪提出新的更高的要求，主要有以下方面：4.1 基礎(chǔ)測(cè)繪是提高政府管理和決策水平、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大工程的重要科學(xué)依據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪所提供的客觀、現(xiàn)勢(shì)的基礎(chǔ)地理信息，能全面反映城市交通、土地、水利、城建、規(guī)劃、旅游、文化、教育、人口、通訊、地名區(qū)劃、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等人類社會(huì)80以上的資源狀況及基礎(chǔ)設(shè)施情況，充分、有效地利用基礎(chǔ)地理信息并與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及治安、消防、防災(zāi)減災(zāi)有機(jī)地結(jié)合起來，開發(fā)、生產(chǎn)多種數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，可以提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政務(wù)的科學(xué)管理和決策水平。未來五年是青島市城市建設(shè)與發(fā)展的重要時(shí)期，根據(jù)省委、省政府半島城市群和青島市大城市布局戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化城市布局，完善城市功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)次中心城區(qū)建設(shè)、濱海組團(tuán)新城區(qū)和中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的重大突破是市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)。大力培育港口、旅游、海洋等特色優(yōu)勢(shì)；高水平承辦2008年奧帆賽；積極推動(dòng)“四大工業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群”加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需要一批大項(xiàng)目發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。這些重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展和大項(xiàng)目的建設(shè)都需要基礎(chǔ)測(cè)繪提供的基礎(chǔ)地理信息。測(cè)繪管理部門要通過與有關(guān)部門積極主動(dòng)的合作和服務(wù)，及時(shí)提供各種基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)支持，城鄉(xiāng)發(fā)展布局、重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供必須的測(cè)繪保障。我市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市規(guī)模日益擴(kuò)大，為保持這種發(fā)展勢(shì)頭和適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，滿足城市可持續(xù)快速發(fā)展的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)具有十分重要的意義。4.2 基礎(chǔ)測(cè)繪是資源開發(fā)利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐我市在迅速發(fā)展的同時(shí)，正面臨著資源短缺、環(huán)境惡化的矛盾，及時(shí)掌握國土、海洋、農(nóng)、林、水等資源和環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)合理地監(jiān)測(cè)、保護(hù)、開發(fā)和利用各類資源，有效地進(jìn)行城鄉(xiāng)、海域環(huán)境保護(hù)，關(guān)系到我市的可持續(xù)發(fā)展、市民的生活質(zhì)量和社會(huì)的穩(wěn)定，而這一切依賴于由基礎(chǔ)測(cè)繪所獲得的地理空間基礎(chǔ)信息的支撐。4.3 基礎(chǔ)測(cè)繪是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是開展電子政務(wù)、電子商務(wù)、智能交通等推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施搞好基礎(chǔ)測(cè)繪工作，對(duì)科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)國家安全，方便人民生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。測(cè)繪獲得的地理信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的不斷發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾晳?yīng)用地理空間信息技術(shù)。國際發(fā)達(dá)城市已經(jīng)把基礎(chǔ)測(cè)繪所獲得的地理信息資源開發(fā)利用放到重要的戰(zhàn)略位置。我市在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平等方面居于我國城市的前列，但在基礎(chǔ)地理空間信息建設(shè)、管理和利用方面，與城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)水平極不協(xié)調(diào)，已經(jīng)制約了信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。隨著城市信息化的發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求也將會(huì)越來越迫切。目前迫切需要各種比例尺（分辨率）的數(shù)字柵格地形圖（DRG）、數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字正射影像（DOM）、矢量地形圖（DLG）等和重要地理元素?cái)?shù)據(jù)及元數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品。尤其是依法應(yīng)當(dāng)建立的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是“數(shù)字青島”的基礎(chǔ)平臺(tái)，是“電子政務(wù)、電子商務(wù)、智能交通”等信息化建設(shè)的組成部分，是推動(dòng)我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。4.4 基礎(chǔ)測(cè)繪在維護(hù)公共安全、構(gòu)筑公共應(yīng)急保障體系、提高人民群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用我市確立了建設(shè)“中國重點(diǎn)中心城市”和“世界知名特色城市”的城市發(fā)展目標(biāo)。良好的城市公共安全和公共秩序是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。有效地利用內(nèi)容精細(xì)、地理元素豐富、更新速度快、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，為“平安青島”建設(shè)和公共安全應(yīng)急機(jī)制的建立提供豐富的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，可以提高并增強(qiáng)政府維護(hù)城市安全和公共秩序的能力和水平。隨著社會(huì)各階層和人民群眾對(duì)各類地圖等測(cè)繪產(chǎn)品的渴求，近年來，每年的“兩會(huì)”都對(duì)此提出建議和提案。因此，大力推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入和建設(shè)，是一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。5、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)5.1指導(dǎo)思想青島市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的指導(dǎo)思想: 以“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀為指針，面向未來 5 年的發(fā)展前景，圍繞建設(shè)“中國重點(diǎn)中心城市”和“世界知名特色城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息化和公共安全等重大戰(zhàn)略的需要, 從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度提出基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，通過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間布局的科學(xué)手段以及政府可調(diào)控資源的合理利用，推進(jìn)“數(shù)字青島”地理空間框架建設(shè)，加快青島市信息化測(cè)繪體系建設(shè)步伐，提高基礎(chǔ)測(cè)繪面向社會(huì)的服務(wù)保障能力、水平和效率。5.2基本原則（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)全市的基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)測(cè)繪組織結(jié)構(gòu)，合理布局基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)發(fā)展兩級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪，避免重復(fù)測(cè)繪。（2）統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)管理。加強(qiáng)全市基礎(chǔ)測(cè)繪的統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)一步理順各級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪的政府職能，完善基礎(chǔ)測(cè)繪的公共財(cái)政投入機(jī)制。（3）資源共享、高效利用。在維護(hù)國家安全的前提下，充分發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，建立基礎(chǔ)測(cè)繪成果共建共享機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)地理信息資源的高效利用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、各部門提供有力的基礎(chǔ)測(cè)繪保障。（4）需求牽引、科技推動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠創(chuàng)新求發(fā)展，始終貫徹“科技興測(cè)”和“人才興測(cè)”的戰(zhàn)略。5.3基本目標(biāo)建立市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪投入、產(chǎn)出、更新和服務(wù)機(jī)制，做好與國家、省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的有效銜接，指導(dǎo)區(qū)（市）基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的編制工作。完善全市測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的測(cè)量坐標(biāo)系統(tǒng)和厘米級(jí)大地水準(zhǔn)面；測(cè)制、更新覆蓋全面、種類齊全的數(shù)字化圖件；加快基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和基于網(wǎng)絡(luò)的地理信息分發(fā)公共服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建“數(shù)字青島”地理空間基礎(chǔ)框架，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪信息資源的有效利用和共享；基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的需求，提高基礎(chǔ)測(cè)繪的保障服務(wù)能力和水平。6、主要任務(wù)6.1現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)和維護(hù)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系主要由衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考網(wǎng)站、大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)等以及地面基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成，是地理信息獲取、處理、開發(fā)利用的基本保障。“十一五”期間，要在全市范圍建立由10個(gè)左右參考站組成的布局合理的衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站，有條件的地方和部門可以結(jié)合動(dòng)態(tài)定位導(dǎo)航服務(wù)等需要，進(jìn)一步提高區(qū)域參考站網(wǎng)的密度。在現(xiàn)有控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)測(cè)、改造、增加密度和計(jì)算，建立與國家控制網(wǎng)有效銜接的測(cè)量控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我市空間、平面、高程坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一與共享。6.2航空航天遙感資料獲取航天航空遙感資料獲取的主要任務(wù)是利用基礎(chǔ)航空攝影和遙感獲取各種分辨率的地面影像數(shù)據(jù)?！笆晃濉逼陂g，要統(tǒng)籌安排全市衛(wèi)星影象和航空遙感影像的獲取，根據(jù)政府管理和重大工程建設(shè)的需要，不斷提高遙感資料覆蓋范圍、縮短覆蓋周期、增加品種和內(nèi)容，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多種分辨率和多種類型遙感影像的需求。6.3基本比例尺地圖測(cè)繪基本比例尺地圖是基礎(chǔ)地理信息資源的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國家安全等方面具有十分廣泛的用途?；颈壤叩貓D測(cè)繪的主要任務(wù)是增加地圖儲(chǔ)備和供給能力。6.4基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是“數(shù)字中國”地理空間框架的主體，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)平臺(tái)。我市當(dāng)前的主要任務(wù)是盡快制定青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)綱要及技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)。加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新步伐，提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源保障能力。要充分利用新技術(shù)和新方法，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的整合、改造和完善。建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，基本建成市級(jí)和部分區(qū)市級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫）。6.5基礎(chǔ)測(cè)繪成果開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力開發(fā)基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品，是基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪效益的重要體現(xiàn)。要加快建立和完善基礎(chǔ)測(cè)繪公共服務(wù)體系，不斷拓寬基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源的高效利用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。7基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的主要項(xiàng)目7.1 統(tǒng)一全市平面、高程控制系統(tǒng)主要目標(biāo): 應(yīng)用現(xiàn)代GPS等技術(shù)，對(duì)以往各行業(yè)布設(shè)的平面、高程控制與國家最新平面、高程控制點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全市平面、高程控制成果資料統(tǒng)一與共享，為各區(qū)（市）建立、更新、加密基礎(chǔ)控制網(wǎng)提供基礎(chǔ)控制資料。主要任務(wù):(1)科學(xué)分析我市現(xiàn)有的測(cè)繪基準(zhǔn)控制資料，利用國家A、B級(jí)控制網(wǎng)對(duì)現(xiàn)有控制資料進(jìn)行整合，通過聯(lián)測(cè)進(jìn)行統(tǒng)一嚴(yán)密平差，使各行業(yè)的坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一到西安80坐標(biāo)系（青島80坐標(biāo)系）統(tǒng)上，以達(dá)到全市平面坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一。(2)對(duì)現(xiàn)有國家等級(jí)水準(zhǔn)測(cè)量成果進(jìn)行分析對(duì)比,獲取青島市準(zhǔn)確的高程控制系統(tǒng)現(xiàn)狀，在現(xiàn)有國家一、二等水準(zhǔn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加密和完善青島市三、四等高程控制，并精化市域似大地水準(zhǔn)面，面積約1.2萬平方公里，使青島市高程控制系統(tǒng)統(tǒng)一到1985國家高程基準(zhǔn)。7.2涉密地形圖保密技術(shù)處理主要目標(biāo)：對(duì)經(jīng)常提供的測(cè)繪成果進(jìn)行保密技術(shù)處理，改變目前保密測(cè)繪成果提供滯后的狀況，為城市建設(shè)、招商引資保駕護(hù)航，發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的保障作用。主要任務(wù):對(duì)以下涉及保密的測(cè)繪成果進(jìn)行技術(shù)處理。(1)1：1萬比例尺地形圖（1.2萬平方公里，532幅DLG）； 1：1萬比例尺影像圖（1.2萬平方公里，532幅DOM）；1：5千比例尺影像圖（1.2萬平方公里，2128幅DOM）；(2)市內(nèi)七區(qū)（含周邊區(qū)域）1：2千比例尺正射影象圖（2000平方公里，2000幅DOM）；衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)：0.6米分辨率（市區(qū)及膠州、即墨、膠南市區(qū)）；2.5米分辨率（全市范圍）。7.3青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案主要目標(biāo)：完成基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案研究，確定建設(shè)內(nèi)容，編制完成青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案。主要任務(wù):(1)組成青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)課題組；(2)分析青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)背景、建設(shè)意義和應(yīng)用前景；確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)內(nèi)容、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分發(fā)服務(wù)機(jī)制，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和投資估算；(3)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和專家論證。7.4沿海島嶼及市區(qū)基礎(chǔ)控制網(wǎng)測(cè)量項(xiàng)目主要目標(biāo): 建立沿海島嶼與陸地相連的GPS控制網(wǎng)，并利用跨海水準(zhǔn)測(cè)量，實(shí)現(xiàn)島、陸統(tǒng)一的平面、高程控制系統(tǒng)，構(gòu)成覆蓋全市的空間定位系統(tǒng)。加密市區(qū)平面、高程控制系統(tǒng)，滿足市區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。主要內(nèi)容:(1)編制陸、島平面、高程控制布設(shè)技術(shù)方案和市區(qū)加密技術(shù)方案；(2)GPS觀測(cè)；跨海水準(zhǔn)測(cè)量等；(3)項(xiàng)目統(tǒng)一平差與驗(yàn)收。7.5 全市1：5000比例尺地形圖測(cè)量及1：1萬比例尺地形圖更新主要目標(biāo)：對(duì)全市進(jìn)行1：5000比例尺地形圖測(cè)量，并利用其數(shù)據(jù)資料，對(duì)“九五”期間完成的全市1：1萬比例尺地形圖進(jìn)行更新測(cè)量，保證地形圖的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。實(shí)行一次投資，兩種成果。主要內(nèi)容: (1)前期資料收集、論證；編制更新技術(shù)方案；(2)航攝（或購置航片）；布設(shè)基礎(chǔ)控制；(3)數(shù)據(jù)采集、更新、建庫；(4)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收。7.6 市區(qū)1：2000比例尺地形圖更新測(cè)量主要目標(biāo)：對(duì)已有的市內(nèi)四區(qū)1：2000比例尺地形圖（面積約270平方公里）進(jìn)行更新測(cè)量，保證地形圖的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，保證城區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要。主要內(nèi)容: (1)前期資料收集、論證；編制更新技術(shù)方案；(2)航攝（或購置航片）；布設(shè)基礎(chǔ)控制；(3)數(shù)據(jù)采集、更新、建庫；(4)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收。7.7 市內(nèi)四區(qū)1：2000比例尺正射影像圖測(cè)量主要目標(biāo)：利用航攝技術(shù)，對(duì)市內(nèi)四區(qū)進(jìn)行1：2000比例尺正射影像圖（面積約277平方公里）進(jìn)行測(cè)量，彌補(bǔ)已有地形圖現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)的缺陷，直觀反映現(xiàn)狀，保證城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面需要。主要內(nèi)容: (1)前期資料收集、論證；編制更新技術(shù)方案；(2)航攝（或購置航片）；布設(shè)基礎(chǔ)控制；(3)數(shù)據(jù)采集、更新、建庫；(4)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收。7.8 市內(nèi)四區(qū)1：500比例尺地形圖更新測(cè)量主要目標(biāo)：對(duì)已有的市區(qū)1：500比例尺地形圖（面積約239平方公里）進(jìn)行更新測(cè)量，保證地形圖的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，滿足城市規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。主要內(nèi)容: (1)前期資料收集、論證；編制更新技術(shù)方案；(2)航攝（或購置航片）；布設(shè)基礎(chǔ)控制；(3)數(shù)據(jù)采集、更新、建庫；(4)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收。7.9 全市沿海1：5000比例尺水下地形圖測(cè)繪主要目標(biāo): 通過對(duì)沿海（海岸帶）水域進(jìn)行1：5000比例尺地形圖測(cè)量，系統(tǒng)地掌握青島市海岸帶、海島、淺灘和暗礁、海域現(xiàn)狀，為制定海洋的規(guī)劃、管理、保護(hù)和開發(fā)利用提供基礎(chǔ)測(cè)繪依據(jù)，實(shí)現(xiàn)青島市海洋基礎(chǔ)測(cè)繪資料的全面更新和陸海資料完整、統(tǒng)一。主要內(nèi)容: (1)前期資料收集、論證；編制技術(shù)方案；(2)布設(shè)基礎(chǔ)控制； (3)GPS定位、測(cè)點(diǎn)、驗(yàn)潮、導(dǎo)航、測(cè)水文、資料整理、數(shù)據(jù)錄入、潮汐改正、坐標(biāo)改正、編輯、繪圖等；(4)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收。7.10 市區(qū)道路路網(wǎng)測(cè)量項(xiàng)目 主要目標(biāo):通過測(cè)量市區(qū)道路路網(wǎng)，獲得矢量道路路網(wǎng)數(shù)據(jù)，并形成1：2000比例尺路網(wǎng)圖，廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)、管理以及公安、消防等多個(gè)領(lǐng)域，并與其它區(qū)（市）測(cè)量的路網(wǎng)（區(qū)、市可結(jié)合本地情況，編制路網(wǎng)測(cè)量規(guī)劃）合成全市道路路網(wǎng)，衍生全市道路網(wǎng)圖等相關(guān)成果。測(cè)繪1：2000比例尺道路網(wǎng)圖，可采用更新和維護(hù)兩種方式，更新即對(duì)新增道路進(jìn)行數(shù)字化測(cè)繪，維護(hù)即對(duì)已測(cè)道路進(jìn)行補(bǔ)測(cè)或轉(zhuǎn)換，提高其現(xiàn)勢(shì)性。主要顧及以下幾個(gè)方面：1、在新的統(tǒng)一后的控制系統(tǒng)下進(jìn)行；2、道路應(yīng)標(biāo)注屬性；3、道路網(wǎng)圖具有多種功能性；4、生產(chǎn)動(dòng)畫、視頻、聲音等多種形式描述和表達(dá)的多媒體電子道路圖產(chǎn)品。 實(shí)現(xiàn)道路圖網(wǎng)上發(fā)布、檢索查詢及網(wǎng)絡(luò)分發(fā)服務(wù)。主要內(nèi)容: (1)資料收集；編制技術(shù)方案；(2)布設(shè)基礎(chǔ)控制；數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、整理；(3)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收。7.11 全市重要地理信息數(shù)據(jù)測(cè)量項(xiàng)目 主要目標(biāo):對(duì)涉及測(cè)繪的全市重要地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量（如市域面積、各區(qū)、市面積、嶗山高度、膠州灣面積、電視塔高度、海岸線長度等），報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)、發(fā)布，彌補(bǔ)全市重要地理信息數(shù)據(jù)無權(quán)威認(rèn)定的空白。主要內(nèi)容: (1)編制全市重要地理信息數(shù)據(jù)測(cè)量技術(shù)方案； (2)重要地理信息數(shù)據(jù)測(cè)量；(3)組織測(cè)量項(xiàng)目驗(yàn)收；(4)報(bào)市政府批準(zhǔn)、發(fā)布。7.12 購置衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，建立專題數(shù)據(jù)庫主要目標(biāo)：購置衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)資料，充分發(fā)揮其時(shí)間快、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)，建立快速更新體系，提取自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，為減災(zāi)防災(zāi)和公共設(shè)施建設(shè)等應(yīng)用提供可靠依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)。主要內(nèi)容: (1)購置衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)：2.5米分辨率，全市范圍；0.6米分辨率，市區(qū)及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域；每兩年更新一次；(2)購置有關(guān)硬件設(shè)備與軟件；(3)建立衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫(4)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收。7.13 編制全市系列行政地圖（冊(cè)、集）主要目標(biāo)：利用基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)資源，編制多種比例尺和多種類型、多語種的青島市及各區(qū)市行政區(qū)劃圖（冊(cè)、集）、道路交通圖、多媒體地圖等專題地圖，全面提升我市行政地圖和專題地圖的服務(wù)能力和水平。主要內(nèi)容: (1)編制多比例尺、多規(guī)格的全市行政區(qū)劃圖（冊(cè)、集）； (2)編制市區(qū)行政區(qū)劃圖；(3)編制全市、市區(qū)多媒體地圖；(4)編制全市、市區(qū)地名圖、道路圖；(5)青島市地圖集修編、再版；(6)組織對(duì)各種地圖（冊(cè)、集）的驗(yàn)收。7.14 編制2008奧運(yùn)會(huì)青島分會(huì)場(chǎng)專題地圖主要目標(biāo)：發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，編制多語種2008奧運(yùn)會(huì)青島分會(huì)場(chǎng)專題地圖及奧運(yùn)相關(guān)圖（冊(cè)）等，服務(wù)奧運(yùn)。主要內(nèi)容: (1)編制多語種奧運(yùn)專題地圖（冊(cè)）； (2)編制多語種多媒體奧運(yùn)專題地圖；(3)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。7.15全市測(cè)量標(biāo)志管理維護(hù)項(xiàng)目主要目標(biāo)：通過開展測(cè)量標(biāo)志普查，查清全市測(cè)量標(biāo)志數(shù)量、等級(jí)，統(tǒng)一點(diǎn)名、點(diǎn)號(hào)，埋設(shè)統(tǒng)一的管護(hù)標(biāo)示；確定分級(jí)管理范圍和內(nèi)容；對(duì)測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行維修。保護(hù)國家基礎(chǔ)設(shè)施測(cè)量標(biāo)志免遭破壞。主要任務(wù): (1)編制測(cè)量標(biāo)志普查工作方案； (2)建立測(cè)量標(biāo)志分級(jí)管理制度； (3)建立統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)示、編號(hào)；(4)每年對(duì)重點(diǎn)測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行維修；(5)組織項(xiàng)目驗(yàn)收；成果發(fā)布。7.16 建立GPS連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)主要目標(biāo)：建立連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)基準(zhǔn)站，基本覆蓋市域范圍，通過有線或無線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)向用戶提供精確的定位信息，滿足城市建設(shè)、城市規(guī)劃、國土利用、交通監(jiān)控、車輛導(dǎo)航、公共安全等領(lǐng)域的應(yīng)用，達(dá)到“一個(gè)平臺(tái)，一次投資，多種服務(wù)”的效果。主要任務(wù): (1)編制GPS連續(xù)運(yùn)行站建設(shè)技術(shù)方案； (2)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證；(3)建立1個(gè)控制中心、1個(gè)監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)站和68個(gè)GPS連續(xù)運(yùn)行站，向全市提供厘米級(jí)的實(shí)時(shí)差分定位及導(dǎo)航服務(wù)。(4)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。7.17 青島市測(cè)繪成果資料管理及服務(wù)系統(tǒng)主要目標(biāo)：通過該工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果、測(cè)繪檔案等信息的存儲(chǔ)、加工、管理、提供的現(xiàn)代管理方式，加速基礎(chǔ)地理信息的社會(huì)共享進(jìn)程，推進(jìn)測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息的有效利用。主要任務(wù)：(1)建立測(cè)繪檔案資料數(shù)據(jù)庫。對(duì)已有測(cè)繪成果、檔案資料整編、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，滿足入庫要求；更新成果和資料收集嚴(yán)格按照入庫格式建立；(2)建立測(cè)繪成果、測(cè)繪檔案綜合管理系統(tǒng)；(3)建立測(cè)繪成果、測(cè)繪檔案的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行測(cè)繪成果、檔案資料的使用許可制度，為準(zhǔn)許用戶提供方便、快捷服務(wù)；(4)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。7.18建立青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)依法建立青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是“數(shù)字青島”的基礎(chǔ)平臺(tái)，是“電子政務(wù)、電子商務(wù)、智能交通”等信息化建設(shè)的組成部分，是推動(dòng)我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。主要目標(biāo)：用四年的時(shí)間完成該項(xiàng)目的建設(shè)，為社會(huì)各專業(yè)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，提高社會(huì)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用整體協(xié)調(diào)能力，加速基礎(chǔ)地理信息的社會(huì)共享進(jìn)程，推進(jìn)測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息的有效利用。主要任務(wù)：(1)按照實(shí)施方案和投資估算（前期研究成果）開展項(xiàng)目建設(shè)；(2)對(duì)已有測(cè)繪成果、成圖資料整編、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，滿足入庫要求；(3)建立青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和服務(wù)體系；(4)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。08. 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度安排與經(jīng)費(fèi)預(yù)算表序號(hào)項(xiàng) 目主 要 內(nèi) 容范 圍實(shí)施時(shí)間/安排資金（萬元）預(yù)算費(fèi)用合計(jì)（萬元）200620072008200920101統(tǒng)一全市平面、高程控制系統(tǒng)對(duì)全市已有控制系統(tǒng)與國家A、B級(jí)控制網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全市平面、高程控制系統(tǒng)統(tǒng)一。全市2涉密地形圖保密技術(shù)處理進(jìn)行保密技術(shù)處理，包括：1：1萬地形圖、影像圖，1：2千正射影象圖，2.5米、0.6米衛(wèi)星影像等。全市及重點(diǎn)區(qū)域3青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案研究，確定內(nèi)容，編制完成青島市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案。全市4市內(nèi)四區(qū)及沿海島嶼基礎(chǔ)控制網(wǎng)測(cè)量項(xiàng)目編制技術(shù)方案，GPS觀測(cè)；跨海水準(zhǔn)測(cè)量等；統(tǒng)一平差與項(xiàng)目驗(yàn)收。市內(nèi)四區(qū)及沿海島嶼5全市1：5000地形圖測(cè)繪及1：1萬地形圖更新全市區(qū)域1：5000地形圖（2128幅）測(cè)繪，并利用其成果對(duì)“九五”期間完成的全市532幅1：1萬地形圖進(jìn)行更新。全市6市區(qū)1：2000地形圖更新測(cè)量對(duì)市區(qū)已有的1：2000地形圖進(jìn)行更新測(cè)量市內(nèi)四區(qū)7市區(qū)1：2000正射影像圖測(cè)量對(duì)市區(qū)進(jìn)行1：2000正射影像圖測(cè)量市內(nèi)四區(qū)8市區(qū)1：500地形圖更新測(cè)量滿足城市發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的需求，對(duì)已有的1：500地形圖進(jìn)行更新測(cè)量。市內(nèi)四區(qū)9全市沿海1：5000水下地形圖測(cè)量對(duì)全市沿海岸線2公里以內(nèi)水下區(qū)域，進(jìn)行1：5000數(shù)字地形圖測(cè)繪。全市海域10市區(qū)道路路網(wǎng)測(cè)量項(xiàng)目測(cè)量市內(nèi)四區(qū)道路網(wǎng)數(shù)據(jù)（1：2000地形圖）市內(nèi)四區(qū)11全市重要地理信息數(shù)據(jù)測(cè)量項(xiàng)目對(duì)