困境未成年人社會保護工作總結(jié).doc

困境未成年人社會保護工作總結(jié)困境未成年人社會保護工作總結(jié)*縣為省級貧困縣，各類弱勢群體面廣量大，至2015年底，全縣有孤兒881人，困境兒童20970人，為進一步加強和改進困境未成年人社會救助保護工作，切實保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人全面發(fā)展，今年以來，我縣認真貫徹落實省政府辦公廳及省民政廳有關(guān)困境兒童分類保障和未成年人社會保護工作的文件精神，按照立足于源頭保護、預(yù)防保護、主動保護和全面保護的原則，深入持續(xù)開展困境未成年人社會保護工作，不斷加快未成年人社會保護體系建設(shè)，著力健全未成年人社會保護工作機制，提升未成年人保護工作水平，有力推動了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，促進困境兒童健康成長。一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)困境兒童分類保障，涉及生活、醫(yī)療、教育、監(jiān)護、救助的方方面面，面廣量大，政策性強，必須要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省、市關(guān)于未成年人社會保護工作的有關(guān)要求，我縣早在2012年3月就建立了流浪乞討人員救助管理暨流浪未成年人保護工作聯(lián)席會議制度，成立了*縣困境未成年人社會救助保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、教育、財政、人社、文明辦及公、檢、法、司等職能部門為成員單位，明確各成員單位的工作職責(zé)，各成員單位相互協(xié)作，密切溝通，形成了工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了未成年人社會保護領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)未成年人社會保護和困境兒童分類保障工作。同時，經(jīng)縣編制委員會同意，我縣在縣救助管理站增設(shè)“*縣未成年人救助保護中心”，在縣社會福利院增掛“*縣兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心”牌子；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立未成年人社會保護工作站。2015年7月份，我縣又建立了未成年人社會保護和困境兒童分類保障督導(dǎo)員制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“督導(dǎo)員”、村（居）會計為村（居）的“督導(dǎo)員”，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含開發(fā)區(qū)）督導(dǎo)員28人，村（居）級督導(dǎo)員323人。督導(dǎo)員具體負責(zé)保障未成年人合法權(quán)益，對求助的未成年人給予幫助，幫助受助未成年人重返家園（校園）融入社會，做好未成年人摸底評估工作，掌握轄區(qū)未成年人底數(shù)和生存狀況，做好兒童福利服務(wù)工作，促進未成年人健康成長。全縣形成了橫向到邊、縱向到底的未成年人保護部門聯(lián)動機制，未成年人社會保護和困境兒童分類保障督導(dǎo)工作實現(xiàn)了無差別的全覆蓋。二、開展摸底普查，建立檔案臺賬為加快建立困境兒童分類保障制度，準確掌握困境兒童基本情況，自2013年以來，我縣民政、教育、殘聯(lián)、公安、共青團、婦聯(lián)、司法等部門聯(lián)合，每年對全縣困境兒童情況進行調(diào)查摸底，歸類建檔，準確、全面掌握困境兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，全縣孤兒881人，困境兒童20970人，其中受侵害和虐待的兒童415人，單親（未婚）家庭兒童2750人，長期在外流浪（含有流浪史）未成年人31人，失足（含社區(qū)矯正）未成年人17人，留守兒童12850人，監(jiān)護缺失261人，其他（重病兒童、低保家庭兒童）4646人。普查之后，進一步整合社會資源，根據(jù)困境未成年人的不同類別，由縣有關(guān)部門結(jié)合工作職能，分別對困境未成年人進行分類救助，比如：民政部門負責(zé)孤兒和困境兒童，殘聯(lián)負責(zé)0-14歲殘疾兒童，婦聯(lián)和教育部門負責(zé)留守兒童、單親家庭兒童，教育部門負責(zé)未成年人特殊教育及技能培訓(xùn)，公安、共青團、司法等部門共同負責(zé)有不良行為未成年人，衛(wèi)計委、人社、民政部門共同負責(zé)患大病未成年人，確保救助保護無盲區(qū)。三、出臺保護政策，完善保障制度為進一步加強和改進全縣困境未成年人社會救助保護工作，切實保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人全面發(fā)展，我縣出臺了*縣推進困境未成年人社會保護和困境兒童分類保障工作實施方案，為全縣困境未成年人或困境兒童的救助保護、教育保護、司法保護、就業(yè)保護、醫(yī)療保護、精神保護六大保護提供政策依據(jù)。1、孤兒保障政策全面落實。一是生活保障。建立孤兒基本保障經(jīng)費自然增長機制，從2015年7月1日起執(zhí)行機構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月1600元，散居孤兒每人每月950元；完善孤兒養(yǎng)育標準調(diào)整機制，并通過縣財政支付中心正常打卡，確保按時足額發(fā)放，2015年，全縣共發(fā)放基本生活保障經(jīng)費983.2萬元，其中，地方財政資金539.2萬元，中央、省級資金444萬元。對艾滋病毒感染兒童和父母一方死亡，另一方失蹤（服刑、重殘）的困境兒童參照孤兒基本生活費標準發(fā)放生活費補助；建立孤兒基本生活保障經(jīng)費自然增長機制，并按照社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，給予動態(tài)價格補貼。二是醫(yī)療保障。孤兒醫(yī)療費合作醫(yī)療報銷、大病救助后，余額由民政局兜底。三是教育保障。實施“陽光助學(xué)”“慈善助學(xué)”工程，孤兒義務(wù)教育階段及在公辦學(xué)校就讀的非義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費、住宿費、生活費。今年5月份，我們還為全縣200名義務(wù)教育階段的孤兒每人發(fā)放500元資助款，全縣已有5名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及社會福利院養(yǎng)育孤兒大學(xué)畢業(yè)，走上工作崗位。四是住房保障。因城市化發(fā)展孤兒住房被拆遷的，有縣鄉(xiāng)政府免費提供安置或提高拆遷補償費用。此外，2020年至今，縣委縣政府已持續(xù)七年開展“愛心助孤”活動，全縣機關(guān)、事業(yè)單位干部職工每人至少資助一名孤兒，從經(jīng)濟、生活、情感上關(guān)心照顧，春節(jié)和中秋節(jié)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭看望、慰問孤兒，使孤兒享受到家庭般的溫暖。2、整合有效資源，開展救助保護。努力構(gòu)建一個對于兒童遇到困境時的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、監(jiān)測、報告和處置的機制，使兒童在遇到困境時得到及時救助，形成全社會關(guān)愛兒童的保護體系。一是根據(jù)困境兒童類別納入低保。我縣現(xiàn)有1726名未成年人家庭享受城鄉(xiāng)最低生活保障。二是實施未成年人大病救助工程。將符合條件的困境兒童納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。符合城鄉(xiāng)居民大病保險條件的，按相關(guān)規(guī)定及時足額給予醫(yī)藥費結(jié)報。將符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的兒童納入救助范圍，按照醫(yī)療報銷比例和封頂線用足政策。對符合條件的患兒醫(yī)療費用所剩的自付部分，由省、縣兒童大病慈善救助資金分別按規(guī)定比例資助。做好篩查工作，積極申報“明天計劃”拓展項目，為有需求的社會散居孤兒、殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。我縣從2013年開始，依托分金亭醫(yī)院組建縣殘疾兒童康復(fù)中心和縣殘疾兒童福利院，為全縣殘疾兒童免費康復(fù)治療，2014年以來，共為1621名殘疾兒童提供免費康復(fù)服務(wù)。三是落實困境兒童就學(xué)幫扶政策。實施孤、殘貧困兒童就學(xué)資助計劃，將困境兒童優(yōu)先納入教育資助體系，完善助學(xué)金制度，落實免學(xué)費政策，不斷擴大困境兒童資助面，切實保障困境兒童受教育的權(quán)利。實施“陽光助學(xué)”、“慈善助學(xué)”工程，特殊教育學(xué)校為殘疾兒童提供免費教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷完善助學(xué)政策體系，大幅增加助學(xué)經(jīng)費投入，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生免費提供教科書，對家庭困難寄宿生補助生活費，建立普通高中家庭困難學(xué)生資助政策體系，解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。2014年度，全縣共資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生17206人，資助金額1958.1萬元，2015年度資助全縣家庭經(jīng)濟困難學(xué)生17635人，資助金額2119.2萬元。放寬入學(xué)門檻，實施同城待遇，確保困境未成年人學(xué)生做到應(yīng)入盡入。一是對于進城買房的務(wù)工人員子女，按照每年出臺的*縣中小學(xué)招生工作意見要求，如自愿選擇民辦學(xué)校就讀的，則自行選擇；對于不選擇民辦學(xué)校的，以務(wù)工人員的房產(chǎn)所在小區(qū)，確定施教區(qū)所在范圍，安排其子女入學(xué)。二是對于租房的困境未成年人，根據(jù)租房的準確地點，安排其困境未成年人到相對就近的公辦學(xué)校就讀。三是對于外來務(wù)工人員的困境未成年人，根據(jù)公司或廠區(qū)所在的位置，就近安排學(xué)校讀書。四是設(shè)立“留守兒童關(guān)愛日”。2013年，*縣人大以決議的形式設(shè)立了包括“留守兒童關(guān)愛日”、520大病救助日、4.22事故困難家庭救助日在內(nèi)的13個法定的民生系列套餐日。針對農(nóng)村留守兒童情感缺失、溝通缺乏、關(guān)愛缺少的情況，全力搭建留守兒童關(guān)愛平臺，將6月1日設(shè)立為我縣“留守兒童關(guān)愛日”?？h政府向“留守兒童勵志基金”贈100萬元資金，開通了*縣“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛網(wǎng)”，出臺了關(guān)于進一步加強全縣留守兒童教育工作的意見，充分發(fā)揮家長和學(xué)校的作用，面向家庭開展宣傳教育工作。首先，建立健全“留守兒童”檔案。為全縣近2萬名留守兒童建立了成長紀錄袋，收集學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要信息，記載“留守兒童”成長的過程和特點。其次，積極推行“代管家長”制。建立起了一支由班主任、任課教師、社會志愿者、少先隊輔導(dǎo)員等人員組成的“代管家長”隊伍，幫助“留守兒童”解決生活和學(xué)習(xí)上的難題，給他們以父母般的關(guān)愛，彌補他們的親情缺失?？h婦聯(lián)、團縣委、公安、民政還聯(lián)合開展了“春蕾計劃”、“春雨計劃”、“護航工程”、“青少年維權(quán)崗”、“心連心”“手拉手”、“愛心助孤”等多種活動，在“六一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日和寒暑假期間，對留守兒童進行定期回訪，有效地消除了留守學(xué)生的孤獨感和失落感。五是依托城市管理信息平臺，救助保護流浪未成年人?？h未成年救助保護中心（救助管理站），對城市管理信息提示的信息（需要救助的未成年人），及時予以救助，堅持全天候不間斷巡查，同時與城管、公安、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)、中小學(xué)校和沿街商戶建立聯(lián)動機制，凡發(fā)現(xiàn)有流浪乞討未成年人的，及時勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機關(guān)和未成年人保護中心求助，或及時向公安機關(guān)報警。對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人給于妥善安置，對有流浪史未成年人實行跟蹤管理，強化