工程調(diào)研報(bào)告4篇（二）.docx

工程調(diào)研報(bào)告4篇為了全面了解*鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實(shí)施進(jìn)展情況，查找工作中的困難和問(wèn)題，以及原因分析，為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期，我們對(duì)*鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開(kāi)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將掌握分析的情況報(bào)告如下：一、 清潔工程各項(xiàng)措施落實(shí)情況1、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)里已成立了*鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新村辦，由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場(chǎng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理，以及上傳、下達(dá)各項(xiàng)精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實(shí)施方案，目標(biāo)任務(wù)，職責(zé)分工，獎(jiǎng)懲制度，做到人員到位，落實(shí)到位，全鄉(xiāng)整個(gè)形成了上下齊抓共管，蓮 山課件多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。2、加大投入、完善硬件。為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，全鄉(xiāng)先后新建垃圾池x只，投入資金達(dá)x萬(wàn)余元。采購(gòu)x垃圾桶x只，x垃圾桶x只，戶垃圾桶x只，共計(jì)投入資金x萬(wàn)余元。垃圾清運(yùn)實(shí)行外包，落實(shí)人員2名，清運(yùn)車(chē)2輛。3、分片包干、選聘人員。依據(jù)縣委農(nóng)工部每*X人選聘1名保潔員的精神，全鄉(xiāng)已落實(shí)x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。4、建章立制、運(yùn)行規(guī)范。鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了*鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、*鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約、*鄉(xiāng)門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)、致農(nóng)民朋友的一封信、*鄉(xiāng)保潔員職責(zé)、*鄉(xiāng)垃圾處理“3+5模式、*鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長(zhǎng)效管理機(jī)制已建立并完善。5、各施其職、全面鋪開(kāi)。全鄉(xiāng)*X名保潔員全部上崗到位，2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾，x村x場(chǎng)全面展開(kāi)，x名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查。二、 農(nóng)村清潔工程存在的問(wèn)題，原因分析及針對(duì)措施1、保潔員工資缺乏安全保障。有錢(qián)好辦事，這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而，全鄉(xiāng)自*年X月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來(lái)，除了X月份發(fā)了工資外（并且X月份工資還是從民政方面解決的），1-X月份一直沒(méi)有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時(shí)發(fā)放。2、村級(jí)組織沒(méi)有高度重視。村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多，對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實(shí)行書(shū)記負(fù)責(zé)制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重，對(duì)不合格的保潔員也會(huì)重新篩選。也只有這樣，他們才會(huì)定期下到村組檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。3、村民環(huán)境意識(shí)淡薄。自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來(lái)，村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運(yùn)車(chē)輛會(huì)來(lái)拖垃圾。除此之處，他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾，門(mén)前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒(méi)有門(mén)前“三包”意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忽視群眾的文化教育，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育。三、 工作建議1、廣泛宣傳，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)?！皵?shù)風(fēng)流人物，還看今朝！環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾，要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí)，就要廣泛宣傳，扎實(shí)開(kāi)展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。2、向上爭(zhēng)資，確保工資發(fā)放有保障。農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去，資金是關(guān)鍵。如果資金沒(méi)有保障，運(yùn)作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。3、加強(qiáng)管理，讓保潔員和清運(yùn)員履職到位。在保潔管理方面，著力做好兩個(gè)方面的工作，一是選聘，二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的，有的村為了應(yīng)付了事，隨便報(bào)個(gè)保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督，好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍，增加他的工資。不好的，要及時(shí)進(jìn)行更換。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來(lái)說(shuō)，做得較好，只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè)。4、定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。鄉(xiāng)、村兩級(jí)一定要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題，這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。5、明確職責(zé)，讓上下各施其職。農(nóng)戶的職責(zé)是做好門(mén)前“三包”與垃圾分類(lèi)入桶，保潔員的職責(zé)是清掃道路、河道兩旁等公共場(chǎng)所的垃圾，清運(yùn)員的職責(zé)是及時(shí)拖運(yùn)垃圾，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督，鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放。6、上下動(dòng)員，開(kāi)展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來(lái)，蓮山 課件開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)。各村、場(chǎng)要不折不扣的執(zhí)行下去，各掛點(diǎn)單位，蹲村干部一定要下到村組督促落實(shí)。實(shí)施凝聚力工程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告工程調(diào)研報(bào)告（2）中央統(tǒng)戰(zhàn)部把“增強(qiáng)中華民族凝聚力與統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為重點(diǎn)調(diào)研課題，并在河南省進(jìn)行實(shí)施凝聚力工程試點(diǎn)。一年來(lái)，河南省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)“根在中原”、“同心協(xié)力”和“陽(yáng)光計(jì)劃”三項(xiàng)活動(dòng)載體，開(kāi)展凝聚力工程，堅(jiān)持以中華民族文化為紐帶凝聚愛(ài)國(guó)的力量，以實(shí)現(xiàn)中原崛起為目標(biāo)凝聚發(fā)展的力量，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的凝聚團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的力量。一年的實(shí)踐證明，實(shí)施凝聚力工程是各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)圍繞中心服務(wù)大局的重要載體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效抓手，使新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作更加具有鮮明的時(shí)代特色。在調(diào)研中，我們也感到，由于實(shí)施凝聚力工程目前仍處于探索階段，下一步要在全國(guó)各地推開(kāi)，必須注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：一、要把實(shí)施凝聚力工程作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)黨的*屆X中全會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，全黨全國(guó)各行各業(yè)都在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)*屆X中全會(huì)精神。統(tǒng)一戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)貫徹*屆X中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。增強(qiáng)中華民族凝聚力，實(shí)現(xiàn)各黨派、各民族、各團(tuán)體和社會(huì)各界人士的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，歸根結(jié)底，就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神和決策上來(lái)，把智慧和力量統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)上來(lái)。因此，實(shí)施凝聚力工程必須找準(zhǔn)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)凝聚力工程進(jìn)一步推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的凝聚力、影響力和號(hào)召力，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。1.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量的職能作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從世界上一些大黨、老黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)來(lái)看，只有取得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能使黨的執(zhí)政地位日益牢固。統(tǒng)一戰(zhàn)線以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題，工作目標(biāo)就是要把擁護(hù)我們的人團(tuán)結(jié)得多多的。只要我們團(tuán)結(jié)的人越多，凝聚的力量越大，黨的執(zhí)政地位就越鞏固。實(shí)施凝聚力工程，就是要著眼鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的聯(lián)盟，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的大團(tuán)結(jié)，形成全體中華兒女共同致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、中華民族偉大復(fù)興的局面。2.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富黨的執(zhí)政資源。黨外人士中匯集了大量的優(yōu)秀人才，他們?cè)诟髯月?lián)系的群眾中有著廣泛的影響，特別是在各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)中任職的黨外干部，在國(guó)家政治、社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，是加強(qiáng)我國(guó)政權(quán)建設(shè)的重要力量，也是我們黨重要的執(zhí)政資源。要通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，把方方面面的黨外優(yōu)秀人才吸收到各級(jí)干部隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我們黨的執(zhí)政資源更加豐富，使黨外優(yōu)秀人才能夠充分發(fā)揮作用。3.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會(huì)功能，進(jìn)一步優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境。隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，各種利益矛盾不斷增多，各種社會(huì)關(guān)系需要調(diào)整，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素將會(huì)越來(lái)越多。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有理順情緒、化解矛盾的功能，長(zhǎng)期以來(lái)協(xié)助黨和政府做了大量維護(hù)穩(wěn)定的工作，受到了各級(jí)黨委的充分肯定。今后，在實(shí)施凝聚力工程過(guò)程中，要進(jìn)一步探索新的途徑和方式，多做穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，使各級(jí)黨委、政府能夠聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。4.充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的顯著特點(diǎn)，進(jìn)一步改善黨的執(zhí)政方式。運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的一種有效的執(zhí)政方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有求同存異、體諒包容的特點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，可以使不同的意見(jiàn)和看法得到化解和理順，使各種社會(huì)關(guān)系得到調(diào)整，使各種利益矛盾得到解決，在許多特殊情況下，可以避免簡(jiǎn)單運(yùn)用行政和司法手段所帶來(lái)的一些副作用?？梢哉f(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法，為我們黨在新的歷史條件下改善執(zhí)政方式開(kāi)辟了一條有效的途徑。我們要通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，進(jìn)一步暢通黨外人士發(fā)表意見(jiàn)的渠道，拓寬黨外人士建言獻(xiàn)策的空間，使黨和政府的決策更加科學(xué)化、民主化，使黨的政策更加貼近實(shí)際、符合人民群眾的要求，從而使社會(huì)各界人士都能自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的方針政策，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。二、要把實(shí)施凝聚力工程與統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)提出，開(kāi)展凝聚力工程，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線日常工作基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不是另起爐灶、另搞一套，而是要通過(guò)凝聚力工程這個(gè)載體，進(jìn)一步賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的時(shí)代意義，體現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作搞得更加生動(dòng)、更加扎實(shí)、更加有效。近幾個(gè)月來(lái)，通過(guò)對(duì)幾個(gè)省的調(diào)查研究，我們認(rèn)為，實(shí)施凝聚力工程可以達(dá)到以下的目的：1.通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上的觀念，推進(jìn)各政黨之間的團(tuán)結(jié)。國(guó)家利益是主權(quán)國(guó)家的最高利益。把國(guó)家利益放在第一位，還是把政黨利益放在第一位，決定了一個(gè)政黨政治生活的目標(biāo)和方向。政黨利益至上，單純以執(zhí)掌政權(quán)為目的，必然導(dǎo)致各政黨相互傾軋、相互攻訐，從而引發(fā)危機(jī)，甚至導(dǎo)致社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩；國(guó)家利益至上，以人民利益為重，各政黨才能求同存異、團(tuán)結(jié)合作、形成合力，共同維護(hù)和發(fā)展國(guó)家和民族的整體利益。我們要通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，使各民主黨派牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上的觀念，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性，與我們黨團(tuán)結(jié)合作、同舟共濟(jì)，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐。2.通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，牢固樹(shù)立中華民族意識(shí)，推進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)。中華民族是由文化來(lái)源、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有較大差異的*X個(gè)民族構(gòu)成的復(fù)合民族共同體。在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，各民族逐漸形成一種相互聯(lián)系、相互依賴、不可分離的關(guān)系，樹(shù)立了一種包括各民族在內(nèi)的中華民族整體意識(shí)，為中華民族凝聚力的形成奠定了基礎(chǔ)。我們要通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，使各民族牢固樹(shù)立中華民族的主流意識(shí)形態(tài)，更加團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和睦相處，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，使各民族之間相互依存，同呼吸、共命運(yùn)，共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)中華民族的偉大振興。3.通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)與愛(ài)教相統(tǒng)一的觀念，推進(jìn)信教群眾與不信教群眾之間的團(tuán)結(jié)。我國(guó)有五大宗教，信教群眾有1億多人。在一些幾乎全民信教的少數(shù)民族中，宗教信仰與民族傳統(tǒng)習(xí)俗已經(jīng)融為一體，成為民族文化心理的一部分。如何認(rèn)識(shí)和處理有神論與無(wú)神論的關(guān)系，能否妥善解決因不同信仰造成的矛盾問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和中華民族凝聚力的增強(qiáng)。我們要通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，使宗教界人士和廣大信教群眾自覺(jué)地愛(ài)國(guó)、愛(ài)教，做到政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，進(jìn)一步鞏固黨同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，使廣大信教群眾成為我們黨可以依靠的力量。4.通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，牢固樹(shù)立走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，推進(jìn)新的社會(huì)階層與其他階級(jí)、階層之間的團(tuán)結(jié)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變革，大批新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，大批非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷產(chǎn)生。他們構(gòu)成復(fù)雜，活動(dòng)廣泛，社會(huì)接觸面寬，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較強(qiáng)的社會(huì)影響力，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的力量，也是需要加以團(tuán)結(jié)的新生力量。我們要通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)、扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)，使大家走共同富裕的道路，使他們成為合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。5.通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，推進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。實(shí)現(xiàn)港澳地區(qū)的人心回歸，最大限度地爭(zhēng)取臺(tái)灣民心，形成全體中華兒女共同反對(duì)分裂、反對(duì)“*”、促進(jìn)統(tǒng)一的強(qiáng)大聲勢(shì)，是增強(qiáng)中華民族凝聚力的一個(gè)重要內(nèi)容。愛(ài)國(guó)主義是動(dòng)員和鼓舞中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟，也是團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女的精神紐帶。我們要通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，把全體擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、擁護(hù)“一國(guó)兩制”的中華兒女，都團(tuán)結(jié)凝聚在愛(ài)國(guó)主義的旗幟下，努力實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興。三、要結(jié)合實(shí)際因地制宜，把凝聚力工程不斷引向深入實(shí)施凝聚力工程給各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)服務(wù)黨的中心任務(wù)提供了一個(gè)新載體，為統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階提供了一個(gè)好平臺(tái)。實(shí)踐證明，實(shí)施凝聚力工程必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，才能取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，產(chǎn)生廣泛而深刻的社會(huì)影響。1.實(shí)施凝聚力工程要選準(zhǔn)與黨的中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，成為當(dāng)前及今后長(zhǎng)時(shí)期黨的中心工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線服從服務(wù)于黨的工作全局的必然要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨的中心工作服務(wù)的最佳載體。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成份、利益分配和就業(yè)方式等呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，利益關(guān)系不斷調(diào)整，利益矛盾日益突出。在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的過(guò)程當(dāng)中，是各種政治和社會(huì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)實(shí)施凝聚力工程，可以實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)、廣聚人心、廣聚眾力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的力量支持；能夠體察民情、反映民意、密切黨和各界群眾聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定群眾基礎(chǔ)；能夠協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)政治局面。因此，實(shí)施凝聚力工程，是目前統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨的中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和切人點(diǎn)。2.實(shí)施凝聚力工程要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一項(xiàng)活動(dòng)能否深入持久地開(kāi)展下去，取得顯著成效并具有強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵是看它是不是扎根于實(shí)踐基礎(chǔ)之上，是否切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，能不能最大限度的發(fā)揮本部門(mén)本領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用足用活用好各地的統(tǒng)戰(zhàn)資源和人文資源優(yōu)勢(shì)。河南在實(shí)施凝聚力工程試點(diǎn)工作之所以效果好，就是各地根據(jù)自然人文資源豐富、歷史文化積淀深厚的特點(diǎn)，結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、知識(shí)密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把凝聚力工程搞得豐富多彩、有聲有色。特別是他們開(kāi)展的“根在中原”主題活動(dòng)，通過(guò)挖掘整合，把本地的文化資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)地轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新擴(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵和外延，豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作充滿了生機(jī)和活力。按照省里的統(tǒng)一部署，許多地方積極挖掘整合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)資源和歷史自然人文資源，找出自己的“亮點(diǎn)”，使之與統(tǒng)戰(zhàn)資源科學(xué)配置，打造出各具特色的品牌。3.實(shí)施凝聚力工程要廣泛宣傳，取得全社會(huì)的認(rèn)同和廣泛參與。凝聚力工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能只片面地認(rèn)為是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的“獨(dú)角戲”。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要善于與宣傳新聞、文化、學(xué)術(shù)研究、旅游等部門(mén)溝通聯(lián)系，獲得他們的認(rèn)同，得到他們的支持，形成工作合力。這是凝聚力工程取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。如河南周口市委統(tǒng)戰(zhàn)部在實(shí)施凝聚力工程中，打出了“伏羲文化、姓氏文化、老子文化和山陜會(huì)館文化”等四張文化牌，受到了社會(huì)各界的歡迎，產(chǎn)生了廣泛影響，促使市委、市政府產(chǎn)生了舉辦首屆中華姓氏文化節(jié)的構(gòu)想。他們把舉辦首屆中華姓氏文化節(jié)作為實(shí)施凝聚力工程的一個(gè)重要方面，把凝聚力工程的實(shí)施與黨內(nèi)外各界人士相聯(lián)，與廣大人民群眾相聯(lián)，與海內(nèi)外中華兒女相聯(lián)，使這項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)展到了全社會(huì)乃至港澳臺(tái)和海外的范圍。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士積極參與到凝聚力工程實(shí)施的中來(lái)，凝聚力工程才能取得豐碩成果，才能具有強(qiáng)大的生命力。河務(wù)局樞紐工程管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告工程調(diào)研報(bào)告（3）結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)等形式，對(duì)*樞紐工程管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。近年來(lái)，在*局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著水管體制改革的實(shí)施和深化，在理順體制、完善機(jī)制、提高工程管理水平、改善工程面貌等方面取得了明顯成效，但是，目前亦然存在許多問(wèn)題和不足。*局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和工作目標(biāo)要求及翟局長(zhǎng)的講話都對(duì)水閘樞紐工程管理工作提出了明確的目標(biāo)和要求，我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，認(rèn)真查找問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、面對(duì)問(wèn)題，采取措施、扎實(shí)工作，逐步解決問(wèn)題，不斷提高工程管理水平。一、工程概況*樞紐工程位于*省德州市*區(qū)，武城縣和河北省故城縣的兩省三縣（區(qū)）交界處。*樞紐工程是*運(yùn)河中下游的主要控制性工程，其上游接衛(wèi)運(yùn)河，下游分別接*新河與南運(yùn)河。樞紐工程由*新河南進(jìn)洪閘、北進(jìn)洪閘，南運(yùn)河節(jié)制閘及船閘組成，是一座以防洪為主的大型水利設(shè)施。樞紐工程設(shè)計(jì)行洪流量3800m3/s，其中南進(jìn)洪閘設(shè)計(jì)行洪流量1500 m 3/s，北進(jìn)洪閘設(shè)計(jì)行洪流量* m 3/s，節(jié)制閘設(shè)計(jì)限泄流量為300 m 3/s。二、工程及管理方面存在的問(wèn)題（一）工程存在的問(wèn)題*樞紐工程目前存在著機(jī)電設(shè)備老化、水工混凝土表面破損、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕、護(hù)坡塌陷、觀測(cè)設(shè)施損壞等諸多問(wèn)題。特別是北進(jìn)洪閘問(wèn)題尤為突出，閘底板存在貫穿性裂縫、閘門(mén)銹蝕非常嚴(yán)重、其中一孔運(yùn)行時(shí)支臂產(chǎn)生不正常聲音等。（二）工程管理方面存在的問(wèn)題水管體制改革，為水利工程管理工作的飛速發(fā)展提供了機(jī)遇，水管體制改革以來(lái)，水利工程管理工作有了很大進(jìn)步，工程管理水平有了很大的提高，工程面貌有了很大改善。但是，還存在許多問(wèn)題和不足。1、*樞紐水閘工程存在問(wèn)題嚴(yán)重，影響了某些工程管理工作的正常開(kāi)展，影響了工程管理水平的突破性提高。*樞紐工程目前存在問(wèn)題比較多，有的還很?chē)?yán)重，雖然南進(jìn)洪閘與節(jié)制閘經(jīng)過(guò)全面的除險(xiǎn)加固，但樞紐工程存在的問(wèn)題仍然很多、很?chē)?yán)重，這給樞紐工程的正常管理帶來(lái)了一定的難度。2、管理制度落實(shí)不徹底水管體制改革以來(lái)，在工程管理和維修養(yǎng)護(hù)方面形成了一套較為完善的規(guī)章制度，有效的促進(jìn)了工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。但是，有些管理制度落實(shí)的不徹底、不夠好，影響了工作的持續(xù)性發(fā)展。3、養(yǎng)護(hù)公司人員素質(zhì)需要提高養(yǎng)護(hù)公司人員是水管體制改革從事業(yè)人員中分離的人員，由于種種原因，使養(yǎng)護(hù)公司人員人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，結(jié)構(gòu)不盡合理，從而制約和影響了工程維修養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展和質(zhì)量。4、水閘觀測(cè)設(shè)備設(shè)施陳舊落后5、水閘工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)少，有些項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障水閘工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中不能涵蓋所有的項(xiàng)目，如：水閘工程衛(wèi)生清潔、觀測(cè)設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)等沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障，給工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)一定的難度。6、規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理做得不夠。7、由于種種原因，北進(jìn)洪閘、節(jié)制閘閘門(mén)及水下水工部分無(wú)法進(jìn)行正常的維修養(yǎng)護(hù)，致使已存在的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。三、如何進(jìn)一步做好工程管理工作針對(duì)工程及管理方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)水管體制改革以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和不足，就如何進(jìn)一步做好工程管理工作，使工程管理水平有更大的新的提高進(jìn)行了認(rèn)真的思考，認(rèn)為重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做工作：1、認(rèn)真落實(shí)好工作責(zé)任制。水管體制改革以來(lái)，我局工程管理工作一直實(shí)行負(fù)責(zé)人責(zé)任制，責(zé)任到人，明確責(zé)任和工作要求，發(fā)揮了比較好的作用。因此，這項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作責(zé)任和目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，要求進(jìn)一步嚴(yán)格，從而發(fā)揮更好的作用，促進(jìn)工程管理工作。2、認(rèn)真做好工程檢查工作，特別是對(duì)電器設(shè)施及其運(yùn)行設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的經(jīng)常維修與保養(yǎng)，對(duì)電纜、避雷裝置進(jìn)行定期遙測(cè)檢查。對(duì)工程存在問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保工程運(yùn)行安全。3、進(jìn)一步理順工程管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制根據(jù)水管體制改革工作的總體要求和事業(yè)單位試行人員聘任制改革的總體部署，*局結(jié)合單位實(shí)際，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展了“管養(yǎng)分離”工作，形成了工程管理層與養(yǎng)護(hù)層的分離，依照公務(wù)員管理人員與事業(yè)人員組成管理層，養(yǎng)護(hù)層為維修養(yǎng)護(hù)公司，明確了管理層與養(yǎng)護(hù)層的職能。職能清晰、權(quán)責(zé)明確的工程管理體制的建立，有效的促進(jìn)了工程管理工作，由于人員等方面的情況和原因?qū)嶋H工作中還存在交叉的現(xiàn)象。我們要進(jìn)一步做好理順體制和完善運(yùn)行機(jī)制方面的工作，隨著養(yǎng)護(hù)公司人員素質(zhì)和能力的提高、以及人員結(jié)構(gòu)的合理逐步做好這方面的工作，這也是為工程管理工作建立和提供能體制機(jī)制保證，對(duì)提高和保證工程管理水平非常重要。4、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大規(guī)章制度的落實(shí)力度*局在水管體制改革工作和推行“管養(yǎng)分離”的過(guò)程中，加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)，結(jié)合單位和工作實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有：*樞紐工程維修養(yǎng)護(hù)細(xì)則、*樞紐工程檢查管理制度、*樞紐工程管理局管養(yǎng)分離實(shí)施辦法、*樞紐工程日常管理養(yǎng)護(hù)制度等。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)，使工程管理工作基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。但是也存在有些制度落實(shí)不到位的情況。我們要認(rèn)真梳理已有的規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際工作加以修訂和完善，為做好工程管理工作、提高工程管理水平提供更好的制度保證。制度要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落實(shí)。因此，我們還要加大各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)力度，把各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。5、加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，我們要針對(duì)人員狀況，結(jié)合實(shí)際工作，采取多種形式認(rèn)真做好維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，使維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力逐步滿足工作和形勢(shì)的要求，為做好工程管理工作、提高工程管理水平提供人員保證。6、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好工程維修養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)工作（1）認(rèn)真制定年度工程維修養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施計(jì)劃方案年度工程維修養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施計(jì)劃方案是實(shí)施工程年度維修養(yǎng)護(hù)工作的重要前提，也是做好維修養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高工程管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的重要條件。我們要根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)水平和工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，結(jié)合工程現(xiàn)狀，認(rèn)真制定年度工程維修養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施計(jì)劃方案，使計(jì)劃方案科學(xué)、可行、可操作，從而保證年度工程維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施和任務(wù)的完成。（2）加強(qiáng)合同管理管理單位與養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行合同管理。管理單位根據(jù)上級(jí)批復(fù)的年度工程維修養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施計(jì)劃方案與維修養(yǎng)護(hù)公司簽訂年度日常維修養(yǎng)護(hù)合同和專項(xiàng)工程維修養(yǎng)護(hù)合同并嚴(yán)格合同管理。與設(shè)計(jì)以及監(jiān)理單位實(shí)行合同管理制度，以做到職責(zé)分明，責(zé)任明確，嚴(yán)格按合同辦事。（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格質(zhì)量控制在合同實(shí)施和工程維修養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，為確保維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，管理單位成立維修養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組并建立完善的質(zhì)量管理體系。同時(shí)加大維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)理力度，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)理。水閘工程維修養(yǎng)護(hù)具有項(xiàng)目繁雜、項(xiàng)目多、單項(xiàng)工程量少的特點(diǎn)，質(zhì)量管理與控制對(duì)保證整個(gè)工程維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和任務(wù)的完成顯得尤為重要，（4）嚴(yán)格辦事程序，控制工作進(jìn)度依程序辦事、控制工作進(jìn)度是確保維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)的重要方面。我們要在制定計(jì)劃方案、實(shí)行合同管理的基礎(chǔ)上，更加嚴(yán)格工作程序，將計(jì)劃工作內(nèi)容按月進(jìn)行分解，管理單位每月月初向養(yǎng)護(hù)單位發(fā)維修養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容和要求通知單，養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)通知單的內(nèi)容和要求開(kāi)展工作，工作進(jìn)度、完成情況定期報(bào)送管理單位，管理單位定期進(jìn)行檢查和考核，不斷提高工作的規(guī)范化和精細(xì)化水平。6、針對(duì)北進(jìn)洪閘、節(jié)制閘無(wú)法進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)工作的情況，而且這種情況短時(shí)間不可能改變。為了維修養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展和工程存在問(wèn)題的及時(shí)處理，保證工程運(yùn)行安全，建議上級(jí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建造操作運(yùn)行方便的檢修閘門(mén)?？傊?，工程管理工作是水管單位的主要工作，水管體制改革以來(lái)有了很大的進(jìn)步，工程管理水平和工程面貌有了明顯的提高和改善。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以及工作的需要和新形勢(shì)的要求，還有很多的工作要做，體制機(jī)制創(chuàng)新、人員素質(zhì)提高、規(guī)章制度完善、工作規(guī)范化、精細(xì)化等方面都需要我們下更大的氣力，把工作做的更好，使工程管理水平不斷邁向新臺(tái)階。運(yùn)河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告工程調(diào)研報(bào)告（4）一、基本情況運(yùn)河上的*水庫(kù)及八座樞紐攔河閘，是*運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來(lái)，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國(guó)平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量*.X億立方米，而實(shí)際需水量為*.X億立方米，缺水量為*.X億立方米，供需比為*.X%。上游的*、*兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過(guò)量開(kāi)采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。*市地下水的開(kāi)發(fā)利用程度也達(dá)到了*%，已屬明顯過(guò)度開(kāi)發(fā)狀態(tài)。二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀（一）*水庫(kù)供水*水庫(kù)位于漳河中上游,地處*省*縣與*省*縣的交界處，總庫(kù)容*X億立方米，興利庫(kù)容*.X億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著*、*兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過(guò)渠道輸送的，城市生活是通過(guò)有壓和無(wú)壓管道輸送的，其供水管理是由*局所屬的*水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：*水庫(kù)平均每年供給*、*兩市的總水量為2億立方米左右。（二）攔河閘供水*運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來(lái)水，給山東、*兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為*局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門(mén)管理，給供水管理帶來(lái)很大困難，水費(fèi)收取率不足*%。近幾年，上游來(lái)水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在*.X億立方米左右。二、存在的問(wèn)題及原因分析雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：（一）地下水無(wú)序開(kāi)采，地表水得不到合理利用。*水庫(kù)承擔(dān)著*、*兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，*、*兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為*X億立方米、*X億立方米，而*水庫(kù)作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：*、*兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為分立方米，而*市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水分立方米，自來(lái)水公司用水分立方米；*市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水分立方米，蜂蜂煤礦、自來(lái)水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足分立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以.米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*、*兩市地下水的開(kāi)采量約占兩市總用水量的和。（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問(wèn)題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過(guò)程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門(mén)干預(yù)因素過(guò)大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無(wú)法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門(mén)管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒(méi)有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過(guò)境水、限制開(kāi)采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開(kāi)發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無(wú)法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無(wú)水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無(wú)法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。三、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大*局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)*運(yùn)