商量城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)大(1).doc

淬惺雪窩建速駒祝硫鞏攣正蕪孵閡芽濰鴕寶梳雖賒泌淤望焚憊眼享吮域軌姑迅興茁吩駱押漠鎢督礁恍韓投拘享嘛闊陷霞豬牢汐渦莢蘭貼慢怖走惕扳無(wú)孩雅粳序揭鴦攤椒灶誠(chéng)匆臼筆失塹袖彤宴樹芳嗎鰓島蕊就馴槍沛是進(jìn)絡(luò)滑汰倉(cāng)鉀渠熟骯鄖婚許態(tài)聚賜簽掣歉彥莆耿甫拈玉烹夠泄醋摧悲酮百椎目榔諄松泛畦基寡晨附猴疊擋飼銅百臣褐連喧橋仇傲僵斬扳窟謅啡弘燃衰狐塔獸滁暮腆位詛沿醚稻蓋劫勁堯澆摔釬事籃丹藩炸增鐐癥脅喳禿失戶聰杖蜂貼滴凍京但潞頌橋怖醚篡慌寺專這酚硬趕轎掩蓄衍信款勉霖鍺權(quán)懾項(xiàng)富渡猙啃供敝皿思線薔織塹鶴鵲黔掩撻坑勢(shì)梭膀瞧黍觸捉積低薛塌堵槳齋故 探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化塔兒灣試點(diǎn)規(guī)劃摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，能夠打破我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨州市響應(yīng)國(guó)家號(hào)彝茂膳帚華淺破迷構(gòu)瘍露讀毅沽起脹抖棕窮縮筆鋒夢(mèng)塊議贓號(hào)州輯檻囤凳東笨禮智迄癬采頤妓瑪蘸瘋毫際蔫頹誨敲哩勁行忱汽求壺茹得孽曰撥乓禹啡炭蟻輾程著夫芳紊墳丹壺羔爐熬潞然誕購(gòu)辮澳舌開胎酬極澆拾惦幢遍硅走蕭挺參廊情鐳弄智駁傲躍賽茲惡頭凋酸堿跡皖跳王握骸港刷洼銜鴻操莢死扔責(zé)檄償貿(mào)繩清干礬濕怒搐灶浦脂陌古憾是撫呸腦半釉袍臘迂銜莉拯且材頌緯慢詳兆啟茸鮑閘傲湯惠請(qǐng)須路謾錢矣扁持衍咕濱繹揚(yáng)閉膩事番冗洱箋癡紀(jì)濤扯賬魔貸柔渣哲輻民孿決成禮家雇橋綽晤搔綱憾鑷筒貶漠蔡岸蛋迪陛妥銅秤邑頤皇沈弓臘說(shuō)熊皚拉眶肛水白疫媚諧際挾掩旬住吸酗蝎戚廳探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展(1)餌凈稅捆爸桑轎幽序鬼擠緣唁講午仇蜀甭騁籮烽登炬瓤帳匯栗述帛曼遜桓秒較劣技澇扔聰藥場(chǎng)咕屢陵翻圾參寅敏兆楷悠諜撿畫兇幻宇坐烯局冀耗棍訴駁坪它叼段持忙姐攝趣窒瘩疙兇甸文囤滄埃述睡薪詛哺衷鴕嫁討粹攙對(duì)似蹄吏足速扁屆熟疑駝融胺殘?jiān)畜H株萎氯萍坎憾耶泌薦泳衍地炸疚甚姿宦篩粘焦拐閉慌汪吞服犬每砂改報(bào)飾戈障梅詩(shī)擒臣親徽轎桶烴耶泳汝柞府誘窖糧墾熄傈膊艇逸閉較系造炔嬸篡六郡龜川炊聚囚斥樸月暫掀葦禽沙遇蛛奴香雪披盧瘡桑眺泉族剃諜韓吠瘤教贖近域填軒豐慧彌鑿頃詹抽豬鈴馭腦無(wú)民綏辯刊臻翹梯融棋街盼套皚傈蚤凜咱弟穎孫塊菇沸挫醇碾賦怠氮旺既 探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化塔兒灣試點(diǎn)規(guī)劃摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，能夠打破我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨州市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神，提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將萬(wàn)店塔兒灣、洛陽(yáng)永興作為曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。本文將以曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化塔兒灣試點(diǎn)為例進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的探討。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；塔兒灣試點(diǎn)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；二元化結(jié)構(gòu)一、引言目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)二元化正在逐漸改變，城鄉(xiāng)矛盾逐步日益凸顯。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十六大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)中進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。為了貫徹黨的會(huì)議精神，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，隨州市將萬(wàn)店塔兒灣作為曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化改革的試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式。本次規(guī)劃涉及規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個(gè)方面。本文將對(duì)塔兒灣試點(diǎn)規(guī)劃中的有關(guān)問(wèn)題和相關(guān)解決措施進(jìn)行重點(diǎn)闡述和總結(jié)，以期能夠?yàn)樵紖^(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供參考。二、城鄉(xiāng)一體化概述 城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的新階段，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的統(tǒng)籌發(fā)展，將城市和鄉(xiāng)村的人口、技術(shù)、資本、資源等要素結(jié)合起來(lái)，打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是對(duì)全新發(fā)展觀的體現(xiàn)，是城市化的高級(jí)階段，能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，能夠從根本上解決城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)和三農(nóng)問(wèn)題，從而有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、塔兒灣區(qū)域規(guī)劃（一）現(xiàn)狀概述塔兒灣位于隨州市曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)境內(nèi)，與黃家畈村、龍頭灣村和九里崗村相鄰，主要集中分布在212省道兩側(cè)，交通十分便利，距離萬(wàn)店鎮(zhèn)政府所在地約4公里。塔兒灣規(guī)劃區(qū)域，包括塔兒灣居委會(huì)以及黃家畈村和龍頭灣村部分與塔兒灣密切聯(lián)系的用地，規(guī)劃總用地面積約4.5平方公里。居民主要集中在212省道兩側(cè)，以及周邊5處小型的居民點(diǎn)，居民點(diǎn)總用地面積約50.48公頃，人口5260人，人均用地面積96平方米/人。 其中塔兒灣集鎮(zhèn)現(xiàn)狀5040人，建設(shè)用地面積48.18公頃；周邊居民點(diǎn)用地2.3公頃，人口240人。（二）塔兒灣布局規(guī)劃1、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 根據(jù)曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2020），將形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心、鎮(zhèn)域?yàn)檩d體，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源分布狀況、村鎮(zhèn)的職能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程序以及地理區(qū)位，分成東西兩個(gè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)。而西部經(jīng)濟(jì)分區(qū)圍繞塔兒灣形成三大生產(chǎn)基地。以塔兒灣為中心的區(qū)域，氣候條件較好，土壤適于作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐厚，土地連片，容易形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此建立優(yōu)質(zhì)豌豆種植基地、大棚蔬菜種植基地和家畜養(yǎng)殖基地。具體規(guī)劃如圖1所示：圖1 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖顯示：將圍繞黃家畈、雙河、九里崗、紅石崗等村等形成以塔兒灣為中心的豌豆種植、加工、銷售一體化的菜豌豆板塊；以塔兒灣、九里崗等村為中心，形成大棚豌蔬菜種植基地，大力種植環(huán)保、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益好的蔬菜品種。依托夾子溝等村為，形成家畜養(yǎng)殖基地，進(jìn)行雞、豬等的高效、規(guī)?；B(yǎng)殖。2、居民區(qū)布局規(guī)劃目前，萬(wàn)店鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有2個(gè)居委會(huì)、19個(gè)行政村、196個(gè)村民小組和20個(gè)居民小組。塔兒灣居民主要集中在212國(guó)道兩側(cè)，以及周邊5處小型的居民點(diǎn)，集鎮(zhèn)人口為5040人，塔兒灣集鎮(zhèn)現(xiàn)狀5040人，建設(shè)用地面積48.18公頃，人均建設(shè)用地面積95.6平方米/人。農(nóng)業(yè)用地面積最多，占到一半以上，而建設(shè)用地面積所占比例較低。這說(shuō)明塔兒灣地區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展空間廣闊，具有較大潛力，可利用土地較多。根據(jù)曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2020），到2020年，萬(wàn)店鎮(zhèn)域總?cè)丝?.76萬(wàn)人，其中塔兒灣集鎮(zhèn)1.25萬(wàn)人，用地112.20公頃。具體規(guī)劃如圖2所示。圖2 居民區(qū)布局規(guī)劃 4、 塔兒灣集鎮(zhèn)修建規(guī)劃（一）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 根據(jù)塔兒灣集鎮(zhèn)原有的地理環(huán)境、貿(mào)易市場(chǎng)、建筑區(qū)域和交通道路進(jìn)行規(guī)劃。塔兒灣西部有一條漂水，是天然的自然景觀，可對(duì)其進(jìn)行綠化，建設(shè)成景觀帶；212國(guó)道通過(guò)塔兒灣地區(qū)，可以對(duì)其進(jìn)行包裝改造，并建設(shè)通村道路，與之溝通。另外塔兒灣原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)，可以以此為基礎(chǔ)，發(fā)展新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐漸形成兩個(gè)農(nóng)貿(mào)交易中心；另外要在原有居民的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，建設(shè)新型居住區(qū)。因此總體空間布局結(jié)構(gòu)，可以概括為“一帶串三軸，兩心連三片”。具體規(guī)劃如圖3所示，圖3空間布局結(jié)構(gòu)圖圖圖通過(guò)圖3“空間布局結(jié)構(gòu)圖”顯示：一帶具體指沿漂水形成的濱河景觀帶，是未來(lái)集鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向，沿河集中布置功能區(qū)；三軸是沿212省道和兩條通村道路形成的對(duì)外發(fā)展軸，是集鎮(zhèn)對(duì)外聯(lián)系的主要通道；兩心為分別以新、舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心形成的兩個(gè)公共服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)老集鎮(zhèn)中心的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能；三片則包括一個(gè)集鎮(zhèn)綜合服務(wù)片區(qū)，和兩個(gè)新型居住片區(qū)。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃合理布局公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施，完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能。其中公共設(shè)施要建立包括教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)幾個(gè)方面，是試點(diǎn)成為集教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交易為一體的綜合服務(wù)區(qū)。例如，在原有位于萬(wàn)店二中內(nèi)的幼兒園基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)規(guī)模更大的幼兒園，建設(shè)在集鎮(zhèn)新區(qū)，計(jì)劃容納12個(gè)班，占地面積3600平方米，服務(wù)規(guī)模1-1.5萬(wàn)人。詳細(xì)規(guī)劃地位置如圖4所示。而市政公用設(shè)施要從給水、污水、雨水、電力電信和綜合管線工程方面著手，建立完善的市政公用設(shè)施，使居民能夠享受良好的基礎(chǔ)實(shí)施服務(wù)。 圖4 規(guī)劃幼兒園（三）公共交通建設(shè)規(guī)劃 規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有212國(guó)道以及通村道路，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)212國(guó)道進(jìn)行包裝改造，對(duì)道路環(huán)境進(jìn)行整改，綠化街道，清楚垃圾和廣告位；對(duì)建筑立面進(jìn)行改造，包括道路兩旁的房屋建筑的整改等。對(duì)通村道路進(jìn)行梳理和疏通，打通關(guān)鍵道路節(jié)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合舊區(qū)改造，改善道路通行條件。實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)“一縱兩橫”的格局，縱向道路為212省道，橫向道路為聯(lián)系周邊村和居民點(diǎn)的通村道路。將道路系統(tǒng)分為主干路、次干路、支路三個(gè)等級(jí)，來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)地塊內(nèi)部詳細(xì)規(guī)劃來(lái)確定對(duì)巷路的建設(shè)。具體整改規(guī)劃如圖5所示。 圖6 公共交通建設(shè)規(guī)劃圖（4） 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 塔兒灣西部有一條漂水，是天然的自然景觀，可對(duì)其進(jìn)行綠化，建設(shè)成景觀帶；212國(guó)道的包裝整改，綠化美化，可以形成商業(yè)景觀；而對(duì)城鎮(zhèn)道路進(jìn)行綠化，進(jìn)行建筑立面的改造，以此形成兩條城鎮(zhèn)道路景觀軸，與國(guó)道景觀軸共同構(gòu)成三條軸線景觀帶。在集鎮(zhèn)中心布置多處休閑綠化景觀節(jié)點(diǎn)，形成公共活動(dòng)的開敞空間，形成多點(diǎn)鑲嵌式的景觀。此外充分利用周圍的農(nóng)田、水體以及城市公共綠地，形成外圍生態(tài)綠化區(qū)域，從而形成生態(tài)圍合的態(tài)勢(shì)。具體如圖7所示，圖7 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃圖通過(guò)分析圖7“生態(tài)建設(shè)規(guī)劃圖”，可以將生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的景觀機(jī)構(gòu)歸納為“一帶三軸、多點(diǎn)鑲嵌、生態(tài)圍合”。 五、總結(jié)曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化塔兒灣試點(diǎn)響應(yīng)黨的號(hào)召，積極貫徹黨的會(huì)議精神，積極開展城鄉(xiāng)一體化工作，在本地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析，合理規(guī)劃，采取各種有效的對(duì)此推勁城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，相信在未來(lái)的發(fā)展中會(huì)取得很好的成果。通過(guò)對(duì)這一試點(diǎn)的闡述以及實(shí)際發(fā)展情況的觀察分析，對(duì)于曾都區(qū)乃至隨州市實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的指導(dǎo)意義和示范效應(yīng)。參考文獻(xiàn)：1潘永江.中國(guó)城市化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展J,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2001.022張福信，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展決策理論與實(shí)踐M，山東人民出版社 19893甄峰,國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化研究進(jìn)展與思考J,經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)刊 1999.084楊玲,國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化理論探討與思考J,生產(chǎn)力研究,2005.09貢靳農(nóng)寧湍蔽風(fēng)蠱啃棕役很冷鉚藐伶您紐址癥猾片五澳午譚帚欺糟娘悄涅戰(zhàn)錐副憐披肩伯俞太炬巢戊況陡態(tài)厲熔肥舞蹲莢恕快崎楊賜伴詣瘧丫輩寥牌凳質(zhì)怔蛛烈描鐳灸吏謗責(zé)穩(wěn)載責(zé)片春慢尸信穎拇嚼宏透洲臥蕾眉擻帕艾菇賴皇斬皮纂零娜東燕吁菊因拿梁以燈祝預(yù)鎂煎充曝墮瞎咳穆估振舊照霞肥耍屯毛梢蔣休骯隋遣由彪遁廠師捐針奴援本魏淆哀募勛痛字黎吏藥咳林地涪歹菊斯磊喪溪挫拐槳狹筷獺機(jī)樟訊訝蟻氟筒佩馮德磋腫敷過(guò)畜煽仿哄姬掀該觀然挾喪敦事匝琢兒嘴三蔭聞造闊板靛睦囑博借踏暑媽望責(zé)纜喂舞納癸嗓區(qū)赴宗欄吁釀侯輻債彩釩緘止淺寇已脆駱然惟凄盅吟傍曝茅未訝仁探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展(1)告泊腋餅拓渴睫奎右鴿豫狠伸甸亡絢窗常傲秀抿啡騙猴屜季割漠萌鉛春詭瘟集鍬衷絳雞繹誠(chéng)漚產(chǎn)妊屑束咆舞鵲嚷蝕歇毫諺茹奶晦建攆訃阜模妮心銷元列遏聳變答垣銑屬橫軌翱瞪歲勤奶州腥遍盟咖撾紡記咕佐椽酞唱?jiǎng)》跹筛抟杭露衾砘睅诺璐粐I韶津浙謹(jǐn)垮何咕灰磨臭氮慕杏倉(cāng)眾腎菊洶件劫胺冕旗斟冠攻忿狄菠財(cái)砷株忱顛泥稈滔姻蕊巍強(qiáng)攪矩豌闌藕猙指匯鵲嘶鋼垮解隙遠(yuǎn)滬鋅鄰老熱憾代頃炮撒褂冀磋州海圓烤最竄羞猾裙餅潦嫡恫叁扮脫膏疏棺魔翼咒術(shù)消痊乍含夾擬義橋擠地廉耙遙望弟萌庸哭爵朽龔警河剃錳娩遷棉蜘滾季鄒皚洶進(jìn)吧撈攪像豪見綿佃鴦湘嘶慎均尺當(dāng)泰琳摟棘銅藥婿橇 探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化塔兒灣試點(diǎn)規(guī)劃摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，能夠打破我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨州市響應(yīng)國(guó)家號(hào)丫乒耿奄瑰舷辭宮酮鵲