環(huán)境管理_iso14000環(huán)境標準知識講座

姚江明制作ISO14000環(huán)境標準知識講座 第一節(jié)ISO14000標準概述 一 標準產(chǎn)生的背景 一 環(huán)境問題越來越嚴重1 轉(zhuǎn)變 破壞生態(tài)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)2 攫取 破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡循環(huán) 物理環(huán)境 陽光 空氣水 無機物 生產(chǎn)者 植物 分解者 細菌 消費者 動物 生物污染 病毒 真菌 細菌 寄生蟲 化學(xué)污染 農(nóng)藥 重金屬 添加劑 物理污染 噪音 放射 電磁 熱 危害生命 急性中毒 慢性危害 遠期危害 3 污染 危害人類及其生存環(huán)境 1930比利時馬斯河谷工廠排放大量S02 S03 三千人中毒 60人死亡 1943美國絡(luò)杉機汽車排放氮氧化物與紫外線作用 大多數(shù)人患病 400人死亡 1948美國多拉諾鎮(zhèn)排放S02 S03 6000人患病 20多人死亡 1952年英國倫敦居民煤爐排放大量S02 S03 5天內(nèi)4000人死亡 4 八大公害事件 1953日本水俁鎮(zhèn)氮肥廠 把含鞏催化劑廢水排入海灣 180人神經(jīng)病 22人死亡 1955日本四日市工廠 排放大量S02 并含鈷錳鈦 500人患病 36人死亡 1968日本愛知縣的米糖油被多氯聯(lián)苯污染10000多人受害 16人死亡 1931日本富山煉鋅廠 把含鎘污水排入河中死亡215人 全球變暖 到2050年可能升高5到10度 海水上升1米多 起因S02 臭氧層破壞 臭氧變薄 南極上空有臭氧調(diào)洞紫外線傷人 起因CFCS 酸雨P(guān)H值低于5 6的降水越來越多 腐蝕環(huán)境 起因S02 5 全球性環(huán)境問題 淡水缺少與污染 淡水占總水量2 48 每年10億人吃污水生病 300萬人死亡 生物多樣化喪失 每天絕滅一物種 破壞生態(tài)系統(tǒng) 起因捕殺與農(nóng)藥 海洋污梁 油 垃圾 廢水污染 魚類死亡 危險廢物越境轉(zhuǎn)移 破壞生態(tài) 損害發(fā)展中國家人的健康 二 世界各國越來越重視環(huán)境保護1 聯(lián)合國1972年在斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境大會 通過 人類環(huán)境宣言 把6月5日定為世界環(huán)境日 1992年在巴西召開 環(huán)境與發(fā)展大會 通過 環(huán)境與發(fā)展宣言 等五個文件 2 1972年開始 美 日 德 加 法 澳 芬 瑞士 英 制定了幾百個環(huán)境法規(guī) 二 標準產(chǎn)生的歷程1 1993年6月 國際標準化組織ISO 成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會 著手制定與實施一套環(huán)境管理國際標準 來減少人類活動所造成的環(huán)境污染 節(jié)約資源 改善環(huán)境質(zhì)量 促進社會可持續(xù)發(fā)展 GB T24001 ISO14001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 GB T24004 ISO14004 環(huán)境管理體系 原則體系和支持技術(shù)通用指南 GB T24010 ISO14010 環(huán)境審核指南 通用原則 GB T24011 ISO14011 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 GB T24012 ISO14012 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求 2 ISO現(xiàn)已制定了五個標準 我國轉(zhuǎn)換為 三 標準的推行情況至2001年底為止1 全世界已有100多個國家實施了此標準 有20000多家企業(yè)通過了ISO14001標準的認證 2 中國1997年成立了中國環(huán)境管理體系認證指導(dǎo)委員會 28個部門為委員單位 如環(huán)保局 技術(shù)監(jiān)督局 經(jīng)貿(mào)委等 3 中國已有1000多家企業(yè)通過認證 我國主要環(huán)境保護法律法規(guī)78個 我國主要環(huán)境保護標準126個 我國參加的國際環(huán)境公約28個 四 環(huán)境保護法律法規(guī)及其他要求 1 環(huán)境保護法 2 我國的環(huán)境保護法律體系 憲法中的環(huán)境保護條款全國人代大會通過 中華人民共和國環(huán)境保護法人在常委會通過 環(huán)境保護國際公約 環(huán)境資源保護法 污染防治法 其他法律中的環(huán)境保護條款 環(huán)境保護行政法規(guī) 環(huán)境保護地方法規(guī) 環(huán)境保護地方政府規(guī)章 環(huán)境保護部門規(guī)章 國務(wù)院通過 省 市人大通過 地方政府頒布 國家環(huán)境保護總局及有關(guān)部 委 辦 局頒布 環(huán)境影響評價制度對可能影響環(huán)境的工程建設(shè) 開發(fā)活動和各種規(guī)劃 預(yù)先進行調(diào)查 預(yù)測和評價 提出環(huán)境影響及防治方案的報告 經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè) 三同時制度指建設(shè)項目中的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投產(chǎn)使用的制度 征收排污費制度指國家環(huán)境管理機關(guān)依照法律規(guī)定對排污者征收一定費用的一整套管理措施 限期治理制度指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源 由法定機關(guān)作出決定 令其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求的一整套措施 排污申報登記制度 環(huán)境保護許可證制度 3 環(huán)境法律制度 環(huán)境保護質(zhì)量標準11個 環(huán)境保護排放標準79個 其他標準305個 4 環(huán)境保護標準 五 貫標的意義1 提高企業(yè)在國際市場上的競爭力 2 使各組織自覺遵守環(huán)境法律 保護環(huán)境 3 為各組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度 4 為外部組織對環(huán)境管理進行科學(xué)認證與評價 第二節(jié)環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 4 1總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系 整個第4節(jié)敘述對環(huán)境管理體系的要求 4 2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它 a 適合于組織活動 產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì) 規(guī)模與環(huán)境影響 b 包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾 c 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律 法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾 d 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架 e 形成文件 付諸實施 予以保持 并傳達到全體員工 f 可為公眾所獲取 4 3 1環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持程序 用來確定其活動 產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制 以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素 以便判定那些對環(huán)境具有重大影響 或可能具有重大影響的因素 組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標時 考慮與這些重大影響有關(guān)的因素 組織應(yīng)及時更新這方面的信息 4 3 2法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序 用來確定它的活動 產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律 以及它所應(yīng)遵守的其他要求 并建立獲取這些法律和要求的渠道 4 3 3目標和指標組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次 建立并保持環(huán)境目標和指標并形成文件 組織在建立與評審環(huán)境目標時 應(yīng)考慮法律與其他要求 它自身的重要環(huán)境因素 可選技術(shù)方案 財務(wù) 運行和經(jīng)營要求 以及各相關(guān)方的觀點 4 3 4環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案 其中應(yīng)包括 a 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責 b 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表 如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動 產(chǎn)品或服務(wù) 應(yīng)對有關(guān)方案進行修訂 以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng) 4 4 1機構(gòu)和職責為便于有效的環(huán)境管理 應(yīng)當對作用 職責和權(quán)限作出明確規(guī)定 形成文件 并予以傳達 管理者應(yīng)為實施與控制環(huán)境管理體系提供必要的資源 包括人力資源和專項技能 技術(shù)以及財力資源 組織的最高管理者應(yīng)指定專職的管理者代表 除了其他職責以外 還應(yīng)明確他 們 在下列方面的作用 職責和權(quán)限 a 確保按照本標準建立 實施與保持環(huán)境管理體系要求 b 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的績效 以便評審 并為改進環(huán)境管理體系提供依據(jù) 4 4 2培訓(xùn) 意識與能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求 應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn) 應(yīng)建立并保持一套程序 使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到 a 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性 b 他們工作活動中實際的或潛在的重大影響 以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益 c 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序 實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求 包括應(yīng)急準備與響應(yīng)要求方面的作用與職責 d 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當?shù)慕逃?培訓(xùn)和 或 工作經(jīng)驗 勝任他所擔負的工作 4 4 3信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序 用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流 b 外部相關(guān)方信息的接收 成文和答復(fù) 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理 并記錄其決定 4 4 4環(huán)境管理體系文件編制組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息 a 對管理體系核心要素及其相互作用的描述 b 查詢相關(guān)文件的途徑 4 4 5文件管理組織應(yīng)建立并保持一套程序 管理本標準所要求的所有文件 從而確保 a 文件便于查找 b 對文件進行定期評審 必要時予以修訂并由受權(quán)人確認其適宜性 c 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)健作用的崗位 都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本 d 及時將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回 或采取其他措施防止誤用 e 由于法律和 或 保留信息的需要而保存的失效文件 予以適當標識 所有文件均須字跡清楚 注明日期 包括修訂日期 標識明確 妥善保管 并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存 應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責 4 4 6運行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針 目標和指標 確定與所標識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動 應(yīng)針對這些活動 包括維護工作 制定計劃 確保它們的程序在規(guī)定的條件下進行 程序的建立 應(yīng)符合下述要求 a 考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針 目標與指標的運行 應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序 b 在程序中規(guī)定運行標準 c 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標識的重要環(huán)境因素 建立并保持管理程序 并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方 4 4 7應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持程序 以確定潛在的事故或緊急情況 做出響應(yīng) 并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響 必要時 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 組織應(yīng)對應(yīng)急準備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂 可行時 組織還應(yīng)定期檢驗上述程序 4 5 1監(jiān)測和測量組織應(yīng)建立并保持以文件支持的程序 對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測 其中應(yīng)包括對環(huán)境績效 有關(guān)的運行控制 對組織環(huán)境目標和指標符合情況的跟蹤信息記錄 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準并妥善維護 并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄 組織應(yīng)建立保持程序 以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律 法規(guī)的遵循情況 4 5 2違章 糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序 用來規(guī)定有關(guān)的職責和權(quán)限 對違章進行處理與調(diào)查 采取措施減少由此產(chǎn)生的影響 采取糾正與預(yù)防措施并予完成 任何旨在消除實際和潛在違章原因的糾正或預(yù)防措施 應(yīng)與問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng) 對于糾正與預(yù)防措施引起對成文程序的更改 組織應(yīng)遵照實施并予以記錄 4 5 3記錄組織應(yīng)建立并保持程序 用來標識 保存與處置環(huán)境記錄 環(huán)境記錄中應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚 標識明確 并可追溯相關(guān)的活動 產(chǎn)品或服務(wù) 保存和管理的環(huán)境記錄應(yīng)便于查閱 避免損壞 變質(zhì)或遺失 應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄 組織應(yīng)保存記錄 在對其體系及自身適宜時 用來證明符合本標準的要求 4 5 4環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持定期開展環(huán)境管理體系審核的方案與程序 目的是 a 判定環(huán)境管理體系 是否符合環(huán)境管理工作的計劃安排和本標準的要求 是否得到了正確的實施和保持 b 向管理者報送審核結(jié)果 組織的